中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议
（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
（1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
（2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（5）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
（6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
（7）优化提升传统产业。推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。
（8）培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。
前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。
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（9）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。
（10）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施。加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共基础设施建设。
四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
（11）加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。
（12）推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。
（13）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。
（14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。
五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
（15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。
（16）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一批重大标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。
（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。
六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。
（18）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。
（19）加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。
（20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。
七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。
（21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络。优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。
（22）推动贸易创新发展。促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展。完善出口管制和安全审查机制。
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（23）拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。
（24）高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧（亚）班列发展水平。加快西部陆海新通道建设。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利益保护。
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
（25）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。发展林下经济，壮大林草产业。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
（26）推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。
（27）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
九、优化区域经济布局，促进区域协调发展
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
（28）增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。
（29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。
（30）优化国土空间发展格局。强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。推动战略性产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。
（31）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实推进边境城镇建设。
（32）加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全，提高海上执法和海事司法能力。
十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。
（33）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。
（34）大力繁荣文化事业。营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好国家文化公园。构建中华文明标识体系。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。推进书香社会建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。
（35）加快发展文化产业。完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。
（36）提升中华文明传播力影响力。完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强区域国别研究，提升国际传播效能。深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。
十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
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中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议
（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）
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（37）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。
（38）完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。
（39）办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
（40）健全社会保障体系。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
（41）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
（42）加快建设健康中国。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。
（43）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
（44）稳步推进基本公共服务均等化。建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。全面深化事业单位改革。
十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
（45）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。实施好长江十年禁渔。
（46）加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
（47）积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。
（48）加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。
十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
建设平安中国是中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
（49）健全国家安全体系。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。强化国家安全教育，筑牢人民防线。
（50）加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
（51）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。
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（52）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。
完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。
十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
（53）加快先进战斗力建设。壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快建设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。优化军事人力资源政策制度，提高军队院校办学育人水平，打造高素质专业化新型军事人才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略和作战筹划，扎实推进实战化军事训练，加强作战能力体系集成，创新战斗力建设和运用模式，增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。
（54）推进军事治理现代化。完善人民军队领导管理体制机制，调整优化联合作战体系。加强和改进战略管理，深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强重大决策咨询评估和重大项目监管，推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落实勤俭建军方针，走高效益、低成本、可持续发展路子。持续深化政治整训，弘扬优良传统，加强重点行业和领域整肃治理。深入推进军队法治建设，加强法规制度供给和执行监督，完善中国特色军事法治体系。
（55）巩固提高一体化国家战略体系和能力。深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化。加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防战略预制。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。
十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
（56）坚持和加强党中央集中统一领导。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。营造风清气正的政治生态。
（57）推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。
坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（58）促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，推动澳门经济适度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
（59）推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。
（60）推动构建人类命运共同体。倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，构建周边命运共同体。维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。支持全球南方联合自强，加大援外力度，提供更多国际公共产品。坚决反对霸权霸道霸凌行径，捍卫国际公平正义，维护各国人民共同利益。弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为构建人类命运共同体作出中国贡献。
（61）充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。按照本次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。
全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
新华社北京10月28日电
武警桂林支队深入学习贯彻党的二十届四中全会精神
