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下一版 2025年12月08日

中共中央印发
《中国共产党工作机关条例》   新华社北京12月7日电 近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党工作机关条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
  通知指出,《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,巩固党和国家机构改革成果,进一步强化对党的工作机关的政治要求,规范党的工作机关的设立和运行,推动党的工作机关提高履职能力和工作水平。
  通知要求,各级党委要加强对《条例》实施的组织领导,抓好宣传解读和督促检查,确保《条例》各项规定落到实处。党的各级工作机关要深入贯彻执行《条例》,深刻领会《条例》精神,坚持政治机关定位,发挥执行机关作用,当好党委参谋助手,切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。
  《条例》全文如下。
  (下转第二版)
中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 (二〇二五年十一月二十八日中国共产党广西壮族自治区第十二届委员会第十一次全体会议通过)   中国共产党广西壮族自治区第十二届委员会第十一次全体会议深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,紧密结合广西实际,就制定广西国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
    一、“十五五”时期是谱写中国式现代化广西篇章、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期
  (1)“十四五”时期我区发展取得重大成就。“十四五”时期,是全区上下牢记习近平总书记殷切嘱托,勇担历史使命,凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区党委团结带领全区各族人民迎难而上、砥砺前行,努力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当,成功抗击新冠疫情,有效应对一系列重大风险挑战,推动各项事业取得新的长足发展。“一区两地一园一通道”建设扎实推进,经济运行稳中向好,综合实力明显提升;新质生产力加快培育,现代化产业体系加快构建,工业占比明显提升;高速公路、高速铁路里程跃居全国前列,平陆运河开工并高标准高质量高效率建设;对内对外开放进一步扩大,外贸外资保持较快增长,高水平共建西部陆海新通道和深度融入共建“一带一路”取得重要成果;全面深化改革进一步推进,制约高质量发展的体制机制障碍加快破除;全过程人民民主深入发展,法治广西建设成效明显;文化旅游强区加快打造,文化事业和文化产业蓬勃发展,体育强区建设取得明显成效;脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村全面振兴扎实推进,人民生活持续改善;美丽广西加快建设,生态环境质量保持全国前列;铸牢中华民族共同体意识示范区加快建设,平安广西建设和社会治理成效明显;全面从严治党深入推进,反腐败斗争和清廉广西建设扎实有力,各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。广西“十四五”发展成绩来之不易、振奋人心,是在历届自治区党委打下坚实基础上,全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
  (2)“十五五”时期我区发展的历史方位和重大使命。党的二十届四中全会深刻指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视广西发展,习近平总书记多次对广西工作发表重要讲话、作出重要指示批示,提出“三大定位”、“五个扎实”、“四个新”、“五个更大”等重要要求,为广西发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。“十五五”时期在我区与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,必须坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为,在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展,切实肩负起新时代新征程的八桂新使命。
  (3)牢牢把握我区高质量发展成型起势的重要窗口期。“十五五”时期,我区发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇和风险挑战并存。从挑战看,世界变乱交织,地缘冲突易发多发,单边主义、保护主义抬头,大国博弈更加复杂激烈,外部环境不确定难预料因素增多;我国经济面临多重压力和挑战,有效需求不足,新旧动能转换任务艰巨,区域经济发展分化态势明显,一些领域风险隐患突出;我区传统产业转型升级偏慢、新兴产业培育不够,创新发展能力不足,民生保障和社会治理短板弱项不少,欠发达的基本区情没有变,发展不平衡不充分的矛盾问题没有变,面临转型升级和加速赶超的双重任务没有变。从机遇看,经济全球化深入发展,中国—东盟自贸区3.0版加快建设,我区独特区位优势更加凸显,扩大开放合作前景广阔;全球迎来人工智能时代,国家实施“人工智能+”行动和人工智能能力建设普惠计划,我区找准小切口加快建设面向东盟的人工智能合作高地,获批建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心,人工智能发展纳入国家布局、取得先发优势;国家加快建设全国统一大市场,更加重视区域协调发展,我区承接产业转移、构建现代化产业体系迎来更多红利;特别是经过“十四五”时期不懈努力,我区一系列重大战略、重大改革、重大工程、重大项目相继落地、加速显效,各族干部群众精神焕发、昂扬奋进,积蓄了应对各种风险挑战的强大底气,奠定了推动高质量发展的坚实基础。
  当前,广西正发生深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变,迎来历史最好发展时期,高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,抢抓难得机遇,保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,敢于斗争、善于斗争,勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,奋力开创新时代壮美广西建设新局面。
  二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标
  (4)“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,完整准确全面贯彻新发展理念,(下转第三版)
关于《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 (二〇二五年十一月二十八日)
陈 刚   同志们:
  受自治区党委常委会委托,我就《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)起草的有关情况向全会作说明。
  一、《建议》稿起草过程
  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。研究制定好“十五五”规划,对于推动全区经济社会高质量发展,为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础,具有重大意义。
  自治区党委对编制好“十五五”规划《建议》高度重视,自治区党委常委会多次召开会议,深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要讲话和重要指示精神,研究部署推进《建议》起草工作。4月中旬,自治区党委成立文件起草组,组建写作专班,在自治区党委常委会领导下开展起草工作。
  在此过程中,自治区党委坚持发扬民主、开门问策、集思广益、深入调研,广泛征求各方意见。5月14日,召开高质量做好“十五五”规划编制工作专题会议,研究部署编制工作。之后,自治区党委组织4个调研组,分赴区外12个省份和区内14个设区市、46个县(市、区)进行专题调研,分析研判我区发展现状、历史方位及面临的机遇挑战,形成《“十五五”时期广西发展形势与任务》等研究报告。5月27日,印发《关于对自治区党委十二届十一次全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》,在一定范围征求意见。6月份以来,自治区党委先后召开广西“十五五”时期发展思路和2035年远景目标展望专家建言资政专题会议、党外人士座谈会、民营企业座谈会和14个设区市党委书记座谈会等会议,认真听取各方面对“十五五”规划编制工作的意见建议。我们还组织开展广西“十五五”规划编制工作网络征求意见活动,公开征求了社会各界的意见建议,并充分吸纳到《建议》稿修改之中。
  党的二十届四中全会召开后,自治区党委对标对表中央规划建议,进一步深入研究我区“十五五”规划重大问题和重点工作,对《建议》稿进行修改完善,并召开有关部门、专家学者、企业代表座谈会,听取意见建议。11月19日,《建议》稿下发全区一定范围征求意见,包括征求部分老同志、中直驻桂单位党组(党委)成员意见,还专门听取了各民主党派、工商联、无党派人士代表的意见。11月20日,召开部分专项规划编制工作调度会,研究重点领域“十五五”时期发展思路。近日,我又多次组织召开专题会议,反复研究,再三斟酌,数易其稿,最大程度凝聚各方面智慧和共识。
  从征求意见情况看,各地各部门对《建议》稿给予肯定。大家一致认为,《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,立足广西实际、聚焦广西问题、着眼广西发展、谋划广西未来,体现了中央要求、时代特征、广西特色、群众期盼,具有前瞻性、战略性、指导性。各方面提出的意见建议,我们逐条分析研判,能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲,对《建议》稿作出增写、改写、文字精简157处,涵盖各方面意见和建议240条。
  11月26日,自治区党委常委会召开会议,专题审议《建议》文本,修改形成提交这次全会审议的《建议》稿。可以说,这次《建议》稿起草工作,是发扬党内民主和人民民主的一个生动缩影,也是凝聚各方共识、共绘发展蓝图的一次成功实践。
    二、起草《建议》稿的主要考虑和基本框架
  建议稿起草的总体考虑是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排,准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,紧紧围绕奋力谱写中国式现代化广西篇章、与全国同步基本实现社会主义现代化,对广西“十五五”经济社会发展作出系统谋划和战略部署。
