奋力开创高质量发展新局面
□广西日报评论员
一年一度的全区经济工作会议12月24日在南宁召开。会议深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作振奋人心，部署明年重点工作切中肯綮。
这一年，调度有力，经济稳中向好。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委坚持把方向、谋全局、抓大事，建立全区经济运行调度机制，进一步加强党对经济工作的全面领导，在全区范围形成动起来、统起来、严起来、比起来的发展氛围，高质量发展迈出坚实步伐，全区各方面工作气象一新、格局一新。
这一年，落实有力，成绩有目共睹。以人工智能为引领的新质生产力加快发展，现代化产业体系加快构建，深层次改革和高水平开放取得新突破，重点领域风险有效化解，民生保障和乡村全面振兴取得新进展，延续一二三季度均高于预期目标、高于上年同期、高于全国的“三个高于”良好态势，呈现经济运行回升“向好”、产业结构提质“向优”、市场预期改善“向上”、民生保障力度“向强”的态势，交出了一份多年未有的优秀成绩单。
“三个高于四个向”的实绩实效，是全区上下勠力同心干出来、拼出来、闯出来的，是崇尚实干、践行实干的必然结果。没有实干，没有创新，就没有广西经济今天的突破，更不会有明天的攀升。来之不易的成绩，既为明年全区经济社会发展打下坚实基础，也为“十五五”实现中国式现代化关键一跃注入强劲信心。
浩渺行无极，扬帆但信风。明年是“十五五”开局之年，面对全区经济社会发展负重起势与外部风险挑战叠加并存，全区上下唯有把中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识作为重要指引，提信心、顶压力、练内功、夯基础，方能巩固拓展经济稳中向好势头，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，实现“十五五”良好开局。
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中共中央政治局召开会议
研究部署党风廉政建设和反腐败工作
中共中央总书记习近平主持会议
新华社北京12月25日电 中共中央政治局12月25日召开会议，听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2026年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦“两个维护”强化政治监督，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，保持反腐败高压态势，深入推进风腐同查同治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，完成对省区市巡视全覆盖，推动完善党和国家监督体系，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
会议强调，2026年，各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保障。要围绕实现“十五五”时期目标任务做深做实政治监督，推动党员干部树立和践行正确政绩观，把党中央重大决策部署落到实处。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用更多可感可及的成果赢得群众信任。把权力关进制度笼子，强化监督执纪问责，切实增强制度执行力。坚定不移推进反腐败斗争，一步不停歇、半步不退让，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综合效能。持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，着力锻造纪检监察铁军。
此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2025年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议准备情况汇报。
会议同意明年1月12日至14日召开二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议。
会议还研究了其他事项。
全区县域经济高质量发展
暨城市工作会议召开
陈刚出席并讲话 韦韬主持 孙大伟王维平出席
广西云-广西日报讯（记者罗昌亮 钟小启）12月24日，全区县域经济高质量发展暨城市工作会议在南宁召开。会议深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央城市工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于县域经济、城市工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，总结我区县域经济和城市发展成效，研究部署下一阶段工作任务。自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚出席会议并讲话。自治区主席韦韬主持会议。自治区政协主席孙大伟、自治区党委副书记王维平出席。
陈刚指出，县域经济是国民经济的基本单元，城市是现代化建设的重要载体，两者共同构成中国式现代化宏伟蓝图的关键支点和人民幸福生活的重要空间。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把城市工作和县域经济摆在治国理政的重要位置，作出部署要求。自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进新型城镇化和县域经济发展，全区城市品质明显提升，县域经济活力持续释放，城乡人居环境不断改善，呈现出经济持续向好、人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，但也面临不少困难和问题。全区上下要解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，正确认识和把握“城”与“市”的辩证统一关系，打破“就城论城、就县论县”的思维定势，增强协同推进县域经济和城市工作的行动自觉，按照因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合的思路发展县域经济，以坚持城市内涵式发展为主线建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，以高能级之“城”带动高水平之“市”，以产业化之“市”支撑现代化之“城”，共同弹好城乡融合发展“二重奏”，推动县域与城市双向奔赴、相互赋能，形成全域共兴的生动局面。
陈刚要求，协同推进中心城市发展与县域经济崛起，坚持功能协同、要素互动畅通城乡经济循环，坚持因地制宜、分类指导推动市县特色发展，着力构建城乡融合发展新格局；（下转第二版）
李楚在全市经济工作会议上强调
坚定信心乘势而上稳中求进 实现“十五五”良好开局
卢新华主持 赵仲华陈丽华罗试坚出席
本报讯（记者刘健）12月25日，全市经济工作会议召开。市委书记李楚出席会议并讲话，强调明年是“十五五”开局之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真贯彻落实全区经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，全力推动世界级旅游城市建设巩固提质，奋力谱写中国式现代化桂林篇章。市长卢新华主持会议并讲话。市人大常委会主任赵仲华、市政协主席陈丽华、市委副书记罗试坚出席。
李楚指出，今年以来，桂林深入贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，排除干扰、承压前行，以打造世界级旅游城市为统揽，突出“四大抓手”，推动经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定；呈现重大战略推进有序、积极向好，经济运行保持平稳、质量向好，产业发展向新升级、结构向好，市场活力持续提升、态势向好的态势。
李楚强调，明年是“十五五”开局之年，做好经济工作至关重要。要重点抓好十方面工作：实现产业发展突破，全力推动工业扩量提质，聚力狠抓服务业高质量发展，持续推进农业产业结构优化。实现“科创桂林”建设突破，持续建强“1+3”智慧谷科创载体，有效运行“一联盟一中心一体系一基金”等新型科创模式，着力推动有组织的科技成果转化全过程，加快构建政策支撑体系，制定“科创桂林”目标任务清单，推动人工智能赋能千行百业。实现文旅焕新突破，聚焦国家高质量户外运动目的地建设，持续丰富文旅业态，深入实施提振消费专项行动，深入开展旅游市场秩序整治，持续擦亮诚信旅游品牌。实现县域经济突破，围绕自治区“五个协同”和“十个一”具体工作部署要求，进一步激发县域发展活力和内生动力，提高县域综合承载能力。毫不放松狠抓重大项目，紧跟中央、自治区决策部署，谋划储备实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，强化在建重大项目支撑作用，激发民间投资活力。毫不放松狠抓招商引资，聚焦新一代信息技术及人工智能等“七条产业链”抓重点，持续开展链主招商、场景招商、以商招商、资本招商、大区招商、校友招商，聚焦项目落地、服务、保障“三个环节”，完善建立市招商引资重点项目协调推进工作机制，加快拓展对内对外开放合作。毫不放松狠抓深化改革，深入推进国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域改革，进一步提高政务服务水平，持续优化营商环境。坚决守好生态安全底线，始终牢记“国之大者”，保护好漓江、保护好桂林山水，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进漓江和湘江流域环境风险点问题整改、涉重金属和畜禽养殖环境安全隐患排查整治工作，扎实推进生态产品价值实现机制试点工作。坚决守好防范化解重大风险底线，扎实推进化债工作，加强金融风险监测预警，加强安全生产和防灾减灾救灾工作，维护社会大局和谐稳定。切实抓好民生保障，全力稳就业促增收，织密扎牢社会保障网，推动社会事业高质量发展。
李楚强调，要加强党对经济工作的全面领导，各级党委要不断提高领导经济工作的能力和水平，把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展的实际成效，推动中央、自治区的部署要求一贯到底、落地见效。要打造善抓经济的专业化干部队伍，树立实干实绩的选人用人导向，充实抓经济工作的力量，为加快经济高质量发展夯实组织基础。要严管厚爱增强干部队伍凝聚力，不断提高工作质效。要树牢和践行正确政绩观，始终坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚持因地制宜、实事求是，抓好中央和自治区巡视反馈、审计等问题整改工作。要从全国发展大局、时代发展大势中去看待桂林发展，坚定信心乘势而上，唱响桂林提振精气神。
卢新华强调，全市各级各部门要深入贯彻党中央决策部署和自治区工作要求，认真对标对表本次会议确定的明年重点工作任务，找准发力点、逐项抓落实，确保“十五五”良好开局。要全力以赴抓创新、强工业，深入实施链群能级提升工程，推动科技创新与产业创新融合，深入实施“人工智能+制造”行动，提升产业链整体智能化水平。要全力以赴促消费、活三产，持续推动文旅焕新，以文体旅消费升级引领产业升级，创新多元化消费场景，推动服务业扩能提质。要全力以赴稳农业、促提升，向现代设施农业要生产力，向产业链条延伸要竞争力，向品牌要溢价力。要全力以赴抓项目、促招商，全力扩大有效投资，全面提升招商引资质效，激发民间投资活力。要全力以赴培财源、壮实力，千方百计培育更多优质税源和可持续财源，盘活国有“三资”，积极向上争资争项。要全力以赴惠民生、保稳定，大力发展民生事业，防范化解重点领域风险。要运用好抓工作落实“543”体系，强化“高效办成一件事”意识，以实干实绩实效推动经济社会高质量发展。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市中级法院院长、检察院检察长，各县（市、区）党政主要负责同志，市直、中区直有关单位和市直属企业主要负责同志等参加会议。
聚焦审计查出问题 扎实推进整改落实
市人大常委会开展专题询问
赵仲华参加
本报讯（记者陈娟）12月24日，桂林市第六届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，结合听取和审议桂林市人民政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，开展专题询问。
市人大常委会主任赵仲华，副主任周卉、区捷，秘书长王松云及市人大常委会委员参加会议。
会上，6位市人大常委会委员针对审计查出涉及的保障性住房建设使用、国有资产经营收益、医疗行风建设、审计查出问题整改、国有企业监管、经营性扶贫项目经营管理等问题的整改提出询问，市住建局、财政局、卫生健康委、审计局、国资委、农业农村局等6个部门的主要负责同志坦诚应询、直面问题，提出了整改和完善工作的思路和措施。市人大常委会组成人员对6个部门的应询情况进行了满意度测评。
市委常委、常务副市长谢立品代表市人民政府作表态发言，提出了下一步加强审计查出问题整改工作的总体思路和主要措施。
赵仲华作了讲话，强调要深学细悟习近平总书记关于审计工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，进一步学习贯彻党的二十届四中全会精神，增强审计查出问题整改工作的责任感，以更大力度、更实举措抓整改、促落实；要坚持问题导向，切实履行各自职责，健全整改“回头看”机制，推动整改工作提质增效；要注重标本兼治，着力健全长效监管机制，强化制度执行刚性，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”的良性循环，推动审计成果转化为治理效能；要凝聚监督合力，加强各类监督贯通协同，提升审计查出问题整改监督实效，切实做好跟踪落实“后半篇文章”，以整改实效促进我市经济社会高质量发展。
据了解，一直以来，市人大常委会高度重视审计查出问题整改情况监督，建立了“人大+纪检+审计”的联合监督工作机制，每年开展专题调研，听取和审议市人民政府的专项工作报告，有力、有效推动审计查出问题的整改落实。此次专题询问，是人大常委会依法开展预算审查监督的重要方式和创新举措，旨在以人大监督之力，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”，督促和支持政府更好依法履职，保障党中央、自治区党委和市委关于经济社会发展决策部署的有效落实。
市有关部门负责人以及部分市人大代表、部分基层立法联系点和人大代表履职平台负责人等列席会议。
中国农工民主党桂林市第十四次代表大会召开
