返回 2025年11月11日

　　当地时间9日晚，美国国会参议院推进一项联邦政府临时拨款法案，其程序性投票获得了通过该法案所需的60票支持，意味着它大概率将在正式投票中获得通过。截止到发稿时间，美国联邦政府“停摆”已进入创纪录的41天。
　　按照流程，法案一旦在参议院获得正式投票通过后仍需众议院进行表决，然后提交美国总统特朗普签署。美国媒体报道，这一过程需要数天时间。目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关，民主党内部也未达成一致意见。

　　数位民主党人为“开门”妥协
　　当晚11时许，参议院以60票支持、40票反对的结果通过程序性投票，结束对拨款法案的“阻挠议事”。由于共和党在参议院拥有53个席位，这一投票结果表明，多名民主党议员对该方案予以支持。
　　美国媒体9日援引知情人士的消息报道，此前至少8名美国民主党中间派参议员与参议院共和党领导人及白宫达成协议，以未来就延长《平价医疗法案》强化补贴进行投票为交换条件，推动政府重启。
　　该方案将按现有水平为大部分联邦机构提供资金至2026年1月30日，并为农业部、退伍军人事务部及军事建设项目，以及国会运作提供整个财政年度的经费。根据该方案，“补充营养援助计划”将获得全年资金。这一针对低收入群体的福利项目暂时“断粮”日前引发各方担忧。
　　协议中，共和党并未承诺延长医保补贴，这正是此次拨款之争的核心焦点。但参与谈判的民主党人认为，参众两院的共和党领袖将在未来几周内就折中方案展开协商。作为结束“停摆”协议的一部分，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩向民主党人承诺，最迟在12月第二周，将就延长即将于年底到期的《平价医疗法案》加强型补贴进行投票。
　　弗吉尼亚州联邦参议员蒂姆·凯恩透露，民主党还促使白宫达成一项协议：撤销“停摆”期间大规模解雇联邦工作人员的决定，并确保本财年剩余时间内不再发生此类事件。协议还承诺，所有联邦工作人员在“停摆”期间的薪资都将得到补发。

　　民主党内仍有分歧
　　美国有线电视新闻网9日报道称，仍有部分参议院民主党人强烈反对该法案，其中包括康涅狄格州联邦参议员理查德·布卢门撒尔等民主党自由派。他们认为，没有医保相关条款，就没有协议可言。部分倾向中间派的民主党人也表达了对该协议的担忧。参议院民主党领袖查克·舒默在9日的投票中投了反对票。
　　与此同时，国会众议院民主党领袖也对该协议予以强烈谴责。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯称，其党团不会支持参议院共和党提出的、未延长《平价医疗法案》税收抵免的支出法案，并明确表示“将在众议院反对这项共和党法案”。
　　据一名知情人士透露，众议院民主党计划10日召开党团会议。

　　流程仍需数日
　　按照程序，临时拨款法案在参议院获得通过后，仍需众议院进行最终表决，随后提交给特朗普签署，之后联邦政府才能正式重启。这一流程还需数日。
　　目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关。有分析说，众议院议长迈克·约翰逊的执政优势本就极其微弱，而以杰弗里斯为首的民主党人已明确表态将反对该法案，所以前景并不乐观。
　　民主党参议员约翰·费特曼在整个政府“停摆”期间一直支持共和党的资金方案，曾批评本党立场。他9日表示，现在是时候“接受这一成果了”。他呼吁民主党人投赞成票，“之后我们再想办法降低医保成本”。
　　美东时间11月9日是本次美国政府自10月1日“停摆”以来的第40天，持续“停摆”时长突破历史记录。此次“停摆”让数千万美国民众陷入困境，作为美国社会保障体系重要组成部分的“补充营养援助计划”11月1日起停发救济金，至今仍未完全恢复，让更多低收入群体的生活雪上加霜。一些领不到薪水的美国政府雇员面临着生活难以为继的困境，空中交通管制员短缺造成航班严重延误甚至取消，9日当天有超过2000架次航班取消，超过8000架次航班延误。停摆还引发外界对美国经济衰退的进一步担忧。

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美国政府“停摆” 欧洲国家催讨美军基地雇员薪水
　　8日，美国联邦政府“停摆”进入第39天，给美国国内食品救济、航空运输和医疗保障等多个民生领域造成冲击的同时，这场政治闹剧还波及美军驻意大利、葡萄牙、德国等多国基地。眼下，意大利政府正向美方“催讨”美军驻意基地的意籍非军职雇员薪水。
　　路透社援引意大利外交部8日发表的声明报道，美军驻意基地约2000名意籍雇员没领到10月的薪水，主要涉及意大利东北部的阿维亚诺空军基地和维琴察陆军基地。意外交部已就此与美国驻罗马大使馆交涉，后者证实美国空军和陆军正与美国防部商讨，可否动用军方自有资金支付意籍雇员薪水。
　　美联社注意到，自美国联邦政府10月1日“停摆”以来，美军驻欧洲多座基地数以千计当地雇员薪水发放出现问题，部分驻在国不得不为美国垫付薪酬，但都盼望美国赶快“还钱”。
　　美联社8日报道，位于葡萄牙亚速尔群岛的拉日什美军基地葡籍雇员工会负责人葆拉·特拉说，该基地已有超过360名葡籍雇员的薪水遭拖欠，但囿于葡美相关协议被迫无薪上岗，否则将面临纪律处分。当地政府近日批准了一笔银行贷款，用于垫付葡籍雇员薪水。
　　德国财政部10月下旬发表声明说，德国政府已垫付美军驻德基地近1.1万名当地雇员薪水，指望美国结束“停摆”后偿还。
　　美军驻西班牙基地的1000多名西班牙雇员先前也遭遇“薪水迟付”问题，工会方面透露，经西班牙政府介入，该问题10月已解决。西班牙政府并未说明如何解决。
　　美联社向五角大楼追问海外基地“欠薪”情况，但对方并未直接回应，仅称“我们重视全球各地（美军基地）当地雇员所作贡献”。美国驻欧洲和非洲空军公共事务发言人安贝尔·凯利-埃拉尔说，依据有关合同条款，即使在美联邦政府“停摆”期间，美军海外基地当地雇员也需继续履职。