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关于加快建立长期护理保险制度的意见
长期护理保险制度是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，是我国社会保障体系的重要组成部分，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。为加快建立长期护理保险制度，推动解决失能人员长期护理基本保障需求，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持公平适度、保障基本、统筹有序，建立适应我国基本国情，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
主要目标是：用3年左右时间，统筹城乡的制度安排基本确立，责任共担的资金筹集机制、公平适度的待遇保障机制逐步健全，科学规范的管理运行机制基本形成，适应我国基本国情的长期护理保险制度基本建立。（下转第七版）
“对雄安的发展前景，我们充满信心”
——习近平总书记赴雄安新区考察并主持召开
深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会纪实
□人民日报记者杜尚泽 胡泽曦
新华社记者张晓松 朱基钗
3月23日，春意渐浓，习近平总书记再赴雄安。
雄安的故事，始于新时代。从无到有，拔节生长，一座新城矗立于华北平原之上。在关键节点，总书记都会到实地看一看，调研、座谈，擘画、引领……
上次来是在3年前，高标准高质量推进雄安新区建设座谈会的召开，适逢“雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”之时，“工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举”。
这次再到雄安，习近平总书记主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，正值“雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果”之际。
历史长河奔涌向前，中国式现代化的生动图景徐徐铺展。“实践充分证明，党中央关于建设雄安新区的决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。”
向前追溯，雄安新区因何而建？
落棋弈子，始于对“首都要怎么建设”的思考。京津冀曾长期面临区域内发展水平差距较大的问题，北京“摊大饼”式发展一度接近承载力“天花板”。治理“大城市病”迫在眉睫，建设雄安新区成为匠心独运的战略部署。
此行，习近平总书记再次强调设立雄安新区的“初心”：“要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位”“必须牢记这个初心”。
向后展望，雄安新区何以致远？
“十五五”开局起步。不久前闭幕的十四届全国人大四次会议，审查批准的“十五五”规划纲要写下雄安的未来5年：“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，完善管理体制。”
“好规划和执行力，这两条要结合起来。”全国两会上习近平总书记的这句话，也正是雄安新区走到今天的写照。这次考察，总书记进一步深刻阐释：“保持历史耐心，定位‘千年大计’，雄安是‘长青’的、是持续发展的，要在符合定位的前提下久久为功。”
抵达雄安新区后，习近平总书记首先乘车沿途察看启动区建设进展。
燕赵大街，塔吊林立，工程建设紧锣密鼓。北京协和医院国家医学中心（雄安院区）、4所北京疏解高校雄安校区、中国矿产总部……从规划图到施工图，一砖一瓦正垒砌希望。
再向前，景致焕新。企业总部、创新中心、互联网产业园等楼宇错落而立。视线所及，一座端庄大气的现代化新城雄姿舒展，“未来之城”的样貌已清晰可辨。
“对雄安的发展前景，我们充满信心。”习近平总书记感慨地说。
新的机遇·“京津冀协同发展的一个动能”
从一个新区的生长去看，“国字号”的落地带来的不只是“雄安质量”，更有产业发展聚势成链的强大动能。
中国华能集团，首批疏解到雄安新区的央企总部之一。当天上午，习近平总书记来到这里。
接过两张照片，总书记细细端详。一张照片拍摄于3年前来雄安考察之际，当时华能总部所在地还是一片空地。而今，华能总部大楼气势开阔，天光云影在玻璃幕墙上流淌。今昔对比，昼夜不息的奋进尽含其间。
企业负责人汇报时提到一个细节：疏解工作开始后，有300多名原本不在首批疏解名单中的员工，主动报名要求加入。
习近平总书记赞许道：“国有企业，就是要服务于国家发展战略。”他从两个角度去分析：“你们搬到这里，是国家有部署，你们跟着走；同时，国家战略也给你们的发展创造了新的条件和空间。”
如何理解疏解的要义？不是一个“简单的‘移民’问题”，而是“京津冀协同发展的一个动能”。
看华能，“窥一斑，可知全豹”。
运营监控与应急指挥中心的大屏幕上，各个站点的运行动态一览无余。习近平总书记驻足察看：小湾水电站运转繁忙，苍南海上风叶昼夜不停，伊敏煤矿内的无人驾驶重型采矿卡车穿梭有序。
看到华能在传统能源领域的改造升级、在新能源领域的开拓创新，总书记说道：“现在看，你们的能源结构变化很大，水电、光伏、风电都发展起来了。”
谈到更深层次的战略布局，习近平总书记语重心长：“能源问题是发展中的战略问题。我们率先开发风电、光伏，走的路现在看是有前瞻性的，同时，煤电是我们能源的家底，是要发挥托底作用的。一定要坚持走清洁、低碳发展的路子。”
一层大厅，雄安新区入驻和在建疏解单位干部职工代表汇聚于此。央企职工、高校教师、医护人员……雄安的新市民，个个朝气蓬勃。
“你们是第一批开拓者，服从党的需要，一声号令就行动起来，为雄安和京津冀协同发展作出了贡献。”总书记叮嘱有关方面，要关注疏解群体的切身需求，想办法解决实际问题。
“要把握住这个千载难逢的机会，把握住历史机遇，做民族复兴、改革创新的弄潮儿”。当初的期许言犹在耳，“机遇”成为这片热土最生动的讲述。
空天信息和卫星互联网、人工智能、数字科技、新材料、金融、能源……雄安正集中精力发展的产业集群，背后正是一个个入驻企业带来的产业“磁力场”。（下转第七版）
文明乡风劲吹桂北沃野
——桂林市乡村文化建设与移风易俗工作综述
□本报记者文新军
乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。近年来，桂林市以乡村振兴战略为引领，锚定基层文化阵地提质、服务惠民增效、非遗活态传承的核心目标，靶向破解高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，走出了一条文化赋能乡村振兴、文明乡风浸润人心的特色之路。
筑基提质：从“全覆盖”到“高品质”的跨越
走进灵川县三街镇文化站，图书阅览室、多功能活动厅、电子阅览室一应俱全，村民在这里读书看报、排练节目，其乐融融。这座获评特级的乡镇文化站，正是桂林市基层文化设施从“全覆盖”向“高品质”跨越的生动缩影。
我市始终把基层文化设施建设作为乡村文化发展的基础工程。2009年至2020年，全市新建村级公共服务中心1681个，率先实现行政村全覆盖；2008年至2012年建成农家书屋1718家，完成“村村有书屋”目标。龙胜各族自治县2018年在桂林率先实现村级综合文化服务中心全覆盖。目前，全市141个乡镇（街道）综合文化站全部完成两轮评估定级且达三级及以上标准，硬件基础全面夯实。
数字升级为乡村文化阵地插上翅膀。2019年起实施的“壮美广西·智慧广电”工程，实现全市所有行政村广电光缆联网，1718个农家书屋全部升级为数字农家书屋。2025年，荔浦市等6个县（市）完成县级应急广播体系建设后，实现全域覆盖，政策解读、防灾预警等信息可直达乡村一线。与此同时，新型文化空间如雨后春笋般涌现。2021年以来，依托乡村文旅资源打造灌阳千家洞“读书驿站”、阳朔遇龙书屋等10余个新型文化旅游阅读空间，七星区、桂林图书馆分别设立24小时自助图书馆、读书屋，推动公共文化服务进景区、进民宿、进乡村，让村民在家门口享受高品质文化服务。在灵川县潭下镇山口村，当地依托丰富的历史文化资源，打造了福禄塘、四方灵泉、状元廊等富有文化内涵的景观节点，将文化阵地建设与乡村风貌提升完美融合，成为远近闻名的“广西生态特色文化旅游示范村”。
惠民润心：从“送文化”到“种文化”的升级
非遗展示、民俗体验、特产展销轮番登场，村民既是观众又是演员……2025年全国冬季“村晚”示范展示活动在灵川县海洋乡举行，这场“村晚+文旅”的融合实践，生动诠释了桂林乡村文化从“送文化”到“种文化”的深刻转变。
多年来，我市持续打造“漓江之声”“桂林百姓大舞台”等国家级群众文化品牌。其中“漓江之声”连续举办44届，累计演出1918场、观众334万人次。阳朔“漓江渔火节”、恭城“月柿节”、龙胜“龙脊梯田文化旅游节”等“一县一品”节庆活动，已成为响当当的乡村文化名片。2025年，全市依托乡村文化阵地开展群众文化活动1745场，吸引136.9万余人次参与，其中村晚219场、戏曲进乡村485场。
全市184个公共图书馆、文化馆、文化站等全部零门槛免费开放，农村电影公益放映坚持“一村一月一场”制度，每年完成放映2万场以上，超额完成国家任务，使基础服务实现全民共享。依托农家书屋开展的“新书好书进农家”“变牌桌为书桌”等特色活动，让书屋成为农民“学科学、闯市场、快致富”的加油站。全州县毛竹山村村民通过书屋学习种植技术，葡萄产业形成规模，昔日的贫困村变身小康村。全市先后培育全国示范农家书屋2家、全国优秀农家书屋管理员2名。
（下转第二版）
桂林研制广西国内首台（套）重大装备亮相太空
中国电科34所星间激光通信载荷发射入轨
本报讯（记者唐健扬 周绍瑜）3月22日23时49分，微厘空间02组10颗卫星搭载捷龙三号运载火箭在山东海阳附近海域成功发射，并顺利进入预定轨道。由中国电子科技集团公司第三十四研究所（以下简称中国电科34所）承研的星间激光通信载荷随卫星同步入轨，标志着桂林研制广西国内首台（套）重大装备成功进入太空，在高端装备制造领域迈出关键一步。
本次发射的微厘空间02组卫星，搭载了由中国电科34所研制的32个星间激光通信载荷。这是该载荷第二次实现批量生产并成功入轨，象征着相关技术正由单星验证阶段迈向规模化应用阶段。
此次搭载的激光通信载荷，作为构建卫星互联网的重要组成部分，它将支撑卫星星座实现自主数据交换与协同运行，秉承高集成度、模块化、低成本的设计理念，具备超高带宽、超低时延和高保密性等优势，实现了从“快速建链”到“稳定组网通信”的能力提升。该项技术让卫星之间通过“光”来传输信息，相比传统通信方式更快、更安全。目前，所有入轨载荷已第一时间完成解锁和自检，后续将按计划开展在轨试验，为星座系统应用提供支撑。
桂林市科学技术局前沿技术与产业科技科科长谢志国表示，此次星间激光通信载荷成功发射，既为我国商业航天和卫星互联网建设提供了关键技术支撑，也充分展现了桂林在高端装备制造、空天信息产业领域持续提升的创新能力与产业竞争力。当前，桂林正加快布局空天信息产业新赛道，推动新质生产力加速成长，助力推进科创广西先行试验区（桂林）建设。
“金龙”进京掀热潮 桂林诚意发邀请
我市面向北京市民推出多重文旅消费优惠
本报讯（记者李思静）近日，阳朔“金龙巡游”千里北上，亮相北京，不仅以中国式浪漫惊艳当地市民，更激发出两地深度互动的文旅“化学反应”。趁着“金龙”在北京掀起的文旅热潮，记者了解到，我市将从4月1日起，面向北京市民推出多重文旅消费优惠，以满满诚意邀请北京市民南下到山水之城，感受“甲天下”的独特魅力。
如果在北京的两场“金龙巡游”没看过瘾，北京市民可到桂林实地体验。该项目面向北京市民给出了6折体验优惠。游客在线上、线下原价购票后，持有效身份证件在现场工作人员的指引下登记退款，超值感受“金龙”原乡的独特魅力。与此同时，除了桂林两江四湖·象山景区、南溪山景区、大圩古镇景区、布尼梯田景区、红岩村景区等有免门票优惠外，银子岩、芦笛岩、冠岩等经典景区对北京市民7折优惠；《印象·刘三姐》、如意峰索道、桂林千古情等王牌演艺与网红景点也均提供8折优惠；独秀峰·王城景区特别推出超值“大咖说”套餐，通过“阅尽王城”，品味真正桂林。
在住宿方面，全市多家高端度假酒店与特色民宿提供低至8折专属优惠。其中，阳朔三千漓君澜度假酒店、新西街国际度假酒店等10余家品质酒店推出全房型8折优惠；阳朔悦榕庄、糖舍度假酒店等高端品牌则提供门市价9折的尊享待遇。此外，阳朔蔚景温德姆酒店推出了“599元标准房两晚连住”套餐、阳朔隐庐公馆酒店推出了“599元山水房两晚连住”套餐、桂林融创施柏阁酒店推出了“898元两晚连住”等优惠套餐，满足不同游客的度假需求。
在满足北京市民的味蕾方面，桂林餐饮企业同样诚意十足。据了解，阳朔谢三姐啤酒鱼、谢大姐非遗啤酒鱼等品牌推出全单8折优惠；璞食桂北融合菜、大师傅金奖啤酒鱼等口碑餐厅提供9折优惠，让游客在品尝地道风味的同时，感受到桂林人的热情与好客。
一套“文化演出+文旅推介+多重优惠”的组合拳，正在将舞台上的文化共鸣有效转化为游客出行的市场动能，让蜿蜒的“金龙”成为连接京桂两地的文旅纽带。值得一提的是，此次推出的系列文旅优惠大部分使用时间至2026年12月31日，部分优惠不适用于法定节假日。更多具体优惠信息，可前往桂林市文化广电和旅游局官方微信公众号查询了解。
巡河必巡景 护水必护景 管岸必管景
我市在阳朔县启动“河湖长+景区长”工作机制试点
本报讯（记者文新军）3月22日，我市在阳朔县正式启动“河湖长+景区长”工作机制试点。这一创新举措旨在探索河湖保护与景区发展深度融合的新路径，为桂林世界级旅游城市建设提供有力支撑。