本报讯（记者张婷婷）12月23日至24日，中国农工民主党桂林市第十四次代表大会召开。会议深入学习中共二十届四中全会精神、农工党十七届十次中常会精神，听取并审议通过农工党桂林市第十三届委员会工作报告，选举产生农工党桂林市第十四届委员会，审议并通过农工党桂林市第十四次代表大会各项决议。
农工党广西区委专职副主委、秘书长黄玉燕出席会议并致贺词。市领导赵奇玲、王红侠、谭建国、王昕、谢永功、卢全喜到会祝贺。中共桂林市委组织部、统战部相关负责人，各民主党派桂林市委、市工商联负责人，各城区统战部和桂林市部分高校统战部负责人到会祝贺。谭建国代表各民主党派桂林市委、桂林市工商联致贺词。
赵奇玲代表中共桂林市委对农工党桂林市第十四次代表大会召开表示祝贺，希望农工党桂林市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，永葆与中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色，主动聚焦全市中心大局履职尽责，围绕“十五五”时期发展“145”总体目标和“一个提升、四大突破”等主要目标，发挥界别优势，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为打造世界级旅游城市、推动桂林经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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市委政法委召开2025年第八次全体会议
本报讯（记者张苑）12月23日，市委政法委召开2025年第八次全体会议，深入学习贯彻中央有关会议精神和近期习近平总书记作出的重要指示精神，传达学习有关会议和讲话精神，听取有关工作情况汇报，审议研究有关事项。
市委常委、政法委书记蒋育亮，桂林市中级人民法院党组书记、院长杨晓春，桂林市人民检察院党组书记、检察长梁贻勇，以及市政法各单位相关人员参加会议。
会议传达学习了中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委十二届十一次全会精神和市委六届八次全会精神，听取全市涉重金属环境安全隐患排查、非法采矿类公益诉讼、命案预防治理、政法系统政治督察等工作情况汇报，并审议了《桂林市居民示范小区创建工作方案》，研究谋划2026年重点工作。（下转第二版）
反诈民警罗飞翔：
在数据洪流中追踪“看不见的对手”
□本报记者陈静 文/摄
凌晨两点，桂林市公安局新型网络犯罪侦查支队的办公室依然亮着灯。键盘敲击声细密如雨，屏幕的蓝光映照着罗飞翔专注的脸。电脑上，资金流向图像蛛网般蔓延，数字在表格间飞速跳跃。
“罗支，这个账户异常，五分钟流转了六次。”年轻民警的声音打破了寂静。罗飞翔俯身贴近屏幕，指尖在键盘上快速敲击——又一个利用虚拟货币洗钱的“水房”正在活跃。
这是2025年寒冬里普通的一夜，也是罗飞翔从警十年中数千个不眠夜的缩影。在“十四五”规划的宏大叙事中，桂林市公安局新型网络犯罪侦查支队副支队长罗飞翔，正是这样一位以键盘为枪、以数据为盾，于无形战场上默默守护百姓财产安全的“解码人”。
从刑侦新兵到反诈“尖兵”的转向
2014年秋，罗飞翔怀着惩恶扬善的理想进入桂林市公安局刑侦战线。初入警队的他本以为破案就是冲锋抓捕、审讯攻坚，却没想到即将面对的是虚拟空间中完全陌生的战场——电信网络诈骗。
当时反电诈侦查刚刚起步，技术不成熟、经验不足，民警在资金追踪和信息流研判上常遇阻碍。最让他痛心的是，往往发现了可疑账户，却因技术所限，只能眼睁睁看着受害人的钱被一笔笔转走。
这种无力感，在一位被冒充公检法诈骗的老人面前变得格外刺痛。老人颤抖着抓住他的胳膊，泪流满面：“警察同志，那是我攒了一辈子的救命钱啊……”那句哽咽，像一根刺扎进罗飞翔心里。他第一次真切感受到，在这个没有硝烟的战场上，每一滴眼泪背后，都可能是一个家庭的破碎与绝望。
从那时起，罗飞翔的从警生涯发生了转向。他开始自学计算机技术，钻研网络知识，像海绵一样吸收一切与电诈犯罪相关的知识。同事们都记得，他的办公桌上总是堆着《全球虚拟币犯罪态势与打击》《大数据情报分析》等专业书籍，有些书页已经被翻得卷了边。正是这种不断学习、不断突破的精神，让他在“十四五”期间国家大力推进科技创新的浪潮中，找到了反诈工作的新路径。
当反诈遇上“十四五”科技浪潮
“电信网络诈骗案件没有现成的教科书，每个案件都是新的挑战。”罗飞翔的这句话，不仅道出了反诈工作的艰辛，更折射出“十四五”时期，公安工作面对犯罪形态急速演变的深刻转型。从初出茅庐时面对新型犯罪的无力感，到如今能领衔攻坚涉案金额千万级大案，他的成长之路，正是一条在国家“科技兴警”战略指引下，用创新模型破解犯罪难题、用数据智慧守护民生底线的道路。
2023年3月，一场重量级博弈在无声中打响。桂林市居民李某被诈骗，案件金额巨大，被公安部列为督办案件。这是罗飞翔职业生涯的一场硬仗，受命担任“303专案”双流研判组组长的罗飞翔，面对犯罪活动跨域化、链条化、技术化等特征，开展了一场在数据迷雾中与时间赛跑的较量。
资金追踪首当其冲。犯罪分子采用复杂的分层转账手法，将赃款化整为零，传统追踪方式如同大海捞针。罗飞翔带领团队，在实践中首创“资金精细化快速追踪”模型，这正是他对“没有教科书”困境的破题——72小时内冻结134个涉案账户。然而，当关键资金流入某大型社交平台，常规侦查手段失效时，他展现出了新时期民警的跨界协作能力，直接对接企业安全团队，经过彻夜沟通，单笔挽回75万元损失，全案累计追回三分之一赃款。
信息流的对抗更为隐蔽。犯罪分子利用VPN隐匿于境外，技术定位异常困难。罗飞翔办公室彻夜不息的灯光，照亮的是“十四五”期间公安干警向科技要战斗力的决心。他跳出传统思路，从嫌疑人的数字行为习惯入手，协调多方互联网资源，构建“多IP+同时间碰撞”模型，最终精准锁定犯罪窝点。此役，最终抓获113名嫌疑人，成为2023年全国单案抓捕人数之最。
这场战役的胜利，远不止于一个案件的侦破。它标志着，在“十四五”推动科技创新与社会治理深度融合的背景下，如罗飞翔一般的民警，已从传统执行者转变为运用数据、模型和跨域协作的“战术设计师”。他们以个案为突破，锻造出的战法模型，正持续转化为守护人民群众财产安全、应对新型犯罪挑战的普遍能力。
智能新警务：当AI照进反诈一线
伴随着新一轮科技革命浪潮的奔涌，以人工智能为代表的前沿技术正深刻重塑社会治理的格局。罗飞翔敏锐地感知到这一时代脉搏，将“科技强警”的信念化为脚踏实地的创新实践。2025年初，桂林市公安局审时度势，将“AI+警务”确立为提升核心战斗力的重点方向。
同年4月，“飞翔工作室”挂牌成立。罗飞翔带领团队一头扎进基层，走访了十余个实战单位。一线民警的困扰扑面而来：追踪资金流像大海捞针，群众诉求反馈缓慢，多个系统间切换繁琐低效……这些真切的痛点，让他更坚定了方向：“科技应当有温度，技术必须为人服务。”
于是，一系列有温度的智能应用从实验室走向战场：“资金工具洞悉平台”将长达一小时的繁杂分析压缩至两分钟；“扫码评警”系统让群众评价直达警心，打通了民意的“最后一公里”；“漓警官智能平台”则实现了“一言办公”，大幅提升了警务效率。而他们倾力打造的反诈一站式服务超级智能体，更是深度融合人工智能与大数据，对电诈案件侦办全流程进行了智能化再造，在2025年广西公安系统“砺剑·争锋”竞赛中拔得头筹。
这些智慧的果实，正在编织一张看不见的“反诈防护网”。它无形无影，却精密覆盖于金融流与信息流之上，实实在在地兜住百姓的血汗钱，守护着人民群众的获得感、幸福感与安全感。截至2025年10月，这张网已在桂林警营显现实效：基层办案效率提升40%，线上服务率突破65%，预警拦截成功率提高35%。而更具说服力的是，2024年桂林市电诈案件立案数、损失金额同比分别下降42.1%、43.2%；2025年，在已有基础上继续下降28.3%、35.3%，破案率与挽损率同步显著提升，呈现出“两降两升”的良性态势。
每一个百分点的背后，是数百个不眠之夜的攻坚，是数千次不厌其烦的调试，是数万行代码垒砌起的守护之墙；更是无数家庭得以免于财产损失的真实故事。“从警十年，党龄九载。守护好老百姓的‘钱袋子’，就是我对这身警服最好的报答。”深夜的办公室里，罗飞翔依然俯首案前。窗外的桂林城华灯初上，万家灯火依次亮起。
在“十四五”即将收官之际，这些温暖的灯光背后，是无数像罗飞翔这样的“平凡之光”，用专业与坚守，在无形战场上无声奋斗。他们以数据为盾，以算法为矛，共同汇聚成国家发展最坚实的底色，照亮了一个充满安全感的新时代。
全区县域经济高质量发展
暨城市工作会议召开
（上接第一版）协同推进产业升级与动能转换，围绕周边产业链发展县域工业，大力发展县域服务业，推动农业发展“接二连三”，打造贯通城乡、多元融合的现代化产业体系；协同推进基础设施提质与产业功能配套，深入实施城市更新行动，扎实推进城乡基础设施提质升级，发挥产业园区带动作用，促进产城有机融合、良性互动；协同推进产业发展与人口就地城镇化，突出产业与就业协同、农业转移人口市民化、就业服务保障，创造更多“家门口”就业；协同推进投资于物与投资于人，打造高品质生活空间，提高公共服务均衡化优质化水平，推动治理智慧化精细化，确保城市韧性安全、百姓安居乐业。
陈刚强调，要在深刻把握“五个协同”基础上，突出抓好“十个一”具体工作：制定一个以县城为中心的产城融合发展专项规划，立足全区、面向东盟、对接粤港澳大湾区，做好全区产城融合发展的顶层设计；因地制宜发展一批县域特色产业，聚焦一二三产融合做优一产，聚焦打造制造业十大现代化支柱产业做强二产，聚焦促进就业、发挥比较优势做大三产；补齐一批民生设施和公共服务短板，大力推进老旧小区改造、农村道路提质、供水供电供气管网更新等基础设施建设，积极构建智慧服务平台；实施一系列城市品质提升行动，严控新城扩张式发展路径，优化城市管理，完善城市公园和绿道体系；解决一批影响城乡融合发展的瓶颈问题、历史遗留问题，着力深化土地、户籍等重点领域改革，完善城乡产业融合发展规划布局；用足用好支持房地产高质量发展的一揽子政策，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，引导社会资本参与存量住房改造与功能升级，提升县城和重点乡镇综合承载力；推进乡村全面振兴和新型城镇化一体发展，编制覆盖县、乡、村的全域规划，形成以城带乡、以乡促城、城乡融合发展新格局；想方设法激活市县财源一池活水，严控新增隐性债务，加强财政科学管理，着力提升财政收入质量；织密社会治理智能防控一张网，推动“人工智能+”赋能社会治理，推进信访工作法治化，加强社会治安综合治理；强化全面从严治党这一根本保障，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，牢固树立和践行正确政绩观，为推动全区县域经济高质量发展、建设现代化人民城市作出新的更大贡献。
韦韬在主持会议时强调，全区各级各部门要迅速传达贯彻本次会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委的决策部署上来，深刻认识做好县域经济和城市工作的重要性，坚持分类施策、分步推进，集中发力、重点突破，加快推进县域经济“争先创优”三年行动，深入实施促进城市高质量发展“十大行动”。要紧盯特色优势产业、城市更新、城乡消费、人民安居乐业、改革创新等方面狠抓落实，不断提升我区县域经济综合实力和城市发展水平。要压实责任、统筹推进，强化协同配合、政策支持、跟踪问效，一步一个脚印完成好各项目标任务，以实绩实效为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献。
自治区党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员，自治区高级法院院长、检察院检察长，各设区市党委、政府主要负责同志，区直有关单位主要负责同志，各县（市、区）党委、政府主要负责同志等参加会议。
“冬游桂林”迎新专列抵达桂林
2000余名香港游客开启冬日桂林度假之旅
本报讯（记者李思静 文/摄）12月25日，2000余名香港游客搭乘“冬游桂林”迎新专列G4026、G4222抵达桂林北站，他们将在接下来的数天时间里游览象鼻山、西街、如意峰等景点景区，开启冬日桂林度假之旅。
香港是桂林的重要客源地之一。尽管当前两地交通往来便捷，但节假日期间激增的旅游需求也会引发运力紧张，为此，桂林市文化广电和旅游局精准把握香港节假日日期，积极鼓励并支持旅游企业策划组织旅游专列。
当天，为欢迎游客们的到来，桂林市文化广电和旅游局牵头组织旅游企业在桂林北站举办了欢迎仪式，芦笙声婉转回荡，舞龙表演精彩纷呈，让游客们纷纷驻足打卡。
“都说‘桂林山水甲天下’，这次想跟着导游好好看看桂林美景。”第一次到访桂林的香港游客张先生说。他的团友郑女士则告诉记者，在来桂林之前，她已经在社交平台上搜索了不少旅游攻略，对于象鼻山、漓江等景点景区的游览，她已迫不及待。
在欢迎仪式现场，桂林市假期之旅国际旅行社有限责任公司深圳第一分公司总经理曾垂华接受记者采访时表示，“冬游桂林”迎新专列在20多天前便已一座难求。“桂林山清水秀，深受香港客人喜爱。我们也在9月邀请了香港当地电视台的制作团队来到桂林，拍摄山水、美食、人文等内容，节目播出后反响特别好，让香港市民对桂林有了更多了解。同时，我们也在旅行社门店、社交平台等渠道推广桂林的美食美景，吸引游客到桂林旅游。”
此外，“沉浸式感受桂林非遗”也是此次“冬游桂林”专列的亮点之一。车厢内，“刘三姐”扮相的演员身着特色服饰惊艳亮相，甜美的歌声抚慰人心。“刘三姐”还与游客近距离互动，手把手教唱山歌，邀请游客共同参与山歌对唱，让旅途充满趣味。
记者了解到，“非遗进列车”是桂林市文化广电和旅游局组织的继“非遗进校园”“非遗进景区”后的又一创新尝试，不仅让桂林非遗走出剧场、走进生活，也让“桂林有戏”品牌形象深入人心，让游客“行在路上、乐在其中”。
此次“冬游桂林”迎新专列系列活动的开展，是我市积极融入大湾区发展格局、加强桂港旅游合作以及推进我市入境过夜游客快速增长的具体举措。未来，桂林将继续加强与香港等重点客源市场旅游业界的合作，不断优化旅游产品和服务，持续推进文旅焕新，吸引更多香港及其他国家和地区的游客前来观光旅游，推动桂林文旅产业发展迈向新高度。
奋力开创高质量发展新局面
（上接第一版）从发展壮大智能经济，到构建以制造业十大产业为支柱的现代化产业体系；从扩大投资和消费，到推进改革攻坚、激发内生动力；从科技创新引领培育发展新质生产力，到发展向海经济、扩大对内对外开放；从统筹推进县域经济和城市工作高质量发展，到推动发展方式、产业体系全面绿色转型；从保障和改善民生，到化解重点领域风险……会议提出明年全区聚力聚焦抓好的十方面重点工作，既是“站在天安门城楼”上思考谋划广西发展，又因地制宜结合当前实际，具有很强的指导性、针对性、可操作性。各级各部门须认真对标对表，结合主责主业，抓好落实落地。
干事创业要抓住“牛鼻子”，下好“关键棋”。广西要实现高质量发展，不靠人工智能加持，不走数字化道路，只能永远跟在别人后面。今年我们立足比较优势，找准面向东盟的人工智能合作小切口，通过真抓实干取得了宝贵的先发优势。聚焦聚力发展壮大智能经济，明年我们必须乘势而上、顺势而为，坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，加快建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，布局建设人工智能基础设施，深入实施“人工智能+”行动，深化人工智能与制造业融合，在“A超”联赛基础上合办“百业千企AI转型联合大赛”，让AI成为推动广西产业升级、企业转型的重要引擎。
