返回 2025年09月30日

　　根据英国、法国和德国发布的联合声明，“快速恢复制裁”进程已完成，联合国2015年以前对伊朗的相关制裁已于美东时间9月27日重新生效。伊朗总统表示，伊朗已拒绝美国提出的用全部浓缩铀换取对伊三个月“制裁暂缓期”的要求，伊朗为应对“快速恢复制裁”机制激活作出必要安排。伊朗国际问题分析师哈桑·贝赫什蒂普尔对记者说，美欧强行恢复对伊制裁的核心目的，是打着执行安理会决议的旗号采取对伊朗的“敌对行动”。

　　欧美强行激活哪些制裁？
　　伊核协议参与方英国、法国、德国8月28日通知联合国安理会，以伊朗违反核协议为由，启动“快速恢复制裁”机制。根据规则，自“快速恢复制裁”机制启动之日起，如安理会未能在30天内就延长对伊制裁豁免期限通过决议，则联合国对伊朗的相关制裁将恢复。
　　安理会于9月19日和26日两次就旨在延长解除对伊制裁期限的决议草案举行表决，但两份草案均未获通过。
　　英法德三国27日发表联合声明说，自美东时间27日晚8时起，2006年至2010年间安理会通过的6份涉及对伊制裁的决议重新生效。美国国务院同日也发布这一消息。
　　上述安理会决议涉及的对伊制裁内容包括：武器禁运；禁止铀浓缩和后处理活动；禁止发射可装载核武器的弹道导弹，禁止向伊朗转让或援助弹道导弹技术；对伊朗相关个人和实体实施全球资产冻结和旅行禁令；授权各国检查伊朗国有航空和航运公司的货物是否含有违禁品。

　　制裁重新生效意味着什么？
　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示：“与2015年签订伊核协议之前相比，伊朗当前面临的国际压力与制裁有增无减。此次相关制裁的恢复，在具体实践层面对伊朗的影响其实有限，但关键在于制裁性质发生了明显变化。过去主要是美国和欧洲对伊朗实施单边制裁，如今部分制裁却能借联合国之名，这使得伊朗应对制裁或采取规避措施变得更加困难。”
　　李子昕补充说：“特别是近年来，伊朗通过南北走廊和实施睦邻政策，与周边国家、中亚以及俄罗斯等国建立了较为丰富的合作关系。然而，在当前的制裁形势下，这些合作关系可能面临较大挑战。相关国家可能会担心触犯联合国决议，从而暂缓与伊朗的合作和贸易往来，这对伊朗而言无疑是雪上加霜。”
　　李子昕认为：“在这样的背景下，西方国家大概率会继续加码对伊朗的制裁。毕竟有了相关联合国决议作为依据，西方国家会认为对伊朗制裁有了更多合法性支持，进而会加剧其在经济和政治政策上的强硬举措。”

　　伊朗作何回应？
　　伊朗总统佩泽希齐扬27日结束出席联大回国前对媒体说，伊方在联大期间与多个欧洲国家磋商并达成一定成果，但美方要求伊朗交出所有浓缩铀，以换取三个月“制裁暂缓期”，这“绝对无法接受”。他表示，对于恢复制裁，伊朗已作出必要安排，将克服所有困难。
　　伊朗外交部28日在社交媒体上发布伊朗外长阿拉格齐致联合国秘书长古特雷斯的信件。阿拉格齐在信中说，欧洲三国启动“快速恢复制裁”机制“在法律和程序上都有问题，是无效的”，伊方呼吁联合国秘书长“阻止任何试图重启制裁机制的行为，包括（重启）制裁委员会和专家小组”。
　　阿拉格齐还强调，伊朗始终愿意通过外交途径达成公正、平衡、可持续的解决方案，但欧洲三国和美国却选择了“对抗道路”。
　　2015年，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国达成伊核协议。根据协议，伊朗限制自身核活动，以此换取联合国、美国、欧盟解除对伊制裁。2018年，美国单方面退出伊核协议，恢复并不断升级对伊单边制裁。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺相关措施“可逆”。
　　今年4月起，就伊核问题和美国解除对伊制裁，美国与伊朗举行了5轮间接谈判。美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动，伊朗予以拒绝。6月13日，以色列突袭伊朗，引发双方相互空袭12天，其间美国轰炸伊朗核设施。这之后，美伊一直未恢复谈判。为施压伊朗与美国恢复谈判，欧洲三国强推安理会启动“快速恢复制裁”机制。

　　伊朗“抵抗经济”能否顶住压力？
　　李子昕认为：“伊朗应对制裁全面恢复的重点在于缓解其对国内经济社会发展以及政治稳定造成的不利影响。伊朗长期推行所谓的‘抵抗经济’政策，且因美国长达40多年的制裁，已构建起独立于国际经贸体系之外的‘自力更生’经济系统。所以，经济制裁的恢复虽会给伊朗经济社会带来一定不利影响，但难以造成致命损害。关键在于，伊朗政府要针对制裁恢复可能引发的民生水平下降、财政和金融压力增大等软性问题做好准备。”
　　李子昕称：“与此同时，尽管伊朗近年来遭受美国和西方的单边制裁，但也在其他领域拓展了一些区域性多边合作。不过，在联合国制裁恢复的背景下，这些合作可能面临挑战，短期内伊朗与他国的合作或许会陷入暂停状态。”

　　伊核问题走向何方？
　　伊朗官员此前警告，如果欧洲三国和美国无视伊方善意，执意恢复联合国对伊制裁，伊方可能会以停止与国际原子能机构合作，甚至退出《不扩散核武器条约》作为回应。
　　伊朗最高国家安全委员会20日宣布，由于欧洲三国强推安理会恢复对伊制裁，伊朗将暂停与国际原子能机构的合作。
　　不过，伊朗总统佩泽希齐扬26日在纽约对媒体说，伊朗不会退出《不扩散核武器条约》。有分析人士认为，退出该条约，将意味着伊朗完全终止国际原子能机构对伊朗的核查，这将给以色列和美国以借口再次袭击伊朗。
　　伊朗国际问题分析师哈桑·贝赫什蒂普尔对新华社记者说，美欧强行恢复对伊制裁的核心目的，是打着执行安理会决议的旗号采取对伊朗的“敌对行动”。
　　欧洲三国和美国在27日发布的声明中均称，仍愿通过外交途径解决问题。伊朗已反复强调致力于通过外交途径解决分歧并维护自身合法权利。分析人士认为，伊朗与美欧之间仍有对话空间，但美欧若进一步施压胁迫只会加剧局面失控的风险，政治外交是解决伊朗核问题的唯一正确途径。
　　综合新华社、北京晚报