锚定新目标 奋力开新局
——2025年中央经济工作会议侧记
□新华社记者赵超 韩洁
一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。
“十四五”即将圆满收官、“十五五”正待开启序幕之际，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。
习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，驾驭中国经济航船破浪前行。
锚定“十五五”时期经济社会发展主要目标，确保“十五五”开好局、起好步，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、勇往直前，奋力书写中国经济的崭新篇章。
信心与定力：“我国经济顶压前行、向新向优发展”
2025年，中国式现代化进程中具有重要意义的一年。
今年以来，国际环境变乱交织，我国发展经历转型调整的挑战，经济稳定运行压力有所上升。
（下转第四版）
桂林：
实干绘就世界级旅游城市建设新画卷
□广西云-广西日报记者 傅清龙 桂林市融媒体中心记者 李云波
12月10日，免费开放的象山景区，中外游客纷至沓来，或凝望“象鼻饮水”千古奇景，或打卡智能机器人咖啡屋，在科技与山水的交融里解锁文旅新趣……这番鲜活图景，不仅是桂林建设世界级旅游城市的生动实践，更是这座城市在时代浪潮中逐梦前行的缩影。
2021年4月，习近平总书记视察广西，第一站来到桂林，赋予桂林打造世界级旅游城市的重大使命；2023年9月，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复。
自此，桂林朝着“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体思路迈进，积极构建世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地、世界级旅游消费中心“一城一都一地一中心”。
全流域、全覆盖、全方位地保护漓江。《桂林市漓江风景名胜区管理条例》等11部地方性法规的出台，为漓江保护筑牢了法治屏障。每年的“4·25漓江保护日”系列活动，持续增强市民生态保护的意识。数据显示，全市14个国家考核断面、7个自治区考核断面及41个水功能区水质达标率连续三年保持100%，地表水质排名稳居全国前列；漓江生态环境质量连续四年保持优等级；桂林还成功入选联合国生物多样性“自然城市”平台。
文旅业态不断创新。烟雨马拉松、新春焰火秀等大型活动引来无数游客，“桂林有戏”沉浸式演艺项目让游客深度体验桂林文化；央视热播剧《阵地》掀起“跟着剧情打卡”热潮；2025年国庆中秋假期，八路军桂林办事处纪念馆游客接待量达2.82万人次，同比增长34%，红色旅游成为桂林文旅发展的新亮点。
城市品质实现新跃升。桂林统筹推进城市更新与精细化管理，桂林外环高速公路、桂钟高速公路等项目加快建设，134个海绵城市建设项目全部开工，城市地下管网及设施建设改造持续推进。数字城管问题处置率达99.97%，智慧商圈建成投用，两项经验做法入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点经验并获全国推广。
对外开放也迈出新步伐。桂林作为中国唯一城市代表亮相第22届中国—东盟博览会“魅力之城”，成功举办中国—东盟博览会旅游展区、联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会等国际会议活动，承办中国—东盟建设部长圆桌会议、中国—东盟市长论坛，还成功接棒2026年世界运河大会举办权。今年1—9月，全市接待入境过夜游客105.19万人次，同比增长81.0%，占全区74.5%。
如今，徜徉桂林大地，目之所及尽是蓬勃向上的生机。“桂林建设世界级旅游城市的步履铿锵、勇毅笃行，已圆满完成第一阶段目标任务。目前，向着更高水平的发展蓝图稳步迈进。”桂林市世界级旅游城市建设促进局局长潘玲说。
市人大常委会党组理论学习中心组召开专题学习会
赵仲华主持并讲话
本报讯（记者文新军）12月11日，市人大常委会党组举行理论学习中心组2025年第6次专题学习会，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“深入学习领会党的二十届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话精神”主题开展交流研讨，进一步强化理论武装，推动工作落实。
本次专题学习采取个人自学、交流研讨方式进行。在交流研讨中，市人大常委会党组书记、主任赵仲华主持并讲话，市人大常委会副主任区捷，党组成员、副主任杨玉霜，党组成员、秘书长王松云围绕主题，联系思想和工作实际，依次作交流发言。市人大常委会党组副书记、副主任周卉作书面交流发言。
会议强调，学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，要持续深学细悟，自觉把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持实干笃行，紧扣市委中心大局，找准人大工作的切入点、着力点、突破点，依法履行人大法定职责，助力桂林科学编制“十五五”规划纲要，并全力推动规划纲要有效实施，以高质量人大工作助力桂林高质量发展，确保人大各项工作始终与市委中心工作同频共振、同向发力。要主动思考、科学谋划，准确把握全会对人大工作的具体部署要求，聚焦桂林发展所需、改革所急、民生所盼，制定好市人大常委会2026年“一要点四计划”，依法履职、守正创新，全力推进“十五五”开局之年全市人大工作创新突破，不断丰富坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的“桂林实践”。
市人大常委会副秘书长、市纪委监委驻市人大机关纪检监察组组长、各专（工）委室负责人、机关党委专职副书记等列席会议。
罗试坚走访我市工业企业
助推经济高质量发展 奋力实现全年目标任务
本报讯（记者张婷婷）12月9日，市委副书记罗试坚走访我市工业企业，开展壮大实体经济调研服务，强调要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，扎实做好企业服务保障工作，支持企业做大做强做优，为推动桂林经济高质量发展、奋力实现全年目标任务奠定坚实基础。
罗试坚先后来到桂林国际电线电缆集团有限责任公司、桂林南药股份有限公司、桂林优利特医疗电子有限公司、桂林东衡光通讯技术有限公司，访企业、进车间、看产品，详细了解企业生产经营、科技创新和市场发展情况，现场办公协调解决企业提出的问题和困难。罗试坚勉励企业坚定发展信心，加快转型升级，培育和发展新质生产力，积极参与到高质量“科创桂林”建设中来，不断增强核心竞争力。
罗试坚强调，各相关部门要切实增强做好调研服务实体经济工作的责任感和紧迫感，强化服务意识，倾听企业声音，及时回应诉求，切实推动堵点难点问题解决，努力把服务实体经济的工作做得更扎实、更到位、更贴心，助力企业健康快速发展，为壮大实体经济、推动桂林高质量发展作出新的更大贡献。
我市举办基层政法干部综合素质提升培训班
本报讯（记者文新军）12月8日至10日，桂林市基层政法干部综合素质提升培训班在市委党校举办，市委常委、政法委书记蒋育亮为培训班学员作首场专题授课。
专题课上，蒋育亮与全体学员一起深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想和《维护社会稳定责任制规定》，围绕“我是谁”“怎么干”“干什么”三个方面，深入阐释乡镇（街道）政法委员如何履职尽责，并立足桂林实际，深入分析当前安全稳定形势，系统论述如何持续推进政法工作高质量发展。其间，蒋育亮还围绕乡镇（街道）政法工作实践与参训学员现场互动交流。
蒋育亮强调，要认真学习领会党的二十届四中全会精神，切实把全会部署的相关任务举措落到实处。要深学细悟贯彻习近平法治思想，持之以恒将“十二个坚持”贯彻到政法工作各方面、全过程。要全面推动《维护社会稳定责任制规定》落地见效，全力维护社会安全稳定。要坚持原则，廉洁自律，切实锻造过硬的政法铁军，坚定捍卫国家政治安全、全力维护社会大局稳定、着力促进社会公平正义、全面保障人民安居乐业，久久为功持续推进政法工作高质量发展，为打造桂林世界级旅游城市提供坚强保障。