  在起草过程中,我们坚决贯彻中央要求,紧密结合广西实际,力求做到“六个充分体现”:一是充分体现党的二十届四中全会精神,认真对照习近平总书记在全会上的重要讲话要求和中央《建议》内容,确定我区《建议》的主体框架和重点内容,把党中央决策部署逐条逐项、不折不扣落细落实到位。二是充分体现深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,结合新形势对“一区两地一园一通道”等战略任务作出新部署。三是充分体现“十五五”时期广西发展的历史方位和重大使命,深刻把握当前人工智能发展带来的时代机遇和广西高质量发展成型起势的重大契机,奋力实现跃升发展、突围突破。四是充分体现目标导向和问题导向,立足于未来五年夯实基础、全面发力的阶段定位,以与全国同步基本实现社会主义现代化目标为着眼点,以有效应对各种不确定难预料因素和发展中突出问题为着力点,进行系统谋划。五是充分体现高质量发展要求,在遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重大原则基础上,提出“六个更加注重”,即更加注重服务国家所需、发挥广西所能,更加注重人工智能赋能引领,更加注重向海发展、扩大开放,更加注重铸牢中华民族共同体意识,更加注重高质量发展和高水平安全良性互动,更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。六是充分体现一年来自治区党委作出的一系列新思考新谋划新部署,对大力发展人工智能、加快建设现代化产业体系、积极服务构建中国—东盟命运共同体、推动重大生产力合理布局、持之以恒推进全面从严治党等作出重点安排,把“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向贯穿《建议》起草的全过程。
  《建议》稿由十六个部分组成,采用“2+13+1”结构,分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分,为总论,主要阐述“十四五”时期我区发展取得的重大成就,“十五五”时期我区发展的历史方位、重大使命和重大机遇,把握我区经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。第二板块包括第三至第十五13个部分,为分论,主要瞄准事关广西发展全局和长远的重点问题,分领域部署“十五五”时期我区发展的战略任务和重大举措,明确从产业发展、对接东盟、开放合作、科技创新、扩大内需、经济体制、乡村振兴、区域发展,到文化建设、民族团结、民生保障、绿色发展、安全发展等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十六部分和结束语,为保障部分,主要部署坚决维护党中央集中统一领导,扎实推进社会主义民主法治建设,充分调动全社会积极性主动性创造性,树牢“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”鲜明导向等任务。(下转第二版)
科创桂林再添新引擎 桂林启真联合创新概念验证中心揭牌 罗试坚出席   本报讯(记者文新军)12月5日,科创桂林·桂林启真联合创新概念验证中心在桂林经济技术开发区揭牌,标志着桂林市与浙江大学控股集团深化战略合作、破解科技成果转化“死亡之谷”难题的关键载体正式落地。市委副书记罗试坚,浙江大学控股集团有限公司副总经理、浙江大学科技园发展有限公司董事长褚如辉出席并揭牌。副市长孙环志致辞。
  作为广西科技创新的重要阵地,桂林始终以打造“科创桂林”为目标,全力实施工业振兴战略,着力构建“433N”现代化产业体系。此次成立的桂林启真联合创新概念验证中心,是桂林市与浙大控股集团立足双方优势资源,精准对接产业需求与科研成果的重要探索,旨在打通科技成果转化“最初一公里”,为培育新质生产力提供专业支撑。
  活动现场,还举行了桂林启真联合创新概念验证中心·七星智慧谷、雁山智慧谷、花江智慧谷3个分中心授牌及专家聘任、项目签约等活动,并现场发布了验证中心首批入库项目清单,项目涵盖新一代信息技术、新材料、高端装备制造、医疗器械等多个重点领域,共18个优质项目入选。4个优质入库项目依次开展路演,通过清晰的技术解读与前景分析,充分展现了科创桂林的强劲活力与广阔前景。
  据了解,中心将创新采用“1+N”运营模式,以桂林经开区中心为统筹枢纽,联动3个高校分中心形成互补联动网络。同时组建由高校教授、行业专家、企业家组成的专业团队,为项目提供技术指导、资源对接等个性化服务。
  来自广西师范大学、桂林电子科技大学等9所高校,中国电子科技集团公司第三十四研究所等7所科研院所的代表及市相关部门负责人、重点企业代表参加活动。
市领导走访调研民营企业   本报讯(记者张婷婷)12月3日,市委常委、统战部部长赵奇玲带队到永福县、临桂区,走访调研2025广西民营企业100强桂林市上榜企业,深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于做好新时代民营经济统战工作的重要指示精神,贯彻落实市委关于促进民营企业健康发展的决策部署,进一步引导全市民营企业坚定信心、坚守主业、做强实业,服务桂林世界级旅游城市建设奋进突破。
  调研组来到广西桂柳牧业集团有限公司苏桥镇生产基地、桂林莱茵生物科技股份有限公司、桂林三金药业股份有限公司。桂柳牧业主营家禽育种、商品鸭苗孵化、饲料生产、屠宰加工等业务,以“公司+农户”模式带动养殖户致富,上榜2025广西民营企业100强、吸纳就业10强。莱茵生物是中国植物提取行业的知名企业,主要从事植物提取物的研发、生产和销售,产品广泛应用于食品、保健品、医药等领域,入选2025广西制造业民营企业100强、科技创新10强。桂林三金专注于中成药和天然药物的研发生产,通过改革创新和科技进步,从一个小型中药作坊成长为全国知名的现代中药企业,入选2025广西民营企业100强、制造业民营企业100强、科技创新10强。调研组走进企业生产车间、研发实验室和自动生产线,听取企业诉求,了解企业生产销售、研发投入、联农带农等情况。
  调研组指出,企业要加强科技创新,持续做大做强,充分发挥引领示范作用,促进产业链上下游协同联动,因地制宜发展新质生产力,助推桂林经济高质量发展。相关部门要靠前服务、精准施策,积极解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题,促进我市民营企业健康发展和民营经济人士健康成长。
中国共产党工作机关条例 (2016年11月30日中共中央政治局会议审议批准 2017年3月1日中共中央发布 2025年11月28日中共中央修订 2025年11月28日中共中央发布)   第一章 总则
  第一条 为了加强和规范党的工作机关工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
  第二条 党的工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持政治机关定位,发挥执行机关作用,当好党委参谋助手,切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责。
  第三条 党的工作机关必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,遵循下列原则开展工作:
  (一)坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党;
  (二)坚持围绕中心、服务大局;
  (三)坚持民主集中制;
  (四)坚持各司其职、相互配合,确保党的各项工作协调一致、协同推进;
  (五)坚持依照党章党规履行职责,在宪法和法律范围内活动。
  第四条 本条例适用于中央和地方党的工作机关。
  党委设在党的纪律检查委员会、党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关,设在行政机关等或者由其整体承担职责的机关,党委直属事业单位,参照本条例执行,党中央另有规定的除外。
  党的纪律检查机关的产生和运行,按照党章和有关党内法规执行。
  第二章 设立
  第五条 党中央以及地方党委根据需要设立若干工作机关,主要包括办公厅(室)、职能部门、办事机构和派出机关,负责主管或者办理党的相关工作。
  党的工作机关的设立,应当适应加强党的领导和党的建设的需要,遵循优化协同高效原则,实行总量控制和限额管理。
  根据工作需要,党的工作机关可以采用合并设立、合署办公等方式,同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置。统筹设置的仍由党委主管。
  第六条 党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更,由中央机构编制管理部门提出方案,按照程序报党中央审批决定。
  地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变更,由同级机构编制管理部门提出方案,按照规定程序由本级党委讨论决定后,报上一级机构编制委员会审批,重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。
  第七条 党的工作机关的领导机构是部(厅、委、室)务会,一般由正职、副职、派驻纪检监察组组长或者纪检监察工委书记及其他成员组成。
  党的工作机关的领导职数,根据工作需要和从严控制的原则,严格按照有关规定执行。
  党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的,可以设分管日常工作的副职。
  党的工作机关不设正职领导助理、秘书长。党中央职能部门确有必要设置的,应当报党中央批准。
  第八条 党的工作机关根据工作需要和精干效能的原则设置必要的内设机构。内设机构的设立、撤销、合并或者变更,按照规定的权限和程序审批。
  第九条 党的工作机关在核定的编制限额内配备机关工作人员。
  第三章 职责
  第十条 党的工作机关应当职责明确、权责一致,其职责一般依据党章党规确定,具体职责一般由有关职能配置、内设机构、人员编制规定予以明确。
  应当由党委履行的职责,党委不得将其授予工作机关。
  第十一条 党的工作机关应当履行下列职责:
  (一)坚决贯彻落实党中央决策部署,完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央令行禁止;
  (二)贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关部署安排,研究部署职责范围内的工作;
  (三)当好党委参谋助手,及时报告有关情况、反映问题、提出意见建议,为党委决策提供服务;
  (四)按照规定和权限制发党内法规和规范性文件,抓好组织实施和督促落实;
  (五)加强机关党的建设工作和群团工作;
  (六)承办党委和上级党的工作机关交办的有关事项。
  党的工作机关按照有关规定对相关单位实行归口领导或者归口管理。
  第十二条 党委办公厅(室)是党委的综合部门,负责推动党委决策部署的落实,按照党委要求协调有关方面开展工作,承担党委运行保障具体事务。
  第十三条 党委职能部门是负责党委某一方面工作的主管部门,按照规定行使相对独立的管理职能,协调指导本系统、本领域工作。
  第十四条 党委办事机构是协助党委办理某一方面重要事务的机构,一般是指党委为加强跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的(决策)议事协调机构的常设办事机构,承担(决策)议事协调机构的日常工作,可以根据有关规定履行特定管理职责。
  第十五条 党委派出机关是党委为加强对特定领域、行业、系统领导而派出的机关,根据有关规定代表党委领导该领域、行业、系统的工作。
