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历史数字报

在创新中解锁基层善治、
景美人和的“幸福密码”

——桂林市创新基层社会治理工作综述

桂林日报 新闻    时间:2023年03月24日    来源:桂林日报

□本报记者张苑 通讯员曹长青 段彦伊 冯莱莱
  山水间,游人如织,秩序井然;街道上,市民或行色匆匆,或悠闲漫步;村巷里,孩童嬉笑玩耍,老人安享天伦;夜幕下,城市的繁华与农村的平静形成鲜明对比……无论在城市还是农村,基层环境的平安和谐,就是老百姓幸福生活的重要“源泉”。
  基层强则国家强,基层安则天下安。
  党的二十大报告明确提出,“推进以党建引领基层治理;完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”
  在景美人和的桂林,平安建设始终与城市发展脚步同行。“共建共治共享”这一基层社会治理的理念,在青山绿水间得到生动实践。
  筑牢红色堡垒,强健城乡基层治理“主枢纽”;打破体制桎梏,激发居民自治“新动力”;发动“智慧引擎”,实现基层治理“高效能”……一个又一个基层善治的“锦囊”被打开,桂林逐步构建起了城乡基层治理的崭新格局。

筑牢红色堡垒,提升基层组织力
  基层治理千头万绪,如何理顺思路?
  只有把党的全面领导贯穿于基层治理全过程,构筑好基层社会治理“桥头堡”,打通每一个“神经末梢”,使政治方向不偏离,资源能力有保障,才能不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
  在桂林,这一思路得到了有效验证。
  2023年2月27日,桂林市委政法委广大党员干部深入临桂宛田瑶族乡等地,开展“贯彻党的二十大精神,建功新时代,创新在基层”主题党日活动。“坚持党建引领,筑牢红色堡垒,充分发挥党员先锋带头作用,是我们提升基层治理效能,营造安定和谐环境的前提保障。”这是村干部与党员干部们在交流时的共识。
  近年来,桂林市政法机关坚持党建引领,坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用,多措并举推动共建共治共享。
  “党建引领、网格支撑”是桂林市基层治理的普遍模式。在城市社区和县区乡镇,以网格为基本单位设立党员示范岗、共建责任区,推动党员下沉网格,将党的优势转化为治理效能。截至目前,全市精细划分网格6146个、专属网格1479个、微网格28231个,配备专兼职网格员35882名,在网格中设立党员责任区5.6万多个,带动2.45万名机关党员常驻网格开展服务9.78万次。此外,2022年,桂林市还在全区率先完成1684个行政村“一村一辅警”全覆盖,并将其纳入网格化管理,“一村一辅警”工作全面落实落地。
  与此同时,桂林市还不断增强“法治”定力,完善县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心(站、点)建设,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分利用“三官一律”“一村一辅警”“法律明白人”等资源力量,加强覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。
  在党组织的引领下,各县(市、区)立足自身特色创新工作方法,探索解决基层矛盾的有效方法:灌阳县深入推行“午夜访谈”工作模式;平乐县深入做活“法律明白人”工作;全州县通过“红色党建”引领基层治理工作;荔浦市创新推行“一站双长”基层治理模式;兴安县以“红格善治”为载体激活全县三级网格员动力;资源、灵川等县以党建引领为“核心”,多措并举,扎实推进基层治理工作,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。 (下转第二版)