此次培训邀请有关专家、教授和业务骨干，围绕矛盾纠纷排查化解、意识形态安全视域下的舆情应对策略、法治赋能新质生产力等内容进行集中专题辅导，旨在帮助基层政法干部进一步认清形势、明确任务、提升能力，为推动基层政法工作高质量发展奠定坚实基础。
各县（市、区）党委政法委书记、分管副书记、综治中心主任，市委政法工作领导小组相关成员单位分管领导，乡镇（街道）政法委员等参加培训学习。
广西发布育儿补贴制度实施方案
广西云-广西日报讯（记者关海芳 实习生罗国威）近日，自治区卫生健康委、自治区财政厅印发《广西壮族自治区育儿补贴制度实施方案》（以下简称《方案》），就补贴制度实施内容、申领时限、申办流程、资金来源和发放、便民服务措施、管理和监督等作出规定。
《方案》明确，从2025年1月1日起，对户籍在广西壮族自治区行政区域内，符合法律法规规定生育或收养的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。3周岁以下的孤儿和事实无人抚养的婴幼儿，予以发放补贴。
育儿补贴现阶段标准为每孩每年3600元。对于2025年1月1日及之后出生的婴幼儿，最多可连续申领3年补贴。对于2022年1月1日到2024年12月31日期间出生的婴幼儿，补贴从2025年1月1日起发放，不足十二个月的按应发补贴月数计算。补贴应当在规定的年度内提出申请，截止时间为当年的12月31日。每年申请一次。
根据国家统一部署，广西对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。
在申领时限方面，《方案》规定，2025年1月1日及之后出生的婴幼儿，应当在出生当年或次年提出首次申请，并在之后的连续两个年度分别提出续领申请。2025年1月1日之前出生不满3周岁的婴幼儿，2022年出生的婴幼儿可申领1次，且应当在2025年提出；2023年出生的婴幼儿可申领2次，分别在2025年和2026年提出；2024年出生的婴幼儿可申领3次，分别在2025年、2026年和2027年提出。未在规定的年度内提出申请的，视为自动放弃当年的补贴，不能补领。符合条件的次年可按规定继续申请。
符合条件的群众可通过线上或线下申请。婴幼儿的父母一方或者其他监护人可通过“智桂通”平台、微信或支付宝搜索“育儿补贴”小程序，进入育儿补贴信息管理系统，向婴幼儿户籍所在地进行在线申请。线下申请方面，儿童福利机构集中供养的婴幼儿，育儿补贴由机构统一申领。申领人需前往机构所在地乡镇（街道）便民服务中心办理。不具备线上申领条件的特殊情形，如人脸识别不能通过、无通讯设备、不会线上操作等，申领人需前往婴幼儿户籍所在地乡镇（街道）便民服务中心办理。
育儿补贴资金按年度申请和发放，由县级卫生健康主管部门于每年3月、6月、9月、12月底前集中发放上一季度经资格审核确认人员的育儿补贴。资金通过广西惠民惠农“一卡通”系统发放至申领人或婴幼儿的社会保障卡金融账号或银行卡；由儿童福利机构申领的，补贴发放至儿童福利机构对公账户。
桂林市文学艺术界联合会第五次代表大会闭幕
本报讯（记者李思静）12月10日下午，桂林市文学艺术界联合会第五次代表大会圆满完成各项议程并落下帷幕。市委常委、宣传部部长陆波出席并讲话。
陆波指出，全市广大文艺工作者要以习近平文化思想为指导，牢牢把握党的文化领导权；要围绕中心、服务大局，为世界级旅游城市建设提供价值引领和精神支撑；要坚持守正创新，用文艺精品讲好新时代桂林故事；要加强文联自身建设，凝聚文艺繁荣发展的磅礴力量。希望全市各级文联组织和广大文艺工作者以这次大会为新的起点和契机，潜心创作、大胆创新，坚持文艺与时代同步，与人民同心，为推动桂林世界级旅游城市建设奋进突破、谱写中国式现代化桂林篇章贡献文艺力量。
会议选举产生了桂林市文联第五届委员会委员，新当选的桂林市文联第五届委员会主席何绍连代表委员会发言。他表示，将充分发挥文联组织“两个优势”，把“做人的工作”核心任务和“推进文艺创作”中心环节有机结合起来，努力开创桂林市文联工作新局面，创造文艺事业新辉煌。
打好“组合拳” 织密“幸福网”
——我市以就业社保帮扶筑牢防返贫根基
□本报记者文新军 通讯员李旭 申伟正
就业是民生之本，社会保障是稳定之基。近年来，我市将就业帮扶与兜牢民生底线置于巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重中之重，以人社部门为组长单位的就业社保专责小组主动扛起政治责任，锚定就业优先战略，系统谋划、精准施策，打出一套“精准施策、多方联动、全链服务”的帮扶“组合拳”，为脱贫群众稳定增收、防止返贫注入了强劲持久的动能。
多元载体织密网络
拓宽就业增收主渠道
脱贫群众就业需求千差万别，有的希望守着家、顾着田，有的渴望走出去、闯世界……针对脱贫群众年龄、技能、意愿各不相同的现实，我市坚持市级统筹规划，精心打造了“本地稳岗+跨省增收+园区扩容”的多元就业载体矩阵，引导各县（市、区）因地制宜探索适配模式，力促人岗精准匹配，确保不同类型的劳动力都能找到“用武之地”。
走进全州县全州镇老乡家园社区，这个全县最大的易地搬迁安置点整洁有序，生机勃勃。曾经，如何让众多搬迁群众“稳得住、能致富”是最大难题。全州县推行“251”就业帮扶机制，即对有就业意愿的脱贫户至少开展2次职业指导、推荐5个针对性岗位、提供1个合适的技能培训项目。同时，在安置点及周边精心引入和培育了16家就业帮扶车间，让搬迁群众实现“楼上安居、楼下就业”。
“以前在村里打零工，收入不稳定。现在上班环境好，还有社保，生活越来越踏实。”在赐佳鞋业务工的脱贫户唐小兵感慨地说。数据显示，从2022年到2025年，全市像这样的就业帮扶车间从538家增长至574家，吸纳脱贫人口就业从4251人跃升至6445人，真正实现了“建一个车间、带一批就业、稳一片增收”。
对于有外出闯劲的劳动力，我市着力畅通跨省务工渠道。如资源县打造的“资源人力·向南而行”劳务品牌便是成功范例。2025年，该县举办12场粤桂协作专场招聘会，发布岗位超10万个，并通过“点对点”免费专车输送313人直达深圳、东莞等地企业，实现“出门进车门、下车进厂门”的一站式服务。这一系列举措，使得全市脱贫人口劳动力外出务工总量连续四年稳定在17万人以上，2025年更达到18.42万人，跨省务工成为脱贫家庭增收的坚实支柱。
技能培训精准赋能
激活就业成长新潜力
从“有活干”到“干得好、有发展”，是实现高质量就业的关键跨越。我市将技能提升作为就业帮扶的核心抓手，构建起“培训+就业+晋升”的全链条赋能体系，帮助脱贫群众掌握一技之长，实现从“体力型”就业向“技能型”就业的转型。
（下转第二版）
市关工委“春雨·公益课堂”
——微笑行动公益活动在平乐举行
本报讯（记者张婷婷 通讯员宦福成）12月11日，市关工委“春雨·公益课堂”——微笑行动公益活动走进平乐县大发瑶族乡中心校，通过捐资捐物、讲红色故事、过集体生日等方式，关心关爱民族地区农村留守困境儿童健康成长。
去年以来，市关工委“春雨·公益课堂”深入兴安县、永福县、龙胜各族自治县、全州县、资源县、象山区、叠彩区、秀峰区、雁山区等县（区）中小学校，开展红色传承、心理辅导、多元教育等多个维度的公益讲座以及五老“一对一”结对帮扶活动，并重点对农村留守儿童、进城务工人员子女、民族地区儿童的生活与学习进行调研。一系列活动激发起市关工委“用关爱点亮孩子，让孩子们微笑常在”的责任和愿望，由此开启了当天“春雨·公益课堂”——微笑行动的首次活动。
本次活动以“冬日暖童心 快乐伴成长”为主题。活动现场，市关工委副主任、党史宣讲员杨明带来“传承红色基因 汲取奋进力量”红色故事主题讲座，爱心个人广西师范大学教师石欣平献唱志愿者之歌《雏菊花》，市关工委“3元计划·爱心工程”向该校26名留守儿童、特困生每人捐赠600元助学金，市关工委携手爱心企业桂林客世界广场为31名留守儿童过集体生日，为他们送上蛋糕、爱心礼品和学习用品，将社会的关爱和冬日的温暖深深刻在孩子们心里。
市关工委常务副主任石春莲出席活动。
市红十字会
“应急救护公益讲堂”启动