本报讯（记者黄敏 通讯员黄卓森）连日来，武警广西总队桂林支队通过多种形式深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，引导官兵深刻领会精神实质，凝聚强军兴军力量，部队上下呈现出练兵备战的火热景象。
学习活动中，该支队立足当前部队工作任务实际，采取集中学习与个人自学、线上学习与线下研讨相结合的方式，推动全会精神入脑入心。官兵们围绕全会提出的“加快先进战斗力建设、推进军事治理现代化”等重要论述展开热烈讨论，结合岗位实际谈认识、话使命，将学习热情转化为练兵动力。官兵们纷纷表示，要将全会精神转化为履职尽责的实际行动，立足岗位苦练打赢本领，不断锤炼过硬作风。
训练场上，学习成果正转化为实战能力。官兵们以高昂的热情投入实战化训练，紧盯使命任务，聚焦备战打仗，持续提升战斗力建设水平。在今年总队比武中夺得四旋翼无人机垂投打击科目第一名的警士王于宾表示：“作为新质战斗力的践行者，我要加强技术研究及战法创新应用，练就过硬本领，做到召之即来、来之能战、战之必胜。”
下一步，全体官兵将持续在学深悟透、转化运用上下功夫，切实把学习贯彻全会精神的政治热情转化为练兵备战的不懈动力，以更加昂扬的精神状态坚决完成好上级赋予的各项任务。
“漓江画派”开山之作
《漓江百里图》惊艳亮相桂林艺术节
本报讯（记者韦莎妮娜 文/摄）近日，黄格胜《漓江百里图》创作40周年桂林特展在漓江大瀑布饭店二楼中庭展出。该展作为本届桂林艺术节美术板块重要组成部分之一，吸引了大量市民、游客甚至外地艺术爱好者慕名前来观展。
《漓江百里图》由“漓江画派”领军人物、著名画家黄格胜于1985年创作。这幅长达200米的山水画卷，以宏阔的视野和恢宏的气势描绘了峰峦叠翠、洞奇石美的漓江两岸美景。在这幅长卷上，可以看到漓江芦笛岩的晨霭、兴坪的田园牧歌、阳朔月夜的静谧……《漓江百里图》在传统山水范式与现代审美意趣的交融中，开辟了地域性美术创作的崭新境界，同时填补了中国绘画史上全景式表现漓江山水的空白。
黄格胜的《漓江百里图》创作完成后，在画坛引起了轰动，画作被视为“漓江画派”开山之作，他本人也被认为是“漓江画派”的领军人物。
黄格胜表示，今年正好是《漓江百里图》创作40周年，能在桂林艺术节回到灵感来源地展出，是很有意义的。“这幅画作是我人生中的最重要的作品。《漓江百里图》曾在1987年、2006年两度展出，观众兴趣浓厚。40年来，这幅画用简单的五合板竟然完好无损地保存到了今天，墨色如新，不得不说与桂林的缘分之深。”黄格胜说。
来自柳州的谢先生是一位美术爱好者。“《漓江百里图》是当代中国山水画现代转型的重要路标，也是广西美术勇攀艺术高峰的历史见证。它的意义早已经超越了画卷本身。”他说，看到桂林艺术节微信公众号的推送预告后，他和家人便慕名来桂观展。
本次展览以“漓水春秋”为主题，首次将不同时期的各个版本画册以及黄格胜有关《漓江百里图》创作的珍贵文献史料同时展出。观众们可以透过四十载时光沉淀，追溯一幅山水画作从“搜尽奇峰打草稿”到成为经典之作的过程，感受一位艺术家的故土情怀与艺术担当。
桂林艺术节
青年舞台美术作品展启幕
本报讯（记者周子琪 文/摄）10月25日，2025桂林艺术节美术板块核心活动——青年舞台美术作品展在桂林美术馆正式开展。这场由中央戏剧学院舞台美术系精心策划的展览以“国际展+国内展”的方式双轨并行，两大展区均为国内首秀。
步入国际展区，这是第五届第比利斯国际舞台设计双年展·中国国家展的国内首展，展出了中国青年设计师作品。设计师们通过破碎镜面与剪辑视频的交互呈现作品的内涵与深意——破碎镜面映衬着舞台艺术装置，形成强烈的情感张力，引人深思战争与创伤，表达出作者对和平与团结的渴望，同时寓意戏剧能够缝合裂痕，给人以希望和力量。
国内展区的作品同样为国内首展，呈现了中央戏剧学院舞台美术系青年创作者的最新实践成果。展览基于“化境”主题进行命题创作，作品涵盖模型、装置、雕塑、影像等多种形式，是该校重点课程“空间材料创作”的教学成果展示。展览动线巧妙融入了舞台、服装与化装设计课程的学生作品：以挪威剧作家易卜生的经典剧目为蓝本，青年创作者们协同作业，从舞台空间、人物服装到角色妆容，皆进行了完整且统一的创意呈现。
开展当天，桂林美术馆人气高涨，众多观众涌入展厅感受艺术魅力。从事艺术相关工作的市民胡女士难掩兴奋：“桂林艺术节一次带来两个国内首展，对我而言，不仅能吸收到行业新灵感，也看到了桂林艺术市场的潜力，特别有收获。”带孩子一起前来参观的钱先生则有另一番体会，他笑着说：“这个展览特别有意思，展品很有创意，给桂林带来了不一样的艺术氛围。桂林艺术节的举办，让我们市民不用跑外地，在家门口就能享受高质量的艺术熏陶，还能帮孩子打开审美眼界，真的非常有意义。”
据悉，本场青年舞台美术作品展展览时间将持续至11月2日，每日9：00—17：00开放。此展览免费开放，个人参观无需提前预约。
文艺演出 便民服务 暖心慰问 共享美食……我市各社区举办丰富多彩活动迎佳节
九九重阳节邻里同欢 浓浓敬老情社区共暖
秋意渐浓，重阳已至。为迎接重阳节，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，日前，我市各社区组织开展了文艺演出、健康服务、趣味游园、美食共享等丰富多彩的主题活动，让老年人在欢声笑语中感受节日温暖与社区关怀，营造和谐友爱的社区氛围。
文艺演出 精彩节目传递祝福
近日，在重阳节到来之际，我市多个社区通过丰富多彩的文艺演出，营造出欢乐祥和的节日氛围。
七星区七星街道穿山社区党委、计生协、团支部、新时代文明实践站、退役军人服务站联合共建共联单位，在客世界商场开展了以“我们的节日·重阳——重阳艺韵颂家风 廉洁新风暖社区”为主题的文化文艺活动。
活动在桂林市穿山小学表演的群舞《盛世中国》中启幕，随后穿山中学的《唐朝》、漓江情歌艺术团的《英雄上马的地方》、穿山小学的《问月》、市旅游职专的《启航》等节目依次上演，展现家国情怀与青春朝气。桂林市退役军人事务局“八桂军号”老兵艺术团自带乐队，唱响《长征》等军歌，引发观众共鸣。小明星幼儿园表演的《中华孝道》节目压轴登场，萌娃身着汉服诠释敬老孝亲，契合重阳主题，为演出画上圆满句号。表演间隙的有奖问答环节，围绕文明环保、反诈禁毒知识等提问，寓教于乐。
叠彩区北门街道锦绣社区联合桂林市总工会、桂林市工人文化宫开展了“党建领航·情暖重阳”主题文艺演出。文艺演出在舞蹈《尼的呀》中拉开帷幕，魔术表演、杂技《光影》、舞蹈《赶圩归来阿哩哩》、独唱《大地飞歌》、《欢乐小丑营》等节目内容精彩纷呈。
社区居民欢聚一堂，有人随旋律轻声哼唱，有人用手机记录精彩瞬间，掌声与欢呼声此起彼伏。活动现场还邀请了桂林美皓口腔等共建单位，开展了禁毒、反诈、垃圾分类、清廉文化建设等知识宣传活动。此次活动让居民们在欢声笑语中感受节日的快乐，增强了社区的凝聚力和向心力。
在七星区东江街道朝阳社区的小广场，重阳节的氛围也十分浓厚。朝阳社区开展的新时代文明实践之“九九重阳 情满金秋”文化文艺志愿服务活动现场，精彩的节目唤起了老人们的美好回忆。
便民服务 健康送达老人身边
为了守护老年人的健康，一些社区开展了温暖贴心的志愿服务活动，把便民服务及健康知识带到了老人们的身边。
近日，叠彩区北门街道清风社区联合叠彩区人社局、叠彩公安分局北门派出所开展主题为“2025年我们的节日·重阳节”活动，活动邀请了桂林吉尔康大药房、灵川县银杏社会工作服务中心、顶俏工厂店、金大美发学校、呀哈口腔等志愿服务队参加。
活动现场设置了健康咨询、便民服务等项目。医疗服务志愿者为老人们量血压、测血糖，科普健康知识，传递健康向上的生活理念；美发学校专业的理发师帮老年人免费理发，让他们神采奕奕地享受节日的喜悦。此外，辖区民警、人社工作人员和社区网格员还开展了反诈、禁毒、预防一氧化碳中毒、消防安全、社保政策、文明养犬等知识宣传，让辖区老人们充分感受到了党和政府的温暖和关怀。
叠彩区叠彩街道叠彩社区携手桂林市民政局、叠彩区政法委及桂林银行芙蓉路社区支行，共同开展“金色重阳 关怀敬老”志愿服务活动。