善谋者行远，实干者乃成。今年的成绩固然可喜，但是与党中央的要求相比，与老百姓的期盼相比，我们还有很多工作要做。启新程、开新局，等不得、停不下。全区上下要深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，体现“稳”的要求，彰显“进”的担当，突出“质”的提升，奋力开创高质量发展新局面。
中国农工民主党
桂林市第十四次代表大会召开
（上接第一版）会议号召，全市农工各级组织和广大党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大及二十届历次全会精神，全面落实农工党中央、农工党广西区委和中共桂林市委的决策部署，弘扬农工党爱国、革命、奉献的优良传统，紧紧围绕桂林市“十五五”规划确定的目标任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，延续五年“家文化”建设成功经验，持续挖掘“家文化”内涵，全面加强自身建设，切实履行参政党职能，为奋力谱写中国式现代化桂林篇章贡献农工党的智慧和力量。
会议选举农军为农工党桂林市第十四届委员会主委，选举谢标、伍思亭、杨小丽、李志雄为农工党桂林市第十四届委员会副主委。
精准管控+智慧疏导
桂林公安交管部门多举措助力守护“桂林蓝”
本报讯（记者陈静 通讯员聂梦娴）为深入贯彻市委、市政府关于“蓝天保卫战”的决策部署，桂林公安交管部门近期聚焦移动污染源管控，通过高位统筹、路面严管、智慧调流、联动整治等多重举措，全力推动大气环境质量改善，为呵护桂林山清水秀的自然生态贡献公安力量。
桂林公安交管部门高度重视大气污染防控工作，于12月16日、22日两次召开专题部署会，研究污染天气应急响应工作。12月17日，部门主要负责人主动赴生态环境部门会商，进一步细化交通管控方案，压实工作责任，确保各项措施落到实处。
为实现精准管控，交警部门全面优化勤务安排，推动机关警力下沉一线，在重点区域、重点时段加强对重型柴油货车等高污染车辆的疏导与查处。通过“定点+流动”相结合的方式，在早晚高峰及夜间强化管控，12月以来已分流劝导重型柴油货车3000余辆，查处货车闯禁行为64起。
依托智能交通管控平台，交警部门动态优化信号灯配时与“绿波带”设置，覆盖城区主次干道，重点提升监测站点周边通行效率，减少车辆怠速排放。12月已对39个路口进行96次优化调整，并对凯风路、文明路等路段制定专项绿波方案。同时，通过“一点一策”治理拥堵节点，进一步降低局部污染累积。
在联合整治方面，公安交管与交通、环保等部门紧密协作，开展柴油货车超标排放专项路检路查，形成执法合力。12月份已联合开展整治行动3次，严查超标车辆违规驶入城区行为。
道路移动源是大气污染防治的重要环节。桂林公安交管部门呼吁广大市民和驾驶人共同参与，建议绿色出行，高峰时段尽量选择公共交通、非机动车或新能源汽车；定期维护车辆，杜绝超标排放车辆上路；在重污染天气期间，自觉遵守限行与分流指引，共同维护桂林的蓝天白云。
市委政法委召开
2025年第八次全体会议
（上接第一版）会议强调，全市各级政法机关要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，确保政法工作始终坚持正确政治方向；要贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，持续深入推进全面依法治市工作，切实以高质量法治保障高质量发展、增进民生福祉、维护社会稳定。
会议指出，全市各级政法机关要系统总结2025年工作，科学谋划2026年工作，实现完美收官和平稳开局无缝衔接。要全力化解各类矛盾风险，从严从实抓好社会面治安防控，夯实社会稳定基层基础，为世界级旅游城市建设提供坚强政法保障。要强化从严治警，持续强化作风建设、增强履职能力，全力打造一支本领过硬、能打胜仗的政法铁军。
桂林糖画非物质文化遗产项目代表性传承人陆海青——
以糖为墨以勺为笔 勾勒万般甜蜜世界
□本报记者周子琪 文/摄
在桂林山水甲天下的诗意画卷中，有一种古老技艺以糖为墨、以勺为笔，在大理石板上瞬间勾勒出栩栩如生的花鸟鱼虫、十二生肖，既是赏心悦目的艺术品，也是甜润可口的美食，它就是桂林糖画。作为传统技艺类非物质文化遗产项目，桂林糖画历经数百年传承，在第四代代表性传承人陆海青的坚守与创新下，让“甜蜜”艺术焕发新生，成为桂林文旅融合发展的亮眼名片。
传承·传奇：百年技艺的薪火相传
桂林糖画流传至今已有400多年历史。据桂林市象山区四合村的一名百岁老人回忆，清朝时期，四合村中已有艺人陆煜以制作售卖糖画为生，每逢庙会、祭祀时节，定制糖画作为祭品的乡亲络绎不绝。
陆海青的传承之路，始于其爷爷陆长林的耳濡目染。上世纪70年代，陆长林在桂林各县区走街串巷，制作糖画卖，成为当地小有名气的艺人。1991年出生的陆海青，自幼便在糖香与铜勺碰撞的声响中长大，看着爷爷将融化的糖浆化为一个个灵动的造型，他心中埋下了传承的种子。陆海青长大后，正式接过爷爷的铜勺，成为桂林糖画第四代传承人。为了更好将技艺传承，陆海青不仅潜心研习祖辈流传下来的技艺，更走出桂林参与全国各类技艺交流，博采众长提升造诣。
2022年，陆海青创办陆氏糖画雕塑工作室，成为桂林糖画传承的重要载体；同年，桂林糖画列入秀峰区级非物质文化遗产代表性项目名录。在他的带动下，第五代传承人龚志演、郑康健等相继涌现，形成了“家族传承+师徒传承+院校教学”的多元传承体系。2024年，经陆海青牵头申报，桂林糖画成功入选第八批市级非物质文化遗产代表性项目；今年，陆海青被评为桂林糖画非物质文化遗产项目代表性传承人，这门古老的技艺迎来新的发展契机。
传承·技艺：守正不守旧 创新不丢根
“桂林糖画的精髓，在于手上有活、心中有画、眼底有神。”陆海青告诉记者，这门技艺看似简单，实则涵盖选材、制糖、存糖、化糖、作画、起糖等多道工序，每一步都暗藏玄机。选材上，他坚持采用桂林本地出产的蔗糖、麦芽糖，搭配漓江水和鲜柠檬汁调制糖浆，既保证口感清甜，又让糖画不易融化；化糖时需精准控制火候，让糖浆达到“牵丝不断、流而不滴”的最佳状态；作画时则要以铜勺为笔，在光滑的大理石板上快速勾勒，一气呵成，稍有迟疑便前功尽弃。
在糖的使用上，陆海青也进行了很多尝试。“除了传统的糖，我发现艾素糖用来制作糖画的效果非常好，不仅通透明亮，而且也耐高温。”他坦言，艾素糖唯一的缺点是价格相对于其他糖要高些，但为了追求更好的艺术效果，他在部分精品创作中坚持使用艾素糖。
工具方面，陆海青也做了实用化改良。“以前使用的是铜锅，现在我在教学中用的是不粘锅，还特意在锅内定做了一个可以沥糖的部件。”他解释，这个创新部件安装后，能让糖浆用量更精准，尤其适合初学者上手。
在糖画造型上，他不仅精通十二生肖、花鸟鱼虫等传统题材，还将桂林山水、民俗风情融入创作，更开创性地将糖画技艺与西点制作相结合，打造出立体文创糖画作品，让平面的糖画“立”了起来。
在坚守传统技艺的基础上，陆海青的创新实践也收获了认可。今年11月，他带领学生们参加第九届中华职业教育创新创业大赛广西赛区比赛，与自治区233支队伍同台竞技，最终其学生创作的糖画作品凭借精巧的构思和娴熟的技艺斩获金奖。“看到孩子们的进步和成绩，我比自己获奖还开心，这说明糖画艺术能被年轻人接受和喜爱。”陆海青欣慰地说。
如今，陆海青的工作室里，清朝流传下来的铜锅、铜勺与现代工具相映成趣，记载着糖画配方和技艺的手抄笔记被悉心珍藏。他始终牢记“守正不守旧、创新不丢根”的原则，不断探索糖画的更多可能。
传承·创新：多元融合的活态发展
“非遗的生命力在于融入生活。”陆海青深知，只有让糖画走进更多人的生活，才能实现真正的传承。为此，他积极推动桂林糖画与教育、文旅、文创等领域的深度融合，让“甜蜜”艺术触手可及。
陆海青作为广西商业技师学院的老师，特别注重教学方法的创新。“这里的孩子美术基础不好，凭空想象造型比较困难。”他想到了利用人工智能（AI）工具辅助教学，“让孩子把想要的造型用文字描述到AI软件中，生成图片后，他们就有了直观的参考，不用再凭空构思。”这种方式激发了学生的兴趣和积极性，让糖画教学事半功倍。
此外，在教育方面，陆海青带领团队与广西商业技师学院、灵川县职业中等专业学校、桂林市琴潭实验学校等多所学校合作，建立糖画传承工作坊和大学堂，开设糖画特色课程。他和弟子们走进校园，通过理论讲解、现场演示、动手实践等方式，向学生们传授糖画技艺，累计培养学员上千人。针对失业人员、农民工等困难群体，工作室还开设了公益培训班，免费传授糖画制作技艺，帮助他们实现灵活就业、创业增收，至今已带动近20个糖画摊位在广西各地落地生根。
在文旅领域，陆海青每年带领团队参与“三月三”、文化和自然遗产日等各类活动，在桂林东西巷、各大景区设立糖画展演点，为中外游客展示这门古老技艺。糖画艺人手持铜勺、挥洒糖浆制作糖画的场景，成为桂林文旅市场上一道独特的风景线，吸引着众多游客驻足观赏、购买收藏。同时，工作室推动糖画与文创产品结合，开发出迷你糖画摆件、糖画相框等周边产品，让糖画从“即时食用的美食”变为“可长久保存的纪念品”，拓展了市场空间。
作为桂林糖画的保护单位，陆氏糖画雕塑工作室还计划建设桂林糖画数据库，系统整理文字、图片、视频等资料；未来五年内，将联合非遗专家制定保护计划，举办人才培训班、糖画文化论坛，建设3个展示馆和1个小型博物馆，让桂林糖画的传承更具系统性和可持续性。
“一勺糖浆，连接着过去与未来；一幅糖画，承载着文化与乡愁。”陆海青说，“未来，我也会不断研究新内容，让桂林糖画越走越远。”而在他的坚守与创新下，桂林糖画这门百年非遗技艺，正以甜润的滋味、灵动的造型，在新时代的舞台上绽放出更加绚丽的光彩，让更多人感受到其魅力与温度。
6岁女孩雨伞丢失后报警
民警10分钟寻回
本报讯（记者陈静 通讯员易丹）近日，市民赵女士带着6岁的女儿晨晨到医院就诊期间，晨晨将自己的雨伞放在伞架上。然而，就诊结束准备离开时，晨晨却发现自己的雨伞不见了。赵女士本想作罢，但从小就看《安全警长啦咘啦哆》的晨晨却有不一样的想法，孩子主动提出“找警察叔叔帮忙”，并在母亲同意下拨打110报警电话求助。
接到求助后，桂林市公安局象山分局阳桥安新派出所民警文发健、辅警王法亮迅速赶到医院现场。经调查走访，发现雨伞系就诊群众李先生误拿。民警立即联系李先生并协调双方换回雨伞，全程仅用时约10分钟。
“我们的警察叔叔比啦咘啦哆警长更厉害，10分钟就找到雨伞啦！”找回雨伞的晨晨，满眼崇拜地望着民警，稚嫩的语气里满是信任与敬佩。文发健也对晨晨的行为表示认可，鼓励其今后继续依法求助、维护自身权益。
不久后，派出所值班手机收到了赵女士的感谢信。字里行间，满是感动与认可：“这不仅仅是一把普通的伞，对孩子而言，是对规则的敬畏、对善意的信任、对正义最直观的体会。感谢警察同志守护一颗相信正义的童心，这是最生动的教育！”该事件虽小，却体现了基层民警认真对待每一起群众求助的态度，也为儿童安全教育提供了一次温暖的实践案例。
赓续军民鱼水情
帮扶乡村助振兴
本报讯（记者黄敏 通讯员张辰飞）近日，武警桂林支队乡村振兴小组深入永福县罗锦镇上笑村、临桂区两江镇高妙村，开展帮扶项目验收调研，并为行动不便的村民提供义务巡诊，以实际行动巩固脱贫成果，服务乡村振兴。
据了解，近年来，该支队积极响应乡村振兴战略，与上笑村、高妙村建立结对帮扶关系，积极探索“帮扶结对、部队搭台、村委统管”的帮扶模式，投入专项资金，着力解决群众急难愁盼问题。截至目前，该支队已助力两村建成环村道路3公里、文体活动中心2个、饮水工程1处，村民出行、文化和生活条件得到了切实改善。预计近期帮扶完成乡村道路“白改黑”升级。高妙村支书兰金生表示：“武警桂林支队的帮扶让村里环境变好了，老百姓的获得感和幸福感越来越强。”
下“雪”啦
◥日前，在叠彩区尧山花卉基地“欣儿的花园”里，一场人造雪吸引了许多女孩前来游玩。据该花园创始人梁琼方介绍，入冬以来大部分时间天气晴好，花园里的花也持续绽放。除了看花，她还根据时令特征，增加了许多冬季元素，比如人造雪景，吸引了许多人前来打卡游玩。周末日均访客量达到了近400人次。
记者韦莎妮娜 摄
工行桂林分行深入开展
2025年“宪法宣传周”活动
为深入弘扬宪法精神、维护宪法权威，学习宣传贯彻习近平法治思想，2025年12月1日至7日，工行桂林分行紧紧围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”活动主题，有序开展“宪法宣传周”活动，切实履行金融机构普法责任。
深化银法联动，夯实法治建设。12月2日，该行与桂林市中级人民法院联合举办“先锋领航 法耀山水——宪法进企业 护航新发展”联学共建活动。在活动中，双方围绕宪法精神与金融法治实践进行深入交流，彰显了法治化金融服务的实践价值。12月4日，该行联合桂林市人民检察院赴阳江社区共同开展“弘扬宪法文化，建设法治中国”主题普法宣教活动。活动现场，工作人员通过发放普法资料、宣讲典型案例等形式，向社区群众生动传达宪法作为国家根本大法的重要性，并聚焦防范非法集资、电信网络诈骗、个人信息保护等与群众生活息息相关的金融及法律热点问题，提供了专业细致的咨询解答。活动现场共发放宣传资料200余份，解答群众咨询150人次，受到社区居民的高度评价。
立足网点阵地，营造法治氛围。12月以来，工行桂林分行持续发挥营业网点作为法治宣传的主阵地作用，充分利用各种宣传载体播放宪法解读视频及法治宣传图文。通过厅堂微沙龙、设立宪法知识宣讲台等方式，灵活开展宪法知识普及活动，营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围。网点工作人员在为客户提供金融服务的同时，向客户发放宪法知识宣传折页，使客户在享受金融服务的同时，切实提高公民法律认知水平和权利保障意识，推动宪法精神嵌入金融服务、融入群众生活。
创新宣传形式，拓宽普法覆盖。该行组建专业宣教团队，深入社区商户、集贸市场及辖区学校等场所，因地制宜开展多场景、多维度的宪法知识普及活动。通过发放宣传资料和结合生活场景的现场讲解，将法律条文转化为贴近生活的实用宝典，有效提升了社会公众在金融活动中的风险识别和防范能力。在线上宣传方面，该行紧跟新媒体潮流，通过朋友圈、宣传群分享“宪法宣传专题知识竞答”，通过“以赛促学”形式拓展法治宣传指尖“阵地”。活动期间，累计开展“线上＋线下”宣传活动39次，触达人群超过2.7万人次，展现了工行践行金融为民初心、服务法治社会建设的担当。
下一步，工行桂林分行将持续深化习近平法治思想学习，常态化开展法治宣传教育，为构建法治化社会环境、护航高质量发展注入金融动能。
（通讯员陆思源）
让“赛事遗产”变为“城市资产”
□白宇飞
第十五届全国运动会和残特奥会正式告一段落，令人印象深刻的，不仅是赛场上运动健将的拼搏与热情，更是粤港澳大湾区三地探索深度融合发展的新风貌、新气象，这些都为区域协同发展注入了澎湃动能。例如，大批场馆改造升级、“门票经济”撬动消费链条、“口岸即赛道”的通关便利，以及三地在体育、文化等领域协同治理……这些作为颇具价值的赛后资源，都值得被充分利用、有效转化，让赛事遗产转变为城市资产。
