返回 2023年09月18日

　　近日，大批患儿家长冲进了中华少年儿童慈善救助基金会(简称“中华儿慈会”)大楼，讨要被自称该机构河北负责人的柯某孝卷走的千万救命钱。
　　这些钱来自患儿家长的“配捐”。有业内人士向记者分析称，此事件中所谓“配捐”实际为非法“套捐”。中华儿慈会的工作人员表示，此事件是柯某孝冒充儿慈会的名义行骗，属于柯某孝的个人行为，目前该案件已经立案，柯某孝已经向警方自首。受害家长们被骗走的救命钱仍无音讯，卷入此次风波中的中华儿慈会也面临“慈善信用危机”。

■事件
志愿者冒充负责人 卷走千万救命钱
　　王女士的女儿正在进行骨髓移植排异治疗，“我们花了100多万元。小孩在手术之后出现了急性肠道排异反应，她一天滴水不进都会拉二三十次肚子。”
　　据介绍，2020年，王女士带着刚刚确诊罕见性白血病的女儿，从天津来到专治血液病的北京陆道培医院。因为无法化疗，女儿只能接受骨髓移植。同年，王女士经朋友介绍加入了9958儿童紧急救助项目。这是中华少年儿童慈善救助基金会的品牌项目。
　　随后，她在9958项目群参与了15次以上的“配捐”活动，“因为一般每次都能获得1000元的配款”。最后两次参与“配捐”，王女士在项目群里通过打款的方式先后向自称中华儿慈会9958项目廊坊中心主任柯某孝的团队支付了15万元，柯某孝答应在8月31日前打回本金以及4000元“配款”。
　　但直到9月3日，柯某孝也没能履约。连带被卷走的，还有大批患儿的千万元救命钱。
　　不久后，王女士在微信群里收到柯某孝发来的消息：这笔救命钱回不来了。此事迅速发酵，“中华儿慈会河北负责人卷走千万款项”的消息受到广泛关注。
　　13日，中华儿慈会工作人员告诉记者，警方已对柯某孝冒名诈骗的行为立案。当晚，中华儿慈会发布声明称，柯某孝不是基金会工作人员，曾在9958儿童紧急救助项目河北廊坊地区合作机构中当过短暂的志愿者，基金会从未委托过柯某孝个人为9958儿童紧急救助项目筹集资金。
　　中华儿慈会称，有关网上所传1000万元资金，经核实，基金会账号从未收到过这些资金。据悉，当事人将资金打给柯某孝个人账户，并曾从柯某孝个人账户获得返款。

■质疑
慈善组织向救助者募款？
　　记者从上海市慈善基金会了解到，“配捐”是指一个捐赠者向某个非营利机构捐赠一笔钱之后，另一个捐赠者按照事先承诺和约定的比例向同一个非营利组织再捐赠一笔钱。
　　这意味着，“配捐”不是给捐赠人的，而是给捐赠人所捐赠的项目。业内人士李康(化名)告诉记者，公益平台开展“配捐”的初衷是用更多的资金吸引社会参与募捐，使更多的困难群体受益，这一行为并不违规。但有些机构打着“配捐”的旗号鼓励患者家属集资，将所筹的“善款”通过第三方转入平台，以获得平台的“配捐”，这一行为在业内称为“套捐”。
　　根据《慈善法》第四十条，捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。患者家属向基金会捐款，其家人不能成为受益人。因此，“套捐”是钻平台空子的违法行为。
　　李康分析称，在此次事件中，柯某孝以参与中华儿慈会9958儿童紧急救助项目“配捐”为由，向患者家属募集“善款”，承诺“配捐”后返款，这是利用公益平台的“配捐”形式开展的“套捐”行为。
　　法学博士、云南刘文华律师事务所律师刘文华分析称，“套捐”要求具有慈善救助需求的人先捐款，慈善组织后救助返款，是一种变相强迫捐款的行为，违反了《慈善法》第四条“开展慈善活动，应当遵循自愿原则”的规定，系非法慈善活动，属民政部门应当查处的行为。

　　志愿者摇身一变成为管理人员？
　　具有20年公益经验的阿杰(化名)告诉记者，患者家属为了救人选择配合有关方面进行“套利”，但因为“套捐”本身严重违法，不经意间“套利”就演变成了“杀猪”。
　　在阿杰看来，“套捐”实际上是在消耗基金会的公信力。若“套捐”而来的善款“不翼而飞”，便会让大众产生“慈善信用危机”：参与“套捐”的患者家属不再信任基金会，其他捐款的普通人也会质疑公益项目的真实性。
　　“基金会如果采用这种高风险的方法开展工作，那就势必要有相应的风险抵御机制。”
　　阿杰认为，在此次事件中，尽管中华儿慈会已在公开声明中表示从未收到过网传的1000万元资金，但在患儿家长看来，柯某孝代表的是中华儿慈会。无论是否知情，作为公益组织，中华儿慈会都应拿出态度保障孩子的治疗权益，例如通过法律合理保障家属救助款的使用，把遭受诈骗的影响降到最低。
　　中华儿慈会平台传播部主任孙丹丹向记者提供的一份合作协议复印件显示，中华儿慈会与天津市北辰区天眷公益服务中心合作，设立9958救助中心廊坊救助站。救助站主要负责收集廊坊市及周边地区困境家庭患儿信息，开展廊坊市及周边地区困境家庭患儿救助工作；协助甲方9958救助中心开展困境家庭患儿救助资金的募集；拓展甲方9958救助中心在廊坊市及周边地区医疗救助渠道，搭建患儿绿色救助通道。合作时间为：2022年11月1日至2023年10月31日。
　　对于柯某孝身份的详细情况，天津市北辰区天眷公益服务中心负责人陈双飞介绍，柯某孝是去年来担任志愿者的，作为患儿家属，天眷公益曾对其进行过救助，柯某孝后来告知还认识很多家属，可以帮忙收集需要求助的患者信息。
　　对此，刘文华表示，从公开报道披露的信息来看，公益组织认可柯某孝是公益组织的志愿者，公益组织对工作人员未尽到足够的管理责任，明显用人失察、管理失职。

　　患儿家属为何收到儿慈会付款回单？
　　对于收到中华儿慈会汇款单的情况，孙丹丹表示，一些家长收到了来自中华儿慈会的款项，并不是因为“配捐”，而是因为符合9958项目的救助标准，并且地方团队或救助站提交了患儿的信息和情况，评估后符合救助标准，则按照救助流程发放救助款。
　　对于家属收到付款回单的情况，天眷公益方面表示，救助款由中华儿慈会直接打给受助家庭，且会发送一份回执单。但双方提到的单据是否为同一份文件，仍待中华儿慈会核实确认。
　　孙丹丹还称，中华儿慈会不允许也没有委托任何单位和个人接收捐赠的款项。
　　据《南方都市报》