本报讯（记者周子琪）意外创伤出血怎样快速止血？冬季烧烫伤、一氧化碳中毒又该如何科学急救？这些关乎生命安全的“关键技能”，如今有了免费学习的机会。12月起，桂林市红十字会正式启动“应急救护公益讲堂”周末系列课程，之后每周的周末，将邀请专业师资授课，全程向市民免费开放，助力更多人掌握实用急救技能，成为家庭与身边人的“安全守护者”。
该公益讲堂主打“全龄友好、实战实用”，不仅全程零成本参与，更无需市民具备医学基础，无论是关注健康的老年群体、肩负家庭责任的中青年，还是希望提升生存能力的学生，都能根据自身需求参与每周固定时段的课程。
授课讲师均为市红十字会应急救护师资队的志愿者，他们经过系统培训与严格考核，教学经验丰富，课程内容紧扣日常生活中的高频应急场景，拒绝“纸上谈兵”，确保理论讲解通俗易懂、实操指导细致到位，让学员在紧急时刻“敢上手、会操作”。同时，为保障学习质量，每期课程采用小班化教学模式，严格控制人数在60人以内，满30人即启动授课，老师可针对学员的疑问逐一解答，还能手把手纠正实操动作，让每一次参与都能学有所获。
12月的四期课程均安排在每周日下午，课程内容包含急性冠脉综合征、脑卒中应急救护，止血包扎，烧烫伤急救，一氧化碳中毒预防及应急救护。课程时间为每周日15：30-16：30，建议市民提前10分钟到场签到，熟悉场地与教学工具；授课地点设在桂林市红十字应急救护培训基地，位于象山区五美路原信息大厦3楼。市民可通过“桂林市红十字会”官方公众号报名。
桂林火车站售票值班员罗燕：
从“一扇窗”看见桂林铁路的智慧转身
□本报记者苏展 通讯员郑长贤
罗燕在桂林火车站售票处已经工作了16年，她是这个岗位上的“老资格”，这些年她见证了这座火车站的点滴变化。
罗燕记得很清楚，5年前的2021年初，“十四五”刚刚开局，这座有着80多年历史的老站就完成了历时20个月的升级改造，破茧化蝶。候乘面积扩展到7000多平方米，能同时容纳4000多名旅客。
而更加令人惊叹的是，接下来这5年恰逢中国铁路智慧化转型最为迅猛的时期。罗燕的三尺售票窗口如同一帧帧切片，记录着桂林铁路出行的深刻变迁。
售票厅不再有排队长龙
售票厅不再有排队长龙，网络购票已经成为如今大部分人的第一选择。罗燕到这里刚上班那些年，逢年过节旅客通宵排队的景象已成为历史。如今，桂林站售票窗口前更多的是咨询者，而非购票者。
罗燕清晰地记得2021年1月，历时20个月的升级改造工程全面竣工，车站刚刚以全新面貌投入春运。眼前不再是老旧的站房，取而代之的极具山水美感的高铁车站。车站内部也焕然一新：候车室宽敞明亮，最高可同时容纳4000人候乘，能力较改造前提升了一倍；新增的跨线天桥、15台垂直电梯和自动扶梯，让旅客出行更加便捷。她所在的全新的售票处也正式启用。
也是这一年，广西12个火车站同步启用“铁路e卡通”服务。旅客只需在12306手机客户端开通业务，无须提前购票，就能直接乘坐北海至桂林北之间以“D8”“D9”开头的动车组列车。到了2023年12月，“铁路e卡通”再次升级，推出了刷证模式、约号、设置乘车区间等新功能。在管内14座车站乘车，真正实现了“扫码刷证即走”。
与纸质票打了那么多年交道，罗燕起初不习惯这种变化，直到她亲眼看到一位年轻游客“刷手机”走过专用检票通道，整个过程不到10秒。
而变化比罗燕预想的更快、更彻底。电子客票的全面深化应用，是“十四五”期间她感受到的最直接冲击。曾经最繁忙的取票窗口逐渐冷清，售票厅里排长队的景象成为历史。中国铁路建成了全球规模最大的铁路电子客票平台，旅客只需一张身份证或手机二维码，就能完成全行程通行。到2024年底，全国铁路累计发售的电子客票已超过185亿张。
罗燕与她的同事们的工作内容发生了根本性转变。他们不再仅仅是出票、收钱，而是化身为“智慧出行顾问”，越来越多地转移到自助售票机旁和综合服务台前。
有时他们需要耐心地教老年人使用12306手机客户端，帮助他们完成人脸识别认证；有时他们为不熟悉流程的旅客演示如何在自动售票机上办理改签、退票（这项功能在“十四五”初期已得到推广）；还有的时候他们需要引导旅客使用车站集中设置的自助服务区，那里整合了智能客服机、充电、打印等多种设备。
旅客的问题从“买张去阳朔的票”，变成了“怎么从阳朔站最快到漓江漂流码头？”“龙脊梯田这个季节值得去吗？当天往返来得及吗？”罗燕和同事们必须熟悉整个桂林的旅游交通网络，才能给出最佳衔接方案。
旅客进站更高效
2023年11月，桂林站完成了一次关键的设备改造，彻底改变了旅客进站流程。过去，旅客需要在验票通道排一次队，到了安检通道还要再排一次。客流高峰时期，队伍常常排到站外。如今，车站创造性地将人脸识别闸机“移”到安检口前，打造出集验票、安检于一体的“小单元进站通道”。
这种被称为“一体化单元格”的管理模式，使旅客进站流程大幅简化。旅客排队通过时间缩短至1～2分钟，较改造前压缩了2～5分钟。一个近百人的旅游团，不到10分钟就可以完成检票进站。
罗燕亲眼见证了改造带来的变化：排队区域面积扩大了16倍，达到500平方米，旅客基本不用露天排队了。人脸识别通过率也由之前的45%提升至95%。
罗燕在候车室巡视时，看着旅客快速通过闸机，深切体会到技术带来的效率革命，这背后也是电子客票毫秒级实名制验检技术体系的支撑，系统响应时间小于5毫秒，让旅客平均过闸时间从3秒缩短至1.3秒。
拥抱数字行程
驶向更广阔的未来
随着“十四五”期间桂林旅游业的复苏升级，罗燕发现旅客的需求变得更加多元和精细。桂林站作为游客入桂的第一窗口，服务内涵不断延伸。
车站新增了“刘三姐漓江情”服务台，安排专人值守，为旅客答疑解惑。候车室配备了智能充电插座和温开水设备，服务水平全面提升。
罗燕的角色也在转变。如今，到桂林旅游的外国游客越来越多，罗燕和她的同事们每天的工作不再只是卖出一张票，而是耐心地用各种方式与外国旅客沟通，解决他们遇到的困难，为他们推荐最适合的班次，甚至向他们推荐出行攻略。这种从“售票员”到“旅游顾问”身份的转变，成为桂林站服务升级的缩影。车站不再是简单的交通枢纽，而是桂林旅游体验的第一个服务触点。
桂林站的智慧转身，并非孤例，而是中国高铁迅猛发展的一个缩影。桂林通过衡柳、贵广高铁，早已融入“北通南达、东进西联”的国家高铁网络。铁路技术的每一次进步，都在让“山水甲天下”的桂林离世界更近。如今，当外国游客用翻译软件向罗燕询问如何使用手机购票去阳朔时，当看到年轻游客“刷证”秒过闸机、轻松踏上旅程时，罗燕心中充满自豪。她的窗口，虽然不再频繁“吐”出票纸，却连接起了更智能、更便捷、更安全的现代旅行图景。
如今，在桂林站的售票窗口，更像是我们观察时代变迁的一个固定机位，从依赖纸质车票到拥抱数字行程，“十四五”这五年，桂林铁路将厚重的山水文化，装载进轻盈而强大的智慧内核中，驶向未来。
七星区政校企“面对面”
共话人工智能发展新机遇
本报讯（记者周文琼 通讯员王亚东）12月8日，广西民建企业家会员“人工智能专题培训班”暨“与县（市、区）长面对面”交流活动在桂林电子科技大学举行。活动汇聚了民建广西区委、桂林电子科技大学、桂林市七星区政府、七星区重点企业代表以及40余名广西民建企业家会员，围绕“人工智能+”产业发展主题共商合作、共谋发展。
座谈会上，桂林电子科技大学详细介绍了该校在人工智能领域学科建设、人才培养及产学研合作成果，期待通过交流平台深化校企合作、服务地方经济。不少参与会议的企业家代表表示，人工智能发展是大势所趋，企业将积极把握桂林及七星区的发展机遇，深入考察对接，推动务实合作，实现自身发展与地方经济发展的同频共振。
“当前，七星区正全力建设世界级旅游城市核心区，人工智能是引领这一进程的关键力量。七星区将秉持开放、合作、共赢理念，持续优化营商环境，强化要素保障，做好企业服务的‘贴心人’和‘助推器’，推进企业共同发展。”七星区区长郭红星表示。
据了解，目前七星区正以“人工智能+”为引擎，积极融入桂林建设世界级旅游城市发展大局，在制造业、现代服务业等领域已形成扎实的产业基础。辖区内集聚规模以上工业企业86家，培育国家级专精特新“小巨人”企业14家，构建了覆盖光通信、芯片、智能制造、智慧医疗的完整产业链，拥有中电科34所、光隆科技、君泰福电气等一批骨干企业。同时，七星区依托桂林电子科技大学人工智能学院等高能级平台，围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，持续优化政务服务，构建“订单式培养+产学研”的人才支持体系，积极提供全周期企业服务。