纵览一些重大赛事，赛后资源利用往往成为城市发展跃升的难得契机。例如，北京冬奥会成功举行之后，充分开发赛事遗产资源，提升公共服务能力，并将其与文化、旅游、住宿等产业有机结合，成为推动区域经济发展的新引擎。杭州亚运会后，一些标志性场馆通过“赛演合一”与全民开放的方式实现转型，为赛事资源的可持续利用提供了可借鉴案例。对粤港澳大湾区而言，本次盛会留下的场馆设施、协同机制、品牌效应等赛事遗产，也是区域一体化加速发展、国际竞争力不断提升的重要抓手。
体育赛事天然具备突破地域限制、汇聚国内外资源、塑造城市品牌的独特功能。本次赛事，三地建立起的高效协调机制与无缝衔接能力，充分验证了自身在赛事组织、资源整合、协同治理等方面的综合实力。《广州市体育强市建设规划（2024—2035年）》已明确提出“充分发挥粤港澳三地办赛经验与国际资源”“推进联合申办世界杯、世界性综合性运动会”。基于此，三地可系统谋划引进足球、篮球、网球等高水平职业联赛，争办更多国际A类赛事，以赛事资源的集聚效应在全球体育版图中形成独特的湾区品牌，推动大湾区从区域性赛事承办地跃升为具有全球吸引力的国际体育中心。
盛会的赛事遗产，也是借助科技赋能为区域协同治理探索可行路径。例如，残特奥会期间，专属“刷脸”通道叠加“团进团出”模式让运动员能够丝滑“入港”，无障碍电子地图实现了澳门全覆盖，依托专用链路和加密技术，三地间指挥指令达到安全、稳定的毫秒级传输标准。当前，粤港澳大湾区正推进“数字湾区”建设，若能将上述智能技术延伸至跨境通勤、物流、产业协作等领域，将三地协调机制从赛事经验沉淀为制度化安排，那么，便可为城市发展等领域提供借鉴，推动“硬联通”从赛道延伸至产业带、生活圈，为区域一体化发展注入新动能。
进一步深化区域协同治理，既需要技术与制度层面的有力保障，也离不开设施与空间的坚实支撑。场馆设施作为赛事遗产中最具可见性与可及性的部分，其可持续利用直接关系到赛事成果能否真正惠及民生。比赛中，超90%的场馆是在原有设施基础上升级改造，这一做法本身就是可持续发展的生动实践：体育场馆不再是“为赛而建”的临时性空间，而是“还场于民”的永久性公共资产。例如，天河体育中心将封闭空间改造为全龄共享场所，实现园路与地铁出入口的无缝衔接，让赛事设施融入市民日常；多个场馆周边街区通过慢行流线优化与交通节点串联，在老旧设施中植入健身、休闲等新功能，探索出赛区与街区有机融合的城市更新路径。赛后，这批升级场馆应加快向社会开放，深度融入社区健身服务体系，成为承载全民健康、激发社区活力、延续文化记忆的复合型公共空间，让赛事遗产在城市日常生活中持续释放价值。
赛事期间，“一程多站”全运主题游串联起三地城市地标、特色美食与文化体验点，形成“赛场即景点、观赛即旅游”的融合模式。数据显示，今年前三季度，广东限额以上单位体育娱乐用品类零售额同比增长32.2%，折射出体育消费市场的巨大潜力。这一潜力的充分释放，有赖于粤港澳大湾区在文体旅融合方面的独特优势：三地共享岭南文化基因，又各具特色，有利于形成天然的产业协同基础。立足这一优势，持续深化文体旅融合消费场景，以体育为纽带促进多元产业协同、提升城市品质、增强文化认同，有望将大湾区打造成为具有典型特征的文体旅融合发展新样本。
赛事留下的有形资产与无形经验，正转化为推动区域高质量发展的持久动能。未来，三地应珍视宝贵的赛事遗产，在联合申办国际赛事中提升全球影响力，在智慧协同治理中深化制度创新，在场馆惠民利用中增进民生福祉，在产业融合发展中释放市场活力。当赛事遗产融入城市肌理，大湾区必将以更加坚实的步伐向世界级城市群迈进。（来源：《光明日报》）
“小切口”“长效益”发展县域文旅
□陈强
近段时间，炖锅、奶茶加桃酥，这看似平常的“三件套”却成了爆款组合，助力安徽广德强势“出圈”。广德做对了什么？除了小城美食的独特味道、便利的交通条件、特色文旅资源外，还离不开高效的网络营销、当地政府对游客潜在需求的深度挖掘和超前响应，以及细致入微的服务。
当前，众多各具特色的小城，蕴藏着极为丰富的文旅资源。如果开发得好，可以展现地方特色资源，激发无限商机，撬动消费，振兴县域经济。近年来，多地因地制宜，创新推动县域文旅发展，涌现出不少有益探索。比如，浙江诸暨打造18000个座位的西施篮球中心，推动“村BA”“浙BA”“县BA”等赛事与明星演唱会联动，以“赛演”双引擎集聚流量，吸引大量旅客前往，帮助村民增收。贵州“中国乡村旅游1号公路”把黎平、从江、榕江、雷山、台江、凯里等6个县市的42个传统村落民族村寨串珠成链，沿途水碧山青的自然景观、星罗棋布的民族村寨与历史悠久的非遗文化交织成一条绚丽多彩的“丝带”，营造了具有浓郁民族文化色彩的文旅生态。这一做法不仅有效展现了黔东南州的多元文化、自然风光与人文情怀，还带动了当地旅游综合收入的增长。
从文旅活跃县域的实践探索看，做深“小切口”、谋好“长效益”是县域文旅可持续发展的共同经验。
发展县域文旅，关键在于发现能够直抵游客心灵深处，激发共情的“情感触发器”。一口引发美好回忆的“儿时味道”、一手精彩绝伦的非遗技艺、一曲脍炙人口的歌谣、一段令人神往的美丽传说、一幕能够引起广泛共鸣的场景，都有可能成为县域文旅的“流量密码”。一缕“炖锅香”，引来八方客，这正是广德文旅乘势而上的引流法宝。
光有“小切口”还不够，还要“深布局”。“小切口”只能引来“头回客”，要带动更多“回头客”，还应持续提供良好的游客体验。通过文化加持、技术赋能和场景创新，将县域的人文遗迹、历史典故、民俗民风、自然风光、地理标志产品等要素，按照一定的逻辑编织成游客喜闻乐见的场景，投射到具体的旅游线路上，并不断丰富其内涵，让游客来了不想走，来了还想来，将“流量”变成“留量”，进而转化为长期效益。广德在“深布局”上进行了初步探索，举办康养推介会、网络歌手大赛和铁立方超级铁人三项赛等，都取得了不错的效果。
要让县域文旅的“深布局”落地，还要找准服务支点，提升运营水平。例如，通过加强交通引导，开放免费停车区域，应对大规模车流问题。同时，通过制作旅游手绘地图、开通城区至景区的免费巴士专线、实施辖区内旅游景点免票等举措，为人生地不熟的外地游客消除后顾之忧，着力提升消费体验感。此外，强化智慧服务赋能，搭建县域文旅一体化线上服务平台，整合景区预约、票务购买、民宿预订、特色餐饮推荐等功能，精准分析游客需求与偏好，提供个性化行程定制服务。
在新媒体时代，“酒香还需勤吆喝”。从短视频平台上动辄千万播放量的县域风光打卡视频，到直播镜头前瞬间售罄的地方特色文旅套餐，再到社交媒体上刷屏传播的县域文化话题……网络媒体传播的巨大威力不可小觑。对于县域文旅发展而言，无论是供给侧还是需求侧，都在持续发生深刻变化，须在准确把握其变化趋势的基础上，更新互动界面，畅通传播渠道，不断推动传播方式迭代升级，将县域文旅特色更好地集中呈现出来，并且与人民群众的消费需求紧密结合起来。
“晚来云一色，诗句自成图。”这或许是县域文旅让游客心驰神往的最高境界。处理好政府与市场的关系，处理好人与自然的关系，做深“小切口”，谋好“长效益”，县域文旅的发展前景必将如诗如画。 （来源：《光明日报》）
让“县超”持续热辣滚烫
□郭元鹏
近日，2025—2026年广西县级足球超级联赛（以下简称广西“县超”）揭幕战在贵港市正式打响。
当广西“县超”的哨声在八桂大地吹响，这场以县域为参赛单元的足球盛宴，早已超越了体育竞技本身。其最鲜明的价值，在于以独特赛制为钥匙，打开了基层认同与乡土情怀的宝藏，让足球成为串联起地域文化与群众情感的坚实纽带。
县城组队+主客场赛制，这波设计直接拿捏了乡愁。比起更高级别的赛事，县城是承载每个人最浓厚生活记忆与最深切乡土情结的地方。当球队以县之名出战，以县域为单位组队并采用主客场赛制，是激活基层认同感的点睛之笔。当球队以县为名征战，赛场便不再是单纯的竞技空间，而成为家乡荣誉的具象载体。主场的每一声呐喊，都源于“为家乡而战”的共情；客场的每一次拼搏，都牵动着故土亲友的牵挂。这种把个人和家乡荣誉牢牢绑定的玩法，让足球彻底破圈，将变成一场全民参与的“县城狂欢”。
想要“县超”持续热辣滚烫？关键得给赛事注入满满的“独特基因”。这里多民族聚居，蕴藏着太多宝藏风土人情：铜鼓能敲出气势，绣球抛得出风情，山歌一唱就撩到人心。把这些元素有机融入开幕式、赛场氛围和周边活动里，比赛立马有了独一无二的身份标签，文化传承也接了地气、活了进来。球迷来看球，还能顺手体验民俗、打卡特色美食，一场足球赛就升级为沉浸式文化大赏。这种“体育+文化”的模式，让“为家乡拼搏”的荣誉感穿透屏幕、走进生活，大家在热血沸腾的同时，也对脚下这片土地爱得更深。
要让“县超”真正成为凝聚乡土情、传承地方文化的长期IP，还得建立起可持续的玩法。赛事的价值不仅在于短期内的热度聚集，更在于长期的文化浸润与情感沉淀。通过固定举办周期、完善基层足球设施、培育本土足球文化氛围，能让“县超”真正扎根县域、融入生活。同时，以赛事为支点推动“体育+文旅+经济”的深度融合，让观赛与体验乡土风情、购买特色产品相结合，既能让赛事获得可持续的发展动力，也能让乡土文化在产业赋能中焕发新的生机。
广西“县超”的意义，超越了一场足球联赛的范畴。它以足球为桥，凝聚了乡土情感；以文化为魂，传承了地域文脉。期待这场热辣滚烫的赛事，能成为激活基层活力、推动文化传承的生动样本，让乡土情怀在竞技与欢聚中代代相传。
（来源：《广西日报》）
兜牢基层“三保”底线为何重要
□曾金华
兜牢基层“三保”底线，需要务实管用的有力支持，优先足额安排“三保”经费预算。需要着眼长远的制度安排，促进地方收入有更多源头活水。还需要高度重视节约开支，把宝贵的财政资金用在支持“三保”、促进发展的刀刃上。
城镇保障性安居工程补助资金566亿元、医保财政补助及建设资金4166亿元……近期，一系列关系明年民生保障的资金从中央财政提前下达地方。中央经济工作会议强调，重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。谋划新一年改革发展，“三保”再次被放在重要位置。
兜牢基层“三保”底线，就是要做好基层的保基本民生、保工资、保运转工作。一方面，民生无小事、枝叶总关情，就业、教育、医疗、社会保障等关系群众切身利益；另一方面，保障工资正常发放和机构正常运转，则是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。中央历来高度重视做好“三保”工作，仅从今年下半年看，7月份召开的中央政治局会议和近期召开的党的二十届四中全会、中央经济工作会议，都明确提出“兜牢基层‘三保’底线”。可见，基层“三保”在全局工作中举足轻重。
当前一些地方财政运行压力较大，这也是强化“三保”工作的一个重要背景。受部分行业企业经营困难、土地出让收入大幅下降等因素影响，一些地方政府收入增长乏力，财政收支矛盾较为突出。必须重视解决地方财政困难，综合施策缓解财政运行压力，才能牢牢兜住基层“三保”底线。
兜牢基层“三保”底线，需要务实管用的有力支持。基层各类刚性支出不少，应始终把“三保”摆在财政支出的优先位置，优先足额安排“三保”经费预算，加强“三保”财力保障。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方政府财力，有效提高地方财政保障能力。近期中央财政下达一系列资金，即在助力地方提高预算编制完整性，加快预算执行进度，更好地保障“三保”各项支出。各地也应加大财力下沉力度，筹措资金兜牢“三保”底线，加大库款保障和监测力度，确保“三保”不出问题。
兜牢基层“三保”底线，需要着眼长远的制度安排。“三保”不是一时之需，而是长久之计。做好这项工作，不能仅限于短期的资金安排，还要致力于长期制度安排。解决地方财政困难、提高基层“三保”能力，必须提高地方自身的造血能力，特别是建立健全增收节支机制，增强地方自主财力。通过优化税制结构，完善地方税、直接税体系，比如推进消费税征收环节后移并稳步下划地方等，促进地方收入有更多源头活水。优化中央和地方财政关系，适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，避免地方“小马拉大车”。完善财政转移支付体系，更好发挥转移支付均衡地区间财力差异的作用。此外，稳步推进省以下财政体制改革，构建县级财力长效保障机制，做实县级“三保”保障。
兜牢基层“三保”底线，除了想方设法增收，还需高度重视节支。优化支出结构，提升财政政策效能和资金使用效益。落实坚持党政机关过紧日子的要求、严控一般性支出，树立和践行正确政绩观，杜绝形象工程、政绩工程，把宝贵的财政资金用在支持“三保”、促进发展的刀刃上。 （来源：《经济日报》）
坚持民生为大，不断增进民生福祉
□新华社记者樊曦 向定杰
让人民生活幸福是“国之大者”。日前召开的中央经济工作会议明确提出“坚持民生为大”，并将之贯穿于对明年经济工作的总体部署中。这一重要要求，立足当前经济运行实际，体现高质量发展的价值旨归，彰显了以人民为中心的发展思想。
民生稳，预期才能稳，发展才有根基。面对“外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出”，强调坚持民生为大，体现的是对发展规律的深刻认识。实践反复证明，越是在压力叠加的阶段，越要把民生工作牢牢抓在手上，兜住底线、托住预期，才能为经济持续向好奠定坚实基础。
坚持民生为大，首要是稳住就业这个“基本盘”。会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，围绕实施稳岗扩容提质行动作出多项具体部署，提出“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，释放出就业优先的鲜明信号。这既着眼于稳住当前就业局势，也注重通过完善制度安排，不断提升就业质量，以就业之稳，固民生之本。
坚持民生为大，关键在补短板、强保障。会议对教育、医疗、养老、生育等领域作出一系列部署，提出“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革”“实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度”……指向的都是更加公平可及的基本公共服务，回应的都是群众最关心最直接最现实的利益问题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。
坚持民生为大，要把改善民生同推动高质量发展紧密结合起来。会议强调“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”；同时坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。在高质量发展中提高人民生活品质，在满足民生需求中拓展发展空间，将让发展成果更多更公平惠及全体人民。
民生连着民心，民心凝聚信心。坚持民生为大，既是价值选择，也是实践路径。把人民群众的冷暖放在心上，把一件件民生实事落到实处，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，汇聚起推动经济行稳致远的强大力量。
（新华社北京12月25日电）
如何让绿电用得好
□张砚 崔子婵
扩大绿电应用，是中央经济工作会议提出的一个明确要求。在能源结构加速调整、绿色贸易规则日益完善的背景下，推动绿电从“能发出”走向“用得好”，既是实现“双碳”目标的关键抓手，也是提升产业绿色竞争力的重要路径。