据悉，“河湖长+景区长”试点是我市在深化“河长+检察长+警长”等协作机制基础上的又一次制度创新，目的是破解河湖与景区管理中多头管理、责任分散的难题，推动生态优势持续转化为旅游提质、群众增收的实际成效。根据试点安排，阳朔县作为全市首个试点区域，试点范围覆盖漓江阳朔段、遇龙河、金宝河景区等河湖与景区高度融合的重点区域。该机制并非简单的职务叠加，而是由县、乡级相关领导及景区运营单位主要负责人分级担任“景区长”，纳入河湖长体系统一管理，统筹水利、文旅、生态环境等多方力量，实现“巡河必巡景、护水必护景、管岸必管景”。
在具体运行中，试点将建立河湖长与景区长联席会议制度、联合巡查机制和联合执法机制，重点对河湖“四乱”、景区污水排放、旅游垃圾倾倒等问题实行一体化监管，并建立问题台账，实行闭环销号管理。同时，依托漓江、遇龙河等生态资源，试点区域将同步推进河湖生态修复与景区环保设施规范运行，打造滨水生态旅游精品线路，探索洲岛、滩涂附近村（居）民等主体共建共治共享机制，引导游客、商户和社会力量共同参与护河护水。
阳朔县相关负责人表示，阳朔将始终把河湖生态保护作为景区高质量发展的底线和前提，通过强化岸线管控、污水治理与生态修复，依托景区平台动员更多社会力量参与，让“绿水青山”与“金山银山”在阳朔实现更高质量的转化。
据悉，试点工作将按照动员部署、组织实施、总结提升三个阶段推进，以探索形成可复制、可推广的工作模式，为全市全面推行积累经验。
我市第十三届公益生态花坛葬活动举行
265户家庭选择生态安葬送别亲人
本报讯（记者黄敏）春和景明，万物生发。3月25日上午，我市第十三届公益生态花坛葬活动在官帽山永久墓园举行。265户逝者家属手捧鲜花，在庄重而温情的仪式中送别亲人，将骨灰安放于花坛之下，让生命归于自然，与花香相伴、与草木同息。
上午10时，活动在凝重而肃穆的音乐中开始。市民政局党组书记、局长黄小桂在安葬仪式上致辞，向逝者致以深切哀悼，向眷属致以诚挚慰问。她表示，花坛葬既传承了入土为安、慎终追远的传统情怀，也是守护绿水青山、造福子孙后代的公益善举。
据统计，自2014年到2025年，我市已成功举办花坛葬、九·九生态葬等公益生态安葬活动24场，累计安葬逝者骨灰2432具，发放奖补金169.16万元。本次活动又有265户家庭选择参与，人数和规模再创新高，充分彰显了群众对生态节俭、文明治丧新风尚的认同与践行。
活动现场，眷属代表唐明生深情发言，讲述了自己为母亲选择花坛葬的心路历程。他告诉记者，母亲生前最朴素的心愿便是“不为尘世所累，不为物质所困”，希望回归自然、化作春泥。“花坛葬虽然没有墓碑，却有四季常青的草木相伴；没有水泥石块的堆砌，却有泥土与花香的陪伴。这正是我母亲所期盼的归宿。”唐明生说，这项公益安葬方式既减轻了家庭经济与精神的双重负担，也让亲人在青山绿水间得以安息。
活动仪式上，全体人员集体默哀，向花坛葬故亲行告别礼。随后，在《献花曲》的旋律中，眷属们在引导员的带领下分组前往骨灰安放地，以鲜花和思念送别亲人最后一程。
记者了解到，新修订的《殡葬管理条例》即将于3月30日起施行，我市以此为契机，紧扣公益惠民、生态节地、移风易俗主线，持续扩大公益生态安葬供给，完善城乡公益性殡葬设施，推动“逝、殡、葬、祭”全链条服务与监管，让生态安葬更加普惠、更有温度、更具仪式感。
“让告别更文明，让思念更绵长。”市殡葬管理处相关负责人表示，全市殡葬管理部门将持续优化殡葬公共服务，落实奖补减免政策，以更暖心的服务守护生命归途，让绿色成为殡葬新风的底色，让厚养薄葬、孝老爱亲成为社会共识，以文明之举守护美丽家园，以温情之念传承生命礼赞。
守护一库清水 筑牢民生防线
——《桂林市青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》解读
□本报记者 陈娟
“饮水安全是最基础的民生底线，青狮潭水库作为桂林‘双水源’供水体系的核心‘大水缸’，守护这泓清水，既是践行习近平总书记‘保护好漓江、保护好桂林山水’殷殷嘱托的政治责任，更是回应百万市民期盼的民心工程。”市人大法制委副主任委员黄英江在接受专访时坦言，随着城市供水格局转变，青狮潭水库保护早已不是简单环境治理，而是关乎千家万户健康的系统工程。
《桂林市青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》（以下简称《规定》）2023年1月1日正式施行。作为桂林首部单一饮用水源地专项法规，《规定》告别“打补丁”式临时管控，以法治思维构建全链条保护体系，推动水源保护从“被动整治”转向“主动防控”，为饮水安全拧紧“法治安全阀”。施行以来，库区水质稳定保持优良，污染隐患动态清零，法治护水成效显著。
立法初心：因功能转型而立
破解长效护水难题
“立法绝非拍脑袋决策，而是问题导向、需求驱动的精准施策。”谈起立法背景，黄英江直指青狮潭水库功能转型的核心痛点。此前，水库以灌溉、防洪、发电为主，长期粗放管理，周边无序种养、违规捕捞、污水直排等问题频发，污染隐患突出。2018年水库转型为城市饮用水源，与漓江形成日供水40万吨的“双水源”体系，原有零散管控、突击整治模式，已无法适配饮用水源高标准保护需求。
“多轮整治让水质达标，但成果靠阶段性攻坚支撑，缺乏长效机制极易反弹。”黄英江表示，当时保护工作面临三大堵点：民生与保护矛盾凸显、部门权责模糊推诿、违规惩戒乏力震慑不足。此前库区周边零散养殖、乱排乱放、违规捕捞等行为反复回潮，基层监管有心无力，群众对饮水安全的担忧日益加剧。立法的核心目的，就是打破“整治—反弹—再整治”循环，给“大水缸”套上法治防护罩，将政治责任、民生期盼转化为可执行、可考核的法律规范，实现水源保护常态化、规范化。
相较以往碎片化管理，《规定》实现三大突破：一是专项立法补空白，首次为水库量身定制保护规矩，护水有法可依；二是厘清权责聚合力，明确各级政府、部门、库区机构职责，告别多头管理困局；三是因地制宜显温度，针对库区特有问题精准施策，兼顾保护与群众生计。
分级管控：科学划定红线
平衡保护与民生
“水源保护不是盲目圈地、一刀切禁管，而是精细裁剪，既守生态底线，又保群众生产生活。”黄英江用“心脏地带”“庭院缓冲带”解读分级管控智慧。《规定》明确水库保护区实行一级、二级分级管理，范围以自治区政府批准为准：一级保护区40.91平方公里，涵盖坝首至东西湖核心水域及沿岸200米陆域，作为饮水安全“心脏地带”，实行最严格封闭管控，严禁无关船只、违规捕捞、排污种养等行为；二级保护区107.31平方公里，为外围汇水区域，实施差异化管控，允许规范生态养殖、合理农事活动，平衡保护与发展。
黄英江强调，保护区划定特意避开村镇与基本农田，优先保障群众用水，绝非一禁了之。同时保护红线并非一成不变，若因生态、发展需要调整，需严格履行“科学论证—方案制定—自治区审批—社会公示”四步程序，确保调整科学合法，既守法规权威，又留弹性空间。
联防共治：打破“九龙治水”
构建闭环监管
“水库跨区域、涉多部门，过去监管碎片化，常出现都管又都不管的问题，《规定》就像交响乐总谱，让各方力量握指成拳。”黄英江形象说道。《规定》构建“政府主导、属地负责、部门联动、库区抓总”的联防联控机制：市政府负总责，灵川县政府落实属地主体责任，乡镇与河长守好基层责任田，库区管理机构承担综合协调、日常管理职责，搭建跨区域跨部门联动桥梁。同时建立联席会议、应急联动、联合执法三大制度，打破部门壁垒。
为打通监管“最后一公里”，《规定》设计闭环处置流程：库区机构常态化巡查，辅以无人机实现“空天地”监管，发现非职责问题24小时内通报对口部门；接报部门3个工作日内处置并反馈，形成“发现—移交—处置—反馈”全链条。针对突发污染、跨界违规等难题，多部门联合执法、全链条打击，彻底破解九龙治水困局，实现监管无死角、执法无空档。
生态惠民：补偿转型并举
实现护水增收双赢
“水源保护不能让周边群众单方面付出，‘谁保护、谁受益’是生态补偿核心原则，这把公平尺必须端平。”黄英江表示，兼顾民生是《规定》一大亮点，通过补偿+转型双轮驱动，让护水者有回报、受限制者有保障。
生态补偿方面，建立财政投入、受益区补偿、受益行业提成的多元化筹资机制，保障资金可持续。补偿标准精准测算、全程公开，重点覆盖群众禁种速生桉、限养限捕的直接损失，结合护水贡献差异化发放，主动参与垃圾清理、水岸管护、生态修复的群众还可获得额外奖励，真正让护水行为有回报、不吃亏。目前市发改委正牵头制定实施细则，细化兑付流程和标准，确保补偿足额精准兑付到每一户群众手中。
产业转型上，二级保护区推行“人放天养”生态养殖，严控总量、优选滤食性净水鱼，不投人工饵料，既保养殖户收益，又让鱼类成为水质清洁工；同时引导群众发展林下种植、森林康养等绿色产业，林业部门全程技术指导、搭建产销平台，推动群众从“靠水吃水”转向“护水致富”，实现生态与民生共赢。
严管重罚：法规“长牙带电”
精准惩戒违法
“法律生命力在执行，惩戒不是目的，而是震慑违法、规范行为，《规定》责任条款坚持过罚相当、对症下药。”黄英江介绍，《规定》针对6类突出禁止行为，设定差异化处罚标准，让法规真正“长牙带电”。
惩戒尺度分三层把控：一是看区域定轻重，一级保护区作为核心禁区违法从重处罚，组织捕捞最高可罚10万元，形成强力震慑；二是看主体定幅度，单位违法影响范围更广、危害更大，处罚标准显著高于个人，倒逼主体压实责任；三是看态度定宽严，主动整改、及时消除污染影响的从轻处理，拒不改正、屡教不改的加重处罚，对烧烤、野炊等轻微违规以劝导教育为主，兼顾执法刚性与人文关怀。
为确保落地，构建“巡查+执法+监督”三维闭环：库区与乡镇常态化巡查，早发现早处置；违法行为依法严惩，涉刑案件移交司法机关；畅通12345热线、线上举报渠道，保密举报人信息、查实奖励，发动全民监督，让违法违规无处遁形。
生态筑基：建管修并举
凝聚全民护水合力
“山青才能水秀，库区森林是水库天然净化器，筑牢生态根基是治本之策。”黄英江指出，《规定》从基建运维、生态修复、公众参与发力，构建全域长效护水格局。基建方面，构建污水、垃圾设施全生命周期管理体系，实现保护区全覆盖，明确乡镇管护、库区打捞职责，经费纳入财政预算，杜绝设施建而不用；生态修复方面，禁种速生桉，优选乡土涵养树种，推行封山育林、退耕还林，配套补偿与技术帮扶，保障林农转型增收。
“水源保护绝非政府独角戏，全民参与才能守护碧水长流。”《规定》贯穿共治理念，鼓励村屯制定护水村规民约、组建志愿巡护队，合理管控游客、引导文明游览，联动社会组织与科研院所提供支撑，通过多元普法让护水意识深入人心。
“从立法定规矩、管控守红线，到联防强执行、惠民暖人心，《规定》构建了全维度法治保护体系。”黄英江表示，下一步将跟踪实施成效、细化配套制度、强化执法普法，全力守护好青狮潭水库这一城市大水缸，以生态底色筑牢桂林民生幸福底线。
桂林植物园杜鹃园
本周末将迎来最佳观赏期
本报讯（记者周文琼 文/摄）春季桂林“花事”不断。记者从桂林植物园获悉，本周末，植物园内杜鹃园20余种、上万株杜鹃花将迎来最佳观赏期，花期预计持续15天。
近期，桂林连日春雨将空气洗涤得格外清新，市民纷纷走出家门踏青赏春。位于雁山区的桂林植物园杜鹃园，成为市民、游客赏花的热门去处。园内依山势而建的杜鹃花次第开放，深深浅浅的花色交织成一幅美丽的春日画卷，游人穿行其间，也成为风景的一部分。记者在现场看到，赏花的游客中，有人手持相机不停按下快门，有人支起画板用画笔记录眼前的美景，人们在花海中流连忘返，尽享春日惬意时光。
据广西植物研究所园林园艺研究中心工作人员介绍，杜鹃园占地92亩，于2000年建成，园内收集栽种了锦绣杜鹃、刺毛杜鹃、羊踯躅、鹿角杜鹃、齿缘吊钟花等多个品种的杜鹃花，总数超过一万株。其中还有猫儿山杜鹃等较为稀少的品种，具有较高的观赏和科普价值。自3月中旬以来，前来赏花的市民游客逐渐增多。随着杜鹃园人气不断攀升，园区管理方也同步加强了科普宣传与文明引导。工作人员表示，园区为园内植物悬挂了科普知识牌，同时设置了护花提醒标识，引导市民文明赏花。
文明乡风劲吹桂北沃野
（上接第一版）文艺创作扎根乡村沃土。彩调剧《追梦》、广西文场《人在春光享太平》等作品获国家级大奖，民族歌剧《刘三姐》在国内外巡演，让桂林乡村文化走向全国。2023年广场舞《火红的壮乡》获全国广场舞展演好评，2025年基层文艺队伍培育实现“镇有品牌队、村有特色团”，乡村文艺创作和表演能力显著提升。在灵川县九屋镇江头村，深厚的“爱莲文化”与百年家风底蕴，不仅滋养着一代代村民崇德向善，更为文艺创作提供了不竭的源泉，优良家风与文明乡风交相辉映，让千年古村的文化根脉代代相传。
守正创新：非遗从“活起来”到“火起来”的突破
在恭城瑶族自治县，瑶族油茶习俗传承人正在向年轻人传授技艺，浓郁的茶香伴着欢声笑语飘出瑶寨。在永福县，“中国民间文化艺术之乡”的彩调悠扬，村民们在田间地头哼唱着传统曲调。我市将非遗保护传承作为乡村文化建设的核心特色，推动非遗从“活起来”到“火起来”。
2021年，永福县（彩调）被命名为“中国民间文化艺术之乡”，2025年新增2名国家级非遗传承人、认定50名市级传承人，目前已形成国家级10人、自治区级96人、市级366人的非遗传承梯次队伍，为乡村非遗传承提供坚实人才支撑。非遗展演融入乡村生活。2025年全市各县（市、区）依托乡村场景开展非遗展示展演近110场次，35.6万余人次参与，涉及64个非遗项目。桂林渔鼓、桂剧、瑶族油茶习俗等国家、自治区级非遗走进乡村，让非遗在乡村活态传承。
非遗融合赋能乡村产业。2025年我市组织非遗美食参加“广西美味·百县千菜”大赛，斩获金奖1个、银奖12个、铜奖7个。灵川三街黄金红薯干制作技艺等县级非遗落地乡村形成产业，全年非遗展演带动相关销售4896万元，实现“文化传承+产业增收”双向赋能。在兴安县严关镇江西坪村，当地深入挖掘“三米”（米粉、米酒、米糍粑）文化，依托“三米驿站”恢复灵渠码头商贸场景，并通过“驿站+直播”模式拓宽销售渠道，让传统技艺在产业振兴中焕发新生，生动实践了非遗的活态传承与创新发展。
移风易俗：从“讲排场”到“尚节俭”的转变
乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。近年来，我市聚焦红白事领域突出问题，因地制宜推广移风易俗“五个统一”（统一操办规模、宴席标准、礼金上限、服务场地、监管队伍）工作法，以小切口推动文明乡风大转变，实现群众经济与精神“双减负”。