  第十六条 党的工作机关应当紧扣职责任务加强机关党建和内部管理,不断提高政治能力和业务能力,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
  第四章 决策与执行
  第十七条 党的工作机关必须坚持民主集中制,领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本机关重大事项,应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由领导班子集体研究决定。领导班子成员应当根据集体的决定和分工,勇于担当、敢于负责,切实履行职责。
  第十八条 党的工作机关应当通过召开部(厅、委、室)务会会议等形式讨论决定下列重大事项:
  (一)学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神;
  (二)贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关的有关决定、指示和工作部署;
  (三)研究讨论贯彻执行本机关职责范围内相关方针政策和党内法规、法律法规的具体措施;
  (四)讨论决定本机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;
  (五)审议向党委和上级党的工作机关请示报告的重要事项;
  (六)研究部署本机关党的建设方面的重要事项;
  (七)研究讨论其他重要事项。
  第十九条 党的工作机关领导班子应当坚持科学决策、民主决策、依规依法决策。对重大事项的决策,一般应当经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论决定等程序,按照规定开展与宏观政策取向一致性评估。
  属于重大决策的,应当按照规定及时请示报告。
  第二十条 部(厅、委、室)务会会议由党的工作机关主要负责同志召集并主持,领导班子成员参加。主要负责同志因故无法召集或者出现空缺时,可以委托其他负责同志或者由党委指定的负责同志召集会议。根据工作需要,会议召集人可以确定有关人员列席会议。会议由专门人员如实记录,对决定事项编发会议纪要,并按照规定存档备查。
  第二十一条 以党的工作机关名义发布或者上报的文件,由主要负责同志签发。
  第二十二条 党的工作机关应当建立有效的督查、评估和反馈机制,确保领导班子决策落实。
  第二十三条 党的工作机关根据工作需要,可以召开部长(主任、书记)办公会议,组织推进部(厅、委、室)务会会议决策事项的落实和研究讨论专项工作。部长(主任、书记)办公会议由部长(主任、书记)或者委托领导班子其他成员主持召开,领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加。部长(主任、书记)办公会议不得代替部(厅、委、室)务会会议作出决策。
  第二十四条 党的工作机关领导班子及其成员应当带头维护党中央权威和集中统一领导,加强党的创新理论武装,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。树立和践行正确政绩观,求真务实,真抓实干,推动党中央决策部署落到实处。深入贯彻中央八项规定精神,落实为基层减负各项要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
  党的工作机关领导班子应当认真履行全面从严治党主体责任,坚决维护党的纪律,推动形成风清气正、干事创业的良好环境。
  第五章 监督与追责
  第二十五条 党的工作机关接受党委的全面监督,每年至少向党委作1次全面工作情况报告,遇有重要情况及时请示报告。执行党中央以及党委某项重要指示和决定的情况,应当进行专题报告。对党的工作机关作出的不适当决定,本级党委有权撤销或者变更。
  党的工作机关应当自觉接受巡视巡察,纪委监委及其派驻机构、派出机构等的监督,并抓好监督发现问题的整改落实。
  第二十六条 党的工作机关领导班子应当带头落实党的自我革命要求,自觉接受党内监督和群众监督等各类监督。领导班子成员应当如实向党组织报告个人有关事项、述责述廉,接受组织监督。
  第二十七条 党委应当定期对所属工作机关履职情况进行检查考核,具体工作由党委组织部门负责,考核结果在一定范围内通报。
  第二十八条 党的工作机关领导班子成员违反本条例有关规定的,根据其行为性质和情节轻重,依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理。
  第六章 附则
  第二十九条 机构编制管理部门应当根据本条例科学编制党的工作机关职能配置、内设机构、人员编制规定,按照程序经本级机构编制委员会审定并报本级党委审批后,以党委办公厅(室)文件形式印发。
  第三十条 中央军事委员会可以根据本条例,制定相关规定。
  第三十一条 本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释。
  第三十二条 本条例自发布之日起施行。
关于《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明   (上接第一版)
    三、需要说明的几个重点问题
  第一,关于“十五五”时期的历史方位、重大使命和目标要求。经过“十四五”时期的不懈努力,广西正发生深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变,迎来历史最好发展时期。“十五五”时期,在我区与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,必须抢抓机遇、砥砺前行,确保与全国同步基本实现社会主义现代化。《建议》稿从这一基本定位和重大使命出发,提出契合广西实际、具有前瞻考量的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务,强调要千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,持续推进“一区两地一园一通道”建设等战略任务,努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为,切实肩负起新时代新征程的八桂新使命。
  《建议》稿提出的“六个更加注重”基本要求,既严格遵循中央《建议》“六个坚持”重大原则,又立足广西区情和特色优势,旨在沿着更加科学精准的方向路径、运用更加切实可行的思路方法,推动新时代壮美广西建设不断取得新进展。
  《建议》稿着眼当下和长远,坚持尽力而为和量力而行,从9个方面提出“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标,即高质量发展取得显著成效、人工智能发展和科技创新水平大幅跃升、进一步全面深化改革取得新突破、对内对外开放持续扩大、社会文明程度明显提升、推进中华民族共同体建设迈出新步伐、人民生活品质稳步提高、绿色低碳转型步伐加快、南疆安全屏障更加巩固,并明确到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升,地区生产总值迈上新台阶,人民生活更加幸福美好,与全国同步基本实现社会主义现代化。
  参照中央《建议》写法,上述所提发展目标主要是定性要求,必要的定量要求和一些产业的具体发展目标、工作部署则留给规划《纲要》或专项规划作进一步表述,以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。
  第二,关于人工智能赋能引领。经过近一年来的实践探索,全区上下对人工智能赋能引领高质量发展已形成广泛共识,中国—东盟国家人工智能应用合作中心落地建设,我区人工智能发展已获纳入国家布局、取得先发优势。“十五五”时期必须乘势而上、顺势而为,更加注重人工智能赋能引领,筑牢高质量发展根基。《建议》稿提出坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径,以更大力度培育发展智能经济,推动人工智能引领高质量发展,部署加快推动人工智能产业集聚发展、高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心等重大举措。《建议》稿虽然没有对人工智能进行专章部署,但是通篇体现“人工智能+”赋能千行百业,在各个领域都相应作出人工智能方面的部署。比如,在产业发展方面,提出实施“人工智能+制造”行动,深化人工智能与工业互联网融合应用;在科技创新方面,提出在人工智能等领域,集中力量突破一批关键核心技术;在营商环境方面,提出有序推进“人工智能+政务服务”;在农业发展方面,提出推动“人工智能+农业”;在文化建设方面,提出推进“人工智能+文旅”深度融合;在民生保障方面,提出实施人工智能赋能教育行动,推进“人工智能+医疗卫生”应用发展;在公共安全方面,提出深化与东盟国家“人工智能+反诈”合作;在社会治理方面,提出“人工智能+”赋能社会治理,加快构建智能协同的精准治理模式,等等。通过以上部署,用好用活各类场景,加快推动人工智能赋能千行百业,以小切口做好高质量发展大文章。
  第三,关于加快建设现代化产业体系。当前,我区正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段,“十五五”时期要在高质量发展上取得新突破,必须把加快建设现代化产业体系摆在更加突出位置,推动科技创新和产业创新深度融合,巩固壮大实体经济根基。《建议》稿基于广西发展阶段和资源禀赋,聚焦支柱产业数量不多、体量不大、链条不长等短板问题,坚持智能化、绿色化、融合化方向,对做优一产、做强二产、做大三产作出部署。做优一产重在推动农业向科技化、绿色化、质量化、品牌化转型,夯实粮食安全和重要农产品供给根基;做强二产聚焦制造业这个重中之重,提出提质升级有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等制造业十大现代化支柱产业,着力打造万亿元产业集群,新增一批千亿元产业。这十大产业不是我区传统产业“戴新帽”,而是顺应了现代化产业体系智能化、绿色化、融合化发展趋势,体现了各类产业你中有我、我中有你的融合路径,特别是强化了人工智能赋能提升产业能级;做大三产围绕加快服务业提质增效,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,大力发展生产性服务业,促进服务业跨越式发展,切实解决过去我们对现代服务业发展重视不够的问题。这一路径设计,既是对中央《建议》推动构建现代化产业体系部署的具体落实,也是立足区情、发挥优势、补齐短板的现实选择,有利于凝聚全区上下产业发展共识,聚焦优势产业、集中优势资源,加快构建体现广西特色和优势、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
  第四,关于服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和扩大对内对外开放。服务构建中国—东盟命运共同体是广西发挥区位优势、服务国家战略的使命和责任。《建议》稿把深化拓展合作领域、服务构建中国—东盟命运共同体单独作为一个部分进行部署,重点部署三方面工作,即高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心,打造面向东盟开放合作高能级平台,扎实推进与东盟国家“硬联通”“软联通”“心联通”,旨在通过加强区域科技治理与合作,强化制度型开放和要素集聚能力,推动跨境产业链供应链融合发展,助力中国—东盟命运共同体建设。
