返回 2026年01月21日

　　据央视新闻报道，截至美东时间1月18日，美国总统特朗普宣布成立的所谓加沙“和平委员会”已向约60个国家和国际组织发送了入会邀请函。法国、德国、意大利、匈牙利、澳大利亚、加拿大、欧盟委员会及中东主要国家均在被邀请之列，大多作出谨慎回应，只有匈牙利总理欧尔班明确接受了邀请。多家媒体披露，美方开出10亿美元“永久入会”价码。
　　有舆论认为，美方欲将所谓“和平委员会”打造成平行于联合国的机构，也就是另起炉灶打造一个“特朗普版联合国”，将损害联合国权威和工作机制。

　　美国想建“特朗普版联合国”？
　　美国白宫1月16日发表声明，公布了“和平委员会”成员名单。声明说，美国总统特朗普将担任主席，创始执行委员会由7名成员构成，包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳、英国前首相布莱尔、世界银行行长彭安杰、美国阿波罗全球管理公司首席执行官马克·罗恩和美总统国家安全事务副助理罗伯特·加布里埃尔。
　　曾任联合国中东和平进程特别协调员的尼古拉·姆拉德诺夫将担任加沙高级代表，作为“和平委员会”与巴勒斯坦技术官僚委员会之间的联络人。声明还说，将组建包括威特科夫、库什纳等人的加沙执行委员会，以“支持”加沙高级代表办公室和巴勒斯坦技术官僚委员会的工作。
　　加沙地带停火斡旋方埃及、卡塔尔、土耳其14日联合宣布，负责加沙地带日常管理的巴勒斯坦技术官僚委员会成立，由原巴勒斯坦高级官员阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯领导，共有15名成员。埃及政府消息人士告诉新华社记者，这一成员名单得到美国和以色列认可。
　　“和平委员会”正广发邀请，约60个国家和国际组织已收到邀请函及委员会章程草案。草案宣称，“可持续和平需要实际判断、常识性解决方案，以及有勇气背弃已失败太多次的方法与机构”，“促进稳定，恢复可靠且合法的治理，并确保受冲突影响或威胁的地区实现持久和平”，“需要一个更灵活有效的国际缔造和平组织”。这样的表述引发外界担忧：长期批评联合国的特朗普，似乎试图建立一个由美国主导，旨在替代联合国或与联合国竞争的国际机构。

　　能发挥多大作用？
　　值得注意的是，“和平委员会”去年11月获联合国安理会授权，但期限仅至2027年，且聚焦加沙冲突。然而现在这个打着监督加沙战后过渡治理名义的“和平委员会”，章程草案中对加沙只字未提。
　　对于“和平委员会”将发挥多大作用，加沙民众持谨慎观望态度。自去年10月加沙停火协议达成以来，加沙地带总体停火，但仍有袭击发生并造成伤亡，以色列依然限制人道主义物资进入加沙地带。
　　居住在加沙城的自由撰稿人阿尔娃·阿舒尔说，加沙民众当前生活在严重的人道主义危机之中。“如果‘和平委员会’能解决这些危机，我们欢迎；但如果做不到，其存在的意义是什么呢？”
　　有人权专家公开表示，由美国主导一个委员会来监督一处他国领土的管理，这近乎于“殖民模式”。
　　巴勒斯坦分析人士萨米尔·安比塔维对新华社记者说，“和平委员会”是一个由美国掌控、绕开联合国的机制，没有体现巴勒斯坦人民应有的权利，即便在其框架下设立了巴勒斯坦技术官僚委员会，但这一技术官僚委员会拥有多少权力和资源、能够发挥多大作用，都令人十分怀疑。
　　在中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河看来，特朗普此时公布“和平委员会”章程至少有两重目的：一是满足特朗普渴求“荣誉”的个人需求。效仿联合国组建的所谓“和平委员会”一旦建成，特朗普便可自诩为所有“成员国”主席，甚至“和平委员会”未来还可以为特朗普颁发一个和平奖。二是利用美国近期制造的格陵兰岛、伊朗等热点问题，诱使他国加入甚至缴纳巨额会费成为“和平委员会”永久会员，进而宣扬自己为美国赚取了真金白银。“相比上述目标，加沙治理本身只是微不足道的议题。”

　　联合国无可替代
　　一些匿名外交官向媒体透露，受邀国家普遍对“入会”持谨慎态度，担心美方组建这一委员会如同“另立联合国”，将损害联合国的权威和作用。一名外交官说，美方邀请函中包含一份所谓“宪章”，此举如同组建一个“特朗普版联合国”，是对《联合国宪章》基本原则的无视。
　　此外，据多家媒体披露的一份“和平委员会”拟议章程草案显示，各“成员国”任期不得超过3年，在章程生效首年以现金方式捐款超过10亿美元的“成员国”，将获得“永久席位”。
　　埃及科技大学国际关系教授哈米德·法里斯对新华社记者说，美国惯于绕开联合国安理会框架自行其是，借各种名义为其行为披上“合法外衣”，制造“国际共识”假象，其本质是脱离真正的多边体系，谋取美方自身利益。
　　沙特阿拉伯利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒－阿齐兹·沙巴尼说，参与维护地区和平稳定本应是各国政治和道义责任，但美方却将其用作获取财务资源的途径，这种做法“削弱了国际合作的价值，令参与国感到自己只不过是美方既定规划的出资方”。
　　“当前联合国遭遇的种种挑战，根源在于‘大国共识’瓦解，而非《联合国宪章》宗旨和原则过时。正是大国间的地缘政治博弈，导致《联合国宪章》宗旨和原则难以充分发挥作用。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授、联合国与国际组织研究中心副主任朱杰进指出，从多个角度看，联合国依然具有不可替代性。

　　■相关新闻
　　美国威胁对法国葡萄酒
　　和香槟征收200%关税
　　美国总统特朗普19日在得知法国总统马克龙无意加入美国主导的监督加沙地带战后过渡治理的所谓“和平委员会”后，威胁对法国葡萄酒和香槟征收200%的关税。
　　特朗普当天从佛罗里达州乘专机返回首都华盛顿之前在回答媒体提问时表示：“我会对他（马克龙）的红酒和香槟征收200%的关税，然后他就会加入。但是，他并不一定要加入。”
　　据媒体援引接近马克龙的人士的话报道，法国现阶段倾向于不加入“和平委员会”。
　　综合新华社、《新民晚报》、
　　央视新闻