前一版 下一版 2026年02月03日

桂山漓水沐法韵 司法赋能启新程 ——桂林法院以法治力量护航重大项目与产业发展纪实 　　□曹长青 蒋励
　　潮涌漓江千帆竞，法润桂州万象新。在桂林奋力打造世界级旅游城市的时代浪潮中，产业升级与项目攻坚是发展的主旋律。桂林市中级人民法院带领全市两级法院，将“为大局服务、为人民司法”的初心深深镌刻于桂山漓水之间，以能动司法破除梗阻、优化生态、保障民生、强化支撑，用一桩桩浸润法治温度的案例，为地方经济高质量发展铺就最坚实的法治底色。
　　“法安天下，德润人心。桂林法院将司法服务精准嵌入发展脉络，在项目一线破解难题，于产业困局中寻找良方，让法治成为桂林营商环境最鲜明的标识、最坚实的支撑。”全国人大代表在视察桂林法院工作时，对这份司法答卷给予高度评价。

　　司法靠前纾困局
　　项目攻坚筑坦途
　　重大项目是经济发展的“压舱石”，法治保障则是项目推进的“护航舰”。桂林法院深刻把握“项目兴则经济兴”的发展逻辑，主动打破被动办案的桎梏，将服务关口前移至项目规划、建设、运营的全链条，创新“法院+政府 +群众”多元联动模式，奏响了护航重大项目攻坚的法治协奏曲。
　　国家级重大水利工程——桂林市长塘水库的征地移民安置攻坚，正是这一联动模式的生动实践。 这项承载防洪、供水与生态改善多重使命的国家级重大水利工程，曾因征地移民安置工作面临巨大挑战——868 宗土地、林地纠纷交织，1345.02 亩征收面积涉及千家万户，40宗跨县纠纷与历史遗留问题叠加，调处化解工作困难重重。
　　永福法院主动担当，深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建“专班统筹、乡镇主责、部门联动、多方参与” 的复合型解纷体系，整合法院干警、自然资源专员、林业专家及基层经验丰富的调解员，组建“老中青结合、法理情融合”的专业调处专班，让专业力量下沉一线。
　　涉地纠纷无小事，一案一宗系民心。长塘水库专班人员踏遍库区山野田畴，对每一起纠纷的土地权属、承包关系、历史渊源逐一溯源，建立“一案一档、一策一解”动态台账。针对跨县纠纷、历史积案等 “硬骨头”，专班坚持以法为基、以理为据、以情为桥，通过专题研讨定思路、跨域协调破壁垒、入户释法暖人心，将法律条文转化为群众听得懂的家常话语，将政策规定融入情理疏导之中。
　　同时，永福法院通过流动宣讲、入户走访等接地气的形式，深入宣讲工程意义与补偿政策，让群众理解“眼前让利是为长远受益”。截至目前，永福法院指导长塘水库专班人员成功化解718宗纠纷并签订征收协议，化解率达82.7%，涉及面积占比92.6%，实现了“工程推进零冲突、纠纷化解零信访”的良好成效，为工程顺利推进扫清了障碍，彰显了“法安天下，德润人心”的司法智慧。
　　山水为脉，法治为翼。在文旅重大项目攻坚中，兴安法院同样将司法服务送到一线，以“巡回审判+以案释法” 破解推进难题。在兴安灵渠创5A景区与华江瑶族乡旅游公路建设两大文旅项目中，兴安法院依托“灵渠景区法官工作室”，以“巡回审判+以案释法”为抓手，向村民阐明违规建房的法律风险，讲清景区升级对乡村振兴的长远效益，引导村民主动拆除违建，让千年灵渠焕发新生机；针对旅游公路建设中的相邻权纠纷，法官深入田间地头实地勘查，在施工方权益与村民生产需求间寻找平衡点，最终促成双方握手言和、原告主动撤诉，让这条“最美回乡路”不仅畅通无阻，更连通了民心。
　　重大交通项目是区域发展的“大动脉”，全州法院为全灌高速项目量身定制“司法护航套餐”，对8件涉征地拆迁非诉行政执行案件，以“入户走访+现场释法”替代强制执行，成功促成5件自动履行，实现了“案结事了人和”的良好效果。龙胜法院瓢里法庭聚焦生态旅游扶贫大环线瓢平公路建设，深化府院联动协同发力，成功调解8件涉案1060余万元的买卖合同纠纷，既有效避免涉案公司资金链断裂风险，用司法联动实效护航重大项目顺利推进。
　　从景区升级到棚改惠民，重大项目的最终落点是民生福祉。阳朔、资源法院立足项目全周期，以精准司法破解 “堵点”，让项目红利真正惠及群众。阳朔县法院创新模式，以成功审结桂林某景区管理有限公司不服被告阳朔县自然资源局作出的行政处罚一案为切入口，依法支持对遇龙河金宝河的开发和保护，为遇龙河国家级度假区旅游秩序和发展提供强有力司法保障；资源法院深化府院联动，采取调判结合方式快速审理相关纠纷，不仅调解结案追回4830万项目资金，更有效化解当地棚户区改造项目的历史遗留问题，为545户棚改工程2025年底完成主体建设筑牢司法保障，让民生项目真正落地惠民。