自2023年底兴安县、灵川县、临桂区被列为自治区移风易俗试点县（区）以来，市委宣传部、市文明办积极指导3个试点县（区）分别确定5个试点村共15个村，以点带面推动工作广泛开展。坚持“五个统一”与“一村一策”相结合，创新“夜话乡风”“油茶座谈”等民主议事形式，累计开展活动1600余场，共修订村规民约1654份。在少数民族地区推广“两边走”婚俗，有效破解彩礼困局与养老难题。同时设立“积分超市”1426家，817个村屯建立“红黑榜”，2025年累计兑换10.7万余次。依托彩调、侗歌等本土文艺形式打造群众喜闻乐见的主题作品，同时用好全市2100余家新时代文明实践中心（所、站），创新开展“1+7”主题实践活动、“我们的节日”主题活动4万余场，吸引240余万群众参与，让群众在沉浸式参与中潜移默化浸润文明新风。深入开展移风易俗突出问题专项治理，常态化整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、铺张浪费等不良习俗。全市1镇11村入选全国乡村治理示范村镇，17个全区“两制一化”治理运用试点县（乡、镇）、7个自治区乡村治理建设试点村在党组织建设、村民自治等方面成效显著，探索总结出阳朔县、平乐县张家镇榕津村等11个可复制推广的治理模式和经验做法。
一批批鲜活的基层治理样板不断涌现。兴安县溶江镇莲塘村创新推行移风易俗“211”工作思路，依托两大祖训、每户一条家训和一支环保妈妈志愿服务队，将传统家规融入村规民约，使红白事花费得到有效控制，彩礼普遍降至3万元以下，连续多年实现无诉讼、无刑事案件。灵川县潭下镇山口村则通过村规民约自治举措和“舍得”“耕读”与“合融”特色文化载体，推动移风易俗深入人心，成为全区移风易俗工作现场教学观摩点。兴安县严关镇江西坪村也积极响应，推行自治区移风易俗“五个统一”工作法，依托孝廉文化阵地，通过村规民约规范红白喜事操办标准，引导村民自觉践行文明节俭新风尚。
截至目前，全市开展“移风易俗树新风”“夜话乡风”等主题宣传活动3.5万场次，覆盖群众163.2万余人次；成功劝阻大操大办等不良行为1200余起。2025年全市婚丧支出同比下降超20%，累计为群众节约开支2718.5万余元。阳朔县婚俗改革实践还被央视《焦点访谈》专题报道，文明乡风、良好家风、淳朴民风在桂北大地蔚然成风。
油菜花“链”起农文旅
雁山柘木镇600亩油菜花
激活“赏花经济”
本报讯（记者周子琪 通讯员龚文萱 李健）近日，雁山区柘木镇600余亩油菜花竞相绽放，金黄花海与青山碧水相映成趣，花海旁咖啡飘香，游客络绎不绝。游客在这里既可徜徉花海拍照打卡，亦可品味乡野咖啡、体验手工制作、参与挖马蹄等农事活动。“农业观光+休闲消费+文化体验”在此交织，将短暂的赏花季延伸为持续的消费链，形成“以农促旅、以旅兴农”的良性循环。
今年以来，雁山区柘木镇紧紧围绕“农业为本、产业联动、要素赋能”的发展思路，积极探索“以花兴业、以旅富农”的农文旅融合新路径。开春以来，柘木镇农业服务中心联合柘木村委，免费向农户发放收籽油菜种子500公斤，集中连片种植油菜600余亩，其中五彩油菜60亩。通过统一规划种植，曾经的零散农田整合为规模化、景观化的油菜种植区，既提高了土地利用率，又实现了“春赏花、夏收籽”一地两用，为乡村旅游埋下了“金色伏笔”。
在推广种植油菜的同时，柘木镇统筹推进道路提升、停车场扩建、旅游标识完善等基础设施工程，通过专题培训提升村民服务意识和经营能力，积极引导社会资本参与业态开发，旨在持续擦亮“柘漓文旅”品牌。着眼长远，该镇正谋划从“一季花海”向“四季皆景”转型，陆续推出稻田艺术、秋收体验、民俗节庆等活动，积极打造一年四季皆可打卡的乡村旅游目的地。
中国银行桂林分行首笔跨国公司
跨境人民币资金池业务成功落地
本报讯（通讯员陈振华）近日，在中国人民银行桂林市分行、国家外汇管理局桂林市分局指导下，中国银行桂林分行成功为桂林市某重点跨国企业办理跨境人民币资金池首笔业务5000万元，实现了企业跨境资金管理从传统外汇资金池向跨境人民币资金池的升级突破，跨境人民币集约化运营再上新台阶。
该跨国企业长期深耕国际化经营，此前已通过外汇资金池实现境外外币资金集中管理。随着跨境人民币使用场景持续扩大，企业亟需以人民币为主进行全球资金归集、余缺调剂与集中收付，进一步降低汇率风险、减少汇兑成本、提升资金周转效率。跨境人民币资金池以人民币为核心币种，实现境内外成员企业人民币资金统一归集、自由划转，不占外债额度、不受汇兑限制、结算更便捷，能有效解决企业“本外币两条线管理”难题，显著降低财务成本与操作风险。
中国银行桂林分行聚焦企业跨境资金管理需求，主动走访、精准对接，组建专项服务团队深入企业调研，为企业量身定制跨境人民币资金池解决方案，全程提供政策指导、流程办理等一站式服务，高效完成账户搭建、额度备案、跨境归集等全流程操作，实现跨境资金调拨快速到账，赢得客户的高度认可。
此次业务是中国银行桂林分行勇担社会责任，发挥跨境金融特色业务优势，竭诚服务实体企业高质量发展的生动实践。下一步，中国银行桂林分行将持续发挥跨境金融主渠道作用，为更多桂林外贸企业提供跨境人民币资金池、本外币一体化、汇率避险、全球结算一站式方案，以金融创新赋能桂林高水平对外开放。
606个服务点位矩阵满足多元化服务需求 打造多种平台助力成长
桂林暖“新”出实招 守护城市新力量
开栏语
新就业群体，是伴随平台经济蓬勃发展涌现出的灵活就业主力军，涵盖网约配送员、快递员、网约车司机、自媒体从业者等众多群体。他们奔波于城市街巷，既维系着城市烟火日常，也在奋斗中书写着新时代的担当。
近年来，从国家到地方，对新就业群体的关心关爱持续加码、暖意渐浓。桂林以党建为引领，用心用情做好暖“新”服务，推动新就业群体从城市“奋斗者”变为城市“主人翁”。
本报今起推出系列报道，将走近奋斗在桂林的新就业群体，聚焦本地暖“新”实践，记录一场城市温情守护、奋斗者融入回馈双向奔赴的故事。
□本报记者张苑 文/摄
外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，作为平台经济发展中涌现的新力量，已成为城市发展不可或缺的组成部分。为此，国家进行了一系列部署，为关爱服务新就业群体指明了方向。
这份关爱也在桂林落地生根、化为行动。近年来，我市始终把新兴领域党的建设摆在突出位置，持续完善优化“两新”工委运行机制，层层压实行业党建责任，构建起上下协同、条块结合的党建工作体系。在市委“两新”工委的统筹引领下，以及市委网信办、市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局等行业主管部门的协同联动，一系列暖“新”活动接连开展，让新就业群体真切感受到党组织的关怀与全社会的温暖守护。
桂林的新就业群体有哪些心声与期盼？我市各部门又如何以党建引领为这些城市新奋斗者保驾护航？记者日前深入走访，倾听一线新就业群体的心声。
平凡岗位上 他们有期盼
“您好，您的外卖到了。”“我已经在来接您的路上了，请稍等！”……在日常生活中，外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体的身影，已遍布桂林的大街小巷、城乡角落。
记者采访有关部门了解到，近年来，我市新就业形态劳动者规模持续扩大，以“两司两员一主播”（即网约车司机、货车司机、快递员、网约配送员、网络主播）为代表的新就业形态劳动者队伍逐渐壮大。
从群体特点来看，我市新就业群体呈现队伍年轻化、就业灵活化、服务民生化等鲜明特征，他们扎根各个岗位，每天奔波在一线，工作节奏快、户外作业时间长，与市民生活、城市运行、文旅发展的关联十分紧密。
近段时间，记者采访了十余名新就业群体代表，沉浸式走进他们的工作日常，倾听其最真实的心声。采访中，这群奋斗者的从业初衷各有不同：有人看重工作灵活自由，能兼顾生活与工作；有人则为生计奔波，凭借这份快速上手、多劳多得的工作扛起家庭责任；也有人想在这一“新赛道”上闯出一番天地……尽管初衷不同，但他们大多都怀揣着对生活的热爱，在平凡岗位上脚踏实地打拼。同时，他们也有着相似的困惑与期盼，渴望得到更多理解、支持与保障，更好地融入城市。
“我干快递16年了，每天早出晚归，风里来雨里去，早就习惯了。”56岁的快递员李建军告诉记者，这行虽然辛苦，但靠自己双手努力挣钱，心里踏实。
“我们每天在户外跑十几个小时，最担心出行安全和社会保障，超时会被投诉，心里委屈也只能扛着。”快递员小张坦言，为了家人只能咬牙坚持，期盼得到更多理解与包容。
记者采访还了解到，新就业群体普遍面临不少现实困境：户外作业强度高、权益保障不充分、职业发展空间有限、城市归属感不强等。谈及未来的期待，受访者们都表达了最朴实的心愿。
“这个行业虽然辛苦，但只要肯付出，就会有回报。我希望自己能再努力一把，在桂林这座美丽的城市真正站稳脚跟，让我的孩子开心地学习和生活。”刚步入外卖行业不到一年的骑手徐勇平怀揣着一股干劲，心中充满梦想。
入行三年多的外卖骑手李师傅则更为务实：“希望能进一步完善新就业群体的社保、医保等保障体系，让我们这些从业者能安心打拼，不用再担心养老、医疗等后顾之忧。”快递员小张则表示：“希望能优化外卖配送的交通出行环境，增设更多的外卖电动车专用停放点，保障我们的出行安全与便捷。另外能增设更多的暖‘新’驿站，解决我们休息、饮水、热饭的难题。同时，还希望社会多一份理解与尊重。”
机遇与挑战相伴，困难与期盼交织，这是桂林新就业群体奋斗路上的真实写照。而这些最朴实的期盼，不仅是他们日复一日奋力前行的动力，更是桂林深化暖“新”行动、做实关爱服务的出发点与落脚点。
606个暖“新”阵地全覆盖
贴心服务触手可及
近日，记者参观了桂林七星区漓东街道穿山东社区的暖“新”驿站。100余平方米的空间虽然不大，却功能齐全：休息桌椅、充电插座、微波炉、饮水机，以及急救药品、雨具等一应俱全，还配套设有文化活动室、阅读角等功能区域。几名刚结束早高峰配送的外卖骑手、奔波的快递员正在歇脚，小小的空间成了户外从业者奔波路上的“避风港”。
如今，这样的暖心场景遍布桂林的社区、商圈与街巷，成为城市里一道道温暖的风景线。记者从桂林市委社会工作部了解到，近年来，我市始终秉持“部门联合、社会参与、资源整合、共建共享”原则，以新就业群体的实际需求为导向，通过整合、改建、共建、新建等多种方式，在网约配送员、快递员等新就业群体集中区域打造暖“新”阵地。
截至目前，全市已建成471个暖“新”驿站、司机之家等阵地，同时整合资源打造了135个友好场景，形成606个服务点位矩阵，实现了“点位联串、全域覆盖”，有效满足新就业群体的多元化服务需求。这些服务点位形式多样、布局合理，既有街头巷尾的独立驿站，也有嵌入银行、药店、便利店的共建站点，让新就业群体无论走到城市的哪个角落，都能随时随地就近获得暖心服务。
此外，市委社会工作部还联合桂林电子科技大学开发“桂林新e”AI小程序，为新就业群体提供政策咨询、服务获取、诉求响应、治理参与等一站式服务，推动实现服务驿站100%数字化覆盖，实现“一键找驿站、分钟级响应”。
据介绍，2025年1月桂林正式出台《关于在全市开展共建新就业群体友好“新”家园行动的通知》，以此为契机，我市持续深化友好场景建设，打造特色友好样板。“我们不仅要建好驿站，更要织密服务网络，通过整合各类社会资源，让服务阵地更完善、服务内容更贴心，让新就业群体在桂林工作生活更有归属感。”市委社会工作部相关负责人表示。
助“新”成长搭平台 双向奔赴共发展
“干快递十几年，一直想着能多学些技能、提升一下学历，以后不管是继续干这行还是转岗，都能有更多选择。”一名扎根桂林多年的快递员说出了不少新就业群体的共同心声。这份对职业成长的期盼，如今在桂林有了实实在在的落地路径。
2025年6月12日，桂林市新就业群体成长培育中心揭牌仪式在桂林技师学院举行。这是我市首个服务新就业形态劳动者的“成长阵地”。中心整合教育、人社等部门力量和本地院校资源，设立职业技能培训、学历提升、创业孵化等3个教学点，开展物流配送、新能源汽车维修、电商直播等领域的技能提升和资格认证培训，提供成人高考、远程教育、专本科层次的学历教育，配套职业规划指导、创业支持和企业孵化等服务，实现新就业群体职业技能提升有阵地、学历提高有路径、转岗创业有支持的目标。
“我们不仅要为新就业群体送去关爱，还要努力破解新就业群体与城市的共生密码、搭建成长成才的桥梁纽带，实现双向奔赴的美好愿景。”市委社会工作部相关负责人的话语，道出了桂林助“新”成长的核心初衷。
为了让培育举措落地生根、见行见效，桂林市以党建为引领凝聚多方合力，接连出台专项政策方案，夯实新就业群体成长发展的制度基础。
2025年1月，《桂林市新兴领域“益新”计划（2025—2027年）实施方案》正式出台，围绕“益新·聚力”“益新·相融”“益新·共治”“益新·助行”“益新·服务”五类计划制定十五项具体措施。方案既强化新就业群体政治引领与思想引导，健全报到备案制度、探索积分激励机制，动员其参与社区志愿服务、融入基层治理；更聚焦技能提升、职业转型等核心难题，联动开放大学、职业院校等机构，打造形式丰富、灵活多样的技能培训教育体系，同时依托党群服务中心、党建阵地等资源，推广儿童假期爱心托管、职工爱心义诊等关爱举措，持续拓展综合服务网络和保障体系。
2025年4月2日，《桂林市助“新”成长行动方案》接续出台，进一步整合院校、创业孵化基地等资源，为新就业群体成长培育中心的规范化运营、高质量发展提供坚实政策支撑。
不仅如此，桂林市还多措并举降低新就业群体发展成本，让成长之路更轻松。
2025年7月，桂林开放大学“学历提升教学点”启动“两司两员一主播”学历提升计划，为五类新就业群体送上总学费10%的减免优惠；桂林市交通技工学校“技能培训教学点”与桂林奥创园“创业孵化教学点”同向发力，累计开展各类培训覆盖200余人次，从技能提升、学历深造到创业指导，为新就业群体提供全链条、高质量的服务支持。
