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兴安崔家乡：农田“小块并大块”
迈出农业现代化关键一步
桂林日报
作者：
新闻 时间:2022年01月21日 来源:桂林日报
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▲变“大块”的农田。（崔家乡政府提供）
□本报记者刘健
加快农业现代化步伐，既是实现“四化同步”发展的客观需要，也是乡村产业振兴的必然要求。近日，兴安县崔家乡在高泽村委毛家坪村实施土地平整项目，全村340亩田参与整合的有214亩，由258块小田地整合变成了49块大田地，迈出了农业现代化发展关键的一步。
“种地难”折射出农业发展瓶颈
“过去，村里家家户户都靠种田为生，后来种地赚不到钱，我们村有不少人外出打工，但又舍不得田地丢荒，就把田‘借’给别人种，一年收点谷子作为‘租金’。”近日，在高泽村委毛家坪村，57岁的村民唐勤权说，村里年轻人越来越少，这种“模式”也很难维持下去了。
在高泽村委，记者看到家家户户都起了新房子，傍着新房的还有不少零散田地。村民告诉记者，村里人起房子的钱基本上都是打工赚来的，而新房子周围的田地，要么种一些果树，要么种植一点自己家食用的谷、菜。
崔家乡分管农业副乡长李音芝告诉记者，上世纪80年代分田到户的时候，村民考虑得很认真、很细致、很公平，分的田“肥的搭瘦的、远的搭近的”，所以每家每户都有五六块，甚至10多块田地，这也是目前农村土地资源的普遍情况。
不过，随着社会的发展，尤其是现在农村老龄化严重，年轻人外出务工，即使在家的年轻人也不愿意种田，丢荒的现象越来越突出。“上世纪80年代的分田法，在当时是科学的，但是随着时代的发展，局限性凸显出来。比如田坎在过去起着蓄水和分界作用，但现在已经有更好的办法来解决这个问题了，田坎的存在反而成了鸡肋。”李音芝告诉记者，于是就出现两种情况，一种就是傍近水渠的好田才有人种，另一种就是较大面积丢荒。
高泽村委遇到的问题也就是多数地方传统农业发展的瓶颈问题。崔家乡党委书记唐泓说，经过几代人的探索和努力和全新的农村工作局面，乡镇干部也终于看清了农业现代化的发展可能。
机械化农业 催生化零为整新思路
“现在我们合作社工厂化的育秧流水线，一天所育的秧苗效率是过去人工育秧的15倍。”崔家乡种粮大户唐新全说，去年春播，合作社为当地村民3000亩左右的农田育秧，通过机械化操作，仅15个工人10天就能完成了。
在合作社内的流水线上，7名工人正在互相配合，从营养土加工、水稻种子处理再到自动撒种、浇水、盖土，所有步骤都在有序进行。
“我之前做了9年的种子销售生意。后来，我发现乡镇里很多年轻人选择外出务工，导致大量土地闲置。这让我萌生了种田的想法。”1981年出生的唐新全告诉记者，2009年，他承包了50亩水田种植超级稻。2010年，他增加机械化生产，种田面积扩大到300亩。随后的几年中，他更是大手笔不断，种粮面积也增至1000多亩。2013年，唐新全成立了兴安县全新农机专业合作社，合作社拥有各种农机具80多台，其中大型拖拉机12台、大型收割机10台、大型插秧机12台、其他农业机械48台（套），实现水稻生产耕、种、收、烘干、加工等主要环节机械化。
“发展农业，尤其是水稻的利益空间不高。我不断扩大种植面积，是低利润空间下的自然选择。但面对这么大的种植面积，人力已经不能满足生产需要，机械化就成了‘刚需’。”唐新全说，机械化农业很快遇到了难题。这个难题正是传统农业发展的瓶颈所在。
“我们的田太小了，插秧机进不去，就算进去了，也没办法掉头，最后还是要人工进去补漏，收割机也一样。而且有田坎阻碍，部分机器从一块田进入另一块田还要靠人力，这样的成本就太大了。”唐新全说，通过到全国各地学习，以及请教行业专家，他总结要实施机械化操作，至少须将三四亩田整合。
