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美正对“奥库斯”重新评估 澳却有中长期发展计划
　　据新华社报道，澳大利亚政府14日宣布，将投入120亿澳元（约合80亿美元），升级改造位于西澳大利亚州的亨德森造船厂，计划用20年时间打造成“澳美英联盟”级核潜艇维护中心。
　　上述资金将在今后十年分步拨付到位。澳大利亚国防部长理查德·马尔斯说，打造亨德森核潜艇船坞的总支出或将达到250亿澳元（166亿美元）。

　　忧虑从何而来
　　如果当下仍然是民主党人担任美国总统，澳大利亚此举也许会被外界认为是某种程度的“水到渠成”。毕竟，2021年美国、英国、澳大利亚三国领导人共同宣布建立三边安全伙伴关系（“奥库斯”），其中就有三方共同开展核潜艇合作的项目。
　　澳大利亚从未拥有过核潜艇，按照三国所披露的信息，澳大利亚将从美国购买弗吉尼亚级核潜艇，还将和英国联合建造新型核潜艇。如果根据该计划，澳大利亚循序渐进发展核潜艇维护中心，并不超出人们的想象。
　　但特朗普再次担任美国总统以后，美国国防部宣布对“奥库斯”协议进行全面审核，评估是否废除该协议。审查由美国国防部副部长科尔比负责，专注于“奥库斯”是否符合“美国优先”政策，以及美国的盟友们是否充分分担防务成本。
　　当时，英国与澳大利亚立即表示忧虑，强调协议的“战略价值”。值得注意的是，尽管英国和澳大利亚也都经历了政府更迭，但两国似乎仍然比较乐意执行“奥库斯”协议。
　　在军事专家、上海政法学院教授倪乐雄看来，这显示在美国盟友中，作为北约成员国的英国与作为非北约成员国的澳大利亚有着同样的忧虑。“澳大利亚忧从何来？主要是感觉特朗普在俄乌冲突中对欧洲防卫义务不坚定，同时美国有重回‘孤立主义’的倾向，也就是不愿再多管美洲以外的防务。”倪乐雄认为，澳大利亚与日本、欧洲一样，已经感觉到美国靠不住，只能依靠自己加紧军备建设，改善武器装备。

　　引发普遍不满
　　美国是否铁了心要退出“奥库斯”？“其实未必。”倪乐雄分析，“特朗普并非一定要放弃亚太，只是认为盟友们必须在经济上、军事上全力以赴地投入来支持美军。美国在同亚太盟国的协作中决不能吃亏，特朗普不会像拜登一样‘白送’。也正因此，特朗普扬言退出‘奥库斯’，就如同他曾扬言退出北约一样，对亚太盟国有恐吓、敲竹杠的用意。”
　　新华社援引美国《华盛顿邮报》爆料，美国国务卿鲁比奥私下向澳大利亚防长马尔斯保证，“奥库斯”协议会继续推进，只不过美国将多设前提。
　　澳大利亚是无核国家，美英澳推动极具核扩散风险的核潜艇合作，引发国际社会对三国深化军事同盟、破坏地区安全稳定的疑虑和担忧。澳大利亚近邻新西兰和印尼也对澳大利亚发展核潜艇表示不满。
　　澳大利亚近来宣布一系列国防投资消息，包括以100亿澳元（66亿美元）购买11艘日本“最上”级护卫舰和投入17亿澳元（11亿美元）打造“幽灵鲨”水下无人舰队。

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英澳签署核潜艇双边合作协议
　　7月26日，澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯与英国国防大臣约翰·希利，在澳大利亚维多利亚州吉朗市签署《核动力潜艇伙伴关系与合作条约》（又称《吉朗条约》）。双方称，此次合作是两国在“奥库斯”联盟“第一支柱”项目下，对“未来50年双边防务合作的承诺”。

　　长期合作
　　根据英澳两国发表的联合声明，《吉朗条约》将促使两国在奥库斯级核潜艇的设计、建造、运营、维护和部署等方面展开合作，为澳大利亚相关人员培养及基础设施建设提供支持。同时，该条约也为英国海军舰艇访问澳大利亚及在斯特灵海军基地轮换驻防创造条件。
　　按计划，英国海军将采购12艘奥库斯级核潜艇，并以每18个月1艘的速度开工建造。该级潜艇将于2040年前开始交付，逐步取代现役机敏级核潜艇。
　　澳大利亚海军计划在南澳大利亚州奥斯本海军造船厂建造5至8艘奥库斯级核潜艇，首艘潜艇预计2040年左右服役。为填补核动力潜艇形成战斗力前的能力空白，澳大利亚将从2030年开始，分批次采购3艘美国制造的弗吉尼亚级核潜艇。通过这一举措，澳大利亚海军可积累核动力潜艇操作经验，同时联合美国海军及英国海军，对相关操作人员展开培训。

　　不容乐观
　　不过，有分析认为，这份着眼于未来50年双边防务合作的《吉朗条约》，在后续执行过程中将面临诸多挑战。
　　美英澳三国此前公布的方案显示，奥库斯级核潜艇主体建造采用英国技术，垂直发射系统及配套武器则以美国技术为主。若缺乏美国的技术支持，英澳仅凭自身力量建造该级核潜艇，可能出现潜艇建成后缺乏适配武器系统的情况。
　　英国政府当前对《吉朗条约》带来的经济效益持乐观预期，预测在未来25年内，该条约将为英国带来200亿英镑（约合267亿美元）出口收益，并创造约2.1万个工作岗位。不过，从英国国防工业当前的产能与供应链压力来看，该项目的发展走向存在较大不确定性。
　　此外，澳大利亚国内分析人士认为，澳大利亚政府可能难以长期承担奥库斯级核潜艇高昂的全生命周期制造成本，对后续资金供应的稳定性和持续性表示担忧。澳大利亚国内已出现部分声音，质疑奥库斯级核潜艇项目对国防安全的实际贡献。还有观点认为，取消该项目才能让澳大利亚减轻潜在的高额财政负担。
　　据新华社、央视新闻客户端、中国国防报等