针对网络主播等新就业群体，市委网信办牵头组织开展“网红助农”活动，打造高山百香果等农产品网络宣传推广项目，设立专项奖金激励优质内容创作，有效提升本土农产品品牌影响力；举办“桂林首届直播电商大赛”，通过公开课、实操比拼、资源对接等丰富环节，形成“以赛促学、以赛促产”的良好氛围，助力桂林电商产业提质扩容。
从权益保障到成长培育，从政策扶持到数字赋能，桂林市正以暖心助“新”的实际行动，推动新就业群体与城市发展同频共振、双向奔赴。
米粉制作技艺（桂林米粉制作技艺）代表性传承人黄超——
二两米粉承乡愁 守艺创新再新生
□本报记者苏展 文/摄
“有钱没钱无非二两米粉，此岸彼岸都是一碗乡愁。”在桂林七星公园旁的一家米粉店门口，挂着这样一副对联。黄超走进后厨，蒸汽腾起时，他看见的不仅是米浆成粉的瞬间，更是一个时代的传承与新生。
2017年初夏，黄超邂逅了话剧《花桥荣记》。他被剧情深深打动，作为土生土长的桂林人，同时又是米粉从业者，他想为这一份乡愁做点事情。
9年后的今天，黄超已获得桂林米粉制作技艺第三代传承人的身份。他抬头看着那副对联说：“该守艺的地方守艺，该创新的地方创新，这就是我的传承之道。”
传承·传奇：
缘于一碗“填不饱”的乡愁
黄超与米粉的缘分早已结下，在爷爷的米粉作坊里他从小耳濡目染，选米、发酵、磨浆、蒸煮、挤丝、洗粉、团粉……这些传统制作技艺的每一个环节，都深深印在他的记忆里。
2017年初夏，一次偶然的机会，黄超受邀观看了话剧《花桥荣记》，讲的是20世纪四五十年代，一群背井离乡的广西人来到台湾，每天都到一家名叫“花桥荣记”的米粉店吃粉，借着一碗米粉慰藉思乡之情的故事。黄超被深深触动。
由于桂林米粉制作工艺的复杂性，出了桂林很难吃到一碗带着家乡味道的正宗桂林米粉。许多在外漂泊的桂林人常常为了这一口家乡的味道魂牵梦绕，黄超有一位朋友在北京工作，常常花3小时从海淀区赶到通州区，就为找一碗“觉得还不错的”桂林米粉。那位朋友常说：“吃了米粉，就会不那么想家了。”
黄超心中萌生了一个念头：让每个背井离乡的桂林人无论身处何处都能吃到家乡的味道，为这一座城市和一代人的乡愁找到一个“锚点”。
传承·技艺：
让正宗桂林米粉走出桂林
黄超最初的梦想，是让食客离开桂林也能吃上一碗正宗的桂林米粉。2018年，黄超与伙伴开始了创业之路。他们组建团队，研发口味，通过传统工艺制作米粉和卤水，做出了桂林卤菜粉和马肉米粉两款产品，并通过电商平台销售，让桂林米粉走出了桂林，甚至远销海外。此后，一些单位和企业也将他的米粉作为伴手礼，送给外地来的朋友。
2024年底，桂林一家别具风格的米粉店开张，迅速成为市民关注的焦点。店内的装修带着浓郁的民国风格，电视里播放的是电影《花桥荣记》。店里最受欢迎的米粉，是一碗淡出人们视野很久的马肉米粉。长长的一根米粉，绕成团摆放在小小的食器中，每碗都搭配着马肉、葱花、芫荽，色香味俱佳。有市民感慨道：“一份二两米粉，十个小碗，一壶热汤，瞬间带我回到了小时候的难忘时光。”
对于许多桂林人来说，吃米粉不仅仅是满足味蕾的享受，更是一种情感的寄托。那在碗底打转的是浓得化不开的乡愁，是对岁月的美好回忆。挂着“桂林米粉”牌子的店似乎在全国各地都能看见，但是味道却与桂林本地的大不一样。
本地的桂林米粉是将鲜米粉冒热后，加上卤水和各种配菜、调料制作而成，而目前外地的桂林米粉店，则采用干米粉浸泡后加肉末汤的做法。究其原因，是因为桂林米粉采用的鲜米粉保质期只有一天，而当地没有符合标准的鲜米粉工厂，就无法支撑开设正宗的桂林米粉店。因此，正宗的桂林米粉一直很难走出桂林。
这些年，黄超的团队通过技术研究，试图解决这一难题。他们在产业园建立了生产基地，将大米碾磨成专用粉末，再通过独创技术，在门店用小型设备实现鲜榨，保证“发酵—磨浆—蒸煮—洗粉—团粉”等传统工序一道都不少，使之正宗化、标准化。
“一包米粉末加一台鲜榨机，即可实现桂林米粉的鲜榨。”黄超介绍道，这项技术解决了鲜米粉保质期短、无法长距离配送的问题。目前，在广西区内已有十多家门店采用这一模式。
传承·创新：
“守”住本真 “创”出未来
米粉店门口那副对联，上联是“有钱没钱无非二两米粉”，道出了米粉的亲民本质；下联“此岸彼岸都是一碗乡愁”，则揭示了食物的文化功能。
“这副对联是我传承理念的浓缩。”黄超解释道，“前半句讲的是守艺——无论时代如何变迁，米粉的本质是一碗能让所有人温饱的平民美食；后半句讲的是创新——我们要让这碗米粉连接更多人的情感与记忆。”
作为桂林米粉制作技艺第三代传承人，黄超时刻面临着守艺与创新的张力。传统派认为他“离经叛道”，创新派又嫌他“保守不前”。但他始终坚持自己的定位：该守艺的地方守艺，该创新的地方创新。
在核心技术环节，黄超选择坚守。卤水的30余种香料配比，食材的新鲜程度，他都严格按照传统把关；米粉的发酵时间，他遵循季节变化调整；甚至连切配卤菜的刀法，他都要求师傅学习传统技法。而在传播方式、产品形态和商业模式上，黄超大胆创新。他知道，他的守艺与创新之路才刚刚开始。但每当看到店门口那副对联，看到顾客脸上满足的表情，他就知道，这一碗承载着乡愁的米粉，正沿着他铺就的道路，从桂林走向更远的地方，从过去走向未来。
推动健康中国建设取得决定性进展
——学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之四
□新华社记者董瑞丰 彭韵佳 李恒
2035，承诺庄严。“建成健康中国”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“基本实现社会主义现代化”……历史，将铭刻关键坐标。
2026，号角催征。着眼建成健康中国，习近平总书记在全国两会期间明确指出，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，人民健康是重要标志。
加快建设健康中国！以习近平同志为核心的党中央统揽全局，作出这一事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策，为中国式现代化奠定坚实健康基础。
不凡的健康答卷，正在书写。
人均预期寿命达到79.25岁，居民主要健康指标总体居于中高收入国家前列；居民个人卫生支出占卫生总费用的比例从2012年的34.34%降为2024年的27.5%；“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”加快实现……“病有所医”在新时代不断取得新进展。
壮丽的发展史诗，继续谱就。
脱贫攻坚战取得全面胜利，近1亿农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；建成世界上规模最大的医疗服务体系、基本医疗保障体系、疾病预防控制体系……健康中国建设行稳致远，共同富裕的大道越走越宽广。
笃行不怠，善作善成。
一个人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家，如何实现更高水平的全民健康？
“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针”，习近平总书记强调两个“坚定不移”，为加快建设健康中国领航指向。
十年前召开的全国卫生与健康大会，确立了新时代卫生与健康工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
秉纲而目自张，执本而末自从。
建设健康中国，坚持从国情出发，向人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务——
习近平总书记的讲话坚定有力：“随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。”
超3万亿元，过去一年医保基金支出的金额。截至2025年底，全国基本医疗保险参保人数超13.3亿，实现了对绝大多数人口的覆盖。
15分钟内，90%以上居民到达最近医疗服务点的时间。能就近看上病、看好病，是百姓的健康期盼，也是对共同富裕的一个直观感受。
随着经济社会发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待提升的问题还需要不断改善。
国家卫生健康委相关负责人说，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，既要往有利于提升全人群健康水平方向前进，也要往有利于促进均衡发展的方向前进，助力推进全体人民共同富裕。
建设健康中国，突出重点、以点带面，牢牢扭住事关全局的“牛鼻子”——
“紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作”“重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进”。习近平总书记的讲话，进一步明确建设健康中国的着力点，为提升民生福祉提供科学指引。
今年2月中下旬，全国各省份均已陆续开展免费HPV疫苗接种，满13周岁女孩均可受益，预计每年将为数以百万计的人群撑起一把健康“伞”。
持续开展健康体重管理行动，实施医疗卫生强基工程，不断推进医疗机构检查检验项目互认，让更多需要托育服务的家庭“托得起”“放心托”……“十五五”开局之年，一系列举措密集落子。
在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动，未来五年将不断取得新的成效。
建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”——
习近平总书记强调，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系。
“十五五”时期，全国将持续以地市为单位，因地制宜全面推广三明医改经验。破解医改这道世界性难题，三明以地方党委政府高度重视、勇于担当而知名。
从健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，到提升爱国卫生运动成效，再到全国多个地市探索对各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目开展健康影响评估，建设健康中国不是卫生健康部门一家之事，而是一项系统工程。
人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点……在“十五五”新征程上，继续握指成拳、合力攻坚，方能让宏伟蓝图一步步化为亿万人民可感可知的幸福实景。
建设健康中国，将科技创新的“关键变量”，加快变成高质量发展的“最大增量”——
全国两会期间，长期在西藏从事医疗卫生工作的全国政协委员巴桑卓玛向习近平总书记汇报，川藏铁路建设中采用“智能氧舱+实时血氧监测”等措施，让高原病发病率明显下降。
雪域高原的实践，是科技赋能健康中国的生动缩影。
面向未来，习近平总书记指明卫生健康事业高质量发展的方向，“推动科技创新成果转化运用”“推进全民健康数智化建设”“有条件的地方可以探索人工智能”。
加强四大慢病、传染病、创新药物等重大专项科研攻关；以数智技术提升医疗服务效率与精准度；推进“人工智能+医疗卫生”规范应用……未来五年，卫生健康新质生产力将不断发展，为加快建设健康中国提供支撑作用。
当健康成为发展的底色，共同富裕有了更坚实的根基。
九层之台，起于累土。正如习近平总书记所叮嘱的：要一步一步来，一步一步筑起大众医疗的基础。
蓝图已绘，实干为要。让我们携手同心，握紧历史接力棒，向着习近平总书记指引的方向，跑好“十五五”新一程。
（新华社北京3月23日电）
弘扬体育综合价值 促进物质富裕精神富足
——学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之五
□新华社记者林德韧 许仕豪
体育润物无声，汇聚人心、团结民族。
体育充满动能，拉动经济、助力发展。
体育激情澎湃，提升士气、振奋精神。
“十五五”的新征程上，体育正成为中国式现代化的一扇窗口，展现中国推动物质文明与精神文明协调发展、推进全体人民共同富裕的生动实践。
习近平总书记指出，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。
中国体育事业是全民性事业，依靠全民、惠及全民。落实全民健身国家战略，推进健康中国建设，对实现共同富裕的宏伟目标至关重要。
全民共享：为全民健康提供广阔舞台
习近平总书记强调：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”
与生俱来的包容性，让体育成为践行共同富裕的天然载体。不分民族、地域与身份，每一个普通人都有机会站上舞台中央。以人民为中心的中国体育事业，折射出共同富裕的题中之义。
“城超”“村超”热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情……新时代以来，全民健身在神州大地蔚然成风，展现出活力满满、热气腾腾的蓬勃生机。
数据显示，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到38.52%，国民体质测定标准合格以上人数比例升至84.9%；截至2025年底，全国共有体育场地500.37万个，“15分钟健身圈”基本实现。全民健身的深厚沃土，正夯实着全民健康、共同富裕的坚实根基。
“我们要继续大力发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，向着建设体育强国、健康中国的目标不断迈进。”习近平总书记的嘱托字字千钧。
体育的平台上，人们共享着发展的红利。
辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古联合主办的“东北超”，近期赞助总额已突破6000万元。首批签约赞助商中，既有全国知名品牌，也有“孙丽丽烤猪蹄”这样的街边卤味小店；火遍全国的“苏超”，在吸引海内外名企赞助的同时，也保留了面向小微企业、最高赞助费不过5万元的暖心政策。
