06 版:清廉七星[大图] [PDF]
联动发力捧出桂林“最美”绿水青山
 
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2023年07月11日 >> 06版:清廉七星
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联动发力捧出桂林“最美”绿水青山

——看桂林市七星区如何打造“两个保护”新样板

桂林日报 新闻    时间:2023年07月11日    来源:桂林日报

　　▼6月20日上午，横塘社区携手社区大党委成员、广西桂林监狱、广西英山监狱、广西第五强制隔离戒毒所开展“端午话廉洁 香囊寄廉心”活动。
　　▲一起危害国家重点保护植物刑事附带民事公益诉讼案件在漓江生态保护巡回法庭公开开庭审理。
　　▲桂林古莲文化街
　　▲端午前，社区派发“端午清廉大礼包”。
　　蓝天白云、青山绿水、红叶浅滩，一群群白鹭惊展双翅，竹筏漾起碧波……位于桂林市七星区的乌桕滩宛若一幅诗意盎然的水墨山水画卷，在漓江边徐徐展开。眼下，漓江水质更加澄澈，乌桕林中成群的白鹭栖息，巍峨山峰在江中形成美丽倒影，这就是现在七星区良好的生态环境和迷人景致。
　　保护漓江，兹事体大。位于漓江东岸的七星区，紧靠“全球最美河流”漓江，坐拥26公里的黄金岸线，尽享四面皆春水、山川入画来的区位优势，同时也因紧邻江边，发展受到了一定程度的制约。对此，七星区进行了大量的探索与实践。
　　近年来，七星区牢记总书记嘱托，坚决执行市委、市政府保护漓江“治乱、治水、治山、治本”的重要部署，区委、区政府主要领导不定期下沉一线部署生态环境保护工作，以全方位多部门联动破解“散打式”保护困境，在推动漓江流域生态环境保护、修复和高质量发展上探索出了一条有效路径，打造了“两个保护”七星高质量发展新样板。
　　如今，万物清明，漓水柔波。七星区景灵秀、百业兴、人和美、城丰裕，30多万人民在此安居乐业，一座宜居、宜业、宜游的美丽幸福现代化城区正在崛起。
　　　　区域联动 各方携手守护漓江生态最美“底色”
　　七星区认真践行“桂林要吃好‘山水饭’”的绿色路径，当好保护桂林山水的“二郎神”，以高度的政治责任感推进经济绿色转型发展，打造出人与自然和谐共生的中国式现代化“七星样板”。
　　4月25日是“漓江保护日”，七星区漓江生态保护群团联盟守护基地在大洲岛揭牌，以群团组织联盟的青春力量为漓江洲岛的生态保护保驾护航。七星区总工会、团委、妇联、漓管局牵头发起保护漓江倡议，带领“五春”行动志愿者进行宣誓。活动中，大家一起动手巡视江岸，清理江边垃圾，携手共植一片生态绿树，为守护漓江生态签名承诺，坚决把生态保护放在第一位。
　　七星区多部门联手，统筹做好漓江岸线修复和大小洲岛生态修复。目前，大小洲岛生态修复一期工程已经完工，岛上安装了污水提升泵井设备和污水一体化处理设施，修复岸线绿地33000平方米、园路4600平方米，杜绝了污水直排漓江，极大地改善了洲岛生态环境。
　　此外，七星区还先后成立了桂林市首个“志愿服务+司法保护”联动守护漓江新时代文明实践工作室和七星区漓江生态环境保护党群联盟，设立了漓江“巡回法庭”和桂林首个漓江生态保护、公益诉讼补植复绿示范基地，组建6支生态环境保护执法中队，健全“河长+检察长+庭长”“河长+警长”“河长+校长”协作机制，提升公检法司、纪检监察等部门联动执法效能，严厉打击破坏生态行为。
　　辖区人大代表、政协委员纷纷投入到“保护漓江开放日”“两个保护 我建一言”专题活动中，为漓江保护建言献策。对非法占用林地、乱占耕地建房、“四乱一脏”等行为实施“零容忍”。同时，致力于将漓江流域县区纳入国家重点生态功能区重点补助范围，加大对漓江流域的生态补偿力度，以真金白银为漓江流域生态护航。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统筹做好漓江沿岸污水治理、岸线修复、景观美化，精心呵护好甲天下的桂林山水。
　　　　专项监督 构筑保护绿水青山的“纪律屏障”
　　七星区以“生态七星”发展理念为引领，坚持问题导向，强化监督执纪问责，积极探索创新“两个保护”监督方式，以强有力的监督构筑保护绿水青山的“纪律屏障”，倾力守护那一抹动人心魄的绿色底色。
　　“朝阳乡区域内个别村历史挖沙留坑修复和采石场复绿工作较为缓慢；华侨旅游经济区域内的乌桕滩上仍有少数游客就地烧烤、野炊……请立即整改。”七星区纪委监委“室组地”联动第1督查组对辖区开展的乌桕滩综合整治专项行动及打击非法采石、挖沙专项治理等行动进行“回头看”，针对发现的问题立即向区漓管局和区城管局等相应职能部门反馈，并发出监察建议书，要求立行立改。同时，定期对问题整改工作进行统筹调度、跟进督导，对整改不实不深的及时提醒，确保反馈问题真改实改、应改尽改。目前，该区历史挖沙留坑修复和采石场复绿工作已基本完成，乌桕滩就地烧烤、野炊等问题得到全面有效遏制。