  除此之外,《建议》专章对持续扩大对内对外开放作出部署,提出高水平共建西部陆海新通道,加快打造国内国际双循环市场经营便利地,建设粤港澳大湾区重要战略腹地,着力打造平陆运河经济带,推动外贸外资创新发展,以高水平开放促进高质量发展,加快形成面向国内国际的开放合作新格局。
  第五,关于统筹发展和安全。“十五五”时期,我国外部环境不确定难预料因素增多,发展环境面临深刻复杂变化,中央《建议》首次把统筹发展和安全作为必须遵循的重要原则,并对相关工作作出专门部署。广西作为边疆民族地区,在维护国家安全方面肩负着重要职责。《建议》稿在“六个更加注重”基本要求中,强调注重高质量发展和高水平安全良性互动;在9个方面主要目标中,提出要实现南疆安全屏障更加巩固;在13个方面战略任务中,专章部署推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平平安广西,提出加强维护国家安全体系和能力建设,有效防范化解重点领域风险,提高公共安全治理水平,完善社会治理体系,全力支持国防和军队现代化建设,聚力“十个一”推进平安建设,坚决守住守好祖国“南大门”。
  第六,关于统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”。今年以来,自治区党委把统筹建好“两个生态”作为事关全局的重大政治任务,坚持严的基调正风肃纪反腐,严肃查处营私舞弊、违法乱纪行为,深挖彻查环境污染问题背后的腐败问题、作风问题,以案促改抓好警示教育,取得了明显成效。《建议》稿把更加注重统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”作为“六个更加注重”之一,强调坚决维护党中央集中统一领导,健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制,建设坚强有力的领导班子,坚持正确用人导向,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚定不移开展反腐败斗争,推进作风建设常态化长效化,加强新时代廉洁文化建设等,以良好政治生态保障高质量发展行稳致远。同时,聚焦加快经济社会发展全面绿色转型,对深入推进污染防治攻坚和生态系统优化等作出具体部署,让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。
  同志们,审议通过“十五五”规划《建议》,是这次全会的首要任务。大家要认真思考、深入讨论,提出建设性的意见和建议,共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。
党的工作机关首先是政治机关   □人民日报评论员
  党的工作机关在实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业中发挥着重要作用。新修订的《中国共产党工作机关条例》日前发布,这是健全党的领导制度体系、加强党的组织制度建设的重要举措。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固党和国家机构改革成果,进一步强化对党的工作机关的政治要求,规范党的工作机关的设立和运行,为全面加强和规范党的工作机关工作明确了基本遵循。党的各级工作机关要认真贯彻落实《条例》,自觉服从服务于党的中心工作,不断提高政治能力、履职能力和工作水平,为新征程党和国家事业发展提供坚强组织保障。
  要把牢政治机关定位。党的工作机关作为党的机关,直接在党中央以及地方各级党委领导下工作,必须旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分彰显政治机关本色。要按照《条例》要求,把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为履行职责、开展工作的根本政治原则,坚决听从党中央指挥,自觉向党中央看齐,同党中央要求对标对表,把牢政治方向,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,善于从政治上把握大局、分析问题、推进工作。要坚持以党的政治建设为统领,持续深化政治机关意识教育,引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。
  要履行政治机关职责。党的工作机关是落实党中央以及地方各级党委决策部署的执行机关,职能作用发挥得好不好,事关党的理论和路线方针政策贯彻执行,事关党和国家事业发展。《条例》明确规定,党的工作机关首要职责是坚决贯彻落实党中央决策部署。要完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制,确保党中央令行禁止。要深刻领会《条例》精神,提高政治站位,深化思想认识,紧扣自身职责强化制度机制保障,增强抓落实的政治自觉和政治担当,推动党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。要坚持和加强党的全面领导,坚持和完善党的领导制度体系,坚持民主集中制,全面、系统、整体落实党的领导,强化党对各方面工作领导的体制机制,健全统一归口领导和协调管理工作机制,推动把党的全面领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。要坚持用改革精神和严的标准管党治党,认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求,坚决扛起全面从严治党职责,以严的基调、严的氛围、严的措施,持之以恒推进全面从严治党,把党建设得更加坚强有力。
  要强化政治机关担当。《条例》明确规定,党的工作机关要当好党委参谋助手。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务十分繁重,对党的工作机关进一步发挥好党委参谋助手作用提出了更高要求。要坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕党中央决策部署以及党委工作部署安排谋划推进工作、扎实履职尽责,有力服务中心工作。要聚焦服务经济社会高质量发展,着眼贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的新情况新变化,抓住牵一发动全身的关键环节,更好服务党委决策。要树牢正确政绩观,以钉钉子精神和求真务实作风狠抓工作落实,力戒形式主义和官僚主义。要加强调查研究,围绕党中央关心关切、群众急难愁盼的重点难点问题,察实情、听民声,使提出的思路举措、对策建议具有针对性和可操作性,确保务实管用。要坚持底线思维,增强政治敏锐性和政治鉴别力,及时发现和识别各类风险隐患,做好风险预判预警预处,有力维护政治安全和社会大局稳定。
  (新华社北京12月7日电)
中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议   (上接第一版)紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,牢牢把握构建新发展格局这个战略任务,积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,奋力谱写中国式现代化广西篇章,确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
  (5)推动“十五五”时期经济社会发展的基本要求。党的二十届四中全会明确坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全,这是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则,要结合广西实际坚决贯彻落实。实践中,做到“六个更加注重”:
  ——更加注重服务国家所需、发挥广西所能。切实提高政治站位,既着眼国家战略全局,又立足广西发展实际,登高望远、脚踏实地,主动担当作为,更好服务和融入全国发展大局,做到大中见小和小中见大、谋一域和谋全局、有所为和有所不为的辩证统一。
  ——更加注重人工智能赋能引领。主动拥抱人工智能时代,坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径,注重策略、强化整合、创新场景,以更大力度培育发展智能经济,推动人工智能引领高质量发展、赋能千行百业,筑牢高质量发展根基。
  ——更加注重向海发展、扩大开放。实施向海图强战略,以北部湾港为海陆门户,以平陆运河经济带为重要纽带,以西部陆海新通道为战略牵引,推动更多资源和产业向北部湾经济区集聚,扩大以面向东盟、共建“一带一路”国家和地区为重点的开放合作,在海陆统筹、内外联动中更好服务构建新发展格局。
  ——更加注重铸牢中华民族共同体意识。聚焦主线,积极促进各民族交往交流交融,引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,齐心协力推动民族地区经济社会发展,在发展中保障和改善民生,稳步迈向共同富裕,推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实。
  ——更加注重高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全,在发展中固安全,在安全中谋发展,强化底线思维,有力有效防范化解重大风险,增强经济和社会韧性,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,推动经济社会高质量发展行稳致远。
  ——更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。严明政治纪律和政治规矩,以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党,努力实现正气充盈、政治清明;扛牢保护好广西山山水水的政治责任,持续擦亮生态优势金字招牌,让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。
  (6)“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
  ——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间,增速与国家经济发展相适应,经济效益和全要素生产率稳步提升,发展内生动力不断增强,经济结构持续优化,人均地区生产总值与全国差距逐步缩小,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提高,培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得新的突破。
  ——人工智能发展和科技创新水平大幅跃升。打造面向东盟的人工智能合作高地实现突破,具有竞争力的人工智能集成创新开放生态初步形成,人工智能全面赋能高质量发展,智能经济成为经济发展的新引擎,人工智能引领科研范式变革,各领域科技创新加速突破,教育科技人才一体发展格局基本形成,科技创新和产业创新深度融合,基本建成高水平创新型广西。
  ——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化建设深入推进,高质量发展体制机制加快形成,高水平开放体制机制更加健全,要素市场化配置体制机制加快完善,发展动力活力明显增强,全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高,法治广西建设达到更高水平。