活动中，志愿者们为老人们提供了免费的医疗卫生服务，包括测量血压、口腔检查等，并贴心提醒大家注意防范季节性疾病，重视预防一氧化碳中毒。现场还举办了普法讲座，解答老年人在银行金融服务方面的疑问，增强他们的防诈骗意识。社区活动中心还开展了“我们的节日·重阳”非遗壮锦手工DIY活动，志愿者带领老人们进行了一场沉浸式的传统文化体验。
七星区七星街道三里店社区新时代文明实践站与社区妇联、社区团支部、社区计生协联合辖区单位七星社区卫生服务中心在风动工具厂宿舍小区开展“我们的节日·重阳——关爱老人健康，义诊守护幸福”文明实践活动，给社区的老人们送去健康与关怀。
临桂区三元社区携手临桂区金山社区卫生服务中心、中南大学湘雅二医院桂林医院、桂林学院旅游与体育健康学院等多家单位共同开展“我们的节日·重阳”暨“情暖重阳节 义诊送健康”文明实践活动，用专业的医疗服务、贴心的便民举措为社区老人们送上了一份特殊的节日“健康大礼”。
味蕾盛宴 吃着美食唠着家常
传统节日怎么少得了美食相伴。“这个鸡汤太好喝了！”近日，七星区七星街道七星社区党委、龙隐社区党委、工青妇团、退役军人服务站、社区居家养老服务站、辖区派出所、银行、幼儿园等共建单位在七星社区居家养老服务站联合开展新时代文明实践站“我们的节日·重阳”之“情系桑榆庆重阳·清风廉语话安康”主题活动。
活动中，社区工作人员与辖区共建单位志愿者端上用心制作的鸡汤、油茶、蛋糕等美食，老人们围坐一起，吃着美食、拉着家常，仿佛一场热闹的“团圆饭”。社区工作人员与共建单位代表还为每位老人发放节日礼品。老人们连连为活动点赞：“活动不仅可以赏节目、吃美食、领长寿面，还可以学到金融、反诈、廉洁知识，这个重阳节过得真开心！”
七星区七星街道桂大社区也将美食带给了辖区的老年居民。10月27日，桂大社区开展“九九重阳话平安 反诈妙语乐心头”主题活动。活动现场，社区志愿者手持锣鼓镲片，用桂林话演绎养老诈骗常见套路。同时，社区还为老人们准备了地道的桂林油茶，既驱寒暖胃又承载着民族文化记忆。居民围坐品茶、话家常，在茶香中增进邻里情谊，感受社区温暖。
欢乐游园 游戏中增进邻里情
动一动、玩一玩，重阳节到来之际，一些社区组织的游园活动，把欢快的节日氛围推向高潮。
10月27日，七星区穿山街道融和社区联合辖区物业开展“九九重阳节 浓浓敬老情”主题游园活动。活动设置了多个充满趣味性和挑战性的项目，大家热情高涨，积极参与到各项趣味运动项目中。为保障活动安全顺利，社区和物业的工作人员在各个项目现场维持秩序，现场氛围紧张热烈，加油声和欢笑声不绝于耳，大家在活动中不仅锻炼了身体，还增进了邻里间的友谊。
近日，七星区七星街道穿山南社区游园的氛围也格外热闹。在共青团桂林市委员会的指导下，中共七星街道工委、七星街道办事处、七星街道人大工委、七星区退役军人事务局、七星区民政局、穿山南社区联合举办“中华民族一家亲 情暖重阳共安康”文明实践活动。
现场设置套圈活动，居民们踊跃参与。活动礼品丰富，既有鲜活家禽，也有洗衣液、纸巾等日常用品，还有各类零食。活动接近尾声时，居民仍意犹未尽不愿离场。大家分享套圈经验，交流日常生活，谈笑间拉近彼此距离。
日前，七星区东江街道羊角山社区联合桂林市计量测试研究所、桂林银行高新支行共同举办了“桑榆未晚乐在重阳”游园活动。老人们在趣味投壶、层叠纸杯等游戏环节中享受快乐，感受社区温情，共度重阳佳节。
暖心慰问 礼品虽轻情意却浓
为践行敬老、爱老的传统美德，一些社区还开展了暖心的慰问活动。
日前，七星区七星街道施家园社区联合七星区民政局、七星区乐善社会工作服务中心，并携手爱心企业美皓口腔，共同为社区高龄老人们开展了一场满含温情的重阳节慰问活动。
社区工作人员与合作单位代表提前筛选老人名单并分装礼品，每个环节都细致考量，力求让每位高龄老人都能感受到节日的温暖。活动当天，志愿者们除了将重阳节礼品亲手送到老人手中并送上节日祝福外，还关切询问老人们的身体状况与生活需求，把社区的关怀与社会的爱心传递到老人心中。
27日，七星区漓东街道空明社区新时代文明实践站联合桂林市开放大学、合众人寿，润德中医医院等精心开展“九九重阳暖空明 米载心意艾传情”志愿服务活动。活动中，大家一起制作艾草养生锤，社区还为老人们送上大米慰问品，给老人们带来实实在在的关怀。
28日，七星区穿山街道屏风村委、屏风新时代文明实践站、民政、残协、卫健、妇联等单位在屏风菜市场内开展主题为“村企融合送关怀 重阳情暖老人心”的志愿服务活动，活动落实村企融合发展理念，通过企业为村里老人发放购物券的形式，传递企业社会责任，提升村民幸福感。屏风村年满55周岁的女性村民、年满60周岁的男性村民、屏风村食品安全员等共计700余人参加活动。
据悉，此次活动企业出资7万余元，村内符合条件的老人凭身份证等有效证件，在活动现场指定窗口登记后领取，每位老人限领10张面额10元的购物券，购物券可在屏风市场内任意商户使用。活动现场，志愿者引导老人排队，避免拥挤。活动还为行动不便的老人开辟了“绿色通道”，优先领券。这份承载着村企温情的购物券，让老人们在节日里切实感受到来自社会与集体的关怀与温暖。
记者周子琪
进一步加强中小学生心理健康工作 教育部发布十条措施
全面落实中小学生“体育每天2小时”
教育部办公厅近日印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》（以下简称《措施》），其中第二条专门强调要全面落实“体育每天2小时”，把体育活动作为促进学生心理健康的重要着力点。多位教育、体育与心理健康领域专家在接受采访时表示，这一举措突出体现了“健康第一”的教育理念，体育不仅是强健体魄的重要途径，更是促进学生心理健康、培养坚韧品格的关键抓手。
从源头上减轻日常压力
在缓解学业考试焦虑方面，根据措施，要强化作业管理，严控总量，从源头上减轻日常压力；规范考试管理，明确禁止按考试成绩排名，减少竞争焦虑；深化校外培训治理，严控学科类培训，规范非学科类培训；推进中考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，探索均衡派位。
围绕运动不够、睡眠不足、网络沉迷等对中小学生心理健康产生影响的突出问题，根据措施，要注重身心协同发展，全面落实“体育每天2小时”，保障充足睡眠，培养健康用网习惯，净化网络环境。
留守儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及单亲家庭儿童等特殊学生群体是学生心理健康关爱工作的重点，要针对特殊学生群体建立“一生一策”心理健康档案，实行建档立卡管理；改善寄宿制学校条件，加强对寄宿学生的生活照料和安全管护。此外，推进建设全国学生心理健康监测预警系统，推进分级响应模式，完善监测、预警、干预一体实施机制。
家庭教育在学生心理健康工作中起到重要作用，要推进学校持续加强“教联体”建设，强化家校协同，加强学生发展情况跟踪分析，定期向家长反馈，并会同妇联、关工委等加强社区家庭教育指导，普遍开展心理健康基本知识和技能培训，提高家长心理健康素养。措施要求，健全部门协同防护机制，加强心理健康知识科普宣传，营造全社会关心学生心理健康的良好氛围。
体现“健康第一”的教育理念
《措施》从减轻学业负担、保障睡眠时间到加强体育活动，构建了学生心理健康工作的全链条。其中“体育每天2小时”成为专家热议的重点。专家们认为，体育在学校教育体系中的地位，正在从“课外活动”转变为促进学生全面发展的核心环节。
中国教育科学研究院体育美育教育研究所所长于素梅认为，这一措施的出台“特别及时”，将成为学生心理健康状况出现“拐点”的契机。她表示，体育活动不仅能改善学生体质健康，更能增强心理韧性和抗挫能力，是落实“健康第一”教育理念的重要途径。
于素梅将体育促进心理健康的路径概括为“动起来、升起来、强起来”。
“‘动起来’是数量保障，要让学生每天都有充足的体育锻炼时间。”她说，“‘升起来’是质量提升，既要让体质好起来、技能强起来，也要让心理品质随之升起来。”于素梅介绍，她在重庆、四川等地调研时发现，学校正通过延长课间、组织班级赛和年级赛等方式落实政策要求。
