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市城管委：
“党建红”引领“城管蓝” 助推城市基层治理提质增效
桂林日报
作者：
新闻 时间:2024年10月19日 来源:桂林日报
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□通讯员曹腾元 岳香玲 记者周文俊
近年来，市城管委坚持“人民城市人民建”的工作理念，探索“党建+城管”的新路径，创新开展了城市管理“1+2+N”试点改革工作（“1”即建立一支市、县（市、区）、街道、社区四级网格化城市管理队伍；“2”即运用“信息化”手段、实行“网格化”管理，打通城市管理的“最后一公里”；“N”即引导公众参与），以“党建红”引领“城管蓝”，助推城市基层治理提质增效。2021年以来，先后荣获全国爱国卫生运动70周年先进集体、全国住房和城乡建设系统先进集体、全区人大代表工作先进集体等国家、自治区级荣誉。
以网格为基点，实现基层“党建+城管”一盘棋统筹
充分发挥“1”的作用，推动城管力量向一线集中、重心向基层倾斜，城市管理从“网格制”转变为“网格治”，打通为民服务“最后一米”。
积极构建高效运转网格化队伍。建立一支市、县（市、区）、街道、社区四级网格化城市管理队伍，全面下沉街道、社区，并在基层党组织的领导下开展片区网格内城市管理等各项工作，实现“一盘棋”统筹。目前，灵川县、阳朔县及六城区已下沉458名城管队员到8个街道、17个社区开展工作。
积极建立联盟联建网格化机制。与县（市、区）的街道办、社区等签订基层组织联盟联建协议书，每季度定期召开联盟联建工作分析会，协调解决网格化管理中存在的主要困难和问题。实行党员到社区报到制度，全市城管系统党组织100%与社区建立联系、主要负责领导100%挂职社区党组织“第一书记”、党员100%到社区报到，推动城管系统党员全面参与到城市管理工作中。
积极优化一线基层网格化服务。以网格化为依托，调配党员干部作为“领头雁”带领城管队员开展日常管理及服务工作，全面履行网格内“治违停、 美市容、强管理、提品质”工作职责，在重要时段、重点区域采取“5+2”“白+黑”工作方式，加大管控力度，做到网格化服务全覆盖。
以共治为支点，打造基层“党建+城管”新服务窗口
运用信息化、网格化“2”个平台，推动城市管理和服务深入基层治理的“神经末梢”，聚焦群众诉求及时发现及时破解。同时，充分发挥“N”的作用，引导群众共同参与城市治理，城市管理由“部门独唱”转变为“全民合奏”。
全面提升城市管理“智治力”。运用“信息化”手段，将城市管理信息化平台融入综治平台建设，推动数字化城市管理进一步向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸，利用“数字城管系统”，广泛收集民情民意，实现城市管理问题“一网统管”，及时解决群众身边城市管理问题。今年以来，数字城管采集案卷27.46万件，按时处理27.43万件，处理率达99.90%，市民游客的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
全面凝聚基层治理向心力。利用街道、社区、居民小区现有办公场所，融入设立城市管理商议点、室，及时回应居民群众反映的各类问题和诉求。2023年以来，改革试点共收集群众反映问题7036件，解决6907件，矛盾纠纷基本调解在基层，化解在萌芽状态。
全面激发基层治理新活力。网格城管队伍深入街巷和小区，宣传城管工作，零距离服务群众，清除小广告1.2万余张，纠治乱扔烟头垃圾等不文明行为1000余人次，引导广大群众以争当文明市民的行动自觉、良好的文明素养和道德风尚，积极参与城市管理，逐步构建共建共治共享的城市管理新格局。
以服务为重点，发挥基层“党建+城管”排头兵作用
紧扣“党建+城管”的理念，聚焦市民关注的热点、难点问题，践行“721工作法”，将城市管理由“被动管理”转变为“主动服务”，提升群众幸福感、获得感。
用服务的办法解决70%的问题。精心谋划市政基础设施项目79个，争取上级资金18.62亿元，推动项目建设64个，完成投资约25亿元，不断补齐市政基础设施短板弱项；同时，减少审批流程，用气报装申请和通气使用办理时间压缩至半天；主动做好便民服务，建设安装直饮水机50台，解决市民游客即时性“饮水难”问题。
用管理的办法来解决20%的问题。坚持“疏堵结合、以疏为主”，出台《规范管理地摊小店经营活动若干措施》，科学设置小贩聚集区35处、便民小摊点5035个，新增就业12524人，让城市“烟火气”常旺常在。
用执法的手段来解决10%的问题。坚持审慎、包容、柔性执法，对轻微违规行为，如流动摊贩、超门槛经营、车辆违规停放等，由过去“一锅端”简单粗暴执法转变为“服务、劝导、宣传、教育”的柔性执法，让执法既有力度又有温度；同时组建共享电动自行车规范摆放第三方“服务队”，变执法为服务，有效解决共享电动自行车乱停放等城市管理难题。
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