  ——对内对外开放持续扩大。西部陆海新通道战略牵引作用凸显,向海经济持续壮大,平陆运河经济带高水平打造,基本建成国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。
  ——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定,主流思想舆论不断巩固壮大,社会主义核心价值观广泛践行,文化创新创造活力不断激发,人民精神文化生活更加丰富,社会诚信水平进一步提升,社会公平正义持续彰显,文化软实力持续增强。
  ——推进中华民族共同体建设迈出新步伐。中华民族共同体意识更加牢固,中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强,互嵌式社会结构和社区环境持续优化,少数民族聚居地区发展条件不断改善,乡村全面振兴加快推进,继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。
  ——人民生活品质稳步提高。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,分配结构进一步优化,中等收入群体比重持续提升,社会保障制度更加完善,基本公共服务均等化水平明显提升。
  ——绿色低碳转型步伐加快。生态环境质量保持全国一流,生态治理取得重大进展,绿色生产生活方式基本形成,绿色低碳产业发展壮大,与全国同步实现碳达峰目标,清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成,主要污染物排放总量达到国家要求,生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
  ——南疆安全屏障更加巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强,社会治理和公共安全治理水平明显提高,安全保障能力持续提升,重点领域风险得到有效防范化解,边境更加安全,更高水平平安广西建设扎实推进。
  在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升,地区生产总值迈上新台阶,人民生活更加幸福美好,与全国同步基本实现社会主义现代化。
    三、加快建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基
  现代化产业体系是谱写中国式现代化广西篇章的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,紧盯全国产业链布局,做优一产,做强二产,做大三产,加快构建体现广西特色和优势的现代化产业体系。
  (7)全力打造制造业十大现代化支柱产业。深入实施工业强桂战略,建设制造强区。提质升级有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等产业,着力打造万亿元产业集群,新增一批千亿元产业。大力推进制造业重点优势产业补链强链延链行动、先进制造业集群培育行动、大规模设备更新行动,发展智能制造、绿色制造、服务型制造,创建“广西智造”高端品牌,加快产业结构调整和布局优化,推动产业迈向价值链中高端。加快建设南丹关键金属高质量发展综合试验区,创建国家关键金属先进制造业集群。完善产业生态,发展创业投资,实施战略性新兴产业倍增计划,建设一批未来产业孵化器和先导区,培育壮大具身智能、低空经济、生物制造、氢能等产业。促进中小企业专精特新发展,培育独角兽企业。强化标准引领和质量支撑。
  (8)促进服务业提质增效和跨越式发展。实施服务业扩能提质行动,推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。充分发挥面向东盟的区位优势,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以人工智能为主体,规划建设新一代软件产业园,推动软件研发和推广应用。强化服务数智化赋能,打造一批服务业数字化平台。推动北部湾经济区重点发展现代物流、数字文娱、新媒体信息传播等服务业。支持有条件的设区市布局建设一批面向东盟、共建“一带一路”国家和地区的服务贸易园区,提升跨境结算和数字贸易等能力,加快通道经济向服务经济转变。积极培育面向东盟的区域性大宗商品交易市场。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加强公益性、基础性服务业供给。健全服务业统计监测体系。
  (9)加快现代特色农业发展。推动“人工智能+农业”,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。持续打造粮油、糖业、蔬菜、畜禽、渔业、花卉等千百亿产业集群,构建完善“10+3+N”现代特色农业产业体系。实施农产品加工业提升行动,培育引进壮大一批农产品加工龙头企业,持续打造“桂字号”农业品牌。大力发展林下经济,壮大林业产业。加快水果产业提质升级。大力发展现代设施农业,构建多元化食物供给体系。推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业。
  (10)加快推动人工智能产业集聚发展。深入推进数字广西建设。大力引进模型、语料、行业垂直应用等头部企业,加快培育具有全国影响力的链主企业、龙头企业。积极发展智能运载、智能家居、智能医疗、智能穿戴设备等新一代智能终端产品,加快培育和开放应用场景,合理推进算力中心布局,推进以人工智能为引领的算电协同,构建立足广西、面向东盟的人工智能产业集群。实施“人工智能+制造”行动,深化人工智能与工业互联网融合应用,建设一批数字化车间和智能工厂。加快构建人工智能引领的数字产业体系,打造高质量行业数据集及数据加工生产基地,推动数据产业、数据标注产业等高质量发展。积极推动与东盟国家共建数据交易平台。
  (11)大力发展向海经济。构建“陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接”战略布局,推动海洋经济高质量发展,建设海洋强区。大力发展临港工业,积极发展海洋工程装备、海洋船舶、海洋生物医药等制造业,打造北部湾高端绿色化工新材料产业集群。积极发展海上风电产业。构建现代化海洋运输体系,加快建设国家级海洋牧场。加强海洋科技创新,支持广西海洋实验室建设。开展海洋资源综合调查,提高海域资源利用效率。建设完善广西智慧海洋监管服务平台。提高海上执法和海事司法能力。
  (12)推进现代化基础设施体系建设。加快传统基础设施更新和数智化改造,系统布局新型基础设施,加快信息通信网络建设。深入推进交通强区建设,构建现代化综合交通运输体系,提升立体化、枢纽化、智慧化程度,打通公路、水路、铁路等互联互通堵点卡点,完善出省出海出边快速客货运通道,明显缩短与周边省会城市通达时间,推动南桂衡新高铁、南珠高铁、合湛高铁、柳广铁路、云桂沿边铁路等规划建设。加快建设国家综合能源安全保障区,大力推动跨省跨区域电力互济通道建设,积极参与跨境能源合作通道建设。高质量建设现代化八桂水网,持续推进重大水利工程建设。
    四、深化拓展合作领域,积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体
  服务构建中国—东盟命运共同体是谱写中国式现代化广西篇章的重要使命。充分发挥面向东盟开放合作的前沿和窗口作用,深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设,为深化中国—东盟各领域合作全面发展发挥更大作用。
  (13)高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心。以“广西集成”为主要抓手,以南宁为核心节点,建强连接中国和东盟两个板块的人工智能产业纽带,与东盟国家共建应用合作中心,在国内其他重要城市有序落地分中心,打造中国人工智能企业走向东盟的枢纽节点、中国与东盟人工智能资源要素汇聚的重要前沿。推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设,共同发展人工智能安全产业。合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种人工智能大模型训练平台。探索建设跨境算力调度枢纽和交易平台。高水平举办AI赋能千行百业超级联赛。
  (14)打造面向东盟开放合作高能级平台。坚持“AI唱主角、企业当主体”,推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展,实施“南宁渠道”拓展行动,打造永不落幕的展会。推动中马“两国双园”升级发展,加快中柬、中泰、中印尼等产业合作平台建设,推进中越跨境经济合作,深化广西—文莱经济走廊建设,做活做深做实与东盟国家的产业合作,推动特色通道型产业提质升级。高水平建设防城港国际医学开放试验区。高水平建设面向东盟的金融开放门户。深度参与实施中国—东盟科技创新提升计划,高质量建设中国—东盟人工智能创新合作中心。鼓励更多国内企业依托广西平台“走出去”。
  (15)扎实推进与东盟国家“硬联通”、“软联通”、“心联通”。加快提升互联互通水平,推动跨境标准轨铁路、公路、港口等建设,强化南宁区域航空枢纽国际功能,打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。推动中国—东盟信息港升级发展,建好南宁国际通信业务出入口局。推进智慧口岸建设,提升通关便利化水平。加强与东盟贸易、物流、数字等领域的规则对接。深化同东盟国家人文交流合作,完善国际传播体系,讲好中国故事、东盟故事、广西故事。积极利用新媒体新技术,扎实推动交流交往、互学互鉴。高水平打造中国—东盟视听周、音乐周、电影文化周、媒体合作周、友谊之桥·八桂志愿行等跨国人文交流品牌。保护老挝“六七”学校、越南育才学校等历史资源,提升民间交流品牌。
    五、持续扩大对内对外开放,加快形成面向国内国际的开放合作新格局
  扩大开放合作是谱写中国式现代化广西篇章的必然要求。坚持对内开放和对外开放并重,着力构建更有活力的开放型经济体系,提升对外开放能级,增强内外联动,以高水平开放促进高质量发展。
  (16)高水平共建西部陆海新通道。构建“陆海空数”四位一体互联互通网络,打造畅通内外的国际大通道。高水平打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港,建设30万吨级码头等大型专业化泊位及配套航道,完善港口集疏运体系,提高外贸航线密度,建设面向东盟的国际航运中心。完善高效畅通的干线运输铁路通道,建设运营好黄桶至百色铁路、黔桂铁路增建二线等重大工程。构建以国家物流枢纽为核心的现代物流运行体系,打造一批集航运、通关、物流、商贸、金融等为一体的新通道服务业。推动建设面向东盟、服务我国西南、中南和华南地区的北部湾大宗商品资源配置枢纽,建设西南骨干流通走廊。推进新通道沿线联动协同、融合发展,优化城市功能和产业布局,打造一批“港口+园区+新城”综合体。
  (17)加快打造国内国际双循环市场经营便利地。推进便利地系统改革与集成创新,持续提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平。完善投资便利服务体系。积极对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放。深入实施自由贸易试验区提升战略,加快首创性、集成性制度创新和复制推广。优化跨境消费供给,培育区域消费场景,拓展入境消费。提高金融结算便利化水平。推动国家优化外籍专业技术技能人员入桂停居留政策。