绿电是由风能、太阳能、水能、生物质能等可再生能源生产的电力，能够以更低碳的方式提供生产生活用能。数据显示，截至2025年10月底，全国可再生能源装机达22.2亿千瓦，占全国总装机容量近六成。同时，我国的绿电消费机制也在加快完善，今年上半年全国绿电交易电量达1540亿千瓦时，同比增长49.3%，绿电交易市场化、规模化进程正在加快。不少地区采取积极举措，统筹协调发展绿电交易。例如，从内蒙古到上海实现绿电交易全流程闭环；今年上半年，广东绿电交易量同比增长超过60%；等等。
发展势头虽然良好，但有些问题也不容忽视。将供给优势转化为绿色转型动能，仍然需要正视几个方面的情况。
一是电力系统灵活调节能力存在短板。风光发电的间歇性、波动性对调度运行提出更高要求，抽水蓄能、新型储能、需求侧响应等灵活资源在部分地区规模不足，叠加局部网架薄弱、跨省通道受限，易在新能源高出力时段形成消纳压力，供需时空匹配难。
二是绿电市场化机制有待规范。绿电交易、绿证交易并行发展，但跨省、跨区域交易组织、分布式绿电聚合、环境价值定价与风险分担等机制仍然有待完善。绿证作为认定绿色电力生产、消费的唯一凭证，电量、证书与减排效应的对应关系还需进一步量化。
三是应用场景与消费动力依然存在结构性分化。外向型企业、高耗能行业需求更为迫切，而不少中小企业、公共服务领域和居民侧对绿电价值、采购路径与核算方式认知不足，绿色用能尚未形成更广泛的自发扩散。
有鉴于此，接下来应从问题与短板出发，坚持系统观念，针对性地提出解决措施，将扩大绿电应用与建设新型电力系统、完善全国统一电力市场、推进产业绿色升级等协同推进。
按照源网荷储一体化发展思路，统筹推进新能源大规模开发与电网主网架、跨省输送通道及调峰资源的协同规划。加快构建以抽水蓄能为“压舱石”、新型储能为补充的多元化调节体系，重点攻克低成本、高安全、长时序的新型储能关键技术，大力推广“新能源+储能”一体化开发模式。深化数字赋能，利用智能化手段提升电网对高比例新能源的可调、可控水平。深挖存量潜力，有序推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型，从物理层面筑牢绿电高效利用与电网安全稳定的双重防线。
完善绿电交易与绿证制度。加快绿电交易市场建设，形成统一的全国性交易平台，推动跨省、跨区域电力交易体系更加高效，减少市场分割和交易摩擦。鼓励发电企业与用户签订中长期绿色电力协议，稳步扩大跨省、跨区域交易规模。健全绿证核发、划转与核销机制，加强与碳市场的联动，确保绿电的环境价值能够通过合理的市场定价机制充分反映，使企业能够通过购买绿电抵消碳排放，进而形成市场驱动的绿色转型动力。
拓展应用场景与消费市场。公共机构、国有企业、重点园区应成为推动绿电消费的先行者，通过签订长期采购协议，为绿电市场稳步发展提供保障。政府可通过政策激励，引导产业领域重点龙头企业加入零碳供应链，实现上下游共同推动，形成绿色经济发展的规模效应。在更广泛的社会层面，提升消费者对绿电的认知度和接受度至关重要，可以通过鼓励绿色电力在新能源汽车、绿色建筑、绿色农业等领域的应用，为绿电消费开辟更多市场空间。
扩大绿电应用是一项系统工程。只有在保障能源安全和电力可靠供应的前提下，持续完善体制机制、强化技术支撑、培育多元需求，才能把绿色电力的资源优势转化为产业优势和发展优势，为经济社会发展全面绿色转型注入更强劲的新动能。
（来源：《经济日报》）
“十五五”时期是我国城乡关系深刻调整、城乡融合发展攻坚克难的关键窗口期——
解决好“三农”问题的根本之策
□迟福林
党的二十届四中全会提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展”。经过40多年的改革开放，我国解决“三农”问题的基础和条件发生重大变化。一方面，我国总体进入工业化后期，工业化基础与新科技革命交汇融合，为农业农村现代化创造了必要的物质技术基础；另一方面，我国进入以人为本的新型城镇化新阶段，推动农业转移人口市民化成为一个重大任务。新阶段解决好“三农”问题，要以城乡融合发展为根本之策。城乡融合发展，核心在于打破长期存在的城乡二元结构，推动要素在城乡间双向自由流动和平等交换，构建工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型关系。
以提升农民财产性收入为重点缩小城乡收入差距
目前，城乡居民财产性收入差距过大。城乡财产性收入差距是当前我国城乡发展不平衡的突出体现，也是导致区域差距和贫富差距的重要因素。2024年，城乡居民人均可支配收入之比为2.3：1，与2019年2.6：1的水平相比明显下降，但城乡居民财产性收入之比仍为9.4：1。财产性收入差距过大，不仅制约了农民收入的可持续增长和财富积累，也抑制了内需潜力释放和经济高质量发展。因此，促进城乡融合发展，要把提升财产性收入作为重大任务；争取在“十五五”时期将城乡居民财产性收入差距缩小到5：1左右。
当前，农村土地价值潜力远未释放。2024年，农村居民财产净收入占可支配收入的比重仅为2.5%，明显低于城镇居民10.1%的水平。主要在于农村居民的土地、住房等资产价值潜力未能释放。例如，有研究表明，农村土地流转将使得农村居民可支配收入提升34%，城乡居民可支配收入比有望由2.3：1缩小至1.7：1。
土地是农业最基本的生产资料，是农民最可靠的保障，也是农村最大的财富所在。当前，全国农村集体建设用地总面积约19万平方公里，其中宅基地占比超过70%，蕴含着巨大的价值。建议在严格的土地规划管理、严格的土地用途管制的前提下，加快推进农村土地市场化配置改革，赋予农民更完整、更有保障的财产权利。
应鼓励各地因地制宜，探索土地股份合作、信托经营、产权长期租赁等多元化实现形式。引导农民以土地经营权、宅基地使用权等入股龙头企业或合作社，建立长期稳定的利益联结机制，让农民持续分享产业链增值收益。除土地外，应进一步深化农村金融改革，拓宽农民获取财产性收入的渠道。一方面，发展农村普惠金融，提高农民获取信贷支持的能力；另一方面，探索建立农村集体资产股份合作制，使劳动、土地、资本、技术、管理、数据等各种要素都能够自由联合、作价入股，优化组合。
以产业融合为重点促进农业现代化进程
当前，我国农业仍面临产业链条短、附加值低、与二三产业融合不足等问题。推动农业现代化，是提升农业质量效益和竞争力的关键。这要求必须跳出农业看农业，用工业化思维和组织方式改造农业。与此同时，农业生产性服务业是农业现代化的重要组成部分，也是当前突出的短板。目前，我国农业劳动生产率与第二产业劳动生产率的比值仅为22%，不足四分之一，迫切需要在城乡融合中赋能农业、农村、农民，形成农业新质生产力布局。要着力健全覆盖农业全产业链的专业化服务体系，大力发展农业领域研发设计、物流销售等生产性服务业，以产业深度融合培育农业发展新动能。
要以农业工业化带动农业的产业链供应链升级。农业工业化一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民。建设农业强国、以农业工业化带动农业农村现代化，重在实现低附加值初级产品向高附加值精深加工产品的转变。要着力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，构建从田间到餐桌的完整产业链，带动农业领域生产、加工、保鲜、流通、储藏及物流配送等关联产业协同发展，实现农业工业化、农民职业化。数据显示，我国农产品加工业产值与农业总产值比值从2018年的2.3：1提高到2024年的2.61：1，但与发达国家3.5：1以上的水平仍有差距。争取在“十五五”时期推动农产品加工业产值与农业总产值之比由2024年的2.61：1提升到3：1。
要以农业工业化带动农业组织方式、生产方式的深刻变革。与农业新经济形态演进的趋势相适应，要重点发展各类专业性、互助性、平台性集体经济，充分发挥农业行业协会、农村经济合作组织、电子商务等的优势，探索一二三产业融合发展的新产业、新业态、新模式。例如，鼓励支持跨地区、跨行业、跨所有制要素组合，鼓励发达地区对接乡村发展“飞地经济”；围绕农业工业化的产业链构建，培育一批龙头骨干企业和专精特新中小企业，促进农业价值链、产业链高级化，支持集体经济组织与城市工商资本等联合投资、联合经营，探索村社融合机制，创办城乡有效衔接的生产类、服务类、资源类等合作社。
以补齐基本公共服务短板为重点推进农村现代化建设
“十五五”规划建议提出“稳步推进基本公共服务均等化”。没有农村的现代化，就没有国家的现代化；没有城乡基本公共服务的均等化，城乡融合发展就难以落到实处，农村现代化建设就难以突破。当前，城乡居民与城镇职工相比，人均基本养老保险待遇和基本医疗保险支出都很低。从广大农民的现实需求来看，实现城乡基本公共服务均等化，日益迫切且重要。
推进农村现代化需要优化基本公共服务配置格局。当前，我国城市化滞后于工业化的一个重要原因在于城乡基本公共服务仍存在较大差距，城乡公共资源配置机制有待均衡。有研究表明，在城乡二元结构下农民工的消费被抑制了约23%；如果通过城市化并实现城乡基本公共服务均等化，把1.8亿农民工的消费潜力释放出来，每年预计可新增2万亿元以上的消费需求。因此，“十五五”时期必须稳步提高农村社会保障水平，逐步缩小城乡居民在养老金待遇、医保报销比例等方面的差距；优化公共资源布局，推动优质教育和医疗资源向农村延伸、下沉；加快实现城乡基本公共服务在标准、制度和管理上的并轨，使得城乡居民能够享受到大体相当、质量可及的基本公共服务。
农民工是我国工业化、城镇化进程中形成的特殊群体，也是城乡融合发展中最关键、最需要关注的群体之一。2023年，全国农民工总量为2.98亿人，而农民工月均收入4780元，仅相当于城镇职工月均收入的47.5%。相当一部分农民工面临较大的养老、医疗和子女教育压力，导致农民工的储蓄率高达70%，是城市居民的2倍。近十几年来，我在多个场合呼吁“让农民工成为历史”，就是要通过结构性改革，打破户籍壁垒，推动农民工及其家庭全面融入城市。今天看来，全面实现农民工市民化更有条件。建议未来几年，坚定有序地推动城乡二元户籍制度退出历史舞台，全面实行以居住证为载体、与居住年限和社保缴纳情况相挂钩的基本公共服务提供机制，使得规模巨大的农民工群体在城市留得住、过得体面。
要发挥城镇化在带动农村基础设施建设中的特殊作用。目前，我国农村基础设施已经有很大改观，如自来水普及率已达94%，电力网平均供电可靠率达99.9%。但与此同时，城乡基础设施的投入差距、管理水平和运维标准差距依然显著，提升农村公共设施水平成为农村建设的重大任务。2023年，全国城市人均市政公用设施建设投入是农村的10.8倍。“十五五”时期要把公共基础设施建设的重点放在乡村，推动乡村基础设施升级，争取到2035年实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，为城乡融合发展提供坚实的硬件支撑。
“十五五”时期是我国城乡关系深刻调整、城乡融合发展攻坚克难的关键窗口期。必须坚持以人民为中心的发展思想，以更大的决心和勇气深化改革，让广大农民群众过上更加富足、美好、有尊严的生活。 （来源：《北京日报》）
做好经济工作
“要和自己比”
□王钰涵
习近平总书记在前不久举行的中央经济工作会议上强调：“面对国际风云变幻和各种风险挑战，我们要保持战略定力，坚定不移把自己的事情办好。”此前在广东考察谈到经济总量和增速时强调“广东要和自己比”。要和自己比，不仅是对广东这样的经济大省要走在前、作示范、挑大梁的殷切勉励，更为各地区因地制宜做好经济工作提供了重要方法论指引。
“比”是为了在对照中找准优势、发现不足。要和自己比，多一些“纵向比”，在历史纵深中明确自身定位和发展方向，从而多一分“风物长宜放眼量”的底气和自信；不盲目“横向比”，不因暂时的不足丧失信心、不为一时的成绩骄傲自满。比如，广东地区生产总值连续36年位居全国第一，更准确评判经济发展的成效、明确在全国大局中的责任担当，需要多和自己比，和自己的历史数据比，和自己的发展目标比。
要和自己比，从方法论角度看，首先要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，从全局谋一域，以一域服务全局。坚持一切从实际出发，聚焦自身的资源禀赋，发挥比较优势，实现精准突破。作为老工业基地，辽宁依托自身产业基础雄厚、工业体系完备等优势，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展战略性新兴产业；青海着力集聚资源要素，不断培育体现本地特色和优势的现代化产业体系，加快建设世界级盐湖产业基地，持续打造国家清洁能源产业高地；等等。这些事例生动表明，在和自己比中找准符合自身实际的“小切口”，根据本地区产业基础、地理区位、生态特质等要素，因地制宜，才能写好经济发展“大文章”。
要和自己比，其重要的内涵就是集中精力办好自己的事情，解决好自身发展过程中遇到的问题。当前我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济社会发展面临许多新问题亟待解答。比如，经济发达省份如何实现城乡区域协调发展；中西部省份如何留住人才、用好人才……破解这些问题，没有现成答案。要把自身的发展情况作为分析问题、总结经验、提出解决思路的立足点，在和自己比中找到攻坚克难的思路和方法。
当然，和自己比，不是不和别人比。在和别人比较中找到自身的短板和不足，可以激发学人之长、补己之短的意识和行动。现实中，有些地区走合理产业分工、区域协调发展的路子；有些地区以新技术改造提升传统产业，让传统产业焕发新生机……这些都是值得借鉴的好经验、好做法。还要和别人比信心、比动力，比一比谁有走在前的闯劲、谁有挑大梁的担当、谁有不服输的毅力。
“胜人者有力，自胜者强。”要和自己比，深层意蕴是保持战略定力的清醒自觉，是因地制宜的科学态度，更是聚焦高质量发展的务实担当。因地制宜做好经济工作，不妨多和自己比一比，既不困于“横向攀比”的焦虑，也不陷入“闭门造车”的误区，在比较中找准定位、明确优势、发现不足，稳步前行，筑牢发展根基，努力开创中国式现代化建设新局面。 （来源：《人民日报》）
发挥跨境电商在贸易创新发展中的引擎作用
□王晓红
贸易创新发展是全面推动高质量发展的内在要求，是加快构建新发展格局的重要支撑，亦是应对国际经贸局势变化的主动作为。“十五五”规划建议提出“推动贸易创新发展”，要求“提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展”。中央经济工作会议对“鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易”作出重要部署。跨境电商是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。更好发挥跨境电商在赋能中小外贸企业、促进产业国际化发展、维护供应链安全等方面的独特作用，进一步推动贸易创新发展，是做好明年外贸工作的重要内容。
“十四五”时期，我国跨境电商在“卖全球”方面的潜力进一步释放，在“买全球”方面的优势也在持续发挥。