“课堂上的小绵羊，在赛场上变成了敢拼的小猛虎。‘强起来’则是习惯养成和责任意识的提升，要让孩子成为自己健康的第一责任人，当他们把健康放在首位时，体育的作用才能真正发挥出来。”于素梅说。
在《措施》中，体育被赋予促进心理健康的新使命。专家们认为，这一政策不仅关注“运动量”的达标，更重视“运动质”的提升——体育不再是单纯的身体锻炼，而是帮助学生建立积极心态、增强自信与社会适应力的重要方式。
排解“情绪毒素” 以体育促身心健康
来自四川天府七中的实践，为体育赋能心理健康提供了生动样本。学校体育学研室主任付普强介绍，天府七中自创校以来就将体育教育与心理健康教育深度融合，探索出一条以体育促进身心健康、以运动激发生命活力的路径。
“体育是最好的心理健康教育，让学生能出汗、会微笑、敢挑战。”他说。
在天府七中，学生实行“一人一课表”，可在60余项运动中自由选择，形成“天天运动、人人参与”的校园氛围。学校还联合心理教师推出“阳光调适运动包”，将跑步、瑜伽、太极、飞盘等项目纳入情绪管理方案，帮助学习压力大的学生缓解焦虑、恢复积极心态。
天府七中小学部学研室主任汤然介绍，学校以“无处不体育、人人能上场”为目标，这为“每天锻炼2小时”提供了坚实的运动时间保障。
“孩子从早晨第一节课就开始动，运动成为校园生活的底色。”他说。学校还开设“乐跑天府”等户外课程，把运动课堂搬到绿道、公园和湖畔，让学生在自然中强健体魄、调适心情。“比赛不再是少数人的特权，而是每个学生的节日。”汤然说。
长期在一线从事心理健康教育的湖北省华中师范大学第一附属中学教师余娇娜表示，目前青少年心理健康问题呈现多样化趋势，情绪困扰、学习压力、人际关系冲突、厌学等问题在校园中时有出现。“社会竞争与家庭焦虑叠加，让孩子们缺乏精神成长空间。”
她同时指出，体育是帮助学生走出困境的重要途径。“当孩子能选择自己喜欢的运动，比如篮球、羽毛球或跑步时，身体在出汗、加速中分泌多巴胺和肾上腺素，会自然产生快乐感，也能排解体内的‘情绪毒素’。”余娇娜说，“体育活动为情绪释放提供了最自然的出口，让孩子在运动中重新感受到掌控感和生命力。”
北京大学儿童青少年卫生研究所所长宋逸认为，全面落实“体育每天2小时”不仅是教育管理的细化要求，更是心理健康促进的系统工程。
“培养健康的体魄，是促进心理健康的有效路径。”宋逸建议，从理念到机制，学校都应形成系统推进格局。校长和管理层要具备“以体育促进全面健康”的意识，带头参与体育活动，将体育育人纳入治校理念；同时要强化体育教师队伍建设，完善培训机制，提升教学水平，让体育课堂成为学生心理成长的重要阵地。
她还建议，在校园环境建设中科学规划运动空间，丰富器材种类，结合体育节、主题宣传和荣誉评选等活动强化文化浸润，逐步形成“人人参与、乐在其中”的校园风尚。
专家们普遍认为，《措施》的出台将推动学校、家庭与社会形成更紧密的合力。通过系统落实“体育每天2小时”，不仅可以强化学生体质，也能在运动中培育自信、合作与坚韧，成为化解焦虑、改善情绪、促进成长的重要力量。 综合新华社、人民日报
日本政府为特朗普准备“见面礼”
防卫问题同样将是此次美日领导人会谈的重要议题
美国总统特朗普10月27日傍晚抵达日本，开启第二任期首次访日行程。据日本媒体报道，特朗普当晚在皇宫会晤了日本天皇，并于28日与日本新任首相高市早苗举行首次面对面会谈，主要议题包括两国经贸及日本增加防卫费。特朗普还将与高市早苗一同前往驻日美军横须贺基地，并登上美军的核动力航母“乔治·华盛顿”号。尽管在日前与特朗普的通话中，高市早苗表示，加强日美同盟是本届日本政府外交和安全政策的首要任务，而且日本正为特朗普此次访日准备一揽子采购计划，包括购买美国液化天然气、皮卡与大豆，但媒体普遍认为，鉴于高市早苗上周才正式就职，政府支持基础尚不稳固，而且两国领导人之间还有不少可能存在分歧的领域，此次外交互动对她来说将是上任以来的首场考验。
东京投入1.8万名警力
据日本广播协会报道，特朗普27日下午5时左右抵达东京羽田机场。这是他作为美国总统第4次访问日本。
27日晚，特朗普前往皇宫，与日本天皇德仁会面。德仁在玄关处迎接特朗普，并用英语说道，“很高兴再次见到您”。据悉，两人进行了约30分钟的交流。日本外务省称，特朗普与高市早苗的会谈定于28日上午举行，当天下午，他将视察位于神奈川县横须贺市的美国海军基地，并登上“乔治·华盛顿”号航母发表演讲，随后与商界领袖共进晚餐。29日，特朗普将启程前往韩国，参加亚太经合组织领导人非正式会议。
据《日本经济新闻》报道，为迎接特朗普来访，东京进入严密戒备状态。不仅东京警视厅投入约1.8万名警力，而且鉴于特朗普去年曾在演讲中遭遇枪击，日本警方重点加强针对高处狙击的防范措施。为应对“独狼袭击者”，警方还全面加强对可疑人员的警戒。
此前，特朗普与高市早苗于10月25日进行通话。特朗普在通话中向高市早苗就任首相一事表示祝贺，并在后来的采访中告诉记者，“我认为她会做得很好”，“我期待与她会面”。高市早苗则形容双方进行了“愉快且坦诚”的交谈，表示“双方一致确认，将致力于把日美同盟提升至更高水平”。
美国有线电视新闻网（CNN）称，尽管特朗普对高市早苗给予了高度评价，但对日本这位新领导人而言，此次会晤的赌注很高。尽管美日同盟是全球最稳固的同盟之一，但高市早苗有限的外交经验，让两人的首次会晤成为一场关键考验。
日本政府准备“见面礼”
美日领导人会晤时，如何落实两国9月达成的贸易协议将成为热门议题。根据协议，日本商品所面临的美国关税税率虽从25%降至15%，但日本政府也同意向美国产业投资5500亿美元。美国彭博社称，这些投资将涉及半导体、制药、金属、关键矿产、造船、能源、人工智能及量子计算等领域。
路透社援引知情人士的话报道称，日本正进行协调，准备在与美会谈中就上述领域的投资提出具体候选方案。但美国“政治新闻网”称，与自民党进行合作的日本维新会在财政上持保守态度，在日本正努力应对高通胀和工资下滑的情况下，该党将对启动这笔投资基金持谨慎态度。
日本新任首相必须做出抉择：是否延续上届政府恭敬顺从的谈判方式。美国《纽约时报》称，虽然日本前首相石破茂表示，他的政府与美国达成了一项“双赢”的协议，但高市早苗在竞选自民党总裁时曾表态，认为协议包含“不公平之处”。不过，近几周，她语气有所缓和，称不会试图与特朗普重启该协议的谈判。
除了关税协议，日本政府正在为特朗普准备一份“见面礼”。美联社称，日本官员正考虑增加美国大豆、液化天然气及汽车的进口量。日本媒体报道称，丰田汽车公司董事长丰田章男可能会在与特朗普及其他商界领袖共进晚餐时宣布，计划将该公司在美国生产的汽车进口回日本。高市甚至可能会安排美国福特F-150皮卡在特朗普有机会参观的地方进行展示。不过，美联社称，有人担忧，F-150体型较大，可能会在日本狭窄的街道上造成拥堵。
防卫支出进一步提高或令会谈陷入僵局
防卫问题同样将是此次美日领导人会谈的重要议题。CNN称，在前首相岸田文雄任内，日本承诺到2027年将国防开支提升至GDP的2%。如今，高市早苗希望将这一时间表提前至2026年3月。她在日本国会的演讲中提出，日本应“主动推进防卫能力的根本性强化”。但防卫能力建设的资金来源仍不明确：日元持续贬值，同时高市早苗还在推动减税，她或许很难为本国的防卫野心提供充足资金。
美国“政治新闻网”称，若特朗普沿用对北约成员国的强硬策略，施压日本将防卫开支提升至GDP的5%，此次会谈可能陷入僵局。而日本《朝日新闻》援引日本政府人士的话称：“在增加防卫费问题上，若不能获得美国的理解，那么对高市政权的信赖或将造成动摇。”
CNN注意到，为应对与美国的外交事务，高市早苗启用了多名资深人士。她的新内阁中，既包括近期美日关税谈判的主导者赤泽亮正，也有前首相安倍晋三执政时期的多位助手。咨询公司“亚洲集团”驻东京高级研究员西村凜太郎表示：“这向国内外民众释放了一个明确信号，她试图延续安倍晋三的思路，而非岸田文雄或石破茂的路线。”