  (18)建设粤港澳大湾区重要战略腹地。建立健全利益共享机制,全面对接融入大湾区产业发展,打造多层次产业转移承接平台,共建边境加工、临港产业、中转贸易、国际物流等产业集群和现代服务业集聚区。升级内河航运设施,加密联通大湾区核心城市的高铁动车、水运航线,加快构建两广互通、通达港澳、连接东盟的综合交通运输大通道。实施与大湾区产业链创新联合攻关计划,支持大湾区重大科技成果来桂转化和产业化。深层对接大湾区规则机制,推进市场准入标准互通,探索“湾区认证”广西互认。探索建立“港澳+北部湾经济区+河内”跨境合作机制。强化珠江上游生态屏障作用,落实好水源涵养和生态保护。
  (19)着力打造平陆运河经济带。大力发展“江铁海”多式联运,打通对外连接的堵点卡点,构建上下游一体、多维支撑、区域联动的现代产业生态体系。统筹推进港口设施、园区和现代物流信息平台建设,打造智慧运河,加快航运服务节约集约发展。建设江海联动产业发展先行区,沿河沿江布局发展临港先进制造业,打造高品质运河科创走廊、陆海联动经济走廊和向海产业集聚区。统筹推进河、港、产、城深度融合,建成一批宜居宜业宜商宜游的现代化临港新城。推动平陆运河经济带和珠江—西江经济带联动发展。
  (20)推动外贸外资创新发展。实施工贸强基工程,建设贸易强区。加快内外贸一体化发展,创新提升边境贸易、加工贸易、保税物流、服务贸易、数字贸易。推动外向型产业开拓国际市场,巩固拓展中间品贸易,积极发展绿色贸易、跨境金融服务,加快发展跨境电商等新业态新模式,推进跨境电商综合试验区建设。加强外商投资企业服务,促进实际使用外资稳量提质。推动经济技术开发区、边境经济合作区升级扩量。健全海外综合服务体系,促进贸易投资一体化,引导产业链供应链合理有序跨境布局。
    六、深入实施科教兴桂、人才强桂、创新驱动发展战略,培育发展新质生产力
  教育、科技、人才是谱写中国式现代化广西篇章的基础性战略性支撑。坚持登高望远、扩大开放、勇于突破、服务产业、强化统筹,深化教育科技人才综合改革,加快建设高水平创新型广西。
  (21)推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施科技“尖锋”行动、科技创新支撑产业高质量发展行动,聚焦人工智能、关键金属等领域,组织产业链创新重大专项,集中力量突破一批关键核心技术。加大对科技研发的投入。强化企业科技创新主体地位,实施企业“双培育、双清零、双提升”行动。实施“智果”行动和科技成果转化三年行动,建立健全全链条科技成果转化体系,打造科创广西先行试验区。吸引企业、高校和科研院所等参与重大场景建设和科技成果转化与产业化。建设科技成果转化基金群,强化“投贷保担补”协同支持。加强知识产权保护和运用。
  (22)一体推进教育科技人才发展。以产业为牵引,建立健全一体推进的协调机制,促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。汇聚全国创新资源高水平建设教育部广西高等研究院,高质量建设广西人工智能学院、人工智能实验室及公共实训基地,以前所未有的力度引进和培育人工智能人才。以高能级创新平台链接人才与产业,建设新型研发机构。坚持科教、产教协同育人,优化高校布局,完善学科动态调整机制,实施高等教育“高峰高原”计划,推进“双一流”高校和高水平工科大学建设。拓展为东盟培养、培训急需的人工智能人才,建设区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。纵深推进自治区“1+N”重点产业人才集聚区建设,培养造就更多科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、工匠人才、高技能人才等各类人才。实施企业与高校院所联合引才专项。做好高校毕业生来桂留桂返桂工作,加快打造桂电创业产业园区。深入推进东西部人才协作,激励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。
  (23)全面提升区域创新体系效能。建设用好数字地球智能体等新型科考载体。积极培育国家级科创平台和分中心。清理规范自治区科技创新平台,形成自治区级平台基地“白名单”,在关键金属、中医药等重点产业领域布局自治区实验室和技术创新中心。深化科研院所改革。加强科学技术普及,培育创新文化,弘扬科学家精神。
    七、着力扩大有效需求,积极服务和融入新发展格局
  扩大内需是谱写中国式现代化广西篇章的战略基点。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,促进消费和投资、供给和需求良性互动。
  (24)大力提振消费。深入实施提振消费专项行动,推进数字技术、场景和商业模式创新,持续办好“三月三消费节”、东盟水果节等活动。培育区域性国际消费中心城市,开拓城乡消费市场。加强智能消费基础设施建设,扩大优质消费品和服务供给,引导商品消费、服务消费品质化发展,挖掘情绪消费潜力,培育壮大新型消费。统筹促就业、增收入、稳预期,加大直达消费者的普惠政策力度,合理提高公共服务支出占比,增加政府资金用于民生保障支出,落实带薪错峰休假,增强城乡居民消费能力。强化消费者权益保护,优化消费环境。
  (25)扩大有效投资。保持投资合理增长,提高投资效益。优化政府投资结构和方向,提高民生类政府投资比重,实施一批基础性、引领性、突破性重大标志性工程项目,高质量推进“两重”建设。适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化投资审批制度改革,加强政府投资全过程管理。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,发挥政府投资引导基金和国有资本运营平台带动作用,加强民间投资项目资金和要素协同保障,进一步提高民间投资比重。规范实施政府和社会资本合作新机制。
  (26)积极参与共建全国统一大市场。加强市场准入负面清单管理,落实“非禁即入”。规范政府经济促进行为,破除地方保护和市场分割。加强公平竞争审查刚性约束,开展市场准入壁垒整治清理行动,综合整治“内卷式”竞争。健全行政裁量权基准制度,强化统一市场监管执法,提升市场综合监管能力和水平。深化地方标准管理制度改革。健全社会信用体系和监管制度,建设信用广西。建设高效顺畅的现代流通体系,降低全社会物流成本,提高物流效率。
    八、更好发挥经济体制改革牵引作用,增强高质量发展动力
  改革是谱写中国式现代化广西篇章的强劲动力。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,加快破除制约高质量发展的体制机制障碍,实现市场有效有序、政府有为有度,持续增强经济发展动力和活力。
  (27)充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,完善市场化经营机制和管理监督机制,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推动出台民营经济促进条例,吸引和扩大民营经济投资,切实保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。建立健全民营企业信用状况综合评价体系。支持中小企业和个体工商户发展。强化产权执法司法保护,切实加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神,深入开展一流企业创建。
  (28)深化要素市场化配置改革。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。加快公共和企业数据资源开发利用,推进数据资产化。建立健全城乡统一的建设用地市场,深化“标准地”改革,有序推进混合产业用地供给。建立健全重大工程项目要素联审保障机制。推进水、能源、交通等领域价格改革。编制地方资产负债表,盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。促进场景资源公平高效配置,协同推进准入、场景、要素改革。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接,依法有效盘活被查封冻结财产。
  (29)深化财税金融改革。加强财政科学管理,强化财源建设,规范政府非税收入管理。加强财政资源和预算统筹,强化重大战略任务和基本民生财力保障。加强财政金融联动。推进财政体制改革,完善转移支付制度,增强基层自主财力。推动地方税制结构优化,精准落实税费优惠政策。深化零基预算改革,统一预算分配权,强化预算绩效管理,优化财政支出结构,完善国库集中收付制度,加强财会监督。畅通货币政策传导机制。推动人工智能与金融双向赋能。建立健全与创新相适应的科技金融体制。鼓励金融机构进行绿色金融创新。持续完善普惠金融标准化产品体系。丰富发展养老金融产品和服务。优化融资担保体系,完善金融服务实体经济政策。积极发展股权、债券等直接融资,培育壮大耐心资本,支持上市公司提质。推动地方法人金融机构深化改革、减量提质。推动数字人民币稳步发展,深化跨境金融创新,扩大人民币跨境使用。
  (30)打造市场化法治化国际化一流营商环境。安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务”。深化政企常态化沟通交流,健全营商环境“服务管家”机制,持续加强实体经济调研服务。加强经营主体反映执法司法领域问题治理,规范涉企行政执法行为。以人工智能赋能提升政府采购和招标投标工作水平,极大压缩权力寻租空间。精准落实惠企纾困政策,加强宏观政策取向一致性评估和落实督导。持续打造“营商广西·桂在便利”服务品牌,深化“一网通办”,拓展提升“高效办成一件事”,深化事中事后监管改革,推进跨部门综合监管。
    九、加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴
  农业农村现代化是谱写中国式现代化广西篇章的重要内容。坚持农业农村优先发展,协同推进产业发展、乡村建设与农民增收,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,分类有序、片区化推进乡村振兴,加快建设农业强区。
  (31)提升农业综合生产能力和质量效益。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳住糖料蔗生产,切实保障粮食安全和糖业安全。严守耕地红线,严格占补平衡管理,统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设,推进酸化耕地治理,提升耕地质量。加强小型水利设施建设与管护,健全农业水利基础设施网络。实施农产品流通体系建设行动。深入实施种业振兴行动,加强丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用。发展农业适度规模经营,完善现代农业经营体系,健全便捷高效的农业社会化服务体系。健全农产品品质评价和认证制度。支持农垦、供销社改革发展。
  (32)推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,深入实施“千村引领、万村提升”工程。优化乡村规划建设,提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治,优化乡村生产生活生态空间布局。保护乡村特色风貌,加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。持续整治提升农村人居环境。深入开展乡风文明建设,持续打造平安乡村。发展休闲农业与乡村旅游,实施“数商兴农”、数字乡村计划,构建以美丽生态为支撑、乡村田园为载体、农文旅体电商融合发展的全域旅游新生态。