2021年，唐新全的想法和崔家乡党委、政府关于农业产业发展的思路一拍即合，于是农田“小块并大块”成了离弦之箭。
唐泓说，所谓‘小块并大块’，就是引导和帮助农户将分散的责任田集中整合整理后，将土地承包权转变为股份，再进行集中流转，拓宽农民增收途径。农田平整、大块，利于机械作业、推广高标准农田建设。
但是，推进农田“化零为整”工作并不那么简单。“村民最大的顾虑是农田合并后的权属问题。”李音芝告诉记者，该乡经过广泛探讨，提出“确权确亩不确地”的整合法，才真正解决了问题。
“2013年，中央提出全面开展农村土地确权登记颁证工作，到2018年，我们基本上完成了这项工作，对‘小块并大块’起到了很好的推动作用。经过乡、村的共同努力，在保留原有耕地面积不变的前提下，原来不赞成整合工作的村民主动参与进来。”李音芝说。
“原先我们的田还是小块的时候，流转给唐新全就已经有600元/亩的租金了，并成大块以后，他承诺租金还有可能会涨，我们自然高兴。而且政府给我们颁发了确权证，农田权属也有卫星定位图，大家就更放心了。”村民唐兴桂说。
李音芝告诉记者，高泽村委全村340亩田地中，除了一些没有连片、高低落差大的田地没有进行整合外，现在参与整合的有214亩，原来这214亩田地是由258块小田地组成的，现在经过整合变成了49块，最大的一块有13亩，最小的一块也有七八亩。此外，在高泽村委的示范带动下，已经有其他村委主动商议“小块并大块”事宜。
“‘小块并大块’在兴安县首次推广成功，推动了农田高标准建设，为兴安县农业现代化发展奠定了坚实的基础。这种模式在全县范围内可推广可复制。”兴安县委副书记吴勋说。
碎田变良地 农业现代化关键一步
“没有农业机械化，就没有农业农村现代化，未来种田就是要穿着皮鞋去插秧，农民也从此告别面朝黄土背朝天的日子，把生产交给电脑和机械化装备。我认为，这是解决今后谁来种田问题的主流做法。”早在2011年，唐新全就获得了全国种粮大户的荣誉，还把国务院奖给他的“东方红”拖拉机开回了家，2012年更是获得了全国劳动模范殊荣。此后，他就更坚定了这个理念。
记者了解到，唐新全的合作社以水稻、马铃薯种植为主，合作社共流转土地1000亩，拓展区域达到3000多亩，辐射带动周边8000多亩，大田育秧面积5000多亩，机耕作业面积达到14000多亩，烘干粮食达到2000多吨。
李音芝告诉记者，“小块并大块”也是一个对全乡产业优势的一次整合，村民的效益也有一个高标准的提升。
“过去，村民不懂市场，有跟风种植的习惯，导致了崔家乡的产业很杂，有蔬菜、莲藕、柑橘、水稻等等，这里一点那里一点成不了气候。土地整合以后，村民将土地流转给大户，这些大户是懂市场的，也可以把优势产业做大，进而形成品牌。”李音芝说，此外，崔家乡还创新村级集体经济发展方式，通过“村党委+合作社+村民”的方式流转土地，全力推动高泽村委“小块并大块”高标准农田试点建设，提高了村集体经济收入。兴安县2021年乡村振兴“百日攻坚”行动第二次调度会也在崔家乡召开并做典型发言，经验模式被推广。
“我们目前的机械化装备足够耕种5000亩土地，每年光是提供农机服务就能收益100多万。土地整合后，我们就可以‘火力全开’了，村民也继续按原有耕地确定的股份进行分红，达到提升农业效益和提高农民收入的目的。”唐新全说，土地整合后，一方面减少了一些田埂，拓宽了种植面积，提高了土地利用率。另一方面，使农户土地经营具备一定规模，为农业现代化创造了条件，同时也为今后推进土地流转，使之集中于农业大户和生产能手，提高规模化经营程度和生产效益奠定了基础。
“我们也分析过大桂林的农业情况，今后农业现代化一定会朝着智慧化农业的趋势发展。这次合并的土地预计4月就可以耕种，大家憋足了劲，要把崔家乡打造成一个‘样板’。”唐泓说。
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