跨境电商成为拉动贸易增长的重要引擎。2024年我国跨境电商进出口约2.7万亿元，比2020年增长67%。2025年前三季度，我国跨境电商进出口约2.06万亿元，同比增长6.4%。据初步统计，到2024年上半年，全国跨境电商主体已超12万家，建设海外仓超2500个、面积超3000万平方米。跨境电商也是畅通国内国际双循环的重要载体。我国跨境电商平台由B2C（企业对消费者）向B2B（企业对企业）模式发展，B2B模式占比已超过三分之二，不仅覆盖日用消费品贸易，而且涉及机电产品、能矿资源、农产品等商品进出口。平台企业依托数据、算力、算法以及人工智能等技术构建起数智化供应链体系，能够增强国内国际两个市场两种资源联动效应、推动国际客户需求与国内企业供给精准对接，有力提升国内循环和国际循环的质量和效率。
同时，电商平台已经成为供应链的组织者、管理者和主导者。目前，一些行业的头部电商平台已经成为“货物贸易+服务贸易”“产业互联网+消费互联网”的新一代综合型、融合型电商。头部电商平台能够链接上下游制造商和各类服务提供商，构建起全链化的产业和贸易生态，带动生态链企业共同开拓国际市场。例如，一个大型电商平台可以组织从研发设计、原料采购、生产制造、仓储物流、展示交易、信贷融资、报关退税、品牌推广、全球销售等全过程的供应链管理和服务，使生态链上的中小微企业有效降低贸易成本，提升产品创新的速度、效率和质量。
“十五五”时期，我国跨境电商发展的瓶颈制约、短板弱项依然突出，面临的外部环境挑战更加严峻。
从跨境电商自身发展情况看，一是电商平台企业综合竞争力与发达国家相比仍存在显著差距。有数据显示，2024年我国有4家企业步入世界跨境电商十大平台之列，但商品交易总额合计仅相当于美国亚马逊公司的27%。二是经营方式较为粗放，转型升级尤为紧迫。电商平台企业以中小微企业为主，进出口商品以纺织、家居、化妆品、食品、数码产品等传统消费品为主，商品同质化竞争、低价格竞争、“内卷式”竞争尤为激烈，多数企业的国际渠道拓展能力不足。三是人才短缺问题突出。在大数据、云计算、人工智能等数字技术人才方面，在外语、直播及国际营销、法律等专业人才方面，还存在较大缺口。四是由于中小电商企业缺乏固定资产作抵押，融资难、融资贵问题较为突出。五是境外服务保障体系尚不健全。在跨境支付体系、国际物流配送服务体系方面主要依赖境外的支付和物流系统，加大了电商企业支付成本和货物丢失风险，企业海外维权难度大、成本高。六是平台数据开发利用率不高，数据要素价值释放不足。
从国际环境看，国际市场不稳定不确定因素增加，电商平台企业境外经营的风险上升。一方面，国际经贸限制措施增多，一些国家和地区出台了对跨境电商的限制政策。例如，美国正式终止对来自中国价值不超过800美元的小额包裹给予免征关税的政策；欧盟实施《通用产品安全法规》，对消费品提出更严格的安全要求。另一方面，美国、日本以及欧盟仍是我国跨境电商的主要市场，由于保护主义抬头、地缘政治动荡等因素导致贸易摩擦加剧，涉及商品价格倾销、假冒伪劣以及绿色贸易和数据安全合规审查等的贸易争端可能会进一步增多。
对此，必须用好我国超大规模市场、产业体系完整、人力资源丰富等优势，抓紧突破瓶颈制约、补齐短板弱项，推动我国跨境电商做优做大做强，有效提升贸易数字化水平。
一是鼓励电商平台向规模化、融合化、全链化发展。以企业为核心构建自主可控的国际供应链，是提升我国贸易和产业竞争力、维护产业链供应链安全的重要路径。近年来，电商平台企业呈现巨型化发展态势，并购案增多、市场集中度提升，超大规模电商平台企业越来越成为一个国家参与数字贸易国际竞争的重要力量。需推动电商平台企业通过兼并重组等方式扩大规模化经营，解决“小、散、乱”的问题，鼓励头部企业提升资源整合能力和数据服务能力，提升国际供应链管理水平，全方位赋能生态链上的企业发展，打造引领产业贸易发展、具有国际竞争力、自主可控的国际供应链生态系统。
二是鼓励跨境电商赋能产业发展。近年来，电商平台不断深化“贸易+产业链”的模式，有效带动了地方工业品、特色农产品出口，成为地方特色产业国际化的新载体和农民增收致富的新渠道。需积极促进跨境电商与产业深度融合，依托产业集群基础塑造电商发展优势，支持平台企业向各产业领域融合渗透，不断丰富应用场景。大力发展“跨境电商+产业带”，促进跨境电商综合试验区、跨境电商产业园区等与产业集群融合发展，使电商成为带动当地特色产品以及产业出海的中坚力量。
三是鼓励电商平台开放数据资源赋能出口企业。海量数据是平台企业的核心资源和独特优势，有效开发利用这些数据资源，提升出口企业在新产品开发、国际市场开拓等方面的竞争力，是促进贸易高质量发展的重要路径。应进一步完善平台数据开放共享的激励机制，优化平台数据开放环境，鼓励平台企业整合数据资源、挖掘数据价值、打造可信数据空间，构建数据存储、加工、处理、应用的数据产业链，形成高质量数据集，为企业进行国际市场分析、新产品研发设计等提供数据服务。
四是完善跨境电商政策支持和服务体系。引导电商企业诚信经营，树立中国商品和品牌的良好信誉，完善消费者权益保护措施；引导电商企业境外依法合规经营，就东道国的法律法规加强合规培训；打通海关、物流、支付等领域的征信数据体系，为电商平台企业融资提供便利；完善境外服务体系，加强海外仓建设，支持物流企业“走出去”，提升国内跨境支付平台服务能力。同时，还要完善境外风险防控体系，健全境外法律援助体系，为电商企业海外发展营造有利环境。
（来源：《经济日报》）
以优质数字内容供给
深化全民阅读
□于浩然
近日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式颁布，标志着全民阅读从政策引导迈入法治保障。《条例》提出“国家支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度”，不仅回应了数字时代人民群众阅读方式转变的关切，还指明了在数字化智能化背景下深化全民阅读、推进书香社会建设的关键路径。
随着我国书香社会建设制度化、规范化发展，社会阅读风气不断向好，国民综合阅读率从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，“爱读书、读好书、善读书”的社会氛围日益浓厚。然而，当前数字阅读领域仍存在内容良莠不齐、优质内容供给不足等问题，一定程度上影响着阅读的文化深度与思想价值。《条例》强调“推动优质数字阅读内容供给”，是引导数字阅读从“有”向“优”提升的重要举措。
以优质数字阅读内容供给深化全民阅读，为书香社会建设提供有力支撑。第二十二次全国国民阅读调查结果显示，2024年有78.7%的成年国民进行过手机阅读。数字阅读在国民阅读中的比重持续增长。数字阅读内容供给的质量，影响着全民阅读活动的深入开展，关系到书香社会建设的成效。何为优质数字阅读内容？《条例》强调要“推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀出版物”，指明了优秀的内容所需要达到的目标、高度和水平。思想性是内容的灵魂，创作者注重作品的精神高度，向精神世界的深处探寻，才能令读者回味无穷；艺术精湛是增强数字内容感染力、吸引力的关键，创作者应在审美上用心用情用功，在形式上深度创新；制作精良要求精益求精，讲究不将就，才能赢得读者的认可。
以优质数字阅读内容供给深化全民阅读，坚持均衡性、普惠性至关重要。全民阅读重在“全民”。数字阅读便利性强、覆盖面广，能有力推进全民阅读均衡发展。应关注青少年、老年人、残疾人等特殊群体对数字阅读的需求，开发适宜的内容产品与服务模式。需重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，努力消除“数字鸿沟”，促进全民阅读均衡协调发展。
数字阅读不仅是一种阅读方式，更是文化传播和价值引领的新阵地。《条例》指出“数字阅读服务提供者应当加强数字阅读内容管理”，正是对数字阅读价值引领作用的重视。通过推送优质数字阅读内容，将中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化更广泛、更生动传播，让人民群众在潜移默化中升华道德情操、提高文化素养。特别是在全球化与数字化的双重背景下，坚守中华文化立场、持续巩固数字时代的中华文化主体性尤为关键。政府部门应加强规划引导和政策扶持，设立优质数字阅读创作资助计划并配套专项资金，推进公共文化服务提质增效；出版单位作为内容生产的主力军，应坚守文化责任，主动转型升级；平台企业应强化主体责任，优化内容审核与推送机制，在流量分配上向优质内容倾斜；公共文化机构需充分发挥阵地作用，加强数字阅读与传统阅读的资源整合融合。
推动优质数字阅读内容供给，还应完善数字阅读体制机制，创新数字内容服务模式，掀起深化全民阅读活动的热潮，以全民阅读的丰硕成果，为扎实推进社会主义文化强国建设提供精神力量。
（来源：《广西日报》）
2025教育“热词”盘点
□新华社“新华视点”记者
2025年，教育事业改革发展有哪些新亮点？又将带来哪些深远影响？让我们一起来回顾这一年的教育“热词”。
“免费学前教育”：惠及超过1200万人
走进广西南宁市第四幼儿园教育集团中泰园区，大班的孩子们正在开展“我的故事我创编”班级故事会。“这些孩子是国家免除幼儿园学前一年保育教育费政策的首批受益者。”集团党支部书记陆雪梅说。
陆雪梅介绍，此前，大班幼儿的保育教育费为每人每月750元。自今年秋季学期起，这笔费用予以免除，集团有360多名孩子受益。
今年，《关于逐步推行免费学前教育的意见》印发。据有关部门测算，免收幼儿园大班保教费后，仅今年秋季一个学期，将相应减少家庭支出200亿元，惠及超过1200万人。
意见出台后，各地迅速因地制宜推出相应方案：辽宁省财政厅、教育厅联合制发实施方案，要求据实足额落实市域内幼儿园免保育教育费财政补助资金；四川各地市（州）明确要求，对已提前收取大班幼儿保育教育费的，要“一园一策”制定和落实退费方案……
“免费学前教育是国家推进学前教育普及普惠、安全优质发展的关键举措，保障了学前儿童平等接受教育的权利，有助于进一步实现教育的‘起点公平’。”广西师范大学学前教育系主任侯莉敏说。
“充分保障体育时间”：强化2小时目标
下课铃声响起，内蒙古呼和浩特市新华小学车站校区学生郝宸霆和同学冲向操场。伴随悠扬音乐，学生们推臂、迈腿，一招一式颇有传统武术风采。
“学校根据孩子的运动需求，编排了校本武术操，既夯实基础体能，又传承传统体育文化。”体育老师张涛介绍，学校还以月度为单位打造主题体育活动，实现全员参与。
持续提升学生体质健康状况，是家长们的热切期盼。此前，已有相关规定提出全面推行中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。今年印发的关于实施学生体质强健计划的意见，进一步将中小学生每天综合体育活动2小时全面高质量落实作为阶段性目标明确下来。
在专家看来，意见要求聚焦一线办学痛点，对于解决目前学生运动不足问题，有了更加精准的干预。
“有关部门提出的一系列新要求，直面学校体育活动存在的时长不保、师资不强、场地不足等问题，能助力学生掌握运动技能、养成锻炼习惯，实现身心健康全面发展。”呼和浩特市教育局相关负责人说。
“县中振兴”：让优质教育离孩子更近
黑龙江海林市高级中学是一所典型的县域普通高中。曾经，学校面临师资梯队断层、办学活力不足等窘境。特别是伴随城镇化进程加快，一部分优质生源流向城市重点中学。
此类难题并非孤例。当前，我国有近60%的高中学生在县级中学读书，县中办得好不好，关系到这些学生的成长成才。破解“县中困境”，究竟能做些什么？
今年9月，《县域普通高中振兴行动计划》印发，提出补齐办学短板、优化课程实施等具体要求，并明确要求整治违规跨区域掐尖招生、禁止抢挖县中优秀校长和教师等。
一些变化正悄然发生。“如今，借助学校崭新的VR科创实验室，我们能‘走进’微观细胞、‘遨游’浩瀚星空，抽象知识变得触手可及。”海林市高级中学学生石庆轩说。
不仅是教学方式。黑龙江在政策、资金和资源等方面对县中予以重点倾斜；浙江磐安县完善激励机制，充分调动教师工作积极性；一些地区还依托部属高校县中托管帮扶项目，为县中引入新的教育理念。
教育部基础教育司负责人表示，将以全面加强县中建设为依托，巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴战略，不断满足人民群众接受良好教育的期盼。
“优质本科扩容”：拓宽人才成长路径
年初以来，多所高水平高校密集宣布增加本科招生规模，引起关注。
记者了解到，不少高校扩招都集中于国家急需前沿学科，重点针对经济社会发展关键领域人才缺口，通过人才培养满足市场需求。
教育部也于今年4月公布2024年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，全国高校共新增专业点1839个，29种新专业正式纳入2025年普通高等学校本科专业目录，为学生提供更多选择。
“机器人工程专业是我们新增备案专业，今年报名人数60人，远超原定招生计划。我们也将对培养方案进行优化，让招生规模和培养方式更好适应科技发展趋势和考生报考需求。”中国科学技术大学工程科学学院副院长张世武说。
可以预见的是，优质本科扩容不会止步。“十五五”规划建议明确提出“扩大优质本科教育招生规模”；今年的中央经济工作会议也提出“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”。
“在高等教育进入普及化阶段后，持续根据人口变化趋势，推动高质量高等教育覆盖更多人口，进一步拓宽人才成长路径，加强拔尖创新人才培养，是建设教育强国、科技强国、人才强国的应有之义。”张世武说。
“人工智能+”：让教育插上数字“翅膀”
“报告老师，火星救援车智驾测试一切正常，等候登陆指令。”在湖北武汉经开区神龙小学（湖畔校区），一堂以“AI火星救援车挑战”为主题的实践课程，折射出“人工智能+教育”的生动图景。
技术助力，AI赋能，“人工智能+教育”正不断构建起教育新场景：AI黑板呈现的“未来课堂”中，虚拟人“司马迁”在语文课上与学生开启跨越时空的对话；武汉音乐学院以曾侯乙编钟为原型，打造沉浸式虚拟演奏教学平台，全方位复原编钟演奏场景……
不久前，全国中小学人工智能教育联盟正式成立，标志着“人工智能+教育”正式从分散探索迈向系统推进新阶段。
不过，在人工智能与教育联系日益紧密的同时，业界专家也提醒，老师应做好引导，让学生认识在什么情况下可以使用AI作为辅助，什么时候应独立思考，不断提升对人工智能伦理的理解和认知。
“为教师减负”：对不合理任务说“不”
回顾一年来的工作，浙江浦江县某乡村学校班主任陈菲的一个突出感受是，与教育教学无关的社会事务得到大大压缩。“以前我们经常接到通知，要求完成数据统计、小程序推广、拍照留痕打卡，现在这样的任务少多了。”
围绕减轻中小学教师负担，有关部门此前已出台诸多举措。今年，这些举措又得到进一步深化——
紧扣教师非教育教学负担的关键环节和突出问题，教育部明确提出建立严格涉校涉师发文审核机制、规范涉校涉师督查检查评比考核清单管理、健全社会事务进校园白名单制度、严格中小学教师借调借用管理等8项明确要求。
“此次8条措施的最大亮点，在于以量化标准和闭环机制筑牢‘执行’和‘落实’的根基。对学校和教师而言，我们更有底气对不合理的非教学任务说‘不’了。”浙江衢州第二中学高级教师胡欣红说。
专家认为，系列创新举措有助于加强教师减负制度化、规范化建设，切实减少不必要干扰。从长远看，可以有效引导教师静心育人，让时间和精力真正回归到立德树人主责主业上来。
（新华社北京12月25日电）
控增量、去库存、优供给
——2026年我国房地产市场供给侧三大重点解读