　　司法精准护产业
　　纾困焕新添活力
　　产业兴则城市兴，产业强则经济强。桂林法院聚焦地方支柱产业、特色产业与困境企业的司法需求，以破产审判为“手术刀”，以知识产权保护为“防护盾”，以合规指导为“导航仪”，精准滴灌司法养分，助力产业提质升级、困境企业涅槃重生。
　　国能永福发电有限公司，作为桂北地区唯一大型火电企业，肩负区域能源保障与数千人就业重任，却因诸多不利因素影响而深陷32.42亿元的债务泥潭，一度濒临停产。
　　永福法院摒弃“一破了之”的简单思维，创新运用“预重整”制度，将债权审查、投资人招募等关键程序前置，探索“法院监督+企业党委代行部分管理人职责”模式，确保企业“重整不停产、不停业、不裁员”，牢牢守住了区域能源安全底线。通过精准剥离36亿元历史债务、引入23亿元战略投资，企业成功转型为集火电、光伏、风电、储能于一体的综合性电力企业，不仅实现了债权人债权全额清偿、数千岗位稳定，更成为驱动桂北经济转型的新引擎。
　　“法院的精准施策，既守住了民生底线，又激活了市场主体，让法治成为实体经济行稳致远的‘定盘星’。”全国人大代表如此评价。
　　广西有色栗木矿业有限公司，这家曾为共和国第一颗卫星提供材料的老牌企业，其重生之路同样闪耀着司法担当。恭城法院创新“府院联动、上下协同、线上线下融合”工作机制，在推动企业由重整转入和解后，并未止步于“案结”，而是以“扶上马、送一程”的担当，全程跟踪服务复工复产。
　　针对历史遗留的7个外包合同纠纷，恭城法院法官多次深入矿区现场办公，以“法理+情理”双重疏导，促使两家企业主动退出近千亩场地并自行拆除设备；面对2.7公里产业路上20米的“瓶颈”难题，通过定向协调、多方会商找到破解方案，实现了“路通则业兴，业兴则人和”。
　　此外，恭城法院在矿区设立法官服务站，以“法治护航+科技赋能”模式，为企业提供全流程司法保障，让这座老牌矿企重焕生机。
　　对于特色产业，桂林法院坚持“保护与规范并重，护航与引领同步”。
　　平乐法院利剑出鞘，依法严惩王某、莫某非法染色加工柿饼案，以刑事惩戒筑牢“平乐柿饼”品牌防线，推动行业自查自纠、规范发展，守护“平乐柿饼”国家地理标志证明商标的金字招牌；雁山法院审结涉案标的额3.7亿元的假冒注册商标案，对主犯判处实刑、对企业判处罚金1亿元，以雷霆手段筑牢知识产权保护屏障，同时在奇峰创业园设立法律服务站，24小时内化解千万元工程款纠纷，实现企业“零成本、零诉讼”解纷，彰显了“司法速度”与“司法温度”。
　　叠彩法院审结全区首例AI生成内容著作权侵权纠纷案，以裁判明晰权利边界，为科创产业创新发展划定法治航道，助力“科创之花”在法治沃土中绽放，为桂林打造广西科创先行试验区贡献司法智慧。
　　聚焦房地产领域“保交楼、保民生、保稳定”核心任务，桂林法院多点发力、精准破局。临桂法院审理某房地产公司破产重整案，通过府院联动引入投资与专项借款，成功化解34.26亿元债务，让2000余户购房群众圆了“安居梦”；永福法院以“共益债”模式激活停滞16年的某房地产项目，让“烂尾楼”蜕变为“安心楼”；灌阳法院历经80余次协调会商，啃下江东新区开发历史遗留问题这块“硬骨头”，为推动近600户拆迁安置问题实质性解决提供有力法律支撑，以司法担当守护群众“安居愿景”。