　　七星区运用“互动式”联动机制，形成专项监督合力。为了解决生态环境保护监管缺失问题，七星区纪委监委与七星区人民法院、七星区人民检察院联合制定《关于建立“两个保护”专项监督工作协作配合机制的意见》，以区纪委监委案件监督管理部门与区法院漓江流域生态环境保护人民法庭、区检察院漓江生态环境保护检察室作为日常联络部门，通过建立信息共享、多向咨询、分析研判以及联合开展执纪执法监督工作等工作机制，共同推动“两个保护”专项监督工作在国家监察职能和法律监督职能方面的有效衔接配合，推进建立纪检监察机关和司法机关在“两个保护”领域规范化、具体化协作机制，对生态环保领域违纪违法问题线索实行专门台账管理，对实名举报的优先办理，确保查必有果、有果必复。截至目前，区纪委监委与区检察院、法院召开联席会议4次，开展“两个保护”联合督查4次，共同督办问题整改3个，纪检监察监督与司法监督的协作配合成效明显。
　　此外，七星区还开展“点穴式”重点监督，区纪委监委整合巡察监督、各乡办纪(工)委监督力量，深入基层一线，围绕中央环保督察反馈问题整改“回头看”、市环督办关于加紧落实生态环境巡查发现问题整改、漓江流域内生态环境保护和相关部门履职尽责情况等方面，倒逼责任部门、监管单位切实担负起生态环境保护政治责任，全力保护好漓江、保护好桂林山水。截至目前，共开展实地督查40次，提醒谈话10人次，督促完成中央第七环保督察交办群众信访举报件和市环督办关于加紧落实生态环境巡查发现问题件32件。督促职能部门开展对漓江巡查42次，对乡办(华侨)巡查200次。
　　　 司法发力 构筑“两个保护”的最牢“防线”
　　有人把靠江发展比喻成一盘棋，怎么落子才最妙，每一步都要审慎考量，更需要有前瞻性的眼光，方能实现“破局”。
　　在实践中，七星区委、区政府创新发展思路，借助司法发力，构筑起了“两个保护”最牢“防线”。七星区相关负责人介绍说，“防线”的构成，由法院、检察院、公安机关、漓江风景名胜区管理委员会多方共同组成。在此基础上，七星区强化漓江生态环境司法执法联动保障服务，探索无人机巡防新模式，实现辖区漓江流域智慧监管。利用联席会议和疑难重大案集中评议制度，抓紧完善一批涉漓江司法案件审判、执行相关的法律、法规。司法联动机制成员单位共同整理研究出了漓江流域非法捕捞案件办理指引，并适当扩大了生态修复专家库的范围，明确了生态补偿费用的支付标准。这一创新举措也得到了自治区、桂林市的高度肯定。
　　今年4月26日，七星区人民法院漓江生态保护巡回法庭在阳朔杨堤码头，公开开庭审理一起危害国家重点保护植物刑事附带民事公益诉讼案件。被告人邬某某在阳朔县兴坪镇黄花坪山场（属于漓江风景名胜区控制协调区）非法采挖野生兰花并出售，破坏了漓江生物资源，危害了漓江风景名胜区的生态平衡与生物多样性，应承担相应生态环境修复的民事责任。邬某某当庭认罪悔罪，表示愿意积极承担民事责任，并在庭审后通过直播镜头真诚地向社会公众道歉。七星区人民法院以“巡回审判+互联网直播”模式，加强司法联动机制建设，创新生态修复机制，以实际行动为“两个保护”提供更加优质的司法保障，为建设山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美的绿色新桂林书写一份清澈答卷。
　　作为漓江风景名胜区生态环境和旅游秩序相关刑事案件集中管辖机关，七星区人民检察院也在进一步探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”办案模式，充分利用“河长+检察长”协作机制，与政府相关职能部门共商解决方案，助力破解乌桕滩生态环境保护与经济发展的“两难困境”。好环境带来了好收益。目前，竹江村已被纳入自治区五星级田园综合体中。村民人均年收入从6000余元增加至现在的1.8万余元，实现了乡村振兴。此外，七星区人民检察院通过漓江司法保护大数据联动执法平台延伸检察监督“千里眼”，运用实时监控视讯系统，接入漓江风景名胜区管委会行政执法的100余个高清监控数据终端，可以及时发现污染线索，实现了数据从自有到共享，办案模式从单干到多部门协作。
　　　　党旗领航 打造守护生态的一线“红色桥头堡”