云集大牌，不弃小店。一场群众体育赛事的“大小观”，藏着共同富裕的朴素道理。街头巷尾的小店，承载着最浓的烟火气，让它们成为赛事的“合伙人”，比赛便接了地气，暖了人心。
推进共同富裕，一个民族都不能少。体育，正是铸牢中华民族共同体意识的重要纽带。
贵州“村超”汇聚赛事举办地榕江的汉、苗、侗、水、瑶等17个世居民族，侗族大歌、苗族芦笙舞轮番上演，民族风情与体育激情交相辉映；内蒙古“蒙超”赛场，安代舞、好来宝精彩呈现，科尔沁文化在奔跑中绽放光彩；新疆“疆来”女篮，汇聚汉族、维吾尔族、回族等民族的姑娘，赛场上并肩拼搏，生活中相知相伴。
民族团结之花，在运动中绚丽绽放。体育在促进各民族深入交往交流交融的同时，还带来了经济、社会和文化活力，打造出一个个共同富裕的发展样本。
经济共兴：为经济发展提供体育动能
联动不同地区、惠及广泛人群、融合多种业态，中国体育经济近年来发展迅猛。
“推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”“冰天雪地也是金山银山”……习近平总书记高度重视体育产业发展，为体育强国建设指明方向、擘画蓝图。
从大型赛事到城市联赛，体育成为区域协同的新途径，带动省域、区域经济整体发展。
三省一区八城市联动的“东北超”，将白山黑水连成一片。“踢的是一场球，聚的是八城市人心，亮的是整个东北的形象。”沈阳市委副书记李鹏宇说。
北京冬奥会促进京津冀协同发展；粤港澳全运会为大湾区注入融合共进活力；继“苏超”后，“湘超”“赣超”“川超”百花齐放，形成全国性“城超”热潮。
当赛事“流量”转化为区域发展“增量”，共同富裕的版图上，正画下越来越大的同心圆。
从田间地头，到山川湖泊，体育成为乡村振兴的平台，促进广大农民共奔美好生活。
贵州山区，“村超”“村BA”等赛事带动地方餐饮、住宿、文创、农产品销售等全链条消费升温；西北边陲，大山深处的新疆禾木村因资源优越的滑雪场吸引世界各地雪友前来“打卡”；在内蒙古草原，赛马带火了太仆寺旗的经济，特色农产品展销区热闹非凡，直接带动当地农牧民增收。
从竞技赛场，到烟火街巷，体育成为产业融合的熔炉，汇聚行业力量，迸发巨大能量。
国家体育总局在河北、江苏、浙江等地开展赛事活动带动消费的监测试点。数据显示，2025年上半年，7个试点省份监测的511场重点赛事活动，带动体育及相关消费超160亿元，场均带动超3000万元。
2025年，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》提出，到2030年，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中发挥重要作用。
展望未来，体育产业的发展潜力依然巨大，正在一步一步成为国民经济新支柱、共同富裕新引擎。
精神共富：为民族复兴注入精神力量
“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。”习近平总书记深刻指出。
促进共同富裕与促进人的全面发展高度统一。当物质生活日渐丰盈，如何让人民群众的精神世界更加富足，成为新时代的新命题。体育，正给出自己的答案。
春节假期，在黑龙江亚布力，广东游客杨嵩和妻子尽情享受着滑雪的酣畅。“每年冬季都要来东北滑雪，与雪同行，这不就是美好生活嘛！”杨嵩笑着说。
带上足球、带上美食、带上乐器、带上服饰……每逢贵州“村超”比赛，男女老少齐聚绿茵场，在比赛和展演中尽情释放活力与热情。全民参与、老少同乐，真正实现了“在球场中找到快乐、在运动中发现美好”。
“每个参与的村民，都认为‘村超’是自己干出来的。”晚寨村党支部书记吴帮云表示，“村超”不断扩大的知名度让榕江人充满自豪，自觉以高标准维护这项赛事品牌，精神生活也变得愈发富足。
榕江县委书记徐勃介绍，在“村超”带动下，积极向上、志愿奉献的生活方式深入人心，当地乡风文明有了显著提升，“多一支球队就多一个充满凝聚力的村庄，多一支啦啦队就少几十桌麻将。”
沈阳沈北新区的雪地“村超”同样很热闹。兴隆台街道大孤柳村第一书记姜奇认为，这项赛事的额外价值在于基层治理，“一块儿在场上踢过球的，都是兄弟。以后再商量村里的大事小情，大伙儿积极性更高，心也更齐了。”
在更广阔的维度，体育承载着更为深远的精神意义。
在新时代，“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神，“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”的新时代女排精神，以及“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神等，构成更加立体、多维的中华体育精神谱系，为强国建设、民族复兴伟业注入精神力量。
在追求物质丰盈、精神富足的进程中，体育的脉搏始终与时代同频共振。
“我们致力于共同富裕，让每一个中国人都过上美好生活。摆脱贫困，是中华民族的千年梦想。共同富裕，是中国人民的共同期盼。”习近平总书记说。
体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。在新的时代，体育以其独特的多元功能和综合价值，肩负着新的使命。体育的“赛道”，正在成为一条奔向共同富裕的康庄大道。
（新华社北京3月24日电）
着力在建章立制上下功夫
——论扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育
□新华社评论员
小智治事，大智治制。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。开展好树立和践行正确政绩观学习教育，要坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力在建章立制上下功夫，推动树立和践行正确政绩观常态化长效化，为经济社会高质量发展提供有力保障。
党的十八大以来，从印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，到建立不忘初心、牢记使命的制度，再到出台《党史学习教育工作条例》，党内集中学习教育始终注重建章立制，通过制度建设不断巩固拓展学习教育成果。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，要用好建章立制这一重要经验，不断健全完善制度机制，深入有效解决突出矛盾和问题，确保党员干部真正把正确政绩观树立好、践行好。
“善为政者，弊则补之，决则塞之。”着力在建章立制上下功夫，要切实把制度规矩补齐立好。要深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，从查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，据此完善制度、立好规矩，把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚。要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善常态化开展正确政绩观教育机制。要配套完善问责办法，让制度“硬”起来，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，不断增强制度执行力。
习近平总书记强调：“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”政绩观出现偏差，往往与权力失范、权力滥用等紧密关联，必须加强制度治权、依规用权，更加科学有效地把权力关进制度笼子。要严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，规范权力运行。领导职位越高，政绩观出问题所产生的危害越大。要加强对“一把手”的监督，防止“一把手”任性用权、搞朝令夕改，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提高决策质量水平。
考核指向引领行为取向，用人导向关乎干事方向。着力在建章立制上下功夫，要发挥好考核“指挥棒”作用，完善政绩考核评价体系，精简优化考核指标，提高考核的针对性和科学性。要将考核结果与选拔任用、培养教育、激励约束等结合起来，鼓励先进、鞭策落后。要强化重实干、重实绩的用人导向，大力选拔牢固树立和践行正确政绩观、真抓实干、实绩突出的优秀干部，坚决不用那些政绩观不正的干部，推进干部能上能下，引导推动广大党员干部正确作为、奋发有为。
经国序民，正其制度。站在“十五五”开局的新起点，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，着力在建章立制上下功夫，推动正确政绩观在思想上牢固树立、在实践中落地生根，必将凝聚起干事创业的磅礴力量，谱写“十五五”时期经济社会高质量发展新篇章。
（新华社北京3月25日电）
为社会工作事业高质量发展
提供有力专业人才支撑
□新华社记者
社会工作专业人员是联系服务群众、保障和改善民生的重要力量。近日，中办、国办印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，从社会工作专业人员的培养、使用、评价、激励机制等方面作出系统部署，为加强社会工作专业人员队伍建设，推动社会工作事业高质量发展提供坚实制度保障。
队伍强不强，关键在培养。《意见》顺应时代发展新趋势、事业发展新要求、人民群众新期盼，直面当前社会工作专业人员培养工作难点堵点，从强化思想政治引领到完善职业化建设，从深化专业培训到加强专业教育，确立社会工作专业人员全方位、全流程培养机制，为建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍构筑培养之基。
人才以用为本。立足破解社会工作专业人员供需不匹配、岗位规模不足、使用不规范等实际问题，《意见》对优化布局、扩大岗位规模、规范使用等多方面作出细化部署，统筹推进社会工作服务在城乡、区域和领域均衡发展，进一步引导社会工作专业人员使用扩面、提质、升级，畅通职业发展通道，为他们施展才干、实现价值提供更广阔的舞台。
完善评价激励机制，进一步激发队伍活力。《意见》从健全评价标准、改革职业资格制度等方面完善评价机制，对合理确定薪酬水平、按规定参加社会保险、缴存住房公积金等关切实事作出明确部署，旨在不断激发社会工作专业人员队伍的内生动力与整体活力，让他们工作有劲头、发展有奔头，吸引更多优秀人才投身社会工作事业。
任务已明确，关键在落实。随着社会工作服务领域拓展以及相关制度机制不断健全，社会工作专业人员队伍将日益充实壮大。队伍结构更优，服务能力更强，职业化、专业化水平更高的社会工作专业人员，将有效助力民生福祉持续改善，公共服务和社会治理专业化水平持续提升。
（新华社北京3月25日电）
向前冲！这个“村”不一般
□新华社记者胡喆 温竞华 张漫子
中关村，一个不一般的“村”。
3月25日，这个以创新为基因的“村落”，再度汇聚全球目光——2026中关村论坛年会在北京开幕。
围绕6G、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿领域举办百余场活动，吸引100多个国家和地区的上千名嘉宾参会……这场开在春天的创新盛会，显示着不一样的创新气质。
这个“村”办的论坛为何不一般？有何独特之处？
——小中见大，国家级平台扛起国家创新使命。
中关村虽以“村”为名、面积不大，却是中国科技创新的闪亮名片。
从“中关村电子一条街”到“新技术产业开发试验区”，从第一个国家级高新区到全国第一个自主创新示范区，中关村紧跟技术革命浪潮，走出了一条敢为人先、矢志创新之路。
创办于2007年的中关村论坛，以“创新与发展”为永久主题，经过多年发展，已成长为国家级平台、国际化论坛。
习近平主席十分关心中关村论坛，三次向论坛致贺辞贺信，指出中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台，并对办好中关村论坛，推动我国以更加开放的态度加强国际科技交流提出了明确要求。
今年，中关村论坛的国家级平台权威性进一步强化，各部门共主办平行论坛29场，发布“支持北京（京津冀）国际科创中心建设的创新政策”、《国家创新指数报告》等，全面展示“十四五”时期我国科技创新的丰硕成果，为“十五五”高质量发展凝聚合力。
论坛的国际影响力持续提升，近30家国际组织与机构参与举办约20场平行论坛，年会吸引超过100个国家和地区参与。世界知识产权组织、国际标准化组织等国际组织代表，一批外国政要、驻华使节齐聚一堂，瑞士工程院院长、《自然》期刊总编辑、阿斯利康全球执行副总裁等在全体会议上发表演讲，共话全球创新未来。
在此期间，还将举办科学与外交国际论坛等双边多边论坛，创新之声将传遍全球，让中国与世界同频共振。
“人与人之间的交流联系在推动创新进程中至关重要，而像中关村论坛这样的盛会，无疑是全球创新力量汇聚、碰撞的绝佳契机，为创新思维的交流与拓展提供了宝贵的土壤。”国际科技园区与创新区域协会首席执行官艾巴·伦德说。
——新意十足，为培育壮大新质生产力注入动能。
中关村早已成为中国创新的“种子选手”，在创新理念、布局、实践上率先突破。
今年论坛年会举办恰逢全国两会刚刚落幕。从“国家创新体系整体效能显著提升”，到“全社会研发经费投入年均增长7%以上”，再到“教育科技人才一体发展格局基本形成”，“十五五”规划纲要的一系列部署，为科技创新指明了发展方向，让本届论坛肩负起更重要的时代使命。
科技部有关负责人介绍，以中关村为主阵地，以京津、京雄走廊为骨干，以天津滨海新区、河北雄安新区、石家庄为重要支点，正构筑“一平台两廊三支点”的协同创新网络，推动三地共同梳理和布局创新链产业链，促进创新要素自由流通、优势互补。
这张创新网络有实打实的基础：在世界知识产权组织发布的2025全球百强创新集群报告中，北京排名第四。“十四五”时期，北京输出至津冀的技术合同成交额超过3200亿元，京津冀新能源汽车产量2025年达108.4万辆，国家级产业集群的轮廓愈发清晰。