□新华社记者 王优玲
近日举行的中央经济工作会议提出“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”。在刚刚结束的全国住房城乡建设工作会议上，这一政策思路得到进一步细化和落实。2026年我国房地产市场如何落实“稳”的要求？供给侧施策有哪些重点发力方向？记者就此采访了行业专家学者。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，因城施策是“稳市场”根本遵循。房地产具有鲜明的区域性市场特征，城市之间的市场态势差异显著，即便是同一城市的不同行政区、不同板块，住房的供求格局也存在较大分化。
“各地需在精准掌握人口流动趋势、住房存量现状、新建商品住房库存、二手住房挂牌量等核心数据的基础上，严格遵循‘人—地—房—钱’协同匹配原则，实施精准调控。”虞晓芬说。
对于当前房地产市场形势，专家普遍认为，我国房地产市场供求关系已经发生了重大变化，控增量的政策要求愈加紧迫。
“控增量，核心是顺应存量时代趋势转变发展思路。”清华大学房地产研究中心主任吴璟分析说，我国房地产市场进入存量主导的新阶段，并非短期市场波动所致，而是市场发展到一定阶段的必然趋势。当前全国城镇存量住房规模大，改善性需求成为市场的主体，多数改善性需求通过“一买一卖”的置换模式实现，这一市场结构决定了房地产市场从增量扩张到存量提质的路径转换。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘琳表示，要坚决贯彻中央经济工作会议要求，房地产过剩的城市，严控新增房地产用地，重点结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地；鼓励以自主更新、原拆原建方式改造老旧住房，可以避免额外新增房屋数量。“这两项措施从源头控制新增房地产供给，对缓解供求矛盾、稳定市场预期，将发挥关键性的积极作用。”
“去库存”的关键在哪里？专家表示，供求基本平衡是稳市场的基石，当前我国房地产市场的主要矛盾是存量房源积压与有效住房需求错配。会议部署的“去库存”举措，并非简单的库存消化，而是兼顾市场稳定、民生保障与城市升级的系统性工程。
一方面，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房等，既能够快速消化市场存量，缓解房企资金压力，又能拓宽保障性住房供给渠道，降低保障房建设的周期与成本，实现“去库存”与“补保障”的双重突破。据了解，目前，浙江、四川、山东、湖南等省份已发行专项债券用于收购存量商品房并转化为保障房，形成了可复制的实践经验。
另一方面，实施城中村、城市危旧房改造工程，鼓励自主更新、原拆原建，既能改善老旧小区居民的居住条件，又能通过改造激活存量住房价值，同时带动上下游产业发展，释放内需潜力。
在“优供给”方面，专家表示，这是着眼长远“稳市场”的重要发力点，其核心在于通过优化供给结构、提升住房品质，更好满足不同群体的多样化住房需求。
虞晓芬认为，在住房保障层面，进一步提高住房保障的精准性和有效性，加快实现人人住有所居。在品质建设层面，围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维的“五好”要求，推广成熟有效的经验做法和惠民实用技术，降低新建“好房子”、改造“好房子”的成本，加快推动“好房子”建设从示范试点迈向全面普及，全面提升住房在空间功能、绿色低碳和智慧化等维度的综合品质，以“好房子”撬动并持续释放改善性居住需求。
吴璟表示，供给端精准施策则是实现房地产高质量发展的关键路径。从控增量顺应存量时代趋势，到去库存实现多维协同效应，再到优供给统筹短期与长期目标，“控增量、去库存、优供给”三位一体、有机衔接，构成了房地产供给侧改革的完整逻辑链条。随着各项举措的落地见效，必将推动房地产市场供求关系实现动态平衡，引导市场走出转型阵痛，迈向更健康、更可持续的高质量发展新阶段。
（新华社北京12月25日电）
国家再次提高部分退役军人
和其他优抚对象抚恤补助标准
新华社北京12月25日电（记者周文剑）记者25日从退役军人事务部获悉，退役军人事务部、财政部日前发出通知，明确自2025年8月1日起，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。通知要求各地结合实际认真贯彻落实，切实保障抚恤金和生活补助金及时足额发放到位。
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，国家再次提高抚恤补助标准，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对退役军人工作的高度重视、对广大优抚对象的关心关爱。
商务部回应美拟对华半导体产品加征关税等经贸热点
新华社北京12月25日电（记者谢希瑶 黄韬铭）针对美近日宣布将对华部分半导体产品加征301关税，商务部新闻发言人何咏前25日在商务部例行新闻发布会上回应说，中方注意到有关情况，已通过中美经贸磋商机制向美方提出严正交涉。中方不认同美方301调查的所谓结论，坚决反对美对华半导体产品加征301关税。
发布会上，有记者问：美东时间12月23日，美国贸易代表办公室发布针对中国半导体政策301调查结果，宣布对部分中国半导体产品加征301关税，目前税率为0%，18个月后，即2027年6月再提高税率。商务部对此有何评论？
何咏前说，美单边关税违反世贸组织规则，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链，损害美国企业和消费者利益，损人不利己。中方敦促美方尽快纠正错误做法，取消相关措施。中方愿与美方在相互尊重、和平共处、合作共赢原则基础上，通过平等对话磋商解决各自关切。倘若美方执意损害中方权益，中方将坚决采取必要措施，坚定维护自身权益。
还有记者就TikTok将成立新的TikTok美国合资公司的有关报道提问。何咏前表示，为落实中美两国元首通话重要共识，此前双方经贸团队在相互尊重、平等协商基础上，就以合作方式妥善解决TikTok等问题达成基本框架共识。中国政府希望企业达成符合中国法律法规、利益平衡的解决方案。希望美方与中方相向而行，切实履行相应承诺，为中国企业在美持续稳定运营提供公平、开放、透明和非歧视的营商环境，推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。
针对美国近期下令封锁进出委内瑞拉的所有受制裁油轮，何咏前表示，中方一贯坚决反对有关国家滥施单边制裁和所谓的“长臂管辖”，随意拦截他国油轮不仅可能扰动国际能源市场正常运行，还有可能引发其他安全风险。委内瑞拉同其他国家在国际法框架内开展经贸合作是正常的，也是合理、合法的，这一权利应当得到尊重和支持。
在回答商务部是否会放松对美稀土磁体出口限制的有关提问时，何咏前说，中方始终致力于维护全球产供链安全稳定，积极促进、便利合规贸易。
公安部、国家卫生健康委部署
共同推进道路交通事故联合处置
新华社北京12月25日电（记者熊丰）记者12月25日从公安部获悉，近日，公安部、国家卫生健康委部署推行交通事故联合处置“八项举措”，进一步提升交通事故伤员救治水平。
“八项举措”包括共享交通事故伤员救治信息、落实交通事故伤员救治保障、完善交通事故伤员救治网络、规范交通事故伤员转运流程、做好院前院内救治衔接、探索应用新技术新装备新标准、积极用好各方救援救治力量、复盘交通事故提升处置能力等，努力实现较大及以上交通事故发生起数、道路交通事故万车死亡率、平均处置反应时间、交通事故致残致死率同比下降，公众交通安全知识知晓率、驾驶人员及交警辅警急救知识技能培训率同比上升的工作目标。
打击回流药！定点医药机构采集药品追溯码已破千亿条
新华社北京12月25日电（记者彭韵佳）作为每盒药品的“电子身份证”，药品追溯码具有唯一性，是打击回流药的重要抓手。国家医保局最新消息显示，截至目前，生产流通端已累计采集药品追溯码约440.8亿条，定点医药机构端采集药品追溯码达1014.81亿条。
相关文件明确，2026年1月1日起，所有医药机构都要实现药品追溯码全量采集上传。
目前，我国常见的药品追溯码有三种：一是“码上放心”追溯码，也就是最常见的20位条形码；二是部分药品生产企业自行设定的编码标准，用于各自企业生产药品的追溯码，也以数字为主；三是国际GS1（全球统一编码标识系统）编码，载体为二维码，多见于进口药品。全球已经有150多个国家和地区的116个编码组织加入了GS1。
一盒药品的追溯码，一般只有一次被扫码销售的记录，若重复出现多次，则存在假药、回流药或药品被串换销售的可能。消费者可以通过国家医保局微信公众号“药品追溯信息查询”功能，扫描药盒上的药品追溯码，获取详细的药品销售信息。
我国首部气候资源经济
蓝皮书发布
新华社北京12月25日电 中国气象局25日发布《气候资源经济蓝皮书——中国气候资源经济转化研究报告（2025）》。这是我国首部气候资源经济蓝皮书，系统梳理了我国气候资源在经济领域的转化应用现状。
中国气象局气候资源经济转化重点开放实验室负责人表示，在全球气候变化加剧背景下，气候资源已成为推动经济社会可持续发展的核心要素。
蓝皮书聚焦农业、能源、旅游、康养、低碳等领域，通过理论分析与实践案例相结合，为推动气候资源高效转化、服务“双碳”目标与生态文明建设提供科学支撑，为科学研究、政府决策、产业创新及气候治理提供科学参考。
蓝皮书指出，气候资源经济转化旨在通过政策、市场机制和技术创新，将气候资源转化为商品和服务，创造经济价值，实现气候资源的可持续利用，推动经济增长与环境保护的系统发展。
蓝皮书从多维度分析了气候资源经济转化路径与成效。比如，在农业方面，农业气候资源评估助力粮食安全，评估发现东北玉米种植带北移扩种约6100万亩；在能源领域，研究显示，风能、太阳能预报准确率提升可降低灾害损失占比，优化电网调度；在旅游方面，云海、日出等气候景观在一些地方已成为经济新增长点。
全总等三部门联合发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例
新华社北京12月25日电（记者樊曦 冯家顺）记者12月25日从全国总工会了解到，全国总工会与最高人民法院、最高人民检察院近日联合发布10个劳动法律监督“一函两书”典型案例。
“一函两书”制度是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。其中“一函”指的是《工会劳动法律监督提示函》，“两书”指的是《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。
这批案例突出维护新就业形态劳动者合法权益。各部门充分运用“一函两书”，确保新就业形态劳动者有关劳动报酬、安全卫生、工伤保险等劳动权益受侵害案件得到及时高效处理。例如，聚焦“假外包真派遣”的用工乱象，北京市第三中级人民法院与北京市总工会通过协同运用司法建议与工会劳动法律监督“一函两书”，督促某网络科技公司纠治违法违规用工现象。
此次发布的典型案例既涉及法院通过司法建议，协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实，也有检察机关发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，协同工会督促新业态企业规范劳动用工，落实职工劳动安全卫生、超龄劳动者工伤保险权益的案例。
同时，案例凸显类案治理预防保护效果。例如，江苏高邮市总工会发现，部分电池企业存在符合确立劳动关系情形的劳动者未参加社会保险的情况，随即向企业发函，并向市检察院移送相关问题线索材料。市检察院经初步调查后，将涉铅企业劳动者社会保险缺失作为行政公益诉讼案件立案，并向有关劳动执法部门提出检察建议。
有的案例有效破解个体劳动者维权局限。例如，浙江省桐庐县总工会与同级法院在工作中发现“超龄劳动者能否享受工伤保险待遇的认定”存在问题。依托工会与检察机关建立的线索移送机制，桐庐县总工会代劳动者张某某向桐庐县检察院申请支持起诉，并向检察机关移送案件线索，检察机关认为申请人属于提起诉讼确有困难的群体予以支持起诉，法院依法作出判决，合力保障超龄劳动者的合法权益。
世界最长高速公路隧道
通车在即
◥新疆乌尉高速公路天山胜利隧道内景（12月23日摄）。
世界最长高速公路隧道——天山胜利隧道及其所在的G0711新疆乌鲁木齐至尉犁高速公路（简称“乌尉高速”）即将实现全线通车。届时，天山以北的乌鲁木齐至天山以南的库尔勒的通行时间将从7小时缩短至3小时左右。
天山胜利隧道全长22.13公里，是目前世界最长高速公路隧道。
新华社记者王菲 摄
1至11月全国电力市场
交易电量破6万亿千瓦时
新华社北京12月25日电（记者王悦阳）记者12月25日从国家能源局获悉，2025年1至11月，全国累计完成电力市场交易电量60300亿千瓦时，同比增长7.6%。
其中，2025年11月，全国完成电力市场交易电量5484亿千瓦时，同比增长7%。从交易范围看，省内交易电量4243亿千瓦时，同比增长5.7%；跨省跨区交易电量1241亿千瓦时，同比增长11.8%。从交易品种看，中长期交易电量5206亿千瓦时；现货交易电量278亿千瓦时。绿电交易电量336亿千瓦时，同比增长42.8%。
此外，2025年1至11月，全国累计完成电力市场交易电量占全社会用电量比重63.7%，同比提高1.3个百分点。从交易范围看，省内交易电量45830亿千瓦时，同比增长6.3%；跨省跨区交易电量14470亿千瓦时，同比增长12.1%。从交易品种看，中长期交易电量57687亿千瓦时；现货交易电量2613亿千瓦时。绿电交易电量2967亿千瓦时，同比增长41.3%。
“十四五”时期
我国信息化应用水平大幅提升
新华社北京12月25日电（记者王思北）“十四五”时期信息化发展成就及电子政务发展报告发布活动25日在北京举行。记者从活动上获悉，“十四五”时期，我国信息化应用水平大幅提升，互联网普及率从70.4%提升至79.7%，数字乡村加快发展，城乡互联网普及率差距较“十三五”末缩小8.2个百分点，农业生产信息化率从22.5%增至30%以上。
中央网信办信息化发展局负责同志介绍说，“十四五”时期，我国信息技术创新能力显著增强，网信产业生态加快建设，信息基础设施跨越式发展，信息化应用水平大幅提升，加快从重点领域突破迈向全面赋能发展。
据悉，五年来，我国电子政务发展稳步前行，建成全国政务服务“一张网”，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，推动更多事项从“能办”“好办”转为“高效办成”。同时，强化规划政策引领，加强法规标准建设，我国制定出台网络领域立法160余部，实施信息化标准建设行动，制定出台超900项相关国家标准。
泽连斯基版“和平计划”透露哪些信息
□新华社记者
据乌克兰通讯社24日报道，乌克兰总统泽连斯基在记者简报会上公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容，力图为结束俄乌冲突提供政治框架。
按照泽连斯基的说法，“这份文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场，部分反映了美方立场”。那么，从泽连斯基版“和平计划”看，乌克兰与美国谈成什么？还有什么分歧？俄罗斯可能作何反应？
