监督跟着项目走 资金围着产业转
——雁山区雁山镇罗安村种养循环农业项目一线见闻
桂林日报
作者：
新闻 时间:2026年08月27日
来源:桂林日报
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图为罗安村党支部书记刘淼明在标准化鸡舍内查看蛋鸡采食情况。 记者文新军 摄
□本报记者文新军 通讯员梁俊明
秋日的雁山镇罗安村，标准化鸡舍内自动化设备有序运转，一枚枚新鲜鸡蛋在传送带上滚动、分拣、装托；不远处的智能设施大棚里，用鸡粪发酵而成的有机肥种植的各种蔬菜青翠欲滴。罗安村党支部书记刘淼明穿梭在鸡舍与大棚之间，一边查看蛋鸡采食情况，一边向记者介绍：“这些鸡舍和大棚，是村里集体经济最重要的家底，也是镇里集中整治护航下建起来的‘放心项目’。”
日前，记者走进雁山区雁山镇罗安村种养循环农业项目现场，探访当地如何以乡村振兴领域突出问题集中整治为抓手，把监督嵌入项目建设、资金监管全链条，推动集体经济持续发展壮大。
风险前置，把好项目“第一道阀门”
罗安村地处雁山镇东北部，土地资源充裕、生态环境优良，具备发展规模化循环农业的良好条件。但在项目谋划之初，雁山镇并没有急于上马，而是把集中整治的“探头”前移到立项环节。
“今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决胜之年，雁山区党委和区纪委一直强调：乡村振兴项目资金是高压线，更是群众的‘钱袋子’。项目谋得实不实、资金投得准不准，直接关系集体资产安全和群众切身利益。”雁山镇党委书记银之亮说，“我们镇紧盯农村集体“三资”领域的突出问题，举一反三，对项目立项必要性、建设内容可行性、集体入股规模、投资概算、资金筹措渠道逐一严格审核，坚决防止盲目立项、重复建设、投资风险过高。”
正是在这样的把关下，罗安村种养循环农业项目从源头拧紧了“第一道阀门”。项目创新采用“党支部+合作社+基地+农户”模式，联动桂林市雁山区罗安现代农业有限责任公司，整合周边8个村集体经济联合社资源，总占地120亩，总投资709万元。刘淼明说：“一开始镇里帮我们厘清土地权属、审核入股等方案，镇里从头到尾的严格监督，使我们的心里更踏实。村里入股85万元，每一分钱都经过‘四议两公开’，村民代表全程盯着，我们村干部反而轻松了。”
全程监管，让工程和资金“有迹可循”
在项目实施阶段，雁山镇紧扣集中整治要求，紧盯工程建设质量与项目资金监管两大核心。镇里建立项目台账与资金台账“双台账”管理机制，对项目立项、招投标、施工监理、验收交付、后期管护全链条实行清单化管控，做到建设进度可跟踪、资金流向可追溯。
“集中整治不是给发展设卡，而是给项目装上‘安全阀’。”银之亮介绍，针对跨村集体入股资金量大、涉及主体多的特点，镇集中整治工作组通过建章立制重点强化集体投资类项目监管，严格审核入股方案、股权设置、收益分配，集体资金进出全程留痕，从源头防范化解基层微腐败和行业乱象。
记者在现场了解到，智慧养殖板块50亩，总投资624万元，罗安村经济联合社入股85万元，周边6个村集体合计入股80万元，其余资金由企业投入。基地已建成标准化鸡舍、仓储、防疫消杀设施，配套自动化养殖设备。目前蛋鸡、肉鸡总存栏8.2万羽，日产鲜鸡蛋7.2万枚，月销售额超100万元，养殖板块年产值1400万元。设施种植板块建设70亩智能设施大棚，发展反季节蔬果和精品苗木，年产值200万元。
“大棚工程建设、设备物资采购是集中整治的重点监督点位。”镇里相关负责人指着连片大棚说，“镇里工作组会到现场检查施工质量，所有工程资料、采购票据归档备查。哪笔钱花在哪，台账上一清二楚。”
循环增值，集体收益惠及群众
在项目基地一侧，有机肥发酵区冒着淡淡白气。据介绍，该养殖基地每日产出6方鸡粪，经无害化发酵加工为有机肥，除自用外，累计向农户、脱贫户赠送有机肥870方，折算价值52万元，秸秆残枝回收用作养殖辅料。
“鸡粪变成有机肥，我们送给脱贫户，物资出入库都有登记，台账凭证完整齐全，集体物资一点不能流失。”刘淼明说。
这种“养殖粪污—有机肥—种植秸秆—养殖辅料”的双向闭环循环体系，不仅降低了生产成本，也延伸了项目综合效益。2025年，罗安村村集体经济总收入20.8万元。
“监管的目的不是管死，而是让每一笔集体资金、每一份集体物资都真正惠及村民。项目收益分配方案公开公示，群众看得见、摸得着，集体经济的凝聚力才会越来越强。”银之亮说。
监管不阻碍发展，二期扩容提质加速
在项目二期扩容提质板块，养殖端将新增蛋鸡存栏10万余羽，总存栏将突破18万羽；种植端新增50亩智能大棚。对二期乡村振兴项目，雁山镇坚持监管关口前移，严格开展项目评审、资金绩效评估，科学核定建设内容与投资规模，严控集体新增投入风险。
“二期从立项开始，镇里工作组就来评审，帮我们算清投入产出账、风险账。”刘淼明说，“有了前期监管经验，我们少走弯路、不踩红线，项目推进反而更快。”
银之亮表示，雁山镇将持续巩固集中整治成果，落实领办包抓突出问题专项整治和民生实事项目以及实地调研工作机制，推动重点领域整治从集中攻坚向常态长效转变，确保集中整治取得实实在在的效果。
据了解，罗安村种养循环农业项目现有固定就业岗位40个，二期建成后将进一步拓展就近就业岗位，带动更多村民在家门口增收。从一枚鸡蛋到一座大棚，从一本台账到一项制度，雁山镇正以集中整治的“铁规矩”，守护乡村振兴的“金饭碗”。
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