本届论坛年会，科技前沿专业性进一步彰显。中国工程院发布《2025全球工程前沿》，国家自然科学基金委发布2025年度“中国科学十大进展”，为全球科技创新提供中国方案。
围绕基础研究和科技前沿，将专门举办量子科技、脑机接口、聚变能、细胞与基因治疗等专题论坛。人工智能主题日围绕AI投资展望、产业应用等方向开展讨论，推动人工智能与各行各业深度融合。
此外，100余位中外院士级嘉宾，清华、北大、加州大学伯克利分校等国内外知名高校，西门子、特斯拉、京东方等中外企业将深度参与论坛，带来前沿技术与创新理念。
“这个论坛本身就是合作的一个表现，很多学者、企业家、政策制定者齐聚一堂，我们共同解决面临的问题，这就是科学的意义所在。”联合国教科文组织生态与地球科学司司长安东尼奥·阿布雷乌说。
——一马当先，让科技创新与产业创新深度融合。
如何在“创新长跑”中一马当先？关键就在科技与产业的“双向奔赴”。
2026中关村论坛年会以“科技创新与产业创新深度融合”为年度主题，“融合”不再是坐而论道，而是真正落到实处。
来自境内外的500余个科技项目将参与路演，报名的投资机构为历年来最多。在新投用的技术交易中心，百余名京津冀三地的技术经理人身穿“蓝马甲”活跃在现场，当好“牵线人”。企业发现与发明论坛将聚焦产业科技问题，探讨需求牵引下的研发模式，搭建科技创新与产业创新深度融合的平台。
中国移动研究院院长黄宇红认为，中关村论坛不仅为交流提供了广阔平台，更催生了众多合作机遇，有力推动了科技创新发展。
在今年的论坛年会上，参会者还能体验到人工智能的进化如何赋能各行各业。
AI“翻译官”将全程在岗，服务语言从中、英2种拓展到法、俄、西等8种，让八方宾客交流无障碍；机器人餐吧开门迎客，从去年只能单机做咖啡，到今年可以协同制作套餐，还有机器人乐队带来精彩表演……人工智能的发展正是科技创新与产业创新深度融合的缩影。
中关村，这个不一般的“村”，正向着世界级科技创新策源地的目标，加速奔跑！
（新华社北京3月25日电）
总书记两会后首次考察
指引“十五五”开局起步
□新华社记者黄玥 赵鸿宇
全国两会闭幕不久，国家第十五个五年规划纲要发布后，习近平总书记首次赴地方考察，前往河北雄安新区调研。
察看启动区建设进展，考察中国华能集团有限公司、北京四中雄安校区，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会……总书记雄安之行，蕴含指引“十五五”开好局起好步的深刻考量。
第一，定了就要落实，一步一步朝前走。
规划已定，重在落实。习近平总书记在全国两会上强调“好规划和执行力，这两条要结合起来”。
9年间，从一片地、一张图到一座城，雄安新区按照既定规划部署稳扎稳打、拔节生长，“取得重大阶段性成果”，正是对这一要求的充分实践。
9年间，习近平总书记四次考察雄安，一次次在关键节点作出具有针对性的谋划指引，步步推进，不断深化。
战略规划循序渐进，贯彻执行一以贯之。五年规划和雄安新区建设，均体现出中国独特的制度优势和治理智慧。
5年前，雄安新区首次写入国家五年规划，“十四五”规划纲要提出，“高标准高质量建设雄安新区，加快启动区和起步区建设，推动管理体制创新”。在今年3月发布的“十五五”规划纲要中，“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，完善管理体制”清晰在列。
两份规划，都将雄安新区纳入区域发展战略布局，并对管理体制创新完善提出要求。雄安新区建设，不仅攸关京津冀协同发展，也是新时代深化改革开放的一块试验田，承载着未来5年、10年乃至更长一段时间推进中国式现代化建设的责任。
观一域，为更好统筹全局。去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”
此次在雄安，总书记要求，“各有关方面要增强大局意识、责任意识，以实际行动落实好党中央决策部署”。
胸怀大局、脚踏实地，各地各部门按图施工，一步一步坚定朝前走。
第二，锚定发展主题，打造高质量发展样板。
设立之初，习近平总书记就曾赋予雄安新区“在推动高质量发展方面成为全国一个样板”的使命。这一次，总书记对雄安提出新期望：“努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。”
翻开“十五五”规划纲要，“高质量发展取得显著成效”位居七大主要目标之首。
创新要素汇聚、智慧肌理生长、蓝绿空间交织……这些“雄安印象”，是高质量发展在雄安新区的生动注脚。
这次的考察点与高质量发展息息相关。“中国星网、中国中化、中国华能总部，83家央企子公司有序迁移注册，这是将来雄安产业发展的基本底气。”“高校建设更是具备无限潜能，将推动这里产学研一体化发展。”习近平总书记思虑深远。
此次赴雄安，从“更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接”，到“一体抓好高质量建设和高效能治理”，从“建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安”，到“因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系”……总书记从方方面面为雄安新区高质量建设和发展指明新路径。
革故鼎新，高瞻远瞩。以高质量发展推进中国式现代化，没有现成答案。雄安新区的实践，不是简单复制深圳、浦东，而是以新发展理念的深刻变革，探索可操作可推广的制度创新和发展范式，为中国的未来探路。
第三，始终聚焦于人，发展与民生相统一。
五年规划之所以叫国民经济和社会发展规划，就是“要把发展经济和改善民生有机统一起来”。
习近平总书记心系雄安新区发展建设，也牵挂这片热土上的人民。
新区规划甫一开始，总书记就强调“从市民需要出发”；2019年在“千年秀林”，看到当地百姓找到植树造林的新工作，欣慰地说“要做好百姓就业这篇文章，让他们共享发展成果”；2023年，专程前往南文营社区看望回迁群众，要求“让群众住得稳、过得安、有奔头”；这一次，走进北京四中雄安校区食堂，叮嘱学校一定要确保学生饮食的安全和营养。
“我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。”千年大计，终究要落在一砖一瓦、一餐一饭、一愿一景之间。
发展为了人，建设依靠人。
习近平总书记始终不忘这座城市的建设者、开拓者。这次来到雄安，总书记亲切慰问入驻和在建疏解单位干部职工代表，叮嘱有关方面，要关注疏解群体的切身需求，想办法解决实际问题。
考察期间，谆谆嘱托，饱含真情。习近平总书记勉励干部职工代表“要为做雄安人感到自豪，一马当先、蹄疾步稳地干事创业，共同创造雄安美好未来”；寄语孩子们“惜福奋进、积极向上，与雄安新区一起成长，与中国式现代化同步发展”。
雄安的成长，始终与国家的现代化进程同频共振，其旨归所向，是成就每一个人的现代化，共赴一个可感、可及、可共享的美好未来。
（新华社北京3月25日电）
“对雄安的发展前景，我们充满信心”
（上接第一版）总书记强调：“我们要建设的，是一个高水平发展的城市，是一个优质公共资源聚集的城市。做雄安人，是自豪的。”
有组数据：2023年以来，央企在雄安新设机构增长近两倍、累计超400家。
“中国星网、中国中化、中国华能总部，83家央企子公司有序迁移注册，这是将来雄安产业发展的基本底气。这么多的央企总部和分支机构在这里，有的就会像‘地瓜经济’一样不断延伸拓展。高校建设更是具备无限潜能，将推动这里产学研一体化发展。”习近平总书记思虑深远。
新的身份·“与中国式现代化同步发展”
“城，所以盛民也。”
一座新城的生命力，在于对“人”的吸引力。习近平总书记曾用“人往高处走，水往低处流”讲述这个道理，强调“公共服务水平高的地方更具吸引力”。
北京四中雄安校区，北京市援建的“交钥匙”项目之一，带给雄安的不只是一块名校招牌，更是对“确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处”的践诺。
初一（2）班，孩子们正上语文课。习近平总书记走进教室，同师生亲切交谈。
“你们都是随父母搬迁过来的吗？”“戴眼镜的有几个？”“体育锻炼的时间有保障吗？”总书记关心地问，孩子们雀跃地答，教室里暖意融融。
大家争相向习爷爷讲述校园生活：“选修课我报了击剑课”“学校里可以自己办社团”“我假期去了河南游学”……他们自豪地称自己是“新雄安人”，也是“雄安新人”。
习近平总书记注意到教室里展示的“学生成长的18件事”：读书、劳动、挑战、演讲……“写得很好！学习，不能只追求考试成绩。能力不只在书本上，读万卷书、行万里路，要培育健康、积极向上的人生态度。”
卤肉饭、炝炒圆白菜、牛肉馅饼，走进食堂，总书记在“今日菜谱”前细细察看，叮嘱学校一定要确保学生饮食的安全和营养。
“引入北京四中这样优质的教育资源，就是为了雄安建设，为了孩子们的健康成长。”离开学校时，看到围拢过来的孩子们，总书记笑着问：“你们和北京校区的校服是同款吧？”大家齐声答“是”。
习近平总书记勉励他们：“惜福奋进、积极向上，与雄安新区一起成长，与中国式现代化同步发展。”
现代化的本质是人的现代化。建设一座未来之城，“不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活”。
雄安有建设者、搬迁者、创业者，也有农民变市民的“原住民”。3年前到雄安，习近平总书记专程调研了一个回迁社区，就是牵挂着新城的安居和乐业。“构筑新时代宜业宜居的‘人民之城’”的嘱托，时时放在雄安建设者心上。
从一块地到一张图，再到一座城，“人民之城”一笔笔绘就：
着眼实现功能“真疏解”、项目“真落地”、人才“真留下”，教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等各领域政策措施逐一细化实化。京雄同城化事项不断扩围，“雄才十六条”含金量十足……
这座城，不仅有钢筋水泥，还有花开鸟鸣，有家园栖息。习近平总书记深刻指出：“新区治理要紧紧跟上，形成对新区功能的有效支撑。要着力保障和改善民生，积极引入京津优质教育、医疗、文化、体育等资源，建设便利高效的公共服务体系。”
新的气象·“决策是完全正确的”
都是从无到有，都是生机蓬勃，华北的雄安新区建设历程，却不同于华南的深圳经济特区、华东的上海浦东新区。考察途中，习近平总书记在更宏阔的时空下思索：
相较于深圳特区创业时的筚路蓝缕，“雄安从开始就是高标准的规划设计，而且是兵马未动、粮草先行，水电气路桥网建设好后再进驻”，这为企业和个人的发展“提供了更大的空间，创造了更好的条件”。
历时9年的发展，虽只争朝夕，却绝非匀速而行。
2017年早春，习近平总书记第一次来到雄安，站在村庄开阔地上察看规划图。一个多月后，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息如一声春雷。
那之后，雄安似乎安静了下来。
头两年，“几乎没有动一砖一瓦”。总书记要求：“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾。”
2019年再赴雄安，正值雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段。总书记强调，要保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动新区规划建设。
“我们先建设基础设施，再推进地面其他建设，犹如‘十月怀胎一朝分娩’。地下、地上、云上，雄安是三座城共同生长。”快，还是慢？随着时间的累积，稳扎稳打的那份定力更显可贵。
2023年5月，雄安处在大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，总书记第三次来到这里，殷殷叮嘱：“要久久为功，既不能心浮气躁，也不能等靠要，必须踏实努力、艰苦努力。”
每一次来，都在时间刻度上标注出新气象。而今，在“十五五”开局的关键节点，总书记又一次来雄安考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。
9年耕耘，硕果累累：完成投资超过1万亿元，开发面积覆盖约215平方公里，5300余栋楼宇拔地而起，主要经济指标高速增长，常住人口增至141万，北城、中苑、南淀格局日益显现，骨干交通网络已基本完成……
“中国经济三个主要引擎，这些年都有很大飞跃。过去的珠三角，现在的粤港澳；过去的沪苏浙，现在的长三角；还有我们所在的京津冀，都有了新的增长空间。”铺展开中国式现代化的壮阔图景，一个立足于“千年大计、国家大事”的雄安新区，不仅攸关京津冀的发展格局，也牵系中国的未来。
春节前考察北京，习近平总书记就指出：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，帮人家实际上也是帮自己，相得益彰。”
疏解是一场“双向发力”，也是一场“双向盈利”。从疏解方看，要“舍得疏、疏得好”；从承接方看，要“接得住、接得好”。“雄安在京津冀中起一个黏合作用，各方面相关的产业补链强链串联起来，把京津冀整体效益、整体功能发挥出来。”
拥有3000多年建城史和870多年建都史的北京，作为疏解方，既“给予”又“收获”。它成为全国第一个实现减量发展的超大城市，“经济发展不降反增”。
“舍”与“得”，“减”与“增”，一域与全局……科学处理这一对对关系，推动资源要素在京津冀更大空间格局内优化配置，方能“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。
水与城，城市发展的一道必答题。
“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀”。白洋淀的干涸一度令人忧心。习近平总书记回忆当年在河北工作，“我的一个夙愿，去看看孙犁《白洋淀纪事》、《小兵张嘎》里的白洋淀。”不承想，淀水枯竭，留下了遗憾。“后来有水了，但水很脏，还时有时无。现在，白洋淀水质从新区设立前的劣Ⅴ类变成了Ⅲ类。”