此次三方“面对面”交流活动，也是今年七星区创新发展合作形式、搭建“人工智能+”多方精准对接平台的活动之一。
超九成问题“销号”
桂林“惠企服务月”为企业纾难解困
□本报记者 唐健扬
今年10月，广西实体经济服务员工作队驻桂林市工作队发起的“惠企服务月”专项活动正式启动。活动聚焦企业用电成本高、融资渠道不畅、政策落地梗阻等急难愁盼问题，工作队协同市发改、科技等部门骨干，深入三大市属工业园区以及全州、兴安等重点工业县域，推出电力降本解读、商贸政策宣讲等六大靶向服务，以钉钉子精神打通惠企政策“最后一公里”。“惠企服务月”专项活动期间，累计开展政策宣讲覆盖企业422家，实地走访企业192家，收集生产经营难题76项，总问题办结率从活动前的48.67%大幅提升至97.01%，活动期间问题办结率达到100%。
据了解，“惠企服务月”专项活动以“精准服务促发展，亲清助企优环境”为主题，分政策宣讲、需求收集、问题化解三个阶段有序推进。针对企业普遍反映的政策信息不对称问题，工作队深入园区、县域，密集开展9场巡回宣讲，系统解读电力降本、科技转化、环保合规等专项政策，有效破除了政策理解壁垒，让企业更好地享受政策红利。
同时，工作队对三大市属园区、四大工业县区的规上企业以及2024—2025年新落地项目开展“地毯式”调研。通过走访生产车间、项目现场，全面收集融资、基建等痛点堵点问题。针对这些问题，工作队建立详细的问题台账，并联动职能部门组建专项小组，开展“点对点”上门服务，为企业量身定制“一企一策”解决方案，实现问题闭环处理。
活动中，一批企业急难愁盼问题得到高效化解。11月3日凌晨，经开区部分区域突发故障停电，导致领益制造、赛尔康电子两家重点企业生产停滞，7000余名工人被迫离岗。工作队经开区工作分队迅速行动，联合多部门组建抢险专班，对3.2公里线路进行彻夜排查，精准定位3处故障点。面对抢修涉及的青苗补偿、林木砍伐等复杂问题，分队成员冒雨协调农户，连夜完成审批，并紧急调派发电车保障企业IT机房运转。经过20小时连续奋战，提前4小时恢复供电，避免了企业千万元级订单损失。
在基础设施攻坚方面，高铁园区D1-E1-G1道路及雨水暗渠建设滞后多年，成为困扰企业运输安全、制约新项目投产的“拦路虎”。工作队高铁园工作分队多次走访企业勘察实情，厘清工程卡点，持续对接相关部门，反复阐明项目对优化营商环境的紧迫性。经多轮协调推动，工程于今年6月获得批复，并于11月正式进场施工。分队持续跟踪建设进度，确保明年初按期通车，彻底解决园区企业排污接驳与物流梗阻问题。
在审批协调与融资服务领域，桂林鑫亿达科技公司铁山园项目因临时用电线路穿越邻地遇阻，工作队高新区分队联合管委会主动协调，快速打通施工用电通道。兴安县桂林桔利库农产品公司承接中亚及俄罗斯柑橘出口业务激增，却面临查验人力不足和贷款额度有限难题，工作队一方面协调桂林海关优化查验流程，另一方面联动金融监管支局组织银行上门，促成农行新增50万元融资支持，缓解了企业流动资金压力。
下一步，工作队将持续深化六大靶向服务内涵，扩大服务企业覆盖面，推动从“活动式”服务向“制度化”服务升级，全力打造政策更贴心、办事更省心、投资更安心、发展更顺心的营商环境新高地，为桂林经济高质量发展注入持久动能。
秀峰城管
补划非机动车停车线
本报讯（通讯员韦中鑫 记者唐健扬）为规范经营秩序、提升市容环境整洁度与便民水平，秀峰城管近日开展专项行动，聚焦非机动车停车难题，在辖区内推进非机动车停车线新增及补划工作。
巡查中发现，滨江路、信义路等重点路段及商铺门前存在停车线不足、标识模糊问题，间接导致车辆乱停放。城管部门在确保行人通行安全的前提下，迅速开展停车点位重新规划与标线补划。“补划后电单车不再堵店门，整洁又有序，既方便路人也利于经营。”路边商铺老板点赞道。
以此次行动为契机，秀峰城管已制定专项方案，秉持“应划尽划、能划尽划”原则，下一步计划在辖区新增及补划非机动车停车线31处、共计1380米。同时，将加强宣传引导，培养群众规范停车习惯，并加大整治力度，重点治理乱停乱放行为，切实提升城区停车秩序与整体面貌。
打好“组合拳” 织密“幸福网”
（上接第一版）在桂林经济技术开发区，深科技、华为信息、福达股份、莱茵生物等一批重点企业，将“就业帮扶车间”升级打造为“就业帮扶园区”。它们聚焦电子信息等主导产业，精准对接“技能培训与产业需求匹配”的要求，为脱贫劳动力提供了更具成长性的岗位选择。
“原本我在广东电子厂做流水线工人，到这里工作经过系统培训后，技术提升了，还当上了班组长，月薪超5000元，也有各项保险，收入不比在外地差。”在福达股份工作的脱贫户黄积林高兴地分享了自己的经历。
技能是就业的“金钥匙”。2022年至2025年，桂林市累计为脱贫人口提供就业技能培训达13656人次。“我们不仅要给岗位，更要给成长空间。”桂林市人社局职建科科长易骏的话语，道出了这项工作的深层意义。通过精准的技能赋能，我市越来越多的脱贫群众凭借技术站稳了脚跟，拓宽了职业发展通道。
公益岗位精准兜底
筑牢民生保障最底线
对于部分“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的特殊困难群体，公益性岗位成为托底安置、保障基本生活的重要方式。我市从市级层面统一制定开发标准，指导各县区按需设岗、精准安置，用“家门口的岗位”牢牢筑起防止返贫的“最后一道防线”。
兴安县结合实际，开发了护林员、道路管理员、生态保洁员、防返贫监测网格员等20余种乡村公益性岗位。这些岗位既有效解决了乡村公共服务“缺人干”的难题，又让困难群体实现了“顾家、增收”两不误。在安置顺序上，明确要求“优先安置未消除风险的监测对象”，并规定500户以下的行政村至少设置1名防返贫监测网格员，由熟悉村情的脱贫户或监测对象担任。兴安县崔家乡的脱贫户张东玲对此深有体会：“我每天帮村里收集监测对象的情况，既能挣钱又能为村里做事，很有成就感。”
据统计，2022年至2025年，全市通过开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业的总量持续稳定在2万人以上，其中2025年达2.4万人，真正实现了“一人上岗、一户增收”。
机制创新协同发力
夯实长效帮扶硬根基
我市就业社保帮扶工作能取得显著成效，其根源在于市级层面构建了一套系统完备、运行有效的“精准适配、多元覆盖、长效稳收”工作机制。这套机制通过政策红利滴灌、内外联动拓渠、模式创新适配，让就业帮扶从“短期见效”走向“长期稳定”。
我市构建了“企业奖补+劳动者补贴+监测对象扩围”的政策体系。对吸纳脱贫劳动力的企业，按人数给予就业补贴；对参加技能培训的脱贫群众，不仅免除费用还发放交通补贴，并将政策受益面扩展到监测对象。仅2025年，全市就为吸纳脱贫劳动力的企业发放奖补资金超千万元，为脱贫群众发放技能培训补贴超500万元，这场政策的“及时雨”，有效激发了市场主体“愿意招”和脱贫群众“愿意干”的双重积极性。
在就业渠道拓宽上，我市坚持内外联动。对内，紧密衔接乡村特色产业发展、生态旅游、农产品加工等，深挖本地就业潜力；对外，持续深化粤桂劳务协作，每年统筹举办各类招聘活动超过300场，提供就业岗位超34万个，达成就业意向超4万人。在模式创新上，力求精准适配多元需求。针对留守妇女，推广“居家工坊”模式，实现灵活就业与照顾家庭两不误；针对搬迁群众，在安置区配套建设帮扶车间，确保“搬迁即就业”；针对就业能力较弱的群体，则通过公益性岗位进行托底安置。多样化的帮扶模式，让“人人有岗适，个个能增收”逐渐成为现实。
“车间建在村头，岗位送到门口，技能教到手头，政策暖到心头”的全链条服务，不仅有效解决了脱贫群众的增收难题，更激发了他们的内生发展动力。以市级统筹为引领、以县区实践为支撑，桂林市用一套有力的就业社保帮扶“组合拳”，书写了一份温暖而扎实的民生答卷，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
中共中央、国务院在南京举行
2025年南京大屠杀死难者国家公祭仪式
石泰峰出席并讲话
新华社南京12月13日电 中共中央、国务院13日上午在南京隆重举行2025年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。中共中央政治局委员、中组部部长石泰峰出席并讲话。
