美乌更新和平框架协议
泽连斯基或将同特朗普讨论“最敏感的领土内容”
桂林晚报
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新闻 时间:2025年11月25日 来源:桂林晚报
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据新华社消息，美国白宫23日公布一份美国和乌克兰当天发布的联合声明。声明称，双方当天在瑞士会谈中起草了一份更新和完善后的和平框架协议。乌克兰总统泽连斯基近期或将前往美国会见美国总统特朗普，双方将讨论计划中“最敏感”的内容，包括涉及领土议题。然而，面对特朗普政府力推的俄乌冲突28点新计划，处境略显尴尬的欧洲一方面批评该计划“亲俄”，一方面紧急提出了自己版本的方案。
美乌更新和平框架协议
根据这份联合声明，美乌双方同意未来数日内就框架协议内容加紧工作，但依据这一框架的最终决定，“将由乌克兰总统和美国总统作出”。
双方在联合声明中表示，未来任何协议都必须充分维护乌克兰主权，并带来持续且公正的和平。
乌克兰在联合声明中感谢美国总统特朗普为斡旋做出的努力。当天早些时候，特朗普在社交媒体上发文，指责乌克兰领导人“毫无感恩之心”。
美国和乌克兰代表23日在瑞士日内瓦就美方所提结束乌克兰危机28点新计划举行的会谈于当晚结束。美国国务卿鲁比奥表示会谈“富有成果”，称“目前仍悬而未决的事项都不是不可克服的”。
美乌双方或将讨论
“最敏感的领土内容”
据外媒报道，乌克兰总统泽连斯基近期或将前往美国会见美国总统特朗普，双方将讨论计划中“最敏感”的内容，包括涉及领土议题。
路透社援引两名知情人士消息报道，美国和乌克兰正讨论泽连斯基近期前往美国、同特朗普讨论28点新计划的可能性，最早可能本周内成行，但目前仍未确定具体出行日期。
美国和乌克兰23日在瑞士日内瓦发表联合声明，称在美方所提结束乌克兰危机28点新计划基础上，制定了一个“更新、更完善”的和平方案。声明没有透露其他细节。
美国白宫当天单独发表声明说，改善后的方案包括加强乌克兰安全保障的内容，称乌克兰代表团说这个版本“反映了他们的国家利益”。乌克兰官方未就此单独发表声明，目前尚未对此置评。
美国日前就结束乌克兰危机提出一项包括28点内容的和平计划，乌克兰和欧洲没有参与该计划的起草制定。计划内容曝光后，美国、俄罗斯、乌克兰和欧洲多国近日分别作出表态，各方立场存在明显分歧。美国、乌克兰、欧盟及英法德三国代表23日在瑞士日内瓦就此举行会谈。
美国国务卿鲁比奥在当天会谈结束后会见记者，表示会谈“富有成果”，但乌克兰代表未现身。鲁比奥说，虽然还有一些议题没有达成一致，但就美方所提28点新计划“悬而未决”的事项范围已缩小。
鲁比奥说美国仍需时间处理这些待解决事项，希望能在27日达成协议，但这不一定是最后期限。
欧洲紧急提出自己版本的方案
面对特朗普政府力推的俄乌冲突28点新计划，处境略显尴尬的欧洲一方面批评该计划“亲俄”，一方面紧急提出了自己版本的方案。
据新华社引述多家媒体报道，乌克兰及欧洲方面对美方计划非常不满，只是较为谨慎地没有直接拒绝或公开批评。一些消息人士告诉媒体，欧洲方面甚至一直没有正式收到过美方的28点新计划。
22日，在南非约翰内斯堡参加二十国集团领导人峰会的德国总理默茨表示，结束乌克兰危机必须得到乌克兰及其欧洲伙伴的同意，“不能由大国越过当事国擅自决定”。默茨当天在记者会上表示，乌克兰危机的结果关乎欧洲整体安全。
半岛电视台23日分析说，乌克兰和欧洲国家领袖对28点新计划的主要担忧在于领土让步。根据方案，乌克兰必须放弃特定领土来换取和俄罗斯达成永久协议，还必须冻结前线，以及将乌克兰武装力量规模从90万缩减至60万。
欧盟委员会主席冯德莱恩回应28点计划时称：“任何可信且可持续的和平计划，都应首先停止杀戮、结束战争，同时不能为未来的冲突埋下种子。”她认为，公正以及持久的和平需要满足三大要素：不得以武力改变边界；不得对乌克兰武装力量实施限制；欧盟必须在确保乌克兰和平中发挥核心作用。
一份由英国、加拿大、芬兰、法国、西班牙、意大利、日本、荷兰、德国、挪威及爱尔兰签署的联合声明指出，他们“对乌克兰军力拟议的限制感到担忧，这将使乌克兰易于受到未来攻击。”
法国总统马克龙称，如果没有威慑机制，如果乌克兰按照特朗普的计划削减军队规模，“俄罗斯将背弃承诺并卷土重来”。他在社交平台X上发文说，美国为实现和平所做的努力值得肯定，但当前提案“必须加强”，且“乌克兰绝不能被置于脆弱境地”。
波兰总统图斯克24日称，最好能确切地知道28点计划是谁制定的，以及它是在哪里制定的。
有消息称，这份文件由俄罗斯总统普京的特使基里尔·德米特里耶夫与特朗普的特别代表史蒂夫·威特科夫共同起草，根据计划中使用的语言推测，它可能是先用俄语撰写，后翻译成英语的。一群美国参议员称，美国国务卿鲁比奥告诉他们这份文件并非美国所写，这是一份俄罗斯文件，是莫斯科故意泄露的，之后美国又将其转交给了乌克兰。鲁比奥后来坚称，这份提案确实是美国起草的，俄罗斯和乌克兰也参与其中。
一位欧洲官员告诉媒体，普京试图让欧洲的安全架构倒退30年，并强制执行他在俄乌冲突前不久提出的要求：呼吁北约军队撤回1997年的边界，当时波罗的海国家和中欧国家尚未加入跨大西洋联盟。
对于来自欧洲等地的批评声音，美国副总统万斯在社交平台X上回应说：“幻想认为只要投入更多资金、武器或制裁，就能获得胜利。和平不会由失败的外交官或沉溺幻想的政客带来，而是由活在现实中的聪明人创造。”
综合新华社、澎湃新闻
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