刚果（金）乱局将向何方
桂林晚报
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新闻 时间:2025年03月24日 来源:桂林晚报
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↑2月27日，刚果（金）东部南基伍省首府布卡武市发生两起爆炸，造成至少11人死亡、65人受伤。图为人们在爆炸事件现场搬运伤员（视频截图）。新华社发
↓2月27日，反政府武装“M23运动”武装人员在刚果（金）东部南基伍省布卡武市巡逻。 新华社发
近期，刚果（金）东部地区紧张局势急剧升级，反政府武装“M23运动”在北基伍省和南基伍省等地不断发起攻势。19日晚，该组织攻下位于北基伍省的矿业重镇瓦利卡莱，此地的全球第三大锡矿比西锡矿近日已停止运营。22日，“M23运动”发布公告称遵守其之前宣布的单方面停火，在瓦利卡莱镇“重新部署部队”，为和平解决争端创造条件。
分析人士认为，刚果（金）东部危机涉及民族矛盾、资源争夺、地缘博弈、治理缺失等多方面因素，停火恐难兑现，短期内实现真正和平的可能性不大。
停火前景不被看好
对于“M23运动”22日宣布的停火，刚果（金）政府持怀疑态度，指责“M23运动”借停火之名重组兵力、巩固阵地。刚果（金）外长泰蕾兹·卡伊宽巴·瓦格纳当天对媒体表示：“‘M23运动’是否会真正从瓦利卡莱镇撤出，是否会优先选择对话与和平有待观察。我们希望言论能转化为行动。”
“M23运动”1月底攻入北基伍省首府戈马市之后，曾宣布从2月4日起实施人道主义停火。但此后“M23运动”并未真正停止进攻，还于2月中旬夺取了南基伍省首府布卡武。
本月18日，卡塔尔、刚果（金）和卢旺达三国领导人在卡塔尔首都多哈举行三方会议，重申各方应全面履行此前达成的立即无条件停火共识。“M23运动”称，他们对此次多哈会谈事先并不知情，并表示停火共识与他们无关，会谈不会改变“M23运动”现有行动和诉求。
“M23运动”2012年成立，其成立背后涉及刚果（金）东部复杂的族群矛盾与历史遗留问题。此外，刚果（金）东部乱局与地区国家间的矛盾、不同势力对当地丰富矿产资源的争夺等因素也有密切关系。相关方过去曾有过多份停火协议，但都未能兑现。刚果（金）“阶梯”研究所联合创始人克里斯托夫·福格尔指出，停火共识虽多次达成，但缺乏根本性解决方案。
调解成效不佳
包括非洲国家和相关地区组织在内的国际社会为斡旋刚果（金）东部危机付出了不少努力。国际社会目前主要通过安哥拉总统洛伦索牵头发起、得到非盟支持的“罗安达进程”和东非共同体发起的“内罗毕进程”推动解决危机。
然而，这些斡旋并未取得明显成效。纽约大学高级研究员贾森·斯特恩斯指出，刚果（金）和平进程被多个相互交错的地区机制和国家主导，呈现出“多轨道、碎片化”的特征。关于如何整合“罗安达进程”和“内罗毕进程”，相关地区组织与刚果（金）政府之间存在明显分歧。
在近日举行的东非共同体外长及防长联合会议上，刚果（金）和相关地区组织就合并后的“罗安达/内罗毕进程”提出不同的协调人人选。联合国一名高级官员表示，相关地区组织成员国利益诉求不同、相互角力。
斯特恩斯认为，推动和平进程中的混乱局面，给“M23运动”在战场上不断行动制造了机会。
亟需推动改革
“M23运动”所属的政治军事联盟“刚果河联盟”领导人科尔内耶·南加多次宣称，将“解放全国”直至首都金沙萨。目前，“M23运动”在多条战线上持续推进，特别是在北基伍省和南基伍省等重点区域建立了多个前沿阵地。
斯特恩斯表示，“M23运动”近期在占领区设立征税、军警系统，甚至准备开设银行等金融体系，正形成“准政权”。福格尔认为，刚果（金）当前较为薄弱的治理体系是造成危机的原因之一。
今年2月，刚果（金）政府释放信号称，总统齐塞克迪决定采取一系列改革政策，包括组建“全国团结政府”，并对军队进行“全面改革”，以应对该国面临的安全挑战。
荷兰乌得勒支大学助理教授尤迪特·费韦延说，刚果（金）政府需要进行深层次治理改革，推动真正的族群和解并对相关团体实施“去武装”，否则该国东部地区难以在短期内实现真正的和平，局势将长期在冲突与短暂停火中反复。
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刚果（金）总统致信特朗普
提议用关键矿产换取美国军事支持
据美国《华尔街日报》3月19日报道，刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪上个月致信美国总统特朗普，要求与美国签署一项安全协议。齐塞克迪在信中提议，如果美国能够帮助刚果（金）击败反政府武装“M23运动”，他愿意为美国提供关键的矿产资源。
齐塞克迪在给特朗普的信中写道：“你的当选给美国带来了黄金时代。我们的合作关系将通过从刚果（金）获得钴、锂和钽等关键矿物，为美国提供战略优势。”
齐塞克迪想要以矿产资源为条件，与美国签署“正式安全协议”，以帮助刚果（金）政府军击败卢旺达支持的反政府武装“M23运动”。报道称，齐塞克迪没有具体说明他希望从美国获得什么样的军事支持，白宫官员则拒绝透露“与总统私人信件有关的细节”。
一名知情人士告诉《华尔街日报》，一名为非洲国家的矿业公司提供咨询服务的银行家充当中间人，把齐塞克迪的信件提交给了白宫，特朗普的办公室则将信件转发给白宫国家安全委员会。随后，白宫国家安全委员会邀请中间人提供有关齐塞克迪提案的简报。
齐塞克迪的发言人证实了这封信件的真实性，她表示，两国正就资源问题进行谈判。
发言人还表示，刚果（金）有兴趣与美国政府合作，以结束冲突并防止卢旺达利用该国的矿产资源。
当地时间3月19日，齐塞克迪接受了美国福克斯新闻主持人布雷特·拜尔的采访。齐塞克迪解释说：“我们想开采这些矿物，也想加工它们，因为这将创造许多就业机会。我们希望建立一种伙伴关系，为我们的国家提供持久的和平与稳定，这是我们所需要的。”
齐塞克迪称，他认为美国有能力运用施压或制裁的手段，遏制刚果（金）国内的武装组织。
刚果（金）拥有丰富的钴、锂、钽、铀等矿产资源。《华尔街日报》指出，钽和钴是智能手机和笔记本电脑的重要原材料之一，苹果、惠普、英特尔等美国公司都需要这种矿物。锂是电动汽车电池的重要原材料，特斯拉公司CEO马斯克曾形容这种矿物是“新石油”。
综合新华社、上游新闻、观察者网
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