  (33)提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。健全产业发展项目利益联结机制,建立农业新型经营主体联农带农机制。健全农民收益保障机制,构建价格、补贴、保险“三位一体”政策体系。加强粮食购销和储备管理。(下转第四版)
中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议   (上接第三版)畅通城乡要素平等交换、双向流动渠道,鼓励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,分类保障乡村发展用地。持续深化农村集体产权制度改革,支持发展新型农村集体经济,深化农村产权流转交易规范化建设整区试点。
  (34)统筹建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶,保持过渡期后帮扶政策总体稳定,确保不发生规模性返贫致贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。完善兜底式保障,强化开发式帮扶,加快构建帮扶产业体系。坚持分层负责、分类支持,健全乡村振兴重点帮扶县支持政策。深化粤桂东西部协作。
    十、推动重大生产力合理布局,促进区域协调发展
  区域协调发展是谱写中国式现代化广西篇章的内在要求。落实好国家区域协调发展战略,坚定不移优先发展北部湾经济区,畅通西部陆海新通道发展轴,优化珠江—西江发展轴,打造沿边地区开发开放带,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
  (35)优化向海图强经济发展格局。建设南宁都市圈,提升南宁辐射功能和发展能级,大力发展先进制造业和生产性服务业,持续扩大面向东盟的经济贸易合作。推进北钦防一体化发展,引导先进钢铁材料、现代绿色化工、林产加工及纸业、食品加工等产业更多集聚,因地制宜发展面向东盟的特色服务业,加快形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局,打造我国沿海发展新的增长极。建强南宁—柳州—桂林经济走廊,立足科技资源和产业基础,推动产业优化布局、转型升级,培育新质生产力。高质量建设珠江—西江经济带,加快粤桂合作园区建设,推动流域重点城市协调联动发展,促进产业链创新链与粤港澳大湾区高效协作、深度融合。用足用好国家支持政策,大力推进沿边临港产业园区和广西钦防产业协作园区建设,加快中国—东盟产业合作区和协同发展区建设,系统优化园区布局,深化园区改革,持续提升产业园区发展能级和市场化运营、专业化管理水平。高标准完善园区设施建设,推动绿色数智平安园区建设,分类建设功能型园区,因地制宜建设特色产业园区。建立区市县联动招商引资机制,发挥广西跨区域产业合作服务平台作用,吸引更多区外资源向园区集聚。
  (36)发展各具特色、竞争力强的县域经济。实施县域经济“创先争优”行动,推动强县领跑、竞相发展、协同共进。县域经济发展不搞一哄而上,按照“因地制宜、错位发展,产业兴县、富民增收,生态筑基、城乡融合”思路,加快培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。坚持“一县一策”、“一片一群”和组团式规划、板块式发展,统筹编制县域产业发展规划,加快培育特色主导产业,大力发展县域产业园区,形成一批优势明显、布局合理、配套完备的县域特色优势产业集群。深化扩权强县改革,推动自治区级行政职权事项向基层延伸。
  (37)推进以人为本的新型城镇化。稳步提升城镇化率,整合教育、医疗、文化、体育、托幼、养老等优质资源,推动县城、重要乡镇集中强化就业安置水平。科学有序推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升产业支撑能力和公共服务水平。扎实推进边境城镇建设。坚持城市内涵式发展,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入实施城市更新,建设完整社区。推进城市平急两用公共基础设施和数字化、网络化、智能化新型基础设施建设。推动房地产高质量发展,系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设,优化保障性住房供给,加快培育智能建造。
  (38)促进区域联动发展。全面落实西部大开发等重大战略,主动对接京津冀、长江经济带、海南自由贸易港和成渝地区双城经济圈。立足各区域资源禀赋、发展基础、产业特色,优化区域功能,增强协调联动,走合理分工、协同发展路子。建设北部湾城市群。支持经济大市挑大梁,加大差异化政策支持力度。加快培育区域中心城市。推动左右江革命老区振兴发展,依托沿边重点开发开放试验区打造边海联动经济带。健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制。
  (39)优化空间发展格局。持续优化主体功能综合布局,细化明确特殊功能区。建立不同主体功能区之间的协调互动机制,完善各领域配套政策和考核评价机制。统筹加强对边境地区、海洋空间等特殊区域的政策支持。健全全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线,分区分类实施差别化、精细化用途管制。实行统筹存量和增量综合供地。
    十一、激发文化创新创造活力,建设文化旅游强区
  文化是谱写中国式现代化广西篇章的重要根基。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固壮大主流思想舆论,创新发展文化事业和产业,促进人民精神生活共同富裕。
  (40)弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习实践习近平文化思想。创新实施马克思主义理论研究和建设工程,大力发展哲学社会科学事业。深入实施《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》。弘扬诚信文化。加强和改进思想政治工作,推进校园文化建设,用好红色资源,加强青少年理想信念教育。推动城乡精神文明建设融合发展,提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理,加快网络文明建设。提升信息化条件下文化领域治理能力。
  (41)繁荣发展文化事业。实施“新时代、新广西、新人物、新故事”文艺创作工程,推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。培育壮大优秀文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动,繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革,巩固拓展区市县融媒三级贯通改革成果,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。加大桂剧等地方特色剧种扶持力度。持续深入实施广西传承中华优秀传统文化行动,推动文化遗产系统性保护和统一监管督察,有序推进博物馆建设,深入挖掘稻作、歌圩、铜鼓、壮锦等文化,加快文化生态保护区、革命文物保护利用片区建设。建好用好长征国家文化公园(广西段)。坚持文化惠民,加强公共文化设施建设,实施公共文化服务提质增效行动。推进书香社会建设。推进全民健康数智化建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展,加快建设体育强区。
  (42)加快发展文化产业。建设高标准文化产业体系和市场体系,推进国有文化企业改革,培育民营骨干文化企业。深化国有文艺院团改革。实施重大文化产业项目带动战略,打造微短剧、文博文创、游戏电竞、数字创意等新兴文化产业集群。推动人工智能在繁荣文化生产中展现更大作为,支持文化和科技融合企业、园区发展,推进文化建设数智化赋能、信息化转型。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展,加强未成年人网络保护。完善文化出口支持政策,加强出口重点文化企业的培育与扶持。
  (43)推进文旅深度融合发展。加力打造桂林世界级旅游城市。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”,推动发展智慧旅游、康养旅居、低空旅游、邮轮旅游等新业态,办好“跟着赛事游广西”、“跟着演出游广西”、“跟着微短剧游广西”等活动。推动景区强基焕新、串珠成链,规划建设全域旅游公路,构建“快进慢游”交通体系。深入挖掘特色文化资源,提升“广西三月三”等品牌影响力。深入实施入境游促进行动,创新发展跨境旅游,提升入境游便利化国际化水平。推进“人工智能+文旅”深度融合,建好用好“一键游广西”和广西文化数字化平台。促进行业高效能治理和规范有序发展,提高旅游服务质量,加强旅游安全管理。
    十二、建设铸牢中华民族共同体意识示范区,扎实推进民族团结进步事业
  民族团结是谱写中国式现代化广西篇章的生命线、幸福线。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识,共建共享中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。
  (44)推动各民族共同走向社会主义现代化。完善有利于少数民族聚居区实现高质量发展的支持政策,大力发展壮大茶叶、桑蚕、竹木、油茶等特色优势产业,促进群众增收致富。推动民族手工业融合创新,促进民贸民品产业健康发展。持续推进民族村寨与乡村旅游融合发展。推动各族适龄劳动力职业培训全覆盖,支持易地搬迁户等重点群体就业创业。加强各族群众现代文明教育。推进共同现代化试点建设。
  (45)加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育。深化中华民族共同体重大基础性问题研究,推进中华民族共同体学科建设、理论研究和教育实践基地建设。用人工智能和新技术更好保护传承各民族优秀传统文化,加强对广西世居民族的研究,助力构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系,深入开展社会宣传教育。持续培育全国民族团结进步示范区示范单位。隆重节俭办好广西壮族自治区成立70周年庆祝活动。
  (46)促进各民族交往交流交融。统筹经济社会发展规划和公共资源配置,在经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部培养使用等方面把民族平等落实好。优化提升互嵌式社会结构和社区环境。加强城市民族工作。探索“民族团结+文旅融合”等新途径,打造各民族交往交流交融平台载体。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。坚持和完善民族区域自治制度,依法治理民族事务。
  (47)扎实推进兴边富民、稳边固边。深入实施新时代兴边富民行动,因地制宜发展边境特色优势产业。健全边境地区公共服务和治理体系。强化边境乡村人口与经济支撑,完善边民生活补贴长效机制,支持抵边村镇建设。开展兴边富民创新推进、兴边富民行动中心城镇建设等试点。加快边境“五个共同”长廊和民族团结进步模范长廊建设,打造“中越边境法治睦邻廊道”。加强边境立体化综合防控体系建设,稳步推进智慧边海防建设。
    十三、加大力度保障和改善民生,扎实推进共同富裕