碧波荡漾、水韵相生，一座城的改变，也是土地面积有21.6万平方公里的京津冀深刻变迁的一个缩影。“掰着指头数一数，坚持结果导向”，雄安的这9年，总书记用“欣欣向荣”“生机勃勃”来形容。一个结论清晰可见：“党中央关于建设雄安新区的决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。”
新的期许·“党中央对雄安新区寄予厚望”
10年前，中南海的一次会议上，“雄安”孕育而生。
2016年3月24日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，审议《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》，确定了新区规划选址，同意定名为“雄安新区”。
梳理脉络，一个印象愈加深刻：“党中央始终心系雄安的发展。”
“建设新时代创新高地和推动高质量发展样板”，站在历史的新方位，习近平总书记对雄安新区饱含期待。
座谈会上，成绩与问题、发展与不足、机会与掣肘，看得辩证、思得长远、谋得深邃。
一个定位：“北京非首都功能疏解集中承载地。”
治国之要，在秉要执本。“首都的发展不能像开中药铺，什么产业门类都齐全。”总书记强调，“另一方面，承接也一定要坚持高标准、高质量，将疏解北京非首都功能和京津冀协同发展有机衔接。”
一条路径：“一体抓好高质量建设和高效能治理。”
“十五五”规划纲要对雄安的新擘画，明确写入“完善管理体制”这一条。这也是治理体系和治理能力现代化的题中之义。
高标准就意味着高成本、高消耗吗？习近平总书记格外看重“雄安质量”：“新区建设要科学把握节奏和时序。”“正确处理高标准与集约节约的关系，高标准并不代表高成本，更不代表高消耗，要科学管控建设成本。”
一个方法：“以改革创新为引领增强内生发展动力。”
建设雄安新区，推进协同发展，本身就是一场静水流深的改革。考察期间，总书记强调“进一步解放思想、开拓思路”，鼓励“要大胆探索、先行先试”，着眼的正是破藩篱、塑格局、激活力。
近一个时期，事关京津冀的消息接连发布：党中央决定打造北京（京津冀）国际科技创新中心，国务院批复同意雄安高新技术产业开发区升级为国家级，雄安国际空港正式投用……革故鼎新，谋深虑远。习近平总书记要求雄安抓住机遇，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系。
考察期间，习近平总书记也谈到了正在全党开展的树立和践行正确政绩观学习教育，强调要精心组织实施，确保取得实效。看“千年大计”的不凡起笔，两个词蕴含深意。
一个词，大局。
由点及面，雄安撬动的是京津冀，牵动的是中国式现代化的新图景。“要把加强党的领导、推进全面从严治党贯穿始终”，习近平总书记谆谆告诫，“各有关方面要增强大局意识、责任意识，以实际行动落实好党中央决策部署”。
一个词，实干。
“现在我们抓新区建设，虽然是新的探索，但已经不同于我们搞深圳特区、浦东新区时的情况，那个时候是摸着石头过河，在游泳中学会游泳。”总书记的一席话十分深刻，“现在，我们在大的方向是清清楚楚的，要扎扎实实地去探索推进。扑下身子抓落实，一步一步坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，向党和人民交出合格答卷。”
太行之畔、渤海之滨，“未来之城”迎来又一个春天。
（新华社河北雄安新区3月24日电）
中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见
（上接第一版）
二、确立统筹城乡的政策制度
国家层面统一规范政策制度，统筹城乡制度设计，实事求是、因地制宜，稳妥有序推进长期护理保险制度建设。
（一）统筹城乡制度安排。用人单位（包括企业、事业单位、机关、社会组织）以及单位职工、退休人员、灵活就业人员和未就业城乡居民等按照属地管理原则，参加长期护理保险。长期护理保险基金（以下简称基金）统一建账，资金统筹使用。各地建立长期护理保险制度可先从覆盖单位职工、退休人员、灵活就业人员等人群起步，逐步将未就业城乡居民纳入保障范围。
（二）统一保险统筹层次。长期护理保险从市地级统筹起步。市地级统筹地区制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体。有条件的省份可探索按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、优化管理服务的要求推动省级统筹。坚持制度的统一性和规范性，确保统筹地区间在参保缴费、待遇支付、失能等级评估、基金管理、经办管理、信息化建设等方面相对均衡。
三、建立稳定可持续的筹资机制
建立与经济发展水平相适应、与各方负担能力相匹配、与可持续要求相协调的多元筹资机制，坚持以收定支、收支平衡，实现基金稳定筹集、独立运行、精算平衡。
（三）建立稳定筹资渠道。建立健全单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道。国家层面建立长期护理保险基准费率制度，规范缴费基数政策，合理确定费率，实行动态调整。职工基本医疗保险统筹基金结余较为充足的地方，可在充分测算评估、保障参保人员医疗保险待遇权益、确保职工基本医疗保险基金中长期可持续的基础上，合理调整职工基本医疗保险单位费率，调整部分用作长期护理保险单位费率，具体规定由国家医保局、财政部、税务总局制定。
（四）合理设置筹资标准及分担机制。长期护理保险费率统一控制在0.3%左右。单位职工费率由用人单位和个人按同比例分担，用人单位缴费基数为职工工资总额，个人缴费基数为本人工资收入，用人单位和个人共同缴费。退休人员费率与单位职工个人费率相同，缴费基数与养老金水平挂钩，由个人缴费，原用人单位不缴费。未就业城乡居民长期护理保险筹资由个人和政府合理分担，个人缴费，政府按规定给予补助，政府补助由中央财政和地方财政共同承担；充分考虑城乡差异，地方结合实际精算，可以统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入为缴费基数，也可在农村地区按上年度农村居民人均可支配收入核定缴费基数，鼓励探索完善更加科学精细的量能筹资机制。各地建立长期护理保险制度的当年，未就业城乡居民费率减半从0.15%左右起步，用5年左右时间逐步过渡到0.3%左右，有条件的地方也可从0.3%左右起步。鼓励灵活就业人员按单位职工费率标准参保，缴费基数可按统筹地区上年度社会平均工资的一定比例（不低于60%）确定，由个人按规定缴费；灵活就业人员也可选择按未就业城乡居民参保政策参保缴费。政府对符合条件的困难人群个人缴费部分予以分类资助。18周岁以下人员跟随父母或其他法定抚养人等参保，不单独筹资。职工基本医疗保险个人账户可以用于本人及近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）参加长期护理保险的个人缴费。
四、实施公平适度的待遇保障
综合考虑经济发展水平、基金支撑能力和群众基本保障需求等因素，尽力而为、量力而行，合理确定保障对象、服务项目和待遇标准，兜住民生底线。
（五）合理确定保障对象。按规定参保缴费且失能状态长期持续（一般为6个月以上），经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受相关待遇。长期护理保险制度起步阶段保障重度失能人员。随着经济发展和制度完善，国家层面统一研究逐步扩大保障对象范围，并根据基金支出需求动态调整费率。
（六）合理确定待遇保障标准。国家层面明确长期护理保险基准待遇标准，各地可根据实际适度调整。待遇享受不设起付标准。符合规定的长期护理服务费用，按未就业城乡居民参保政策参保的，基金支付比例为50%左右；按单位职工参保政策参保的，基金支付比例为70%左右，退休人员享受单位职工参保待遇；灵活就业人员依据选择的参保政策类型享受相应待遇。在完善量能筹资机制、均衡就业人员与非就业人员缴费责任的基础上，逐步适度均衡待遇水平。基金年度最高支付限额不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。根据失能等级、服务提供方式等实行差别化待遇保障政策。鼓励使用居家和社区护理服务，在支付比例上给予适当倾斜。
（七）规范待遇享受。基金主要用于支付符合规定的长期护理服务机构和人员提供长期护理基本服务所发生的费用，原则上不直接向失能人员发放现金。国家层面统一制定长期护理保险服务项目目录，明确项目内涵和服务要求，此前开展长期护理保险制度试点的城市根据国家层面统一服务项目要求逐步规范。根据人口形势变化和制度发展，研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具等纳入支付范围。探索建立缴费时长和待遇水平相挂钩的连续参保激励机制，对连续参保的按规定适当提高支付比例。除新生儿等特殊群体外，对未在长期护理保险制度启动时初次参保，以及中断缴费后再次参保的情形，制定待遇享受等待期、阶段性调低待遇水平等约束性措施。探索建立参保诚信机制。
（八）做好政策衔接。做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人补贴以及重度残疾人护理补贴等政策的衔接。对机构床位费、膳食费等非护理服务费用以及应由医疗保险支付的医疗费用，基金不予支付。领取工伤保险生活护理费的参保人员，不重复享受长期护理保险相关服务待遇。
五、建立科学规范的管理运行机制
坚持政府主导、社会参与，加强政策和管理协同，创新管理服务体制机制，提供精细化、规范化管理服务。
（九）建立健全失能等级评估标准体系。完善全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国范围互认、有关部门按需使用，探索制定长期护理需求认定标准和服务计划相关规定。鼓励支持发展独立的评估机构，实行定点管理，制定完善相应管理办法。建立健全评估服务费合理分担机制。
（十）建立健全基金支付管理机制。长期护理服务机构实行定点管理。建立健全长期护理保险服务质量评价机制和费用控制激励约束机制。建立符合长期护理保险服务特点的支付机制和协商谈判机制，针对不同服务模式完善支付方式，加强基金结算管理。
（十一）加强基金管理和监管。基金纳入社会保障基金财政专户，单独建账、单独管理、专款专用。加强预算绩效管理，建立基金运行监控和风险防范机制，做好中长期精算分析。建立健全基金监管体系，完善对欺诈骗保人员、机构惩戒机制，强化基金监管，加强财会监督和审计监督，严肃财经纪律，确保基金安全。
（十二）完善经办管理服务。加强经办能力建设，建立健全经办服务体系。税务部门要做好保费征收工作，长期护理保险与基本医疗保险共同缴费。探索引入社会力量参与经办管理服务，强化激励约束机制，相关费用按规定支付。建立健全长期照护师培训培养机制和评估人员规范化培训机制。研究做好跨统筹地区长期护理保险关系转移接续相关工作，加快完善异地参保、异地享受待遇的规定。
六、加强组织实施
各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，积极稳妥推进改革。地方各级党委和政府要切实加强组织领导，在国家明确的政策制度框架下制定具体政策，充分调查研究，广泛听取意见建议，尊重群众意愿，结合本地实际科学确定参保对象、筹资和保障水平等。推动长期护理保险相关制度要求适时转化为法律规范，为长期护理保险制度实施提供法律支撑。加强宣传引导，做好政策解读，强化互助共济理念，形成合理社会预期。
各省级政府要统筹把握改革节奏，不搞齐步走、“一刀切”，在充分评估基础上有针对性指导不同条件市地分步分批推进改革。确有条件的市地，稳妥有序推进。暂时不具备条件的市地，夯实工作基础，适时按程序启动实施。此前开展长期护理保险制度试点的城市要按照本意见要求调整完善政策，用3年左右时间平稳过渡。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 （新华社北京3月25日电）
汇聚发展合力 塑造共同未来
——写在博鳌亚洲论坛2026年年会召开之际
□新华社记者
南海之滨春潮涌，万泉河畔再聚首。3月24日，以“塑造共同未来：新形势、新机遇、新合作”为主题的博鳌亚洲论坛2026年年会拉开帷幕。
2013年以来，习近平主席5次在论坛年会上发表主旨演讲，洞察时势、聚焦未来、引领发展，为推动地区发展繁荣凝聚起亚洲共识，为推进普惠包容的经济全球化指明方向。
在当前愈加动荡的国际局势下，世界关注“博鳌时间”，期盼“博鳌声音”，期待年年如约的论坛再次谱写交流互鉴、互利共赢的崭新篇章。
以团结纾发展之困
3月24日上午，博鳌亚洲论坛新闻中心，年会新闻发布会现场座无虚席。
“尽管面临重重挑战，亚洲经济依然展示强劲韧性，呈现向好趋势和前景，为世界经济、全球贸易和可持续发展作出重要贡献。”
“在当前形势下，多边主义、经济全球化、可持续发展进程依然具有强劲的生命力，开放合作、共赢发展依然最符合各方共同利益。”
论坛发布的《亚洲经济前景及一体化进程2026年度报告》和《可持续发展的亚洲与世界2026年度报告》，以及与会嘉宾的发言给出清晰判断：越是风高浪急，越要同舟共济。
博鳌亚洲论坛秘书长张军表示，亚洲肩负着引领世界前进方向、促进全球经济健康发展的重要使命，博鳌亚洲论坛在深化区域合作、激发强劲活力方面也有责任作出更大贡献。
报告显示，按购买力平价计算，亚洲经济体GDP占世界经济的比重预计由2025年的49.2%上升至2026年的49.7%；2026年亚洲经济增速有望达到4.5%，仍为世界经济的主要增长引擎。
此外，亚洲贸易一体化基础持续稳固，区域内贸易依存度从2023年的56.3%，提升到2024年的57.2%，各主要经济体对区域内依存度普遍增强。