　　司法刚柔促兑现
　　为民执信守初心
　　判决是司法公正的宣言，执行是公平正义的实现。桂林法院秉持“刚柔并济、善意文明”的执行理念，既以雷霆手段打击失信，破解“执行难”，又以柔性举措护航发展，让胜诉权益真正转化为群众看得见、摸得着的获得感。
　　在涉德国巴斯夫重大外资项目执行纠纷中，象山法院坚守“法治是最好的营商环境”理念，摒弃“一封了之”的简单做法，对被执行人运营车辆采取“活封活扣”措施，既保全了财产，又保障了企业正常经营，同时积极引入案外人担保机制，促成双方达成履行协议，实现了“保障权益、稳定就业、服务外资”的多方共赢。
　　七星法院在执行广西某建筑工程公司系列案件时，坚持“放水养鱼”与“依法执行”相统一，未简单查封企业账户，而是给予合理“履行宽限期”，引导企业主动提供价值8500万元的房产供处置，同时主动梳理企业胜诉债权，推动案件分步化解，既保障了债权人合法权益，又为重点企业留足了发展空间；荔浦法院通过“出售式重整”，让某驾校盘活资产，全额清偿优先债权与职工债权，普通债权清偿率达30%，并化解100余位学员考驾照的问题，实现“多方共赢”；灵川法院潭下法庭秉持“刚则利剑出鞘，柔则春风化雨”，对恶意隐匿财产的被执行人果断采取强制措施，对经营暂时困难的企业则耐心协调履行方案，2025年以来审结涉企案件492件、执结279件，刚柔并济，以精准执行守护市场秩序。
　　为破解“执行难”顽疾，桂林法院精准施策、多点发力：象山法院成立“执前督促工作室”，构建“法院+公安”联动协查机制，2025年执结率达96.55%，让“纸上权利”快速变现；秀峰法院开展拒执罪专项打击行动，以刑事惩戒破除“侥幸心理”，推动自动履行率稳步提升；荔浦法院建立“执行+网格”工作机制，依托基层网格力量破解“人难找、物难寻”难题，将执行触角延伸至基层“神经末梢”，切实守护公平正义的“最后一公里”。

　　司法笃行赢赞誉
　　护航发展无止境
　　政者，正也；法者，治之端也。
　　司法服务的成效，终究要靠群众口碑印证、靠代表监督检验。全国人大代表通过听取桂林中院工作汇报，详细了解法院在重大项目攻坚、产业纾困焕新、民生权益保障等领域的实践成效，以及栗木矿区法官服务站、奇峰创业园法律服务点的服务模式与运行情况，对桂林法院主动延伸司法触角、精准赋能发展大局的能动作为给予充分肯定。
　　全国人大代表、阳朔县金宝乡久大村党总支部书记、村委会主任王光宁，在听取桂林中院院长上门走访并通报法院全年工作情况后，对桂林两级法院过去一年来坚守公正司法、主动服务发展大局，尤其是深耕司法为民实践取得的显著成效予以高度认可。他同时希望，人民法院在后续工作中能进一步聚焦县域经济发展需求，持续提供更优质、更高效的司法服务与法治保障。
　　听到栗木矿区企业复工复产后呈现出的蓬勃景象，全国人大代表罗天感慨道：“桂林法院不仅以重整之力解企业长期之困，让老牌大型矿企重焕生机，更全面推进“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，推动更多法治力量向引导和疏导端发力。桂林法院以跟踪服务管长远发展，用‘法治温度’焐热‘发展热度’，为赋能企业发展、解决民生就业以及地方经济建设提供了更好的司法服务和保障，这份挺膺担当令人感动。”
　　谈及长塘水库征地调解与“保交楼”工作，全国人大代表汤建伟动情表示：“法院将法庭搬到项目一线、群众家门口，既坚守法律底线，又饱含民生温度，真正实现了‘法安天下、德润人心’，在重大工程与民生保障中，交出了法律效果、社会效果与发展效果相统一的优异答卷。”
　　针对知识产权保护与涉企服务，全国人大代表覃宝华评价道：“从刑事惩戒到多元解纷，从合规指导到善意执行，桂林法院以精准司法为产业发展保驾护航，让法治成为桂林吸引投资、集聚动能的核心竞争力。”
　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。近年来，桂林法院主动对接重大项目，协同对接房地产协会、旅游协会等商（协）会83个，组建“法润民心”司法服务团队，助力企业防范法律风险。2024年以来，桂林法院执结涉企案件46800余件，执行到位金额超55.88亿元；通过破产重整盘活企业资产8余亿元，帮助7家困境企业重获新生。一串串扎实的数据，见证了司法赋能发展的强劲力量。
　　桂林市中级人民法院院长杨晓春表示，下一步，全市法院将持续深化府院联动机制，深耕精准司法服务，锻造高素质专业化队伍，让法治力量始终与发展同频、与民生共振。“司法服务永远在路上。桂林法院将以‘功成不必在我’的境界与‘功成必定有我’的担当，让法治之光照亮桂林世界级旅游城市建设的每一个角落，为地方经济高质量发展注入源源不断的司法动能，使桂林发展航船在法治护航下劈波斩浪、行稳致远。”