二度当选日本首相
石破茂能否走出困局？
桂林晚报
作者：
新闻 时间:2024年11月12日 来源:桂林晚报
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石破茂。（资料图片）
11日，日本国会众议院会议现场。 新华社发
日本国会11月11日举行首相指名选举，自民党总裁石破茂在众议院投票中历经两轮角逐涉险过关，再次当选日本首相，避免了沦为二战后日本最“短命”首相的命运。
分析人士指出，由自民党和公明党组成的执政联盟此前在10月的众议院选举中遭遇失利，面临下台危险，但由于在野党未能形成统一力量，石破茂得以继续执政。不过，他在接下来的执政之路上仍面临诸多考验，特别是明年夏季的参议院选举将是一道重要关卡。
暂时涉险过关
日本宪法规定，众议院选举后30天内必须召集特别国会重新选举首相。11日上午，刚组建一个多月的石破茂内阁根据相关程序宣布集体辞职。同日，日本召集特别国会，并于下午进行首相指名选举。
石破茂凭借执政党在参议院的多数优势在参议院投票中赢得首相提名。但在众议院投票中，他得票最多却未能超过半数，因此需要与得票排名第二的最大在野党立宪民主党党首野田佳彦进入第二轮角逐。第二轮投票中，石破茂获得221票，超过野田的160票，以相对多数赢得众议院提名，从而最终当选日本第103任首相。
在日本现行宪法下，众议院此前只发生过4次首相指名选举进入第二轮投票的情况，上一次还是在1994年。石破11日不仅不得不应对众议院第二轮投票，而且在第二轮投票中得票也未过半，可谓涉险过关。
在10月27日举行的众议院选举中，自公执政联盟议席数大幅下滑至215席，未达到过半数所需的233席。根据相关规则，首相指名选举众参两院的投票结果中，众议院投票结果具有优先地位。因此理论上讲，只要在野党能在众议院形成有效合力，就有可能实现“政权更替”。
然而，作为第二和第三大在野党的日本维新会和国民民主党要求本党议员在两轮投票中都支持自己的候选人，导致野田在众议院的票数始终无法超过石破茂，石破茂得以最终胜出。《读卖新闻》分析指出，尽管立宪民主党积极拉拢其他在野党，但其与各党在基本政策上存在差异，因而无法主导在野党的团结。
新内阁成员仅更换了3人
11日，石破茂公布新内阁成员名单。新一届石破茂内阁成员共计19人，其中16人为留任。更换的3人中，自民党籍铃木馨祐接替在众议院选举中落选的牧原秀树，出任法务大臣；自民党籍江藤拓接替在众议院选举中落选的小里泰弘，出任农林水产大臣；公明党籍中野洋昌接替就任公明党党首的齐藤铁夫，出任国土交通大臣。
新内阁面临的首要难题是制定新的经济政策及预算案。目前最迫在眉睫的挑战之一就是为截至明年3月的财政年度编制补充预算，以增加福利支出和抵消物价上涨的措施。
石破茂此前计划提高最低工资以促进消费、调整部分商品的销售税、用扩大投资来刺激经济增长。他还准备振兴农业、渔业、服务业，发展可再生能源，减少核能占比。在货币政策上，他支持逐步加息，通过提高利率来降低商品的进口成本。
由于当前自公联盟在众议院议席数未过半，若要维持政权，就必须与在野党合作。目前，自民党正与国民民主党寻求合作并得到相对积极的回应，双方拟就税制改革问题进行协商，以形成就某些具体政策开展合作的“部分联盟”。
日本政局或在
不稳定中持续变动
不过舆论认为，石破茂未来执政仍将受到在野党诸多牵制。根据各党派协商结果，在新一届众议院17个常任委员会委员长职位中，在野党占据7个，主导预算审议的预算委员长也时隔30年再次被分配给在野党。
日本第一生命经济研究所首席经济学家熊野英生认为，石破茂内阁未来的财政运作自由度相当有限。日本山口大学名誉教授纐缬厚表示，日本政治如今将在执政党与在野党的互相制衡与妥协中发展，此次预算委员长由在野党担任就是日本政治的重大变化。
日本骏河台大学名誉教授成田宪彦指出，目前日本国会的政治格局正在发生变化。众议院选举结果为政权交替奠定了基础，日本政局或在不稳定中持续变动。
日本学者佐桥亮认为，无论首相指名选举的结果如何，日本政局都将难以稳定。2012年前日本政局有过一个6年内更换了6位首相的时期，那段时期让人们看到在极度不稳定的情况下，根本无法实施任何重大战略和政策。人们必须避免再次出现这样的情况，但现在似乎又要走向同样的局面，令人极为担忧。
此外，自民党的“黑金”丑闻也是一大隐患。众议院选举后不久，自民党就决定将当初因涉事受到处分而以无党派身份参选并当选议员的该党前参议院干事长世耕弘成等人重新拉入众议院中的自民党会派，引发日本民众强烈不满。甚至自民党内部也有人对此提出异议。
据报道，在野党目前计划在国会中要求重新调查“黑金”丑闻，传唤相关议员出席政治伦理审查会作出说明。分析人士认为，自民党能否真正摆脱“黑金”丑闻，重获选民信任仍是未知数。
综合新华社、央视新闻、界面新闻
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