公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆集会广场举行。现场庄严肃穆，国旗下半旗。约8000名各界代表胸前佩戴白花，静静肃立。10时整，公祭仪式开始，奏唱中华人民共和国国歌。国歌唱毕，全场向南京大屠杀死难者默哀，南京市拉响防空警报，汽车停驶鸣笛，行人就地默哀。默哀毕，在解放军军乐团演奏的《国家公祭献曲》旋律中，解放军仪仗司礼大队16名礼兵抬起8个花圈，敬献于公祭台上。
石泰峰在讲话中表示，今天我们隆重集会，深切缅怀南京大屠杀的无辜死难者，缅怀所有惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞，缅怀为中国人民抗日战争胜利献出生命的革命先烈和民族英雄，缅怀同中国人民并肩抗击日本侵略者而英勇献身的国际战士和国际友人，表达中国人民坚定不移走和平发展道路的崇高愿望，共同铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。
石泰峰表示，历史记忆刻骨铭心，时代潮流浩荡向前。今天，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明的前景，中华民族正以势不可挡的步伐迈向伟大复兴。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大抗战精神，踔厉奋发、勇毅前行，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗，为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。
石泰峰讲话后，88名南京市青少年代表宣读《和平宣言》，6名社会各界代表撞响“和平大钟”。伴随着3声深沉的钟声，3000只和平鸽展翅高飞，寄托着对死难者的无尽哀思和对世界和平的不懈追求。
中共中央书记处书记、国务委员王小洪主持公祭仪式，全国人大常委会副委员长张庆伟、全国政协副主席苏辉和中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立出席。
参加过抗日战争的老战士老同志代表，中央党政军群有关部门和东部战区、江苏省、南京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，港澳台同胞代表，为中国人民抗日战争胜利作出贡献的国际友人或其遗属代表，南京大屠杀幸存者及遇难同胞亲属代表，国内外相关主题纪念（博物）馆代表，国内有关高校和智库专家代表，宗教界代表，驻宁部队官兵代表，江苏省各界群众代表等参加公祭仪式。
2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
铭记历史 珍爱和平
——全国各地举行南京大屠杀死难者国家公祭日悼念活动
□新华社记者何磊静 朱悦 胡了然
12月13日，寒冬凛冽，南京迎来第十二个国家公祭日。上午10时，国家公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆集会广场庄严举行，国旗半垂，哀乐低回。约8000名胸佩白花的各界代表垂首默立，防空警报撕裂长空，将人们的思绪带回88年前的黑暗岁月——30万同胞惨遭杀戮，古都南京满目疮痍。
汽车停驶鸣笛，行人驻足默哀，时间仿佛凝固。礼兵敬献花圈完毕后，6名社会各界代表共同撞响“和平大钟”，3000只和平鸽振翅高飞，寄托对逝者的哀思与对和平的追求。
“我们热爱和平，不代表我们会遗忘。”外卖骑手王计兵作为撞钟者之一，语气凝重，“钟声响起时，庄严而沉重。我们要万众一心建设好国家，历史绝不容重演。”南京大屠杀幸存者吕金宝的女儿吕瑞云手捧父亲遗像动情地说：“今天参加仪式，不仅缅怀逝者，更感受到我们祖国的强大。”
同样的哀思与铭记，在全国各地静静流淌。
哈尔滨的东北烈士纪念馆内，人们敬献花圈、静默哀悼，将南京的伤痛与这片黑土地上的抗战记忆紧密相连。黑龙江大学学生献上诗朗诵《以雪为铭》，年轻的声音铿锵有力。“我们青年一代必须从历史中汲取力量，以实际行动告慰逝去同胞，用奋斗的青春报效伟大的祖国。”朗诵者杨明昊对记者说。
在云南元阳县的山区小学，警报声穿透晨雾，回荡在群山之间。小新街乡下新寨小学全体师生低头默哀，操场上能听见风吹旗杆的声响。操场一侧的抗日战争图片展前，黑白色的史料照片、学生自制的手抄报，直观呈现着那段山河破碎的岁月。
多媒体教室内，历史电影片段让不少孩子红了眼眶。“我们现在的幸福生活来之不易，是先辈们用鲜血换来的……我要好好学习，将来用知识建设祖国。”一位学生写下观后感。小新街乡下新寨小学校长黄孝春感慨：“让孩子们铭记历史，才能懂得和平的珍贵。”
北京宛平城内，雪后的中国人民抗日战争纪念馆更显肃穆。在馆内序厅象征中华民族团结抗战的大型浮雕《铜墙铁壁》前，人们手持鲜花、肃立默哀。中国人民抗日战争纪念馆宣教专员朱宁以幸存者证言和“百人斩”罪证等，向现场众人再现南京大屠杀的历史。
“日军暴行铁证如山，但至今仍有人企图否认历史。”中国人民抗日战争纪念馆副研究馆员韩亮语气沉重。青年学子在悼念活动现场庄严宣誓，随后在12.13米长卷上留言：“不忘历史 接续奋斗”“民族复兴 国家繁荣 世界和平”……
在千里之外的湖北十堰竹山县一所希望小学，15名学生神情凝重，通过屏幕与全国同龄人共上一堂“历史课”——2025“学历史 诵和平 共朗读”网络云班会活动。五年级学生张永瑞看完历史影像后说：“现在能平平常常上学、回家，原来这么珍贵。我要好好学习，让未来变得更美好。”校长陈永富表示，这样的活动在孩子们心中种下了珍爱和平、振兴中华的种子。
（新华社北京12月13日电）
铁证如山！中央档案馆公布一批
日本731部队罪行档案
新华社北京12月13日电（记者董博婷 杨思琪）再添铁证！2025年12月13日，第十二个南京大屠杀死难者国家公祭日，中央档案馆公布一批俄罗斯转交我方的苏联审讯日本731部队的解密档案材料。一些侦讯记录系首次公开，受审战犯对其违反国际公约、准备和实施细菌战的罪行供认不讳。
这批档案包括对731部队成员的审讯记录、731部队罪行调查报告、苏联官方内部函电，起止时间为1939年5月11日至1950年12月25日。
档案材料以伯力审判档案为主体，跨越审判前、审判中、审判后三个历史阶段，首次披露苏联在伯力审判前期的侦讯过程，发现与731部队罪行相关人员多达200余人，对核心战犯、证人重点取证，最终锁定战犯12人进行公开审判。
专家介绍，俄方转交的这批档案，与我国保存的731部队遗址、731部队罪行档案互补互证，以历史铁证固化日本侵华细菌战罪行，再次证实日本细菌战是有组织、有预谋、自上而下成体系的国家犯罪。
这批档案证据链非常完整，受审罪犯涵盖日军高级、中级、下级军官和人员。档案中，还包含苏联医学、微生物学、寄生虫学等领域的院士专家进行的医学鉴定记录，得出日本人进行细菌研究的目的就是利用细菌来大规模毁灭人类的结论，揭露了其反人类的本质。
1945年8月11日至15日，日本关东军特批了多个专列，并指示沿途优先放行，731部队成员乘坐专列从哈尔滨出发，经由通化、安东（现辽宁省丹东市）、釜山，最后乘船逃回日本。战后，日军销毁原始档案，刻意掩盖罪行和历史真相。
以史为鉴，守望正义与良知。
今天，这批档案材料的挖掘和公布，再次为还原历史真相提供了不可辩驳的铁证，对弘扬正确二战史观、凝聚以爱国主义为核心的民族精神具有重要价值。
档案铭刻真相，历史不容篡改
□新华社记者董博婷 杨思琪
历史不会因时代变迁而改变，事实也不会因巧舌抵赖而消失。
2025年12月13日，第十二个南京大屠杀死难者国家公祭日，中央档案馆公布一批俄罗斯转交我方的苏联审讯日本731部队的解密档案材料。新一批档案材料的挖掘和公布，再次为还原历史真相提供了不可辩驳的铁证，这不仅是对无辜死难者的告慰，更是对试图为侵略历史翻案者的当头棒喝，对弘扬正确二战史观具有重要价值。
公布尘封的档案，为夯实历史真相再添有力证据。此次披露的解密档案中发现与731部队罪行相关人员多达200余人，其中被公开审判的12个战犯对其违反国际公约、准备和实施细菌战的罪行供认不讳。这批档案连接着家国苦难，铭刻的是无法抹去的血泪伤痛、不可翻案的侵华事实。