谈成了什么
从公开信息看，至少在以下几个方面，乌方与其主要支持方之间已形成较为明确的共识。
第一，必须实现可监督、可执行的全面停火。草案明确，停火不是单纯军事暂停，而应配以国际监督、核查和执行机制，避免重演过去协议“签而不行”的局面。
第二，以“和平计划”签署之日的前线为基础冻结接触线，但草案强调这不等同于承认领土归属，而是一种技术性、阶段性处理方式。
第三，必须引入第三方参与执行与监督。包括停火监督、非军事区管理、人道主义事务协调等，均不再依赖乌俄双边承诺，而是交由多边或国际机制参与。
第四，乌克兰不能被“去军事化”。草案明确乌克兰保留规模达80万人的军队，并要求获得具有约束力的类似北约第五条集体防御条款的保障。
第五，人道主义问题应作为优先议题推进。交换战俘、释放平民、开通人道主义通道等被视为较容易率先取得进展的领域。
还有什么分歧
草案中仍有若干核心议题未形成共识，甚至被明确标注为“有不同方案”或“需进一步讨论”。
第一，领土最终归属问题。草案回避了对顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地最终政治地位的直接表述，仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明这一问题将被推迟解决。
第二，顿巴斯地区的安排。包括是否设立非军事区、“自由经济区”，以及是否引入地方层面的特殊治理机制，目前仅停留在选项层面。
第三，加入北约问题。泽连斯基说，结束俄乌冲突的协议是美国、乌克兰、欧洲和俄罗斯之间的协议，而是否让乌克兰加入北约则是北约成员国需要做出的选择。乌方不会放弃加入北约。
第四，扎波罗热核电站的管理权问题。只说由俄乌美三方共同运营，但分歧明显，“需要具体讨论”。
分析人士认为，该草案更侧重为谈判“打开空间”，尽快实现全面停火，而非一次性解决所有分歧。
俄罗斯可能有何反应
目前，俄乌“和平计划”草案20点内容尚需等待俄官方反应。据泽连斯基透露，乌克兰预计在24日晚些时候美俄双方会谈后，获悉俄罗斯对该草案的回应。除“和平计划”草案外，泽连斯基还表示，结束战争所需的其他文件也已准备就绪。其中包括乌克兰、美国和欧洲参与的多边安全保障协议，以及美乌双边安全保障协议。同时，乌美还制定了一份关于乌克兰经济重建和发展的文件。
综合俄媒报道，泽连斯基版“和平计划”在俄遭到质疑。俄罗斯国家杜马（议会下院）国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫在接受《俄罗斯报》采访时称，这一“和平计划”显然是一场操纵。在他看来，乌方再次表明，不愿就实现和平与妥协方案达成一致立场。
《俄罗斯报》还援引俄瓦尔代国际辩论俱乐部专家安德烈·科尔图诺夫的话报道说，乌方提出的方案不太可能在不进行重大修改和调整的情况下被俄方接受，“我认为乌克兰方面也明白这一点”。
俄新社则转载政治评论员弗拉基米尔·斯卡奇科的分析指出，乌方提出这一方案的目的是破坏潜在的和平协议，因其包含了俄方无法接受的条件，西方或将指责俄罗斯不愿通过外交途径解决冲突。
（新华社基辅12月24日电）
从“边缘势力”到“关键变量” 极右翼搅动多国政局
□新华社记者张兆卿
在21日举行的西班牙埃斯特雷马杜拉自治区选举中，执政党受挫，极右翼政党呼声党席位增加超过一倍，成为组建地方政府的关键力量。
这是2025年极右翼势力在欧洲多国继续抬头的又一例证。专家认为，以欧洲为代表，极右翼在世界多地势力上升明显，极右翼政党以“未必最大、但不可或缺”的特征，成为影响多国组阁、左右议程、倒逼主流政党调整路线的现实力量。
极右翼抬头，是经济、民生、移民、安全等问题压力增大，民众对传统政党信任赤字累积的结果。极右翼在“焦虑政治”中更易实现动员，推动相关国家和地区政治整体右移，持续冲击本国原有政策路线和价值叙事。
成为关键变量
有分析指出，“未必最大、但不可或缺”正成为近年来欧洲极右翼扩张的典型特征，即极右翼政党不一定要独立执政，但也能通过在预算案、移民、治安、教育文化等议题上抬高要价，让主流政党作出一定妥协并在政策上被动右移。
这一趋势今年在德国有所显现。在2月份的德国联邦议院选举中，极右翼政党德国选择党以创纪录的得票率首次跃升为第二大党。围绕移民议题，德国政坛主流政党在部分议案上被迫与极右翼合作，这被视为两方不合作的“政治防火墙”出现松动的信号。
所谓极右翼，在欧洲舆论的概念中通常指政治立场位于政治光谱最右端的人士或组织，其理念多包含本土主义、民族主义、排外主义、反对精英等，在政治诉求、行动方式、发展模式等方面与温和派或传统右翼有所区别，多有对抗性特征。
欧洲多家民调显示，德国选择党、法国国民联盟、英国改革党等极右翼政党目前在各自国家的支持率均位居前列，意味着它们将更有能力影响欧洲大国的政治生态。
此外，荷兰自由党、奥地利自由党、瑞典民主党、西班牙呼声党、葡萄牙“够了”党等极右翼政党对各自国家政策的影响力也不容忽视。德国国际与安全事务研究所研究指出，目前极右翼政党已在欧洲议会占据约四分之一席位，成为欧盟决策的关键场域中难以被排除的力量。
同样情况也发生在世界其他地区。高呼“日本人优先”口号的日本极右翼政党参政党在今年7月的国会参议院选举中崛起，推动“外国人问题”成为日本政坛重要议题。拉美多国的右翼和极右翼势力在今年选举中得势，推动整个拉美政治钟摆向右移。
抓住民众痛点
专家和媒体认为，极右翼势力能在多国扩张势力的主要原因之一是，当地民众对经济和民生现状的焦虑，以及对传统政党不信任感加剧。
以欧洲为例，极右翼势力利用以下三种情绪动员民众：
一是经济与民生焦虑。欧洲高通胀虽有所回落，但收入增长乏力、住房压力上升和产业转型带来的阵痛并未消退。英国《卫报》专栏作家欧文·琼斯说，政治精英未能持续改善民众生活和公共治理，导致民众对传统政治的信心动摇。
二是移民与安全忧虑。英国阿特拉斯国际事务研究所专家马克斯·马姆福德分析，2015年欧洲移民危机导致大量来自中东和非洲的难民涌入，加剧民众对国家认同、经济竞争和安全的担忧。
三是疑欧情绪。波兰、匈牙利等一些国家曾就司法独立、移民和国家治理等问题与欧盟发生矛盾，一些政党批评欧盟决策压缩国家自主空间。
专家认为，利用这些情绪，欧洲国家的极右翼势力把自己包装成“建制派的挑战者”“本国权利的维护者”等，用“极具煽动性口号”赢得选票。
世界其他地区的极右翼势力在这些方面也是大同小异。比如日本参政党利用民众对经济长期低迷的不满，把矛盾引到“外国人”身上；利用民众因“黑金”丑闻对执政党自民党的失望，吸引了大量原本支持自民党的保守选票。
冲击传统政治
极右翼势力崛起冲击多国政治，一个最直接影响就是导致政治重心整体右移。
欧洲极右翼势力崛起最明显，受到的影响也更显著。相关国家政治版图更趋碎片化，传统政治力量为维持执政地位，要么被迫组建更脆弱的联合政府，要么在关键议题上妥协以换取短期稳定，从而进一步增加了政策不确定性与社会撕裂风险。
在欧盟层面，移民与边境政策变得更加强硬；绿色转型在“竞争力”和成本压力下被延缓或“灵活化”；在援助乌克兰等对外政策上达成共识的成本上升，内部政策协调更易被成员国国内政治牵引。
展望2026年，欧洲将迎来更多选举，主流政党与极右翼对手将再度交锋，匈牙利大选、德国多场地方选举都将是重要“战场”。法国政治僵局若延宕，也不排除再次提前举行大选的可能。
此外，美国特朗普政府多次宣称，将动用美国外交资源扶持欧洲“爱国”政党、遏制移民、反对“审查制度”等，也为欧洲极右翼的跨国动员增添外部变量。
卡内基国际和平基金会欧洲中心研究指出，欧洲极右翼政党的势头仍在上升，它们进入政府可能只是时间问题，“防火墙”和“隔离带”将更难维持，主流政党的政策回旋空间将被极大压缩。
（新华社布鲁塞尔12月25日电）
多家机构预期2026年
美元资产吸引力减弱
金价继续上涨
新华社北京12月25日电 多家国际金融机构近日发布报告预期，未来利用黄金对冲美元计价资产风险的趋势将持续，2026年黄金价格或进一步上涨。
资产管理企业施罗德公司分析师帕特里克·布伦纳在一份报告中指出，美国正面临“政策不确定性、财政脆弱性，以及投资者对美国国债和美元长期角色日益加深的疑虑”。在此背景下，黄金凭借避险属性及与传统资产的低相关性，已成为投资者资产配置多元化的优先选择。
高盛集团预计，到2026年底，黄金价格将升至约每盎司4900美元。该机构认为，各国央行购金需求呈现结构性强劲态势，美联储降息带来周期性支撑，将共同推动金价上涨。
摩根大通预计，2026年第四季度金价有望升至每盎司5055美元，并可能进一步上探至每盎司6000美元。该行全球大宗商品策略主管娜塔莎·卡涅娃表示，各国官方储备和投资者配置黄金的长期趋势非常明显。
《福布斯》杂志网站刊文指出，美国挑起的全球性贸易摩擦、为规避美元贬值而兴起的“去美元化”交易、私人投资者及加密货币基金对黄金需求增加，以及各国央行持续购金，共同构成金价上行的重要动力。
路透社日前报道，美元指数自2025年年初以来已下跌9%，或将创下8年来最差年度表现。市场普遍预计，受美联储新任主席可能偏向鸽派货币政策立场影响，美元将进一步走弱，从而降低美元计价资产对投资者的吸引力。
俄外交部发言人：
建议日本修建
“日本军国主义受害者纪念堂”
新华社莫斯科12月25日电（记者赵冰）俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃25日表示，建议日本在其境内修建一座“日本军国主义受害者纪念堂”，以忏悔自身犯下的罪行。
在当天俄外交部例行记者会上，扎哈罗娃回答新华社记者关于“有消息称，日本首相高市早苗或将参拜靖国神社”的提问时说，靖国神社是日本军国主义的象征，里面供奉着被远东国际法庭判处死刑的甲级战犯。“日本军国主义夺去了多少人的生命、又是如何残害平民的，我们甚至难以想象，但这些都是有历史记载的事实。”
扎哈罗娃认为，日本应该为日本军国主义的受害者建造一座纪念堂，“每年——甚至更频繁地——派人前往敬献祭品，以此忏悔自身犯下的罪行”。
扎哈罗娃说，俄方再次呼吁日本停止粉饰自身历史上惨无人道暴行的企图，全面承认第二次世界大战的结果。
党争漩涡下，美国人的这一年
□新华社记者 熊茂伶
圣诞节前夕，美国首都华盛顿第八街的圣诞集市熙熙攘攘。
人流喧嚣，让我想起一个多月前，这片区域附近同样挤满了人。11月5日，美国联邦政府“停摆”进入破纪录的第36天，集市不远处发放午餐的救济点前排起长队。
在救济点，记者遇到在美国国税局工作的单亲母亲阿普丽尔。她告诉我，自己因为联邦政府“停摆”而拿不到薪水，“光是支撑我和孩子的日常开销都很困难，13岁的女儿也要跟着承受精神压力”。
自美国总统特朗普今年1月再度入主白宫以来，共和、民主两党交锋日趋激烈。从财政支出到移民管控，从关税政策到医保福利，从裁撤联邦机构到重划国会选区，相比于政策本身，两党更执着于否决对方和相互攻讦。
2025年党争最高潮，即是那场长达43天的联邦政府“停摆”。两党以医保福利支出为借口，上演了一场党争闹剧，却迫使无数美国家庭“受到惩罚”。
43天里，数以百万计的旅客受到航班延误或取消影响、面向4000多万低收入人群的食品救济项目中断、大量联邦雇员无薪度日……
在马里兰州海厄茨维尔一处救济点，国防部雇员西奥多·波夫对我说：“我们投票选那些人是为了国家能够正常运行，他们现在却把美国民众当作政治斗争筹码。”
联邦政府“停摆”，从表象上看是两党在具体政策上的分歧，而症结在于制度缺陷，根源在于治理失能。
正如美国政治组织“林肯计划”联合创始人里德·盖伦所说，“停摆”是所谓“问责民主制度”被严重削弱的结果。“这些官员、议员缺乏政治上妥协和斡旋的动力，也不愿寻求服务美国民众的解决方案。”
回想起今年我采访的多场全美抗议活动，许多美国人把矛头直接指向国会内的两党政客。10月18日一次全美抗议中，我在国会附近看到一块写着“国会，该干活了”的抗议标语，传递着美国普通民众的心声。
口水战、诉讼战、舆论战几乎每天都在两党之间上演。洛杉矶实行宵禁、华盛顿遭“兵临城下”、保守派人物柯克之死——无休止的党争不断加剧国家撕裂，助长政治暴力和社会戾气，而民众福祉却沦为政治天平上的“最小砝码”。
据美国劳工部数据，今年11月美国失业率升至4.6%，为2021年10月以来最高水平；美国《政治报》网站近期民调显示，近半数受访者认为在食品、住房、医疗等日常开销方面承受很大压力，当下的生活成本是他们印象中的最高水平……
多项经济数据和民调结果指向同一个现实：2025年，多数美国人度过了艰难的一年。那名单亲母亲熬过了联邦政府“停摆”，恐怕眼下又要为不断增加的圣诞节假期开销而发愁。
面对疲软的经济数据、下跌的支持率，特朗普在白宫精致光鲜的圣诞装饰映衬下，向全美宣扬近一年来的“执政成绩”，将物价上涨、非法移民等问题归咎于前任拜登政府，同时承诺“明年会更好”。
然而，美国民众并不买账。针对特朗普全国讲话，一段美国媒体的评述让人触动：特朗普试图让美国民众否认自身的处境——在高物价重压下那种无处不在的不安全感。这种不安全感，是特朗普这样的富翁永远难以感知的。
2025年，呈现在美国人眼前的依旧是一个政治极化、治理失效、社会撕裂、民生困顿的美国。
就像艾奥瓦州前众议员格雷格·丘萨克写给我的邮件所说：在美国，底层民众往往因富人或掌权者的蔑视而被剥夺权益，“这个国家从来都不是穷人适宜居住的地方”。
（新华社华盛顿12月24日电）
朝鲜称将考虑针对
美核武力示威采取应对措施
新华社平壤12月25日电（记者王天僚 王超）朝中社25日报道，朝鲜国防省发言人24日发表谈话说，美国近期企图给朝鲜安全环境带来严重核不稳定因素，朝鲜将考虑针对美国核武力示威采取应对措施。
谈话说，23日，美海军攻击型核潜艇以机组成员调休和补充军品为借口，驶入韩国釜山作战基地。早在11月7日，美国“乔治·华盛顿”号核动力航母战斗群进入韩国。美国此举严重加剧朝鲜半岛和地区的军事紧张和形势不稳定。
谈话称，朝鲜将大力提升防卫力量来保障国家利益，并将考虑针对美国核武力示威采取应对措施，而且将以对称和非对称原则选择其实行方式和时间点。
法国等14国谴责以色列
新建犹太人定居点决定
新华社巴黎12月24日电（记者孙毅）法国、德国、加拿大等14个国家24日晚发表联合声明，谴责以色列政府近日批准在约旦河西岸新建犹太人定居点。
联合声明由法国外交部发布。声明说，德国、比利时、加拿大、丹麦、西班牙、法国、意大利、爱尔兰、冰岛、日本、马耳他、荷兰、挪威和英国一致谴责以色列决定在其占领的约旦河西岸地区新建19个犹太人定居点，重申反对任何形式的吞并和殖民化政策。
声明说，以方这一单方面行动是其全面升级约旦河西岸定居点政策的一部分，违反国际法，并可能加剧地区局势动荡。
声明呼吁以色列撤销这一决定，遵守联合国安理会2016年12月通过的第2334号决议，停止定居点扩张。声明强调，支持巴勒斯坦人民自决权，在坚持“两国方案”基础上实现全面、公正和持久和平。
以色列财政部长斯莫特里赫21日发表声明说，以内阁已批准在约旦河西岸新建19个犹太人定居点的提案。斯莫特里赫称，这一提案是他和国防部长卡茨共同提出的，政府在3年内规划了69个犹太人定居点，这一纪录“前所未有”，此举将巩固以方对约旦河西岸的控制，阻止巴勒斯坦国建立。
2025/12/26
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