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“小资金”推动“大治理”
阳朔县朝阳寨村:“一角”聚民心 乡村日日新
桂林日报
作者:
新闻 时间:2026年06月15日 来源:桂林日报
村中环境越来越干净整洁,朝阳寨村村民纷纷走出家门在树下乘凉。
通讯员熊晶 摄
村民在村中小花园休憩。 通讯员熊晶 摄
□本报记者刘琪 通讯员熊晶 戴宗富 “以前村里道路旁偶尔能看到塑料袋、纸屑,现在天天走在干净整洁的路上,心里别提多舒坦了!这‘一角钱’花得值,花得明白!”家住阳朔县金宝乡新村村委朝阳寨村的村民秦自有笑着说。 秦自有口中的“一角钱”,是村里2021年起实行的环境卫生管护制度——村民每人每天出一角钱,一年36.5元,筹集的资金用于聘请专职保洁员、维护村容村貌。正是这笔小钱,破解了农村环境整治“干部干、群众看”的难题,让曾经脏乱的村落变成干净宜居的和美乡村。
一角钱能做什么? 曾经的朝阳寨村环境卫生管护长期依靠公益性保洁员阶段性清扫,存在保洁力量薄弱、覆盖范围有限、重点区域清扫滞后、卫生死角反复反弹等突出问题。“公益性保洁员人数有限,只能集中处理主干道和公共区域的垃圾,村民房前屋后的零散垃圾、田间地头的废弃农具包装等常有清理不到位的情况。”金宝乡新村党总支部书记伍宗旺回忆道,“有时候打扫完的地方,没过多久又会出现新的垃圾,整治效果反反复复,村民们也有不少意见。” 除了保洁力量不足,村民的旁观依赖心态也是制约环境提质的瓶颈。长期以来,村子环境整治基本依靠村干部全权包办,村民习惯性袖手旁观,环境整治耗费人力物力大、整治成效差、反弹速度快,人居环境整治难见成效。 为彻底破解治理痛点、激活基层治理活力,金宝乡新村村“两委”主动破局、创新思路,多次召开支部研讨会、村民板凳会,广泛征集全村村民的意见建议,经过集体商议、全员表决,于2021年正式落地实施《“一角钱”环境卫生管护制度》。该制度不重筹资增收,重在责任联结,以极低的参与门槛,唤醒村民家园主人翁意识。“一角钱门槛较低、人人负担得起,又能唤醒主人翁意识,让大家明白管护村庄环境是自己的事。愿意出力就清扫房前屋后,没时间就缴费支持,不愿动手就帮忙监督。”伍宗旺表示,这套人性化、接地气的参与模式,打破了干部单打独斗的治理僵局,让村民从“旁观者”转变为家园“共建者”。
钱花在哪,村民说了算 “一角钱”环境卫生管护制度推行初期,也曾遭遇村民质疑和推广阻力。不少村民心存顾虑:“以往环境卫生都是村里统一管护,不用村民缴费,现在为何要交钱?” 为打消村民疑虑、凝聚全员共识,村“两委”坚持“党员带头、示范先行、全程公开、阳光透明”的工作原则。全村党员、村民代表率先主动缴费,以身作则发挥先锋模范作用;缴费明细同步公示在微信群、村务公开栏,缴费情况一目了然、全程可查。同时制度明确,村民可自愿多缴、助力家乡建设,充分尊重群众意愿。 公开透明的资金管理,是制度5年来长效运转的底气。按照管护机制,朝阳寨村每年筹集保洁专项经费9000元,乡政府每年配套补贴6000元,全年专项管护资金共计15000元。资金优先足额保障专职保洁员工资开支,每一笔收支村民随时可查、全程监督,打消群众对资金使用的顾虑。剩余资金先后用于统一购置分类垃圾桶、修补破损村组小路、修缮老旧路灯等民生实事,切实补齐村寨基础设施短板。针对保洁车更新等较大开支,则采用“专项资金出一点、社会力量捐一点、政府财政补一点”的多元投入模式。 阳光透明的治理模式让村民从最初的抵触观望、被动缴费,转变为主动上心、全力参与。如今,村民每当发现路边零散垃圾、卫生死角,都会主动拍照反馈至微信群,提醒保洁员及时清理;家家户户自觉整理自家庭院、清理房前屋后杂物,邻里之间互相带动、共同美化,成功构建起“村民主动监督、保洁履职尽责、全员共同维护”的乡村环境共治良性循环。
5年过去,村子变了样 走进如今的朝阳寨村,产业兴旺、村容整洁、乡风文明,一片片金桔果园生机勃勃,一条条通村水泥路干净平整,一排排农家小院错落有致,房前屋后绿树成荫、景致怡人,乡村“颜值”与内涵实现双重提升。 “‘一角钱’制度运行5年来,看似微不足道,却承载着村民对美好生活的向往,更是我们推进乡村治理精细化的有力抓手。”朝阳寨村党支部副书记秦记旺深有感触地说。为持续巩固环境整治成果,朝阳寨村以村党支部为核心,依托每月主题党日活动,常态化开展党员志愿清洁行动。党员志愿者带头清扫公共区域、清理卫生死角、帮扶孤寡老人打扫庭院、排查村寨安全隐患,同时走村入户开展环境卫生宣传,普及管护制度、引导文明新风。 “以前村里办红白喜事,宴席结束后地上到处都是垃圾,清理起来要花好几天。现在大家都会自觉将垃圾打包,或者通知保洁员及时拉走,宴席结束后场地还是干干净净的。”村民黄见财说道,“环境变好了,来村里走亲戚、游玩的人也多了,我们的日子越过越有滋味。” “下一步,我们将深度总结朝阳寨村5年长效治理经验,以点带面、全域推广,持续健全乡村人居环境长效管护机制,激活基层治理内生动力,全力打造生态宜居、乡风文明、治理有效的新时代和美乡村,为全乡乡村振兴高质量发展赋能聚力。”金宝乡党委书记莫海平说。
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