债务上限谈判紧迫
拜登缩短亚洲之旅
桂林晚报
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新闻 时间:2023年05月19日 来源:桂林晚报
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美国总统拜登（资料图片）
随着联邦政府债务违约风险日益迫近，美国总统拜登近日宣布缩短即将展开的亚洲行程，要在5月21日赶回美国继续就提高债务上限谈判。拜登5月16日与国会共和、民主两党领袖会晤后，政府和国会参议院均公开释放积极信号，并责成专人持续磋商。
缩短亚洲行程
据法新社报道，当地时间5月18日，美国总统拜登抵达日本，将参加5月19日至21日在广岛举行的七国集团(G7)峰会。
按原计划，拜登在峰会结束后将访问澳大利亚和巴布亚新几内亚，但白宫发表声明说，拜登为确保国会及时采取行动避免债务违约，将于5月21日提前回国，以继续与国会领袖会晤。
声明说，拜登16日与澳大利亚总理阿尔巴尼斯通话，告知自己将推迟访澳，并邀请阿尔巴尼斯访美，具体日期待双方团队确定。拜登团队也向巴布亚新几内亚总理团队通知行程变更事宜。
阿尔巴尼斯17日在新闻发布会上说，鉴于拜登不再访澳，原定在悉尼举行的美日印澳四方安全对话改在本周末在日本举行。
据美联社报道称，拜登调整亚洲行程凸显债务上限谈判的紧迫性。债务上限是美国国会为联邦政府设定、为履行已产生的支付义务而举债的最高额度。触及这条“红线”，意味着财政部借款授权用尽。美国今年1月19日已触及31.4万亿美元的债务上限，财政部随后采取“非常规措施”避免债务违约。财政部长耶伦多次警告，美国最早6月1日债务违约。
据法新社报道，从现在到6月1日，参众两院仅有三天同时安排会期，但不排除议员们取消休会期而加班的可能。
有分歧但会持续磋商
虽然拜登近日与众议院议长、共和党人麦卡锡等4名两党国会领袖在白宫的会晤仅持续大约一小时，但会后多家媒体判定，两党就提高债务上限谈判取得进展。路透社称拜登与麦卡锡“距达成协议更近一步”，法新社称双方“为协议提供希望”。
白宫希望国会直接同意提高债务上限，共和党人则以削减联邦政府开支作为同意提高债务上限的条件。拜登与4名国会领袖5月9日已在白宫会晤，原定12日继续会晤，但推迟至16日，其间双方工作人员一直谈判，据媒体先前报道有一定成果。
拜登在16日会晤后说“仍有大量工作要做”，但两党为确保美国不发生首次债务违约已在“前进的道路上”。大家“达成压倒性共识……债务违约根本不是选项，（否则）经济会陷入衰退”。拜登说，他外访期间将定期与国会领袖通话，同时双方工作人员将持续磋商。
麦卡锡虽然说两党立场依然相距甚远，但又乐观估计称：“本周结束前可能会达成协议。”国会参议院共和党领袖麦康奈尔则称：“我们知道美国不会违约。”
麦卡锡还说，今后参与谈判的人员范围将缩小，主要由众议院共和党人与白宫互动。
美国两党先前多次就债务上限问题缠斗，最终总以提高债务上限收尾。2011年，债务违约风险曾致美国主权信用评级遭下调，标普500种股票指数市值几乎蒸发15%。2018年底至2019年初，债务上限和预算问题迫使联邦政府一度“停摆”35天。
确定谈判框架
拜登与麦卡锡16日分别任命谈判代表牵头磋商。民主党方面是总统顾问里凯蒂、预算主管莎兰达·扬和立法顾问特雷尔，共和党方面是获麦卡锡指定专责债务和预算事宜的重要盟友、路易斯安那州联邦众议员格雷夫斯。
按照美联社的说法，任命专员意味着“谈判进入令人鼓舞的新阶段”，今后磋商将大幅缩小至“白宫与麦卡锡为提高债务上限会接受何种条件”。而且，双方可能谈妥的多个领域似乎显现，包括：回收大约300亿美元剩余抗疫资金，为今后联邦政府预算设置上限，放松对能源产业监管，以及提高部分政府救济的申领门槛。
据知情人士向路透社记者披露，政府救济项目眼下限定在面向美国低收入群体的“补充营养援助计划”和“临时资助困难家庭计划”。拜登近日表示，不考虑就“医疗补助”项目谈判。
美联社称，府院高层即便谈妥，仍需要时间让两党议员接受。据法新社报道，一些民主党议员正考虑多种“另类选项”，包括动用鲜为人知的国会程序绕过麦卡锡，或援引美国宪法第十四修正案让拜登绕过国会，单方面提高债务上限。
美国商界和民众正日益感受到债务违约风险。辉瑞和摩根士丹利等140多家美国知名企业的首席执行官16日联名致信白宫和国会，“强烈呼吁快速达成协议”。路透社与益普索集团近日所作民调显示，四分之三美国人担忧，政府债务违约会让民众损失惨重。
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沙利文：
拜登不会为美国曾用原子弹轰炸广岛一事道歉
据俄新社5月17日报道，美国总统国家安全事务助理沙利文当天表示，美国总统拜登在前往日本广岛参加G7峰会期间，不会为美国曾用原子弹轰炸广岛一事而道歉。
根据白宫官网发布的消息，拜登启程前往广岛后，在其专机的一场媒体吹风会上，有记者向沙利文提问：“抵达日本后，拜登将于19日前往广岛和平纪念公园，一些人希望他能代表美国道歉，我们是否能预期总统发表道歉言论？”
对此，沙利文回答说，“（拜登）总统不会在和平纪念公园发表声明，他将与其他G7领导人一起参加敬献花圈和其他一些活动。从他的角度来看，这不是一个双边时刻。这是他作为G7领导人之一，前去向历史致敬，同时也是想对来自广岛的岸田文雄首相表示尊重。”
随后记者追问道：“你的意思是，他‘不会’，他不打算代表美国为使用原子弹而道歉吗？”沙利文回答说，“不会。”
俄新社报道指出，美国在1945年8月6日向日本广岛投放了原子弹，3天后向日本长崎投放了原子弹。其结果造成超过21万人死亡或失踪，大约有20万人遭受放射性辐射影响。针对广岛和长崎的原子弹轰炸，是人类历史上仅有的在战争中使用核武器的例子。
综合新华社、环球时报
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