日本《北海道新闻》27日分析称，高市早苗在通过强调她致力于延续安倍晋三的路线来与特朗普建立关系。报道称，特朗普在飞往马来西亚的专机上，曾对媒体称安倍是他的“密友”。但《北海道新闻》认为，目前在日本国内依然是“少数派执政党”的高市政权，其权力基础的不稳定可能成为今后的瓶颈。特朗普在评价领导人时非常看重“实力”，其与安倍关系加深的一个原因就是后者不断赢得选举。
据《环球时报》
两架舰载机罕见接连坠毁
美国航母
今年出了多少事？
《环球时报》报道，美国海军太平洋舰队26日通报称，该航母搭载的两架舰载机当天接连在南海坠毁。尽管没有人员伤亡，但这成为美国航母今年一连串事故中的又一起重大事件。
特朗普回应：
坠机事故可能因为燃油质量不佳
根据太平洋舰队的声明，当地时间10月26日下午2时45分左右，一架MH-60R“海鹰”直升机从“尼米兹”号航母起飞执行“例行行动”时，在南海海域坠毁。该机的3名飞行员成功获救。紧接着，当天下午3时15分，同样从该航母起飞的一架F/A-18F“超级大黄蜂”战斗机也在南海海域坠毁。两名飞行员成功弹射后被救起。
“尼米兹”号是世界上最大的军舰之一，是美国现役最老的航母，预计明年退役。
舆论指出，一年的时间跨度内，已有7架F/A-18及其改进型战机发生坠毁事故，此类战机单价高达6000万—7500万美元。还有评论指出，两架不同的军机在几小时内相继坠毁的情况极为罕见，在1976年、2016年发生过此类事件。
10月27日，美国总统特朗普表示，发生坠机事故可能因为燃油质量不佳。他还表示，不认为有人蓄意破坏，“我们会查出来的，这没有什么可隐瞒的”。
中国外交部发言人10月27日在回答相关问题时表示，如果美方提出，中方愿意从人道主义角度出发，向美方提供必要协助。“需要强调的是，美方有关军机是在南海开展军事演练时坠毁的。美方频繁派遣军舰军机到南海炫耀武力，是引发海上安全问题、破坏地区和平稳定的根源。”
重大事故不断
今年美国海军已报告12起A级事故
相关统计显示，今年以来美国海军的A级事故明显偏高。2025财年（截至9月30日）美国海军已经报告了12起A级事故，明显高于2024财年的9起和2023财年的7起。
A级事故是指造成飞行员死亡、永久性完全残疾或直接损失成本超过200万美元（美国空军标准）/250万美元（美国陆军、海军标准）的事故，属于最严重等级。10月26日发生在南海的两起事故均属A级。
今年美国海军（含美国航母）发生的主要事故包括：
2月12日，美国海军一架EA-18G“咆哮者”电子攻击机在北岛海军航空站附近坠毁，机组人员成功弹射，受轻伤。
同样在2月12日，美国“杜鲁门”号核动力航母在埃及港口附近与一艘散装货轮罕见相撞，赶往就近港口临时维修。航母核动力装置未受影响，没有船舱进水或人员受伤报告。
4月28日，部署在红海的“杜鲁门”号航母为躲避也门胡塞武装发射的导弹而紧急转弯，导致舰上一架F/A-18E“超级大黄蜂”战斗机坠海，造成一人轻伤。
5月6日，即特朗普宣布与胡塞武装停火当天，又有一架“超级大黄蜂”在返回“杜鲁门”号航母降落时坠海，当时这架军机因尾钩未能钩住阻拦索而导致降落失败。这也是美国海军在与胡塞武装交火不到一年时间内损失的第三架“超级大黄蜂”。
7月30日，美国海军一架F-35C隐形战斗机在加利福尼亚州附近的训练飞行中坠毁，这是继今年1月美国空军一架F-35A战斗机在阿拉斯加坠毁后发生的第二起F-35坠毁事故。
8月20日，美国海军“新奥尔良”号两栖船坞登陆舰（LPD-18）在日本冲绳附近海域发生火灾，火势持续12小时，造成2名水兵轻伤。
同样在8月20日，美国海军一架F/A-18E在弗吉尼亚州海岸进行例行训练飞行时坠海。飞行员跳伞后被搜救队救起。
恶果接连显现
长期高压运作是重要原因
分析认为，美军长期在亚太及全球范围内维持高强度战备状态，不断进行军事部署以维持其霸权地位和“国际警察”角色。长期高压运作使美军兵力紧张、人员疲惫，事故发生的风险自然随之上升。
以今年年中“杜鲁门”航母连损“超级大黄蜂”为例，当时有军事专家指出，自拜登政府去年对胡塞武装发起打击行动以来，“杜鲁门”号上的舰载机需不断出击执行任务，今年1月该行动结束后，3月特朗普政府执行新的打击行动，舰上40多架“超级大黄蜂”战机长期处于高密度、高强度的作战任务中。
飞行员训练时间下降可能也是事故频发的原因。五角大楼报告称，无论是美国海军还是空军，飞行员的相关训练时间都在下降。例如2022年美军飞行员的平均飞行时长只有130小时左右，远低于200小时的标准。
此外，美国造船业积累的维护和生产任务越来越多，疲于应对劳动力短缺、供应链与管理难题。美国海军即将服役的“杰拉尔德·R·福特”级航空母舰“企业”号（CVN-80）先是推迟到2029年交付，现在又推迟至2030年。而在今年年初撞船事故中受损的“杜鲁门”号，也因缺乏合适船坞至今没有完成修理。
分析认为，美国海军依然拥有存量优势，但五角大楼无节制地使用正在导致美国海军陷入困境，近年接连不断的各种事故反映了这种恶化的趋势。
综合《环球时报》、上观新闻
巴林亚青会：中国三人篮球男队夺冠
在27日进行的第三届亚洲青年运动会比赛中，中国代表团再获8枚金牌，充分展现了中国体育的强大实力和拼搏精神。其中，中国三人篮球男队在决赛中逆转战胜东道主巴林队，成功夺冠，成为本届亚青会的一大亮点。
中国三人篮球男队夺冠
本场比赛，中国队在小组赛阶段曾遭遇巴林队的强劲挑战，最终以微弱差距落败，这为他们在决赛中的表现增添了不少悬念。面对主场作战的巴林队，现场气氛热烈，巴林队员在开场阶段迅速进入状态，借助主场优势通过快速转换和强硬内线进攻，迅速建立起了比分领先。
在首节比赛中，巴林队凭借出色的团队配合和个人能力，连续得分，迅速将比分拉开。中国队在这种情况下显得略显被动，面对对手的强攻，队员们需要及时调整心态和战术。主教练王强在比赛中不断进行战术指导，强调了落后和领先时不同的战术打法，明确了球员在场上的职责和任务。
随着比赛进程的推进，中国队逐渐找到了节奏，特别是在比赛的最后两分钟，中国队几乎没有失误，反而通过严密的防守和快速的反击，将比赛的节奏和压力转移到了对手身上，成功实现了逆转。最终，中国队以19比17战胜巴林队，捧起了冠军奖杯。
赢球核心是拼搏精神
队员姚盛彬说：“小组赛的失利让我们更清楚对手的弱点。这并不是让我们紧张的负担，是我们提前适应对手的优势。比赛开始阶段，巴林靠着主场优势迅速进入状态。他们通过转换反击和内线强硬的扣篮，建立起不少的比分优势。关键时刻我们及时作出了调整。教练一直在跟我们强调大胆投，不要怕，给了我们不少的信心，最终实现翻盘。”
主教练王强赛后说：“赢球最核心的还是拼搏精神，没有这种精神肯定走不到最后。我们赛前就明确了落后和领先时不同的战术打法，实战中执行得非常到位。从落后到反超，我们成功把比赛节奏和压力都转给了对手，最后两分钟的处理球几乎没有失误，最终顺利拿下比赛。”
冠军不仅是对球员们表现的肯定，也是对他们勇于拼搏、不断进取精神的高度赞扬。
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中国代表团领跑金牌榜
在公路自行车男子个人计时赛场上，中国队的张翘楚同样表现出色。他顶住了对手的冲击，凭借赛前精心制定的战术方案，首次海外参赛便收获金牌。张翘楚赛后表示：“比赛过程很艰难，但为了祖国的荣誉一直在咬牙坚持，希望未来有更多机会为祖国争光。”张翘楚的坚持和努力为中国自行车队赢得了本届亚青会的首枚金牌，展现了中国运动员在国际赛场上的竞争力。
女子三人篮球三、四名决赛中，中国队击败对手，摘得铜牌。
当天，中国代表团在游泳和举重项目上分别收获4金和2金，目前以42金33银14铜继续高居奖牌榜第一，乌兹别克斯坦和泰国分列第二、第三位。此次亚青会不仅是对中国年轻运动员实力的一次全面检验，也是展示中国体育精神的重要平台。
综合新华社
大型文化纪实纪录片《因为长江》开播
跨越山海述说千年文脉
10月27日，八集大型文化纪实纪录片《因为长江》登陆山海APP、芒果TV、湖南卫视播出。据悉，该纪录片从长江源头出发，循着自西向东的河流流向，以赋江、源启、理水、合脉、涌新、润稻、流韵、引航八集篇幅，带领观众领略“母亲河”长江的浩荡壮阔与文化绵延。