记忆需要载体，历史依赖实证。俄方转交的这批档案，与我国保存的731部队遗址、731部队罪行档案互补互证，以历史铁证固化日本侵华细菌战罪行，再次证实日本细菌战是有组织、有预谋、自上而下成体系的国家犯罪。这是对日本右翼势力妄图否认、歪曲甚至美化侵略历史行径的有力回击，更是对正确二战史观的弘扬和坚守。
揭示历史真相并非延续仇恨，公布解密档案是为捍卫和平、守护良知。中国人民坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，坚持走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。这些档案再一次印证，日本军国主义是全世界人民的公敌。一切公然挑战战后国际秩序、践踏人类良知的行径，都只会在历史聚光灯的映照下原形毕露。
近年来，越来越多日军侵华史料被发现、公开。每一页日记、档案，每一份口述、相册，都是对后人的警示：捍卫来之不易的和平，让历史悲剧不再重演。自立自强的中国人民，始终是维护世界和平发展的坚定力量。
（新华社北京12月13日电）
图片新闻
锚定新目标 奋力开新局
（上接第一版）面对国内外形势深刻复杂的变化，全党全国勠力同心、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，经济社会发展主要目标将顺利完成。
“我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。”10日第一次全体会议上，习近平总书记对今年经济工作作出全面总结。
这是一份难能可贵、成色十足的成绩单——
运行总体平稳，稳中有进，预计全年经济总量将达到140万亿元左右，就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显；
现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列；
改革开放迈出新步伐，全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现，自主开放有序推进；
重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，中小金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线；
民生保障更加有力，育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，社会保障水平持续提高，社会大局保持稳定……
走过风雨洗礼、劈波斩浪的2025年，更显“十四五”时期我国发展历程的极不寻常、极不平凡。
习近平总书记细数过去5年我国发展的一个个突出亮点：“科技创新成果令世界刮目相看”“越来越多品牌蜚声海外”“APEC蓝成为常态”“平安中国成为靓丽的国家名片”……
“我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”习近平总书记对“十四五”时期发展作出高度评价。
这是信心与共识的凝聚。
10日下午开始，与会同志进行分组讨论，谈认识、讲体会、提建议。
大家一致表示，这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。
登高望远，拨云见日。
会议着眼全局，从外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等方面，深入分析我国发展面临的老问题与新挑战。
“这些大多是发展中、转型中的问题，绕不开、躲不过，但经过努力是可以解决的。”习近平总书记坚定指出，总体上看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
清醒的判断，源自对时代脉搏的准确把握。
在以往中央经济工作会议基础上，这次会议进一步总结我们党对经济工作的规律性认识。
习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会——
“必须充分挖掘经济潜能”，强调要进一步用好我国产业体系完整、市场规模巨大、人才资源丰富等优势；
“必须坚持政策支持和改革创新并举”，强调既要加大宏观政策逆周期调节力度，又要不失时机深化改革，激发创新活力；
“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，强调“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，“管”的本质要求是建设法治经济；
“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，强调既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发；
“必须以苦练内功来应对外部挑战”，强调面对国际风云变幻和各种风险挑战，要保持战略定力，坚定不移把自己的事情办好。
与会同志认为，“五个必须”是实现高质量发展、推进中国式现代化的科学方法论，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供了新的重要遵循。
乘风破浪，扬帆远航。
习近平总书记的重要讲话激发起强烈共鸣和强大信心：“力求在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点”“调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长”“不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力”。
方向与路径：“稳中求进、提质增效”
2026年是“十五五”开局之年，中国经济航船迎来新的出发。
逐梦未来的新航程，有开阔水域，也有激流险滩——
放眼全球，百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。同时，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序遇到严峻挑战，大国博弈更趋激烈。
环顾国内，把握发展的重要战略机遇期，我国正坚定不移以高质量发展推进中国式现代化，但发展不平衡不充分问题仍然突出。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。
“完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”；
“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”；
“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定”；
…………
习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，为做好开局之年经济工作指明方向。
“稳中求进、提质增效”，这8个字指明2026年经济工作的政策取向。
稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，是“十五五”时期仍需一以贯之的重要方法论。
统筹“稳”与“进”，要精准施策，增强宏观政策前瞻性针对性协同性。
——继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。
——继续实施适度宽松的货币政策。引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。
——增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。
会议在宏观政策部署上，以继续实施“更加积极有为的宏观政策”的稳定信号，夯实经济大盘的稳定底座，加快推动经济发展从量到质的转变。
一位与会同志深有感触地说，明年政策取向在“稳”和“进”的基础上，强调“质”和“效”，既释放宏观政策“稳”的信号，又顺应“十五五”开局指明优化方向，彰显复杂变局下党中央对时与势的准确把握。