　　近日，七星区两新组织党工委在漓江边进行了一场务实生动的“漓江岸微党课”。课堂上，七星区直属机关工委书记罗鑫列举了七星区漓江生态环境保护检察室、七星区漓江巡回法庭、村（社区）各层级保护漓江的实际举措和成效，号召大家爱护桂林山水、爱护漓江环境、约束不良行为。随后，100多名党员志愿者参加了“保护漓江我先行”漓江流域生态环境保护条例知识问答和保护漓江志愿服务活动，清扫江边垃圾，以实际行动保护漓江、保护桂林山水。
　　七星区穿山街道也在訾洲公园的漓江边开展“党旗领航·奋进穿山”主题党日活动。穿山街道工委书记赵显照围绕清廉穿山建设及“两个保护”作了深入宣讲，并邀请七星区法院的法官现场说法，向群众详细分析保护漓江生态环境案例。
　　党员志愿者和市民、群众一起沿江徒步，用清扫工具为漓江“洗脸”，践行保护漓江理念，讲好漓江故事、穿山故事，开创建设美丽幸福现代化穿山的新局面。
　　每周五下午，在七星区漓江边的穿山村、竹江村、龙门村，总能见到一群佩戴着党徽的志愿者。他们自发成立护江巡逻队，活跃在村公共区域和漓江沿岸。只见他们拿着扫帚、撮箕，对村中和漓江沿岸步道的垃圾进行分类收集，定期拉网式清理，让江岸线恢复“齐、洁、美”。
　　一名党员就是一面旗帜。在漓江东岸的七星区，万名党员成为了山水间一道流动风景线。党员们走一线，以实际行动绘就一幅“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”的美丽画卷。记者了解到，目前在漓江沿岸的村庄中，都成立了党员攻坚先锋队、党员服务队等，党员们拧成一股绳，合力为漓江生态保护作贡献。同时，七星区还动员社会公益组织，融合村委（社区）、学校、企业的力量，优化整合各类保护漓江团队，提高党员专业服务能力和水平，不断壮大“党员红映漓江绿”队伍。
　　　　志愿闪光 擦亮保护桂林山水的“五春”品牌
　　漓水之滨，东岸胜景。七星区主动融入桂林打造世界级旅游城市、宜居城市建设大局中，将守护漓江与发展沿江经济、提升百姓福祉结合起来，让江水永葆清流，让百姓获得感、幸福感、成就感更高。
　　为创新做好“两个保护”，七星区立即启动“五春”行动守护漓江志愿服务项目，该项目是七星区重点推进的志愿服务品牌，在2022年桂林志愿服务项目大赛中荣获金奖。项目以志愿服务激发全社会的生态意识和生态热情，让人民群众积极投身“两个保护”实践，志愿者们从党建、理论、行动、文化、宣传等方面共同推进漓江生态绿色发展，依托“送春风”“育春笋”“化春泥”“拓春耕”“传春声”等志愿服务守护漓江生态原色，帮扶沿岸村民经济持续增收，创建常态化群众自主保护漓江模式，让习近平生态文明思想在七星大地全面开花。
　　今年以来，七星区在漓江边持续开展各类“五春”守护漓江志愿服务行动，不定期开展“为漓江梳妆”“植树护绿”“漓江保护宣讲微课堂”等系列志愿服务活动1000余次。
　　在朝阳乡龙门村，七星区在美丽的漓江畔榕树下开展了“以‘五春’行动践行‘两山’理论”守护漓江生态巡回宣讲志愿服务活动。在此次活动中，七星区还加入了非物质文化遗产项目“龙船调”表演，以“文化+宣讲”创新了理论宣传方式，用人民群众喜闻乐见的方式推动生态文明思想“传”入千家万户、“播”到田间地头、“走”进人们心坎里。下一步，七星区将组织“五春”志愿者讲师团成员赴辖区各乡办、村（社区），不间断地开展不同形式的漓江生态保护巡回宣讲，通过宣讲在广大群众中形成人人关心、人人参与、人人保护生态环境的浓厚氛围。
　　保护漓江是一项民心工程，也是一项长远任务。近年来，七星区广泛动员社会各界志愿者参与到漓江生态保护中来，擦亮了“守护漓江七星红”等一个又一个志愿服务品牌。开展“生态保护法律讲堂”“志愿红青山绿志愿服务环境清扫”“大美桂林志愿宣传”“漓江沿岸生态游”“生态修复润清漓江”等5大类志愿服务活动，汇集各方力量，深化生态文明实践活动，创建常态化群众自主保护桂林山水和漓江模式，与保护漓江生态环境的行政管理、司法治理联动互补，共同构建成有机保护系统。
　　绿水青山，金山银山。好山好水，是民之福祉。当桂林山水的“颜值”最大化，生态红利也随之不断释放。紧靠漓江的七星区结合生态保护，走上了一条具有绿色经济优势的高质量发展之路。
　　和风丽日，八桂大地一抹春山；漓水东岸，且踏创新鼓点奋勇前行。在漓东这片希望的沃土上，七星区主动融入到桂林市打造世界级旅游城市的火热蓝图中，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，为加快建设美丽幸福现代化七星不懈努力，为人民创造更高品质的幸福生活步履不停。　　　　　　（王亚东）
　　　　 （本版图片由七星区委宣传部提供）
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