一捧长江水，半部华夏史：
循地理脉络绘文明长卷
6月14日，由国家文物局、湖南省人民政府主办的2025年文化和自然遗产日主场城市活动开幕式上，纪录片《因为长江》正式启动，“不尽长江滚滚来——长江与中华文明展”主题展览揭幕，引发了公众对于长江文化的关注热潮。
《因为长江》由国家文物局、中共湖南省委宣传部指导，长江流域博物馆联盟特别支持，山海APP、芒果TV、湖南卫视联合出品。制作团队实地走访和深度调研全流域上百家文博机构，邀请复旦大学文科特聘资深教授葛剑雄担纲学术总顾问，以文物为载体，系统梳理长江文明——这不仅仅是地理维度上的江河，更见证和孕育了这片土地上的百万年人类史、一万年文化史和五千多年文明史。
《因为长江》以江河为经，以文物为纬，自西向东，沿江而下，深入探寻羌藏、滇黔、巴蜀、荆楚、湖湘、赣皖、吴越七大文化区域的内在特质，选取典型性文物展开叙事，生动呈现长江文化蕴含的中华文明突出特性，谱写长江文明史诗。
那些人，那些事：
小切口里的大江情怀
《因为长江》选取与文物相关的鲜活人物，通过发掘者、修复者、研究者，以及长江流域上的居民、游客、博主等，渐次揭开千年文物的神秘面纱。
跟随纪录片镜头，与长江息息相关的人物成为叙事引线：热爱长江文化的年轻人从入海口骑到长江源，长江文明的绵延不绝变得具象化；在高原为文物普查奔走的工作人员，正在为不可移动的岩画、遗址扫描建档，让千万年文化脉络有了高清细部；坚守在文明现场的考古工作者，花费数十年，揭开历史的谜题，是一眼万年，也是“一铲万年”；与时俱进的文物保护人员，不断寻求技术突破，还原百万年前亚洲古人类的长相……
通过这些鲜活个体的讲述，文物凝聚出有温度的中华民族群像记忆；通过他们的双手，深埋在地下的文物得以呈现在世人眼前，逐渐勾勒出长江文化的宏大图景；通过他们的研究与探索，长江文化在新时代传承弘扬，历史文脉不断延展。
看见“看不见”的长江：
技术赋能下的美学革新
如何让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都“活”起来？一年来，聚焦长江文化，山海APP先后推出长江与中华文明线上展“大江来信 千年文脉——一滴江水看中华”，依托数字化技术，解码长江与中华文明共生共荣的基因密码；在第六届“马栏山杯”国际音视频算法大赛中发布“流动的史诗——长江流域文物AIGC视频创作”命题，广邀全球AI创作者用新技术讲述长江的新故事。纪录片《因为长江》的开播将是山海APP长江文明叙事的新篇。
该片在技术与艺术的交融中做出美学表达新尝试。制作团队采用4K超高清拍摄，呈现电影级美学质感；结合重建技术为文物建模，让文物呈现更立体生动；用鲜活、灵动的语言，深情讴歌长江；用旋律悠扬的原创音乐，奏响长江水脉与文脉和鸣的动人交响。
从三江源头的雪水初融，到奔流入海的千帆竞发；从文明初曙的远古见证，到砥砺前行的时代脉搏——纪录片《因为长江》万里追寻，记录下中华文明的一脉相承和与时俱进。一同走进《因为长江》，在每一滴江水中，探寻曾经与未来的答案。
综合极目新闻、国家文物局官网
呵护跨季资金面
央行连续八个月加量续作MLF
在税期与跨月因素交织的关键时点，央行释放稳流动性信号。10月27日，央行加量续作9000亿元中期借贷便利（MLF）。这是今年以来央行连续八个月加量续作MLF。
业内认为，随着多重工具协同发力，央行在“防风险”与“稳预期”之间保持平衡，资金面有望平稳跨季，流动性总体维持“稳中偏松”格局。10月27日，政策层面亦有最新动向，央行宣布将恢复公开市场国债买卖操作。当日盘后，债券收益率直线下行。
央行加量续作MLF
央行10月27日公告称，以固定利率、数量招标方式开展了3373亿元7天期逆回购操作，操作利率为1.4%。同日，央行续作9000亿元MLF，期限为1年期。由于当日有7000亿元MLF与1890亿元逆回购到期，对冲后单日实现净投放3483亿元。
分析人士表示，考虑到10月有7000亿元MLF到期，当月MLF净投放将达2000亿元，总体符合市场预期。10月也将延续近几个月中期流动性净投放态势。本次操作有助于稳定市场预期，保持市场流动性充裕，也有利于进一步支持政府债券发行，更好满足实体经济的信贷需求，彰显货币政策坚持支持性立场。
“考虑到本月还有4000亿元买断式逆回购净投放，意味着10月中期流动性净投放总额达6000亿元，与9月持平，净投放规模持续处于较高水平。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。
央行本次操作，体现出货币政策与财政政策的协同配合。王青表示，当前仍然处于政府债券较大规模发行阶段，近期中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，预计10月政府债券净融资将达万亿元规模。同时，5000亿元新型政策性金融工具加快落地，会带动配套信贷较大规模投放。
“10月央行公开市场操作稳健宽松，长短端流动性工具同步发力，长短端流动性成本平稳，可见央行维持流动性充裕的态度明确。”中信证券首席经济学家明明表示。他还认为，央行长端流动性维持宽幅投放，也在一定程度上体现了呵护流动性、稳定债市情绪的意图。
多重因素扰动季末资金面
随着10月进入尾声，市场迎来“大税期+跨月”的双重考验。业内认为，本周短期流动性或阶段性趋紧，但整体扰动有限，央行相关操作有望平抑波动。
华西证券研报认为，10月27日为税期申报截止日，28日至29日资金集中走款，届时7天期拆借资金可跨月，或对市场形成一定压力。然而，从结构上看，扰动因素相对温和：一方面，本周逆回购合计到期8672亿元，虽较前一周的7891亿元略有上升，但仍显著低于今年以来周度约1万亿元的中位数；另一方面，政府债缴款压力较小，仅1337亿元，也不及年内2626亿元的中位数水平。
与此同时，票据市场的变化也透露出资金面的微妙信号。华西证券研报认为，近期票据利率快速下行，叠加大型银行连续大额净买入，或意味着实体融资需求仍偏弱，信贷扩张动力不足，这一现象在一定程度上减轻了税期因素带来的紧张情绪。
财通证券研报称，除税期外，本周扰动因素还包括北交所新股申购冻结资金，中诚咨询新股申购预计冻结资金约6000亿元，短期内可能进一步收紧市场流动性。
资金面预计平稳跨季
从近期操作节奏看，央行正加快完善货币政策工具体系，在“稳预期”与“防风险”之间寻找平衡。多家机构预计，尽管短期扰动仍存，但整体资金面跨季无忧。
财通证券认为，尽管本周扰动因素较多，但央行“流动性呵护”的主线并未改变。预计央行将继续通过逆回购操作平抑波动。资金利率或呈现季节性小幅上行，但波动幅度将低于往年同期。
与此同时，政策层面的最新动向进一步提振了市场信心。10月27日下午，央行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上表示：将恢复公开市场国债买卖操作；综合平衡维护金融市场稳定运行和防范金融市场道德风险，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排。
业内人士认为，此举意味着央行调控手段更加丰富，为维护市场稳定提供了新的政策抓手。
据上海证券报
湖北小伙喜中福彩刮刮乐100万元
近日，20多岁的徐先生（化姓）来到湖北省福彩中心兑奖处，手持一张刮刮乐彩票，对工作人员说：“来兑个小奖。”殊不知这张30元面值的“喜相逢”彩票，为他带来了100万元大奖。
徐先生表示，自己平时将购彩当作娱乐，喜欢刮刮乐“即买、即开、即兑”的特点。虽购彩时间不长，但只要路过福彩站点，都会买几张娱乐。
10月12日中午，徐先生利用午休时间来到洪山区马胡附近的一家福彩站点，先买了两张20元的刮刮乐，结果均未中奖。“当时还觉得今天出师不利”，他笑着回忆，随后又花30元买了一张“喜相逢”，刮到第四行时，第一排就出现了一个大大的“喜”字，下方对应奖金是100万元。
