履职尽责守初心 务实笃行谱新篇
——桂林市人大常委会2022年工作综述
桂林晚报
作者：
新闻 时间:2023年02月13日 来源:桂林晚报
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律回春渐，时盛岁新。
站在时间的节点上回眸：2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届市人大常委会全面依法履职的开局之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，按照市委的决策部署，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，推动新时代全市人大工作开新局、展新貌、谱新篇，为推动全市经济社会高质量发展，加快打造桂林世界级旅游城市作出了积极贡献。
一年来，自治区人大常委会在桂林召开现场会2次，市人大常委会亮点工作在全区人大有关会议上作经验交流发言12次，得到自治区人大常委会领导肯定性批示9次……这些都体现着桂林市人大常委会守正创新、奋发有为和实干担当。
牢记嘱托 保护桂林山水展现新作为
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。市人大常委会强化政治引领、提高政治站位、扛稳政治责任，把党的全面领导贯彻到依法履职的全过程各方面，牢牢把握人大工作的正确政治方向。
为了深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，践行习近平生态文明思想，市人大常委会依法决定将每年4月25日设为“漓江保护日”，引导全市人民牢记领袖嘱托，保护好漓江、保护好桂林山水。
牢记习近平总书记关于保护好漓江、保护好桂林山水的殷切嘱托，当好保护桂林山水的“二郎神”。市人大常委会加强立法顶层谋划，审议通过了《桂林市青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》《桂林市会仙喀斯特国家湿地公园保护管理规定》等法规2部。初步建立了以《桂林市漓江风景名胜区管理条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》为主干，《桂林市灵渠保护条例》《桂林市禁止滥采乱挖砂石的规定》《桂林市会仙喀斯特国家湿地公园保护管理规定》《桂林市青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》等法规为枝叶的保护漓江、保护桂林山水的地方法规体系。
围绕保护桂林山水实行“最严监督”。市人大常委会高位推动自治区人大常委会关于《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》执法检查发现问题整改工作，提出16项整改建议专报市委，得到市委高度重视与支持，使相关问题有效解决。
同时，市人大常委会设立“人大代表生态环境监督员”，实施市县乡三级人大联动督查。创新“人大+审计”的生态环保监督方式，推动审计发现的生态环境保护问题有效整改。
推进全过程人民民主落地见效
代表履职为民实现新突破
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
如何推进全过程人民民主在桂林落地见效？市人大常委会加强理论研究和实践探索，积极开展全过程人民民主的桂林实践，多项施策，为代表履职赋能，激发代表履职热情、发挥代表主体作用，进一步打造全区代表履职为民工作亮丽品牌。
市人大常委会深化拓展“混合编组、多级联动、履职为民”工作并取得新突破，代表履职为民工作成为全区标杆，工作经验在全区推广。全市建立乡镇一级代表履职活动中心148个、各级代表联络站1006个，打造特色行业代表联络站135个，代表履职平台建设实现选区全覆盖，特色履职平台创建实现重点行业全覆盖。代表联络站年年有主题活动、季季有学习培训、月月有民情沟通，为企业、为基层群众办实事、办好事、解难事，“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能不断强化。
市人大常委会强化沟通协调，推进多级联动，服务保障代表提出高质量建议，激发代表履职活力。在自治区十三届人大五次会议上，自治区有关部门根据桂林代表提出的建议，追加3.8亿元预算支持漓江生态保护；在十三届全国人大五次会议上，驻桂林全国人大代表提出高质量建议20件，有力助推打造桂林世界级旅游城市获得更多国家层面重视支持。
让每一部法规都装满民意。市人大常委会开门立法，积极拓宽人大代表、社会公众参与立法工作渠道，每一次地方立法都积极发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，深入开展论证、听证、协商等，广泛吸纳民意、汇集民智。
此外，市人大常委会创新“民生小事”快速办理机制，依托市辖六城区37个社区代表联络站，多渠道收集群众意见，快速提交办理，及时反馈办理结果，办出代表认可、群众满意的良好社会效应，丰富了全过程人民民主的“桂林实践”。
建立“3＋N”专班工作机制
“重点工作专班抓”取得新成效
中央和自治区党委人大工作会议召开后，市委及时召开人大工作会议，对推动新时代全市人大工作进行全面部署。在全区率先制定贯彻落实自治区党委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》任务分工方案，明确54条具体落实举措，加强督促检查，确保各项要求落到实处。
重点工作专班抓。市人大常委会在对应自治区人大常委会成立“推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设”“完善人大监督机制提高监督实效”“加强人大组织建设和队伍建设”等3个专班的基础上，另外成立“开展小切口立法”“生态环保的最严监督”“代表履职赋能”“建立人大工作履职人才智库”等4个工作专班，形成“3＋N”专班工作机制，重点工作专班专抓，统筹推动各项工作形成新亮点、取得新突破，形成了一批理论成果、制度成果、实践成果，工作经验在全区推广。
全市各县（市、区）人大常委会也相应成立工作专班，工作创新发展，各具特色、亮点纷呈，全市人大工作呈现出奋发向上、敢于作为、创先争优的良好局面。
夯实基层人大工作基础
“基础不牢，地动山摇”。市人大常委会深入推进基层民主，夯实基层人大工作基础，认真贯彻落实新修订的地方组织法和自治区乡镇人大工作条例，开展乡镇人大工作联合调研，得到市委的高度重视和支持，出台政策规范和加强乡镇人大组织建设。全市134个乡镇人大主席团均配备两名副主席，同时每个乡镇选配一名素质好、懂业务的干部担任专职人大秘书，乡镇人大主席团从原来的“一专两兼”变为“三专一兼”。
此外，市人大常委会加强了对乡镇人大工作指导，编撰乡镇人大工作操作手册，在兴安县溶江镇举行乡镇年度第二次人代会现场观摩会，乡镇人大建设实现重大突破。探索推行乡镇民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事项目由“领导拍板”变为“代表票决”，推动政府决策从“为民做主”转为“由民做主”。
打铁还需自身硬，加强自身建设是做好人大工作的重要保证。一年来，市人大常委会主动适应新时代人大工作要求，创新实干、事争一流，努力打造让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
站在新的历史起点上，市人大常委会定将不负人民重托、无愧伟大时代，在党的二十大精神指引下，继往开来、笃定前行，依法履职、担当作为，奋力开创人大工作新局面，为打造桂林世界级旅游城市，奋力谱写建设新时代壮美广西的桂林新篇章作出更大贡献。
记者陈娟
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