新发展带来新机遇，新变化孕育新希望。
今年的博鳌亚洲论坛年会聚焦“把握世界大势，引领发展方向”“深化区域合作，激发强劲活力”“推动转型创新，释放发展潜力”“筑牢伙伴关系，实现包容发展”四大板块，将举办50多场分论坛、圆桌会、对话会等系列活动，旨在以深入对话凝聚共识，为世界提供更多确定性、注入更多正能量。
博鳌亚洲论坛理事长潘基文表示，亚洲在全球发展中的地位更加重要，区域合作的重要性也进一步凸显。本届年会紧扣当前重大突出问题，继续致力于坚持多边主义，促进开放、包容、可持续和高质量发展，积极发掘新的活力和空间，探索应对全球性挑战的思路，推动亚洲国家深化区域合作和经济一体化进程，打造更加有力的发展依托。
以开放聚创新之势
人形机器人化身服务员制作咖啡，无人驾驶车辆穿梭于会场之间，智能垃圾分类箱自动识别投递物……置身论坛年会现场，数智化新气象成为一大亮点。
“十五五”规划纲要提出，“全方位推进数智技术赋能”“加快形成绿色生产生活方式”。今年的政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，引发各界关注。
记者发现，今年论坛年会中有关数智赋能和绿色发展的主题活动占了四分之一，体现了亚洲各国的发展共识。
宇树科技等众多企业将携最新产品亮相，并将针对数智赋能产业升级、人形机器人的进阶与飞跃、AI+健康的未来、发展蓝色经济等议题展开深入探讨。
百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖表示，科技创新正驱动产业发展，智能体、具身智能正重塑人机协作模式。期待在论坛年会上与各界深入交流新观点、碰撞新思路，共同拥抱智能化变革。
“中国是最适合发展未来产业的市场。”第四范式市场副总裁徐英姿表示，公司将坚定投资硬核科技，持续推动基础研发、智能制造和开放生态的建设。
发展创新的路径于交流间明晰，扩大开放的共识在对话中凝聚。
再过几天，海南自贸港即将迎来封关运作百日。越来越多来自世界各地的企业到海南做起生意。
“海南既是连接国内超大规模市场的桥头堡，也是华商走向东南亚、布局全球的出海口。区位优势叠加政策红利，没有理由不深耕这里。”中国侨商联合会监事长施乾平的话，道出了众多投资者的共同心声。
对外经济贸易大学原副校长林桂军表示，开放的中国有很好的创新生态，包括市场、人才、资金、政策，越来越多的外资企业已经把中国当成重要的创新基地。
以合作求共赢之道
相通则共进，共进才能共赢。
亚洲拥有雄厚的产业基础和旺盛的市场需求，在多个领域展现出广阔的发展空间，为全球资本提供稳定可预期的合作窗口。
“快速变化的市场环境中，企业必须紧跟时代潮流，主动在变化之中把握机遇、在联通之中实现共赢。”通用技术集团董事长于旭波表示，集团将进一步集聚国内国际资源，在国际产能、供应链、工程服务等领域加强合作，推动形成互惠互利的产业合作格局，更好服务国内国际双循环。
今年的论坛年会恰逢“十五五”新开局，刚刚公布的“十五五”规划纲要也意味着全世界的新机遇。
“中国的发展将重塑地区和全球供应链，推动新型全球化发展进程。”德国管理咨询公司罗兰贝格全球管委会联席总裁戴璞表示，中国市场是充满活力的多元增长平台，跨国企业不仅有机会在中国取得成功，还能够通过中国建立与其他市场，特别是全球南方国家市场的合作。
“坚守合作初心，加强发展战略对接，深化务实合作，正成为各方应对挑战、共享机遇的重要路径。”参会嘉宾纷纷表示，中国高质量发展推动各国经济提质升级，并为世界经济发展注入新动能。
稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环……一个更加开放、更加充满活力的中国，正与各方一道，在互利合作中开辟广阔空间，在共同发展中创造更多可能。
“这次年会将为各界朋友投资中国、共享发展机遇提供重要机会。”张军说，期待以“博鳌方案”进一步汇聚发展合力，在交流互鉴中凝聚共识，在务实合作中开辟前景，携手塑造更加稳定、更加繁荣的未来。
（新华社海南博鳌3月24日电）
中国代表呼吁以全球治理倡议
为引领完善全球人权治理
新华社日内瓦3月25日电 中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表贾桂德24日在联合国人权理事会第61届会议代表60国作共同发言，阐释全球治理倡议蕴含的丰富人权意涵，呼吁各方共同构建公平正义、合作共赢的全球人权治理体系。
贾桂德指出，当前国际形势错综复杂，联合国和多边主义遭遇逆风，全球治理有效性亟待提升。中方提出三点倡议：一是奉行主权平等，遵守国际法治，坚持不干涉内政，确保国际法和国际规则平等统一适用，共同反对以人权名义操弄双重标准；二是
践行多边主义，携手应对挑战，稳妥推进联合国人权领域改革，提高发展中国家的代表性和发言权，妥善应对人权领域新课题；三是倡导以人为本，注重行动导向，将发展权置于多边人权议程更加突出位置，帮助发展中国家加强人才培训和能力建设。
2025年9月，习近平主席提出全球治理倡议，已得到150多个国家和国际组织支持响应。在该倡议引领下，中方推动成立“全球治理之友小组”。本次共同发言广泛凝聚共识，为推动落实全球治理倡议积极贡献力量。
日本有识之士批评日本政府
对强闯中国大使馆事件应对不力
新华社东京3月25日电（记者李子越 陈泽安）针对24日日本自卫队人员强行闯入中国驻日本大使馆一事，日本有识之士25日通过社交媒体、网络评论等多种方式发声，批评该行为性质恶劣，并对日本政府迄今为止的应对态度提出质疑。
日本法政大学教授河野有理将此次事件称为“毫无辩解余地的重大失态”。他说，从现役自卫官在职期间威胁外国大使馆安全这一事实来看，自卫队的组织责任难以免除；从国际原则以及避免事态进一步恶化的现实需要出发，日本政府应迅速作出处理和问责。
同为法政大学教授的白鸟浩表示，此次事件在国际法上绝不被允许，如果仅以“遗憾”了事，那么今后当日本外交人员在海外遇到类似事件时，日本将难以要求对方作出充分道歉。
日本历史学者山崎雅弘表示，此次事件性质恶劣，“作为自卫队最高指挥官的高市首相难道不应作出说明吗？仅以内阁官房长官木原稔的一句‘深感遗憾’就结束了吗？”他说，日本政府对此事的应对方式可能严重影响日中关系未来走向，必须认真应对。
据中国驻日本大使馆消息，24日上午，一名自称“日本自卫队人员”的不法之徒翻墙强行闯入中国驻日使馆，威胁杀害中国外交人员。中国驻日使馆提出严正交涉并表示强烈抗议，要求日方作出负责任的交代。
美媒：中国为全球汽车行业树立新标杆
新华社北京3月25日电 美国彭博新闻社网站日前发表题为《中国为全球汽车行业树立新标杆》的文章说，全球汽车企业数十年来一直对标的是德国工艺、美国规模化生产或日本品质，如今伴随着中国新能源汽车热潮，“中国速度”已然成为全球汽车行业的新标杆。文章摘要如下：
去年，零跑国际德国区负责人马丁·雷施驾驶一辆中国制造的零跑C10汽车行驶在德国高速公路上，其辅助驾驶系统突然急刹车并猛打方向避让。雷施给杭州的工程师发邮件上报了这个问题，然后去参加会议。等他开完会，软件更新包已远程推送到车上，修复了问题。若是欧洲车企遇到类似问题，往往需要数周时间解决。
车企高管们将这种效率称为“中国速度”，而这已经成为全球汽车行业的新标杆。
中国车企改写了行业规则：更精简的研发周期，更深度整合的供应链，更大胆创新的理念，以及通过远程在线升级为车辆实时新增功能。中国如今已处于全球电池生产的主导地位，掌控着新能源汽车供应链的关键环节，同时在汽车软件领域引领行业节奏。
部分欧洲车企高管将当下的处境称作“诺基亚时刻”——就像当年苹果手机问世并击败芬兰手机巨头诺基亚。欧洲车企曾是汽车产业合作模式的制定者，如今却不得不采用中国的汽车平台和工程研发模式。
欧洲和日本汽车制造商已经或正在探讨与中国车企开展合作，凸显老牌车企需要借助中国的工程技术才能参与竞争。即使是长期采取贸易保护壁垒的美国市场，本土车企也开始为中国汽车“不可避免地进入美国市场”作准备。海外车企及零部件供应商正将越来越多的工程研发力量布局在中国。
德国总理默茨在2月下旬访华回国后表示，面对当下的新现实，德国“生产效率已明显不足”。
车企高管们面对的一个已无争议的事实是：中国正确立行业发展节奏。大众汽车集团管理董事会主席奥博穆今年1月表示：“全球范围内，没有任何一个地区的汽车产业转型能像中国这样一以贯之、富有活力、动作迅速。谁能在这场转型中占据领先地位，答案将在中国揭晓。”
美国抛“讲和”计划 伊朗：请摆正位置
□新华社记者刘品然 蔺妍 程帅朋
中东局势瞬息万变。美国特朗普政府24日被曝向伊朗方面转交一份旨在结束冲突的“15点计划”。从伊朗的角度来看，“战略失败”的美方“漫天要价”“动机不纯”，且早已“诚信破产”。
美国和以色列媒体披露了美方“15点计划”细节：伊朗承诺永不发展核武器，不在伊朗境内开展铀浓缩活动，放弃扶持地区“代理人”，开放霍尔木兹海峡为“自由海域”，限制弹道导弹数量和射程等。作为交换，对伊朗所有制裁将全面解除，美国协助其发展民用核电项目等。美国有意与伊朗停火一个月以讨论这份计划。
此外，美国和由巴基斯坦、埃及、土耳其组成的调解小组正在讨论最早于26日与伊朗举行高级别谈判的可能性，但目前这一提议“仍在等待伊朗方面回应”。
表面上看，美国方案“细节满满”。但分析人士认为，美方“要价”较冲突之前并无实质调整，对当前正逐步将美以拖入战略困境的伊朗而言，是难以接受的苛刻条件。而最大问题在于，美国在外交谈判这件事上早已“诚信破产”。
首先，是战是和，伊朗不会任由“美方摆布”。
伊朗虽在战术层面遭受一定损失，但在战略层面占据一定主动。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员卡里姆·萨贾德普尔指出，本轮战事中“伊朗不输就是赢，美国不赢就是输”。对伊朗方面而言，美方先释放缓和信号，实为压力之下的被动妥协，呈现“美方先眨眼”的态势。
伊朗军方一名发言人25日向美方喊话，美国已陷入“战略失败”，“不要把你们的失败称作协议”。
曾任白宫国家安全委员会伊朗事务主任的纳特·斯旺森说，伊朗领导层的核心判断是，相较美国及其地区盟友，伊朗更能承受得起长期对抗消耗。在对美以的“非对称作战”中，局势走向正由伊朗而非美国主导。
其次，美方“漫天要价”，与伊朗诉求相去甚远。
美方的最新谈判要点实际上仍是战前的三大要求，即伊朗放弃核计划、限制导弹能力、削弱地区影响力。英国《卫报》文章分析，美方的“15点计划”几乎沿用了去年5月对伊朗提出的要求，其内容严重滞后于当前局势变化，美方诚意与计划可行性备受质疑。
伊朗新任最高领袖军事顾问穆赫辛·礼萨伊23日明确表示，伊朗唯有获得全额战争赔偿、全面解除制裁，并获得美国不干涉伊朗内政的国际法保障，才会停止军事行动。
前白宫国安会高官、核问题专家埃里克·布鲁尔表示，伊朗有很多理由不接受“15点计划”，其中最关键的是，这些条款本质上是在向一个“并未战败的国家”强加“类似投降的条件”。上海外国语大学教授王有勇认为，美方计划明显带有“战后重构”和“战败约束”的色彩，让伊朗难以接受。
第三，特朗普政府信誉破产，伊朗担忧美方“动机不纯”。
在外界尤其是伊朗看来，特朗普政府早已丧失外交谈判信誉，其表态更多是为了安抚市场、扰乱伊朗国内抵抗意志、为后续升级冲突做准备。
美方2月28日在美伊谈判进程中对伊朗发动军事袭击，这让伊朗彻底看清其“以谈掩打”的策略，伊朗对美国信任度降至谷底。
多家媒体24日报道，伊朗拒绝接受美国总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳作为美国谈判代表，指责两人“背信弃义”。伊朗官员已向试图在美伊间斡旋的国家表示，伊朗已被特朗普政府欺骗过多次，“我们不想再被愚弄”。
就在“15点计划”被媒体披露当天，美方宣布调派陆军第82空降师约2000名士兵赴中东，海军陆战队第31远征队也预计于27日抵达中东。军事部署与谈判提议同步推进，让伊朗更倾向于认为美国要“以谈掩打”“以打促谈”。有分析认为，美方所谓谈判实为缓兵之计，旨在等待军事增援部署到位。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，美以伊战事前景仍然扑朔迷离，不排除美方是假缓和、真备战，但巴基斯坦等国愿意出面斡旋是一个积极信号，这场冲突最终唯有通过外交谈判才能真正结束。
（新华社北京3月25日电）
教科文组织：攻击文化遗产的
后果远超物质损失
新华社巴黎3月25日电（记者张百慧）联合国教科文组织发言人24日对新华社记者表示，卫星监测和现场报告显示，中东地区多处世界遗产地受损，不少文化遗址因邻近冲突区域而面临威胁。该组织强调，攻击文化遗产所引发的后果远超物质损失。
该发言人强调，对纪念物、遗址和文化表达的破坏，会加剧暴力、仇恨与报复的循环，削弱和平与社会凝聚力的基础。保护文化遗产对于冲突后的恢复至关重要，有助于重建身份认同、增强韧性，为实现持久和平奠定基础。
据伊朗光明通讯社报道，伊朗文化遗产、旅游和手工业部日前就该国历史古迹法拉克·奥尔·阿夫拉克城堡遭美国和以色列空袭正式向联合国教科文组织提出申诉。
联合国人权高专敦促
中东冲突各方停止攻击平民
新华社日内瓦3月25日电（记者石松）联合国人权事务高级专员图尔克25日说，美国、以色列和伊朗的冲突正在中东地区乃至更广范围内蔓延并升级，对平民造成严重影响。冲突各方应全面遵守国际人道主义法和国际人权法，停止针对平民及民用基础设施的攻击。
图尔克在联合国人权理事会第61届会议上表示，黎巴嫩平民正陷入一场人权和人道主义灾难。他表示，黎巴嫩政府数据显示，过去三周，以色列的军事打击已造成黎巴嫩1000多人死亡，其中包括79名妇女、118名儿童和40名医务人员。图尔克对袭击居民楼、某些情况下导致整户家庭丧生的行为深感关切。
图尔克说，在核设施附近发生的导弹袭击凸显了局势进一步升级的巨大危险，冲突各方“正游走在不可挽回的灾难边缘”。
2026/03/26
综合新闻
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