“看到数字的瞬间，心就扑通扑通跳个不停。”徐先生说，他立即找销售员确认中奖信息。
据了解，徐先生与刮刮乐颇有缘分，近几年曾多次中得800元、900元、1000元等小额奖金，但此次中100万元大奖，还是他人生第一次。
徐先生表示会继续支持福利彩票，“它经常给我带来不一样的惊喜”。
一张福彩刮刮乐，蕴含着无限的可能与希望。当我们刮开覆盖膜，就是打开了一场机缘，进入一个精彩的世界。刮刮乐里面藏着的是一份善缘，也是一份机缘，也许您不经意的一次刮开，就把握住了人生转折点。
据湖北福彩
科创板科创成长层
首批新注册企业上市
28日，上海证券交易所科创板科创成长层迎来首批三家新注册企业上市。
科创板科创成长层专门面向技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。此次上市的三家企业武汉禾元生物科技股份有限公司、西安奕斯伟材料科技股份有限公司和广州必贝特医药股份有限公司，分别属于生物医药和半导体行业。
2025年6月18日，中国证监会主席吴清在陆家嘴论坛上宣布，继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。其中“1”即在科创板设立科创成长层。
“1+6”政策发布后，上交所历时四个多月完成规则、技术、市场就绪准备工作，并于10月28日迎来科创板科创成长层首批新注册企业上市。
作为此次上市的首批企业之一，禾元生物董事长兼总经理杨代常表示，在“从零到一”的技术突破基础上，登陆科创板科创成长层将助力公司实现“从一到百”的产业突破。
“科创板的改革‘试验田’作用日益显现，引领带动全市场基础制度持续完善，有力支持了一批集成电路、生物医药等领域高科技企业，服务科技创新的强劲势能正加快集聚。”中国证监会副主席李超在科创板科创成长层首批新注册企业上市仪式上说。
上交所披露的数据显示，截至10月28日，今年以来科创板上市11家企业，IPO融资额169.5亿元，同比增长54%。“1+6”政策发布后，科创板新增受理26家企业，包括未盈利企业8家。目前，第五套标准企业北芯生命以及未盈利企业摩尔线程、昂瑞微已分别于7月25日、9月26日和10月15日提交注册。未盈利企业沐曦股份已于10月24日通过上交所上市审核委员会审议。
据新华社
五福特大桥完成关键节点浇筑
桂林外环高速建设按下“加速键”
本报讯（记者刘健 通讯员阳海翔 陈利华）近日，桂林外环高速公路控制性工程——位于灵川县三街镇的五福特大桥2号桥建设取得重大进展，随着最后一方混凝土注入模板，大桥0号块浇筑顺利完成，为后续挂篮施工奠定坚实基础，标志着桂林外环高速建设按下“加速键”。
作为全线重难点工程，五福特大桥2号桥集“高、难、新”于一身。据现场技术负责人介绍，该桥堪称全线施工的“硬骨头”，32.2米超宽桥面刷新广西同类型转体桥梁宽度纪录，2×80米预应力混凝土连续T构设计、总重达2.5万吨的转体重量均属桂林首例。更复杂的是，大桥需上跨湘桂、衡柳两条运营铁路，施工难度堪称“在尖刀上起舞”。
“为确保万无一失，我们布设了24小时动态监测系统，通过智能传感设备实时采集铁路运行数据，配合防碰撞预警装置构筑起立体防护网。”中铁十一局项目技术质量部长许京京介绍，团队还创新工艺工法，将原设计的T构梁1#块挂篮悬浇优化为支架法现浇，这个调整虽然增加了前期投入，但显著降低了跨铁路施工风险。
此外，面对近期雨季影响，项目部开展“抢晴天、战雨天”劳动竞赛，通过工作清单和责任矩阵确保资源调配最优化。在大体积混凝土浇筑前，团队运用BIM技术进行钢筋与预应力管道碰撞检测，提前化解了多处施工冲突。
“我们实行项目领导带队验收制，每个环节都必须经三方确认。”许京京说，“浇筑过程中，技术人员必须全程盯控墩梁固结处、预应力管道等关键部位，确保振捣密实度符合设计要求。”
据悉，桂林外环高速总投资199.8亿元，全长124公里，是广西高速公路网的重要组成部分。项目建成后，不仅能大幅提升区域交通承载能力，完善广西高速公路网，更将强化桂林中心区域经济辐射力，为产业升级、城市建设注入动力，同时为旅游业发展开辟新通道，让更多游客便捷领略桂林山水之美与人文风情，为桂林打造交通强市奠定坚实基础。
放飞机
近日在临桂区山水公园草坪上，几个小朋友一起比赛放飞机，享受天真的童年时光。记者滕嘉 摄
2025年桂林市
“重阳节·蔡司杯”
网球赛圆满收官
本报讯（记者刘菁 通讯员蒋莉）10月25日至26日，2025年桂林市“重阳节·蔡司杯”网球比赛在市体育中心网球场精彩上演，66名网球爱好者齐聚赛场，以球会友，共赴网球盛宴。
赛场上，选手们活力四射、斗志昂扬，每一次挥拍都刚劲有力，每一记击球都精准到位，他们用精湛的球技和顽强的拼搏精神，为观众带来了一场场精彩绝伦的对决。团体赛中，各队队员默契配合，战术运用灵活多变，长青树队凭借出色的团队协作和稳定的发挥，一路过关斩将，最终夺得团体赛第一名，八桂队紧随其后获得第二名，榕湖1队和榕湖2队并列第三。双打赛同样竞争激烈，宾斌/梁铁怀组合配合默契，进攻犀利，成功斩获双打赛第一名，龙拥军/赵文波组合获得第二名，黄健/罗进荣组合与陆文龙/蒋昭好组合并列第三。
我市举办第五届九·九生态安葬活动
174位逝者以绿色殡葬方式伴花长眠
本报讯（记者周子琪 通讯员唐晨佳 谢灵芳）10月28日上午，我市第五届九·九生态安葬活动在桂林天赐园墓园爱心苑举行，174位逝者以绿色、环保、生态的殡葬方式伴花长眠，在自然中获得安息。
当天上午10时许，桂林天赐园墓园爱心苑内弥漫着庄重肃穆的追思气息。现场没有传统丧葬中的喧嚣鞭炮声，取而代之的是悠扬婉转的乐曲；参加仪式的亲属手持淡雅菊花，以鲜花寄托对逝者的哀思，取代了传统的纸钱香烛，用简约庄重的方式传递思念。
作为我市践行“逝有所安”民生承诺的具体实践，桂林九·九生态安葬活动于每年重阳节前后开展。不同于传统安葬方式，生态安葬不保留骨灰，且全程免除安葬、祭扫、刻名、管理等费用，既减轻了群众丧葬负担，又有效遏制乱埋乱葬现象，是我市扎实推进殡葬改革、推广公益惠民服务的重要举措。
自2014年起，桂林民政部门积极探索生态殡葬改革路径，从创建公益花葬服务项目起步，逐步成功打造“公益花坛葬”“九·九公益生态安葬”“海葬”等多个公益安葬品牌。截至目前，全市已有2432位逝者的骨灰通过节地生态安葬方式安放，让“入土为安”的传统情怀与“绿水青山”的生态理念实现了有机融合。
为进一步加大绿色殡葬改革力度，让更多群众共享殡葬改革成果，从本次活动开始，我市生态安葬奖补金已由原来的800元提高至1600元。这一举措不仅体现了对生态安葬方式的鼓励与支持，更彰显了我市推动殡葬事业高质量发展、保障民生福祉的坚定决心。
下一步，我市将持续优化公益殡葬服务体系，不断扩大服务覆盖面、提升服务质量，让每一位逝者都能得到尊重，让每一个家庭都能感受到温暖，同时倡导更多市民成为文明殡葬的践行者、推动者，共同营造简约适度、绿色文明的殡葬新风尚。
兴安公路养护中心
破解大件运输难题
本报讯（记者周子琪 通讯员唐萍 秦薇）“太感谢你们了！运输难题解决了，为我们节约了成本，更抢出了宝贵时间！”近日，兴安晨风新能源有限公司负责人将一面锦旗送到兴安公路养护中心，表达诚挚谢意。
为助力风电项目建设，该中心打破传统“坐等审批”模式，建立“保姆式”走访跟进机制。在获悉企业大件运输需求后，迅速成立服务专班，全程协助企业完成材料准备、许可申报等各环节工作。面对省道202线崔家段渡槽因限高和复杂地质无法通行的难题，该中心创新提出“以桩代坡”方案，采用“品字型”微型钢管桩施工工艺，在保障施工安全和上方水渠不受影响的同时，使工期缩短了50%。针对审批流程复杂的问题，该中心牵头构建跨部门联审机制，实现材料“一次提交、全域共享”，审批效率提升70%。通过一系列高效专业的服务，该中心有力推动了总投资12亿元的风电项目快速投产。
2025/10/29
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