提升“质”与“效”，要锚定目标，在坚持高质量发展中赢得主动。
在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，唯有走好自己的路，才能“乱云飞渡仍从容”，在变局中勇开新局。
会议以“八个坚持”部署明年经济工作重点任务，“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在首位。
大国经济，一个重要特征是内部可循环。
扩大内需，不仅是抵御外部冲击、推动我国经济稳中向好的有效途径，更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略之举。
“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”“清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，同时要加强监管、规范秩序”“着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳，城市更新是投资重要领域”……
习近平总书记作出的一系列重要部署，强调从供需两侧发力，突出在发展中补齐民生短板。
抓住关键，纲举目张。
“十五五”规划建议中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”位列12项战略任务前两位。
在应对变局中办好自己的事，坚持创新是破局关键。
这次会议上，习近平总书记围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作出新的重大部署。
建设具有全球影响力的国际科技创新中心是习近平总书记亲自谋划、部署推动的一项重大战略任务。
这次会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。
“党中央决定，将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略指引，树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆。”习近平总书记阐明其中的深远考量。
事业发展，要在创新；创新之道，唯在得人。
“制定一体推进教育科技人才发展方案”，这一新举措引起不少与会同志的关注。
“教育是基础，科技是关键，人才是根本，三者协同融合发展体现投资于物和投资于人的紧密结合，是高质量发展的迫切需要，也是应对国际竞争的必然要求。”分组讨论中，与会同志形成共识。
战略上更加主动，战术上更加精准。
坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
制定全国统一大市场建设条例；深化外商投资促进体制机制改革；加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作；制定能源强国建设规划纲要；实施稳岗扩容提质行动；着力稳定房地产市场……围绕“八个坚持”，会议提出一系列新部署新举措。
与会同志一致认为，这“八个坚持”突出短期经济工作与中长期高质量发展目标相结合，既是对“十四五”时期成功经验的有效总结，也为“十五五”开局之年指明方向，确保中国经济在“稳中求进、提质增效”轨道上行稳致远。
团结与实干：“确保‘十五五’开好局、起好步”
形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志。
这次会议明确了党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，在实际工作中落地落实落细至关重要。
习近平总书记指出：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”
抓落实，总书记曾多次强调因地制宜。
这次会议上，习近平总书记围绕发展新质生产力、生态环保、农村改厕等，进一步阐明因地制宜的重要性。
“因地制宜，本质就是实事求是。”总书记强调，落实中需要结合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。
抓落实，要树立和践行正确政绩观。
会议强调，要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。
求真务实，担当作为。与会同志表示，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，按照党中央决策部署和习近平总书记重要讲话要求，增强责任感和使命感，切实提高应对复杂形势、处理复杂问题的能力，确保上下贯通、执行有力。
政策预期稳，经济大盘才能稳。
会议指出，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。
经济工作要取得实效，必须把握关键着力点。
会议明确，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。
当前，各地区各部门各方面正在按照党的二十届四中全会《建议》，编制国家和地方“十五五”规划及专项规划。
对此，习近平总书记明确要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。”
未来5年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，良好的开局是成功的一半。
击鼓催征，时不我待。
习近平总书记发出有力号召：“全党全社会要更加紧密团结在党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保‘十五五’开好局、起好步。”
（新华社北京12月13日电）
结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
□人民日报评论员
认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。
必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概括提炼的这“五个必须”，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，这“五个必须”对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性、针对性，为奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步提供了行动指引。
要深刻认识到，充分挖掘经济潜能，就是要用好产业体系完整、市场规模巨大等优势，化潜力为动力，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中；坚持政策支持和改革创新并举，就是要直面老问题、新挑战，完善宏观经济治理体系，在稳扎稳打中推动高质量发展；做到既“放得活”又“管得好”，就是要认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求，进一步解放和增强社会活力；坚持投资于物和投资于人紧密结合，就是要促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进；以苦练内功来应对外部挑战，就是要统筹发展和安全，办好自己的事，做强做优做大实体经济，在惊涛骇浪中始终立于不败之地。
这里结合实际，重点就“必须坚持政策支持和改革创新并举”进行深入解析。
“十四五”时期，我们有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，离不开改革发力、政策给力。从纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》，到施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法，一批改革举措落地见效，不断释放市场活力。面对经济下行压力加大，党中央“里程碑式出手”，果断部署一揽子增量政策。今年以来，“两重”“两新”政策加力扩围，降准、降息释放流动性，政策在保持连续性、稳定性的基础上，更具精准性、灵活性，及时熨平经济运行中可能出现的波动。
