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为推动桂林高质量发展注入强劲动力
——党的十八届三中全会以来桂林经济体制改革成就综述
桂林日报
作者：
新闻 时间:2024年07月12日 来源:桂林日报
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（上接第一版）我市围绕打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地，推进政务服务标准化、规范化、便利化，对标世界银行宜商环境新评估体系，持续优化提升全市营商环境硬设施和软服务。2019年，我市设立市行政审批局（市大数据和行政审批局前身）。该局成立后，持续创新行政审批和政务服务模式，全面提升政务服务效能，不断推动营商环境提档升级。
2020年5月，我市实施相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，市行政审批局全面承接市级行政许可事项226项，承接率达93.4%，全市依申请政务服务事项100%进驻市政务服务大厅集中办理。该局主动对接粤港澳大湾区和长江经济带发展城市，与17省（直辖市）的33个市（区）开展“跨省通办”合作，744个事项实现“跨省通办”，构建形成政务服务“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局。
2024年6月，根据桂林市机构改革要求，组建了桂林市大数据和行政审批局，这是我市推动高质量发展机构职能体系的重大举措，是对数字赋能营商环境建设的统筹加码。
我市还实现政务热线“一号响应”。2020年4月，桂林市12345政务服务便民热线正式上线运行。2021年底，完成35条非紧急政务热线归并工作，实现“12345”一个号码全天候人工服务，有效解决政务服务便民热线号码过多、电话难接通、群众办事多头找等问题，畅通政府与企业、群众互动渠道，打造12345一号对外服务群众的政务服务“总客服”。2024年，在设立“优化营商环境”专线的基础上增设了“办不成事投诉”“政策不兑现投诉”“经营主体意见和建议”“行政效能投诉”四个热线队列，安排专席人员负责营商环境诉求办件，为市场经营主体提供精准、高效服务。
工业是城市发展的动力之源。我市大力实施工业振兴战略，加快构建现代化产业体系，健全工业企业发展政策体系，推行市领导联系服务工业企业、工业振兴特派员制度，建立“县区吹哨、部门报到”协调机制；创新推出驻点招商、产业链招商、“一把手”招商、“五朵云”招商等模式；持续深化市属三大工业园区管理体制改革，累计将最核心的200项市级经济管理权限全链条赋予园区，努力实现“园区事务园区办结”。
从2019年起，我市在广西率先推行“双容双承诺”改革，促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产，平均压缩报批时间3至4个月，并创造桂林深科技二期宿舍楼项目从签订承诺书到开工建设仅用2个工作日，不到一年时间完成24.4万平方米建设面积的“桂林速度”。今年5月起，我市又全面实行建筑施工许可现场勘验豁免，将承诺办结时限由原来4个工作日压缩至1个工作日，办理提速率达75%以上。
一条条政策措施指向打通制约经济循环的关键堵点，一些酝酿多年的改革频频破题，一张张“问题账单”变成了“幸福清单”。
推动高水平对外开放
增强国际经济合作和竞争新优势
在深化经济体制改革的同时，我市立足服务和融入新发展格局，坚定不移扩大高水平对外开放，不断增强国际经济合作和竞争新优势。如成立了桂林稳外贸扩开放攻坚战指挥部，设立稳外贸稳外资工作专班，搭建市县外贸直报机制，印发《桂林打造国内国际双循环重要节点城市行动方案》《桂林市全面对接服务RCEP 扎实推动高水平开放行动方案》等文件，明确部门职责，系统推动全市外贸提质扩量。市商务局加大电子信息、生物医药、电线电缆等基地企业开展质量管理体系认证、产品认证、境外专利申请和境外商标注册等项目支持力度，积极保障重点产品企业在海外的金融供给，支持企业国际营销体系建设，拓展多元化销售渠道。
桂林海关在广西率先推广属地查检业务管理系统及检验检疫证书“云签发”模式，2023年发送电子底账1.5万条；实现企业证书申请全程电子化以及“预约申请，即到即取”模式，出具货物检验检疫证书近1900份，出口货物通关便利化水平不断提升。
据海关数据显示，1月至5月，全市外贸进出口总额达43.4亿元，同比增长9.1%。
经济体制改革的深入推进，让一系列破立并举的改革举措在桂林大地落地开花，各类经营主体活力、制度活力和社会创造力被充分激活。目前，我市成功打造电子信息、生态食品、先进装备智造、生物医药及医疗器械、新型建材、绿色家居家电等六大产业集群，成为广西首批数字经济示范区。华为、深科技、领益智造、比亚迪等一大批世界500强、国内500强及国内知名企业落户桂林，企业技术创新平台数量和质量均位居全区前列。2023年，全市高技术制造业增加值同比增长16.5%。
深化改革不停顿，扩大开放不止步。世界级旅游城市的蓝图已绘就，以全面深化经济体制改革为牵引，“桂林号”巨轮正无惧风雨稳健前行，驶向更辽阔的水域、更光明的未来，奋力谱写中国式现代化桂林篇章。
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