返回 2023年05月24日

　　在相聚G7广岛峰会之后，印度总理莫迪与美国国务卿布林肯又同时于5月21日飞抵巴布亚新几内亚，并在5月22日分别与汇聚当地的太平洋岛国领导人会晤。无论美印两国在巴布亚新几内亚的活动是否有交集，时间与地点这般重合的旅程都很容易引发猜想。而让美国略显尴尬的是，从巴布亚新几内亚领导人给予的礼遇来看，美国的傲慢和轻视显然令他们感到不满和怀疑。
　　分析认为，太平洋岛国近年来在不少国家的外交版图中分量上升。随着美国“印太战略”推进，南太平洋地区地缘政治博弈可能更趋复杂。但太平洋岛国不愿在大国竞争中选边站队，仍希望开展平衡外交，致力于地区和平稳定。

莫迪收获破格礼遇
　　21日，当莫迪的飞机在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港落地时，巴布亚新几内亚总理马拉佩亲赴机场迎接，并破例献上当地特有的欢迎仪式。印媒报道，根据外交传统，巴布亚新几内亚不会在日落后为到访的客人安排欢迎仪式。但尽管莫迪抵达时已是晚上，马拉佩还是亲自举行欢迎仪式，不仅放礼炮、铺红毯，还弯腰触碰莫迪腿部，以示尊重。
　　莫迪22日与马拉佩共同主持第三届印度-太平洋岛国合作论坛峰会，此前该峰会已中断8年之久。莫迪对14位太平洋岛国领导人表示，印度将成为他们可靠的发展伙伴，致力于建设自由、开放、包容的印太地区。
　　值得注意的是，莫迪不仅提及印度与美国、澳大利亚和日本组成的“四边机制”已同意加强与太平洋岛国的合作，还特别与所罗门群岛总理索加瓦雷举行双边会谈。所罗门群岛去年4月与中国签署双边安全框架协议，“四边机制”对此极为关注。
　　不过，鉴于印度屡屡以发展中国家代表自居，马拉佩在开幕致辞中也借坡下驴，敦促印度考虑“因大国游戏而受苦”的岛屿国家，并举例说乌克兰危机已在太平洋岛屿国家引发能源价格普遍上涨和严重通胀。
　　华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘认为，在扩大影响力方面，印度还有很多工作要做。印度在南太平洋有大批移民，故而对该地区比较关注。另一方面，印度也想借着美国的“印太战略”，在更多地区拓展影响力，不仅“东望”而且“东进”，希望与东南亚、南太等地区开展合作，彰显存在。如果印度本着相互尊重、互惠互利的原则，那么应当能推动地区合作。反之，如果被一些国家冷战思维所绑架，合作“动机不纯”，或出于增加政治筹码考量，那么难免会误入歧途。

拜登“爽约”引巴方不满
　　相较莫迪受到的礼遇，布林肯的待遇就寒碜得多。布林肯此次访问是代替拜登“出阵”。拜登原计划在G7广岛峰会结束后前往澳大利亚的途中，对巴布亚新几内亚进行3小时的短暂访问，由此成为首位访问该国的在任美国总统。但由于需要处理国内迫在眉睫的债务上限问题，只好取消访问。
　　拜登的做法在美国国内引起批评，也引起巴布亚新几内亚的不满。要知道，巴布亚新几内亚为这场3小时的美国元首访问足足准备了6个月，还把5月22日设定为公共假期。结果拜登说不来就不来。有舆论戏谑：当地900万民众现在最大的疑问是：周一还放假吗？
　　“拜登之前一直试图向太平洋岛国表明：美国回来了。结果却是：自己不来了。”陈弘说，这凸显出美国以居高临下的态度对待太平洋岛国。在美国的“工作日程表”上，南太岛国早已被高度工具化——当它们有利用价值时，美国频频示好，反之则弃如敝屣。
　　分析认为，美国对太平洋岛国开展外交攻势以来，“雷声大雨点小”，不少倡议和援助口惠而实不至。太平洋岛国清晰地认识到这一点，不愿在大国竞争中选边站队。
　　广东国际战略研究院副院长周方银指出，巴布亚新几内亚是太平洋岛国地区面积最大、人口最多的国家。美国希望通过发力巴新来带动与其他太平洋岛国的关系。在拜登因国内事务“爽约”的背景下，布林肯更需要积极“补位”，去拉拢和争取这个南太重要国家。
　　在周方银看来，美国总统“说不来就不来”的情形并不罕见。2018年巴布亚新几内亚举办亚太经合组织领导人非正式会议，时任美国总统特朗普也曾缺席，冷落东道国。“美国缺乏国家不分大小，应当平等相待的观念，暴露的是‘美国例外论’这一政治文化。”

当地民众反对与美签署防务合作协议
　　布林肯22日表示，美国将在未来三年对巴布亚新几内亚提供超过价值4500万美元的资金与装备援助，并与巴布亚新几内亚签署双边防务合作协议，扩大美国在巴布亚新几内亚的军事存在。对此，马拉佩接受媒体采访时称，巴布亚新几内亚不会被用作“发动战争”的基地，该协议禁止开展“进攻性军事行动”。
　　对于美国与巴布亚新几内亚签署的防务合作协议，中国外交部发言人毛宁指出，中国对各方同太平洋岛国开展正常交往和平等互利合作不持异议，但要警惕以合作之名搞地缘政治博弈，同时任何合作都不应针对第三方。
　　“美国与印度在南太地区的行动绝非简单的巧合，两国是相互配合的。”聊城大学太平洋岛国研究中心常务副主任赵少峰认为，尽管中国并不是太平洋岛国地区的“新来者”，但美西方显然视中国为在该地区的竞争对手。在美国推出“印太战略”后，印度也积极参与太平洋岛国事务。
　　就在莫迪与布林肯来访之时，巴布亚新几内亚多所大学学生22日举行游行，抗议与美国签署防务合作协议。学生们认为，该协议同巴布亚新几内亚“广交友、不树敌”的外交政策不符，巴布亚新几内亚需要的是经济合作协议，而不是安全领域协议。
　　综合《新民晚报》、上观新闻、环球网