当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决问题必须综合施策，继续用好政策支持和改革创新这两手。既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动；又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。
做好明年经济工作，在政策支持上，会议提出“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能”；在改革创新上，会议部署“八个坚持”的重点任务，其中围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”等安排了一批改革创新具体举措，都是针对实际问题提出的、奔着解决问题去的。坚持政策支持和改革创新并举，体现的是系统观念和问题导向，二者相向发力、协同发力，既能有效减轻波动，又能充分激发活力，更能提振信心、凝聚力量，形成共促高质量发展的强大合力，推动我国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增长。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为指引，深入领会“五个必须”的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作，就一定能实现“十五五”良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。
（新华社北京12月13日电）
弥合和平赤字 破解信任赤字
——习近平主席贺信
为应对全球挑战、推动和平发展凝聚共识与力量
□新华社记者
12月12日，“国际和平与信任年论坛”在土库曼斯坦阿什哈巴德市举行，中国国家主席习近平向论坛致贺信。多国人士在接受新华社记者采访时表示，习近平主席贺信站在推动构建人类命运共同体的高度，深刻阐明和平与信任的时代价值，旗帜鲜明地倡导以互尊互信互谅弥合和平赤字，以共商共建共享破解信任赤字，为应对全球性挑战、推动世界和平发展凝聚共识和力量。
“内涵深刻，立意高远，鼓舞人心”
习近平主席贺信围绕国际和平与信任年、中土关系、改革完善全球治理体系等阐明中国立场、分享中国方案。联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克12日在例行记者会上就此表示，联合国支持一切维护和平的努力，成员国之间为此举行的会议很有益处。联合国全力支持各国为加强互信所作出的努力。
“习近平主席贺信内涵深刻，立意高远，鼓舞人心，充分彰显土中关系的高水平。”土库曼斯坦外交部对外政治信息与数字外交司负责人阿克穆罕默德·朱马古利耶夫说，土方高度赞赏中方对土库曼斯坦奉行永久中立政策给予的宝贵支持，高度评价中方为推动双边关系发展作出的贡献。
土库曼斯坦门户网总编辑雷苏尔·多夫列特穆拉多夫说，今年是土库曼斯坦获得永久中立地位30周年。习近平主席向“国际和平与信任年论坛”致贺信，在土库曼斯坦媒体和智库界反响热烈。“中方一贯呼吁通过对话消弭分歧、通过合作增进互信、以和平方式化解争端，这与土库曼斯坦的立场高度契合。”
“中土两国是志同道合的好朋友、合作共赢的好伙伴。”习近平主席贺信中的这句话让新疆大学土库曼斯坦留学生贡恰·佩尔利耶娃（中文名：古丽）深有感触。“中国同学对土库曼斯坦文化的热情，让我真切感受到两国关系的温度。”古丽计划在新疆大学攻读博士，毕业后成为中文教师，让更多土库曼斯坦人了解中国，做两国文化交流的促进者、土中友谊传承者、和平理念传播者。
“为现实问题提供务实答案”
习近平主席在贺信中指出，我们要互尊互信互谅，弥合和平赤字，坚定维护联合国权威和地位，坚持以和平方式解决争端，反对霸道霸凌、损人利己。要共商共建共享，破解信任赤字，以国际法治保障公平公义，以多边主义推进团结合作，坚持全球事务大家商量，国际秩序一道维护，治理成果共同分享。
“习近平主席贺信强调弥合和平赤字，坚持以和平方式解决争端，为现实问题提供务实答案。”坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫希说，从非洲的视角来看，和平与信任是最稀缺、最迫切需要的公共产品。一边是地区经济复苏的强烈愿望，一边是安全风险此起彼伏。“习近平主席贺信的重要论述，让我们这些长期关注地区稳定与治理的人很有共鸣。”
“当前，中东变局仍在深刻演化，新的安全风险不断涌现，巴勒斯坦问题未能得到公正、全面、持久解决，动荡与对立不断累积，信任赤字和和平赤字进一步扩大。”伊拉克库尔德斯坦共产党前总书记卡瓦·马哈茂德说，面对日益上升的不稳定性和不确定性，国际社会比任何时候都更需要秉持相互尊重、合作共赢理念，坚持以对话协商化解矛盾、以务实合作积累互信、以共同安全维护地区稳定。
“坚定维护联合国权威和地位是维护全球稳定与国际秩序的关键支撑。”乌兹别克斯坦政治观察家沙罗菲丁·图拉加诺夫高度认同习近平主席贺信强调的“坚定维护联合国权威和地位”。他说，联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在冲突调解、政治对话、经济合作、人道行动和可持续发展等领域的作用不可替代。
吉尔吉斯斯坦政治学者库巴内奇别克·塔阿巴尔季耶夫说，习近平主席贺信强调坚定维护联合国权威和地位，反对霸道霸凌、损人利己，反映了全球南方国家对构建更加公正、包容的国际秩序的普遍期盼。矛盾分歧应该通过对话而非强权来解决，这一主张在多重危机交织的今天尤其具有现实意义。
在哈萨克斯坦阿斯塔纳国际大学副教授泰西娅·马尔蒙托娃看来，从欧洲、中东到非洲，局部冲突和武装对抗频发，信任赤字和和平赤字持续扩大，对话与合作基础受到冲击。中方倡导通过多领域合作增进民生福祉，以民心相通消弭误解隔阂，以互学互鉴取代文明冲突。这为构建更加和谐包容的国际关系、实现更加持久的和平稳定注入动力。
“为人类社会长远发展提供重要思想指引”
“不久前，我提出全球治理倡议，为改革完善全球治理体系提供了中国方案。”习近平主席在贺信中表示，中方期待同世界各国携手努力，维护世界和平，促进共同发展，推动构建人类命运共同体。
俄罗斯人民友谊大学副教授奥列格·季莫费耶夫说，习近平主席提出全球治理倡议，支持捍卫全球南方国家利益，彰显中国在全球治理中的责任担当和建设性作用。包括全球治理倡议在内的四大全球倡议得到广大全球南方国家的欢迎与支持。
俄联邦委员会（议会上院）国际事务委员会第一副主席安德烈·杰尼索夫说，习近平主席提出一系列具有前瞻性的全球性倡议。“这些倡议具有完备的理论体系，向国际社会发出携手应对全球性挑战、共同行动的真诚邀请，为人类社会长远发展提供重要思想指引。”
“全球治理倡议反映发展中国家的共同关切，推动国际体系更加均衡地回应各国利益诉求。”墨西哥国立自治大学国际问题专家伊格纳西奥·马丁内斯说，从更广阔的视角看，中国立足人类长远福祉，以战略远见提出一系列全球性倡议，主张通过对话协商而非对抗施压来解决分歧、维护和平，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。
“全球治理倡议旨在构建公平、可持续的全球治理体系，具有鲜明的时代意义。”吉尔吉斯斯坦奥伊奥尔多专家倡议中心主任伊戈尔·舍斯塔科夫认为，中方倡议明确反对任何国家凌驾于他国之上，强调开展对话、凝聚共识，摒弃单边主义和零和博弈思维，有助于降低国际冲突风险。
在塔吉克斯坦总统战略研究中心主任哈伊里丁·乌斯蒙佐达看来，中方秉持共商共建共享原则，倡导多边主义，所提出的全球治理倡议为改革完善全球治理体系贡献了中国智慧和中国方案。中方倡议顺应时代潮流，尊重各国自主选择发展道路和社会制度，推动国际社会在相互尊重、公平正义、互利共赢的基础上开展合作，对促进世界和平与发展具有深远意义。
（新华社土库曼斯坦阿什哈巴德12月13日电）
2025/12/14
综合新闻
目录
期次