  增进民生福祉是谱写中国式现代化广西篇章的重大任务。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,稳步推进基本公共服务均等化,着力解决好人民群众急难愁盼问题,逐步缩小城乡差距、地区差距、收入差距。
  (48)促进高质量充分就业和多渠道增收。深入实施就业优先战略,完善政策支持、公共服务、技能培训、权益保障、监测预警“五大体系”。加强重点群体就业支持,持续打造“就业暖心·桂在行动”公共就业服务品牌,深化打造“八桂系列”劳务品牌。加强零工市场、“家门口”就业服务站等载体建设,推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强职业技能培训,打造广西技工品牌。积极培育人工智能创造的新职业新岗位,拓展青年群体就业新路径,加大创业支持力度。加强劳动者权益保障,健全治理欠薪长效机制。提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加城乡居民财产性收入。适时调整最低工资标准。加强企业工资分配宏观指导和调控。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。
  (49)办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程,深入推进大中小学思政教育一体化建设,打造一批壮美广西“大思政课”品牌。完善教育评价体系。顺应人工智能时代对教育带来的新变化新机遇,健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。落实国家扩大免费教育政策,抓好学前教育、义务教育、特殊教育、专门教育,扩大普通高中办学资源,建设国门智慧学校。扩大优质本科教育和研究生招生规模。推进职普融通、产教融合,建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。做强“留学广西”品牌,打造面向东盟的教育交流合作创新高地。弘扬教育家精神,培养造就高水平教师队伍,强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。提高终身学习公共服务水平。实施人工智能赋能教育行动,推进大中小学人工智能通识教育全覆盖,提升国民AI素质。
  (50)健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度,推动建立年金和推行个人养老金制度,加快发展多层次、多支柱养老保险体系。完善城乡居民养老保险制度,逐步提高城乡居民基础养老金。推进基本医疗保险自治区级统筹,健全参保长效机制,优化医保支付政策,加强医保基金监管。全面推进工伤保险跨省异地就医和区内就医直接结算。扩大失业、工伤保险覆盖面和巩固提升自治区级统筹,推进职业伤害保障工作。落实社保关系转移接续政策,提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系,完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。推进“人工智能+人社”应用发展,加快社会保障卡居民服务“一卡通”建设。完善基本公共服务范围和内容,促进更多公共服务资源下沉和区域均衡布局。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹。全面深化事业单位改革。
  (51)全面推进健康广西建设。实施健康优先发展战略,提高人均预期寿命和人民健康水平。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革。实施医疗卫生强基工程,强化县区、基层医疗卫生服务。完善中医药(壮瑶医药)传承创新发展机制,发展中西医协同服务,推动中医药产业高质量发展。健全支持创新药发展机制。加强心理健康和精神卫生服务。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。深入开展爱国卫生运动。推进“人工智能+医疗卫生”应用发展,推进诊疗智能辅助,探索推广高水平居民健康助手。健全公共卫生体系。加强疾控体系建设。
  (52)促进人口高质量发展。落实人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观,优化生育支持政策和激励措施,有效降低生育养育教育成本,推动建设生育友好型社会。完善并落实生育休假制度,落实国家生育补贴政策,加强跨境婚姻生育保障,提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。探索建立以城市为单元整体推进普惠托育服务政策,创新用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等模式,推动托幼一体化发展。加强妇女和儿童健康服务。
  (53)促进养老事业和产业协同发展。积极应对人口老龄化,完善城乡养老服务网络,优化基本养老服务供给,大力发展公办养老机构和普惠多元养老服务。加强公共设施适老化和无障碍改造。推行长期护理保险。发展医养结合服务,健全失能失智老年人照护体系,扩大老年医学、康复和护理服务、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。积极开发老年人力资源,推进人工智能赋能养老事业,发展银发经济。
    十四、加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽广西
  绿色发展是谱写中国式现代化广西篇章的靓丽底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加大生态系统保护力度,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,厚植生态优势,筑牢我国南方生态安全屏障。
  (54)持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。强化人工智能应用,全面落实精准科学依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警,实施重金属分区域差异化精准管控制度,依法依规加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理,推动落后产能有序退出。优化畜禽养殖空间布局,支持粪污处理设施设备建设和改造。大力推进以细颗粒物控制为主线的多污染物协同减排。统筹水资源、水环境、水生态保护治理,加强漓江、西江、九洲江等重点流域保护修复,建设美丽河湖。统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。加强重点海域“一湾一策”治理,健全海洋生态预警监测体系,加强红树林保护修复,推进美丽海湾建设。加强生物多样性保护。全面推进自然保护地体系建设,加大国家公园和国家植物园创建力度。全域推进绿色矿山建设。开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制,拓展生态产品价值实现渠道。
  (55)加快构建新型能源体系。持续提高新能源供给比重,加大支持绿电直连,着力构建新型电力系统。坚持风光水核多能并举、源网荷储一体化推进。推动新能源集成发展,积极安全有序发展核电。积极发展新型储能,加快推进抽水蓄能建设,加快智能电网和微电网建设。加强化石能源清洁高效利用,加快推进煤电改造升级。提高终端用能电气化水平,构建绿色低碳能源消费体系。深入实施“人工智能+”能源行动。深化能源体制机制改革,健全适应新型能源体系的市场和价格机制。积极推进与东盟能源合作。
  (56)积极稳妥推进和实现碳达峰。深入实施“碳达峰十大行动”,落实碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。完善碳排放统计核算体系,稳步实施碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源,建设零碳工厂和园区,提升能碳管理能力。落实全国碳排放权交易管理制度。全面完善适应气候变化工作体系,深化气候适应型城市试点建设,提升应对气候变化特别是极端天气能力。巩固提升生态系统碳汇能力。
  (57)加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控,协同优化产业布局。加快构建绿色低碳循环发展经济体系,打造国家级循环经济产业集群。打造生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌。大力推进自然资源节约集约示范县(市)创建,推进矿产资源节约集约综合利用。持续推进垃圾分类和资源化利用。落实促进绿色低碳发展政策。健全绿色消费激励机制,推广绿色低碳生活方式。深入推进国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,支持各地打造美丽广西先行区。
    十五、推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平平安广西
  高水平安全是谱写中国式现代化广西篇章的重要保障。深入贯彻总体国家安全观,走中国特色社会主义社会治理之路,聚力“十个一”推进平安建设,坚决守住守好祖国“南大门”。
  (58)加强维护国家安全体系和能力建设。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制,把捍卫政治安全摆在首位,加快构建新安全格局。维护国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系,落实国家安全重点领域和重要专项协调机制。落实国家安全责任制,促进全链条全要素协同联动。深化与东盟国家执法司法安全合作。强化国家安全教育,筑牢人民防线。健全一体推进平安边关建设机制,深入推进涉边违法犯罪综合治理。
  (59)有效防范化解重点领域风险。夯实国家安全基础保障,确保能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全,加强战略性矿产资源勘探开发和储备。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核应用、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设。加强央地金融监管协同,完善金融风险防范化解体系,统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险化解。兜牢基层“三保”底线,开展财政承受能力评估,党政机关要习惯过紧日子。
  (60)提高公共安全治理水平。完善公共安全体系,提升先期预防、应急指挥、关键救援、科技支撑及基层应急等能力。强化重点领域防治工程,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平,有效遏制重特大事故。加强社会治安整体防控体系和能力建设,强化社会治安重点人群防范,预防个人极端案事件和重大命案发生,做好大型公共场所安全防护。深入开展常态化扫黑除恶斗争,纵深推进打击治理电信网络诈骗和毒品犯罪,深化与东盟国家“人工智能+反诈”合作。推进综治中心规范化建设,加强政法工作数字化平台建设。在国家部委指导下,深化与东盟各国在人工智能伦理和安全方面的合作,严厉打击新型涉人工智能深度伪造等犯罪行为。深化网络空间安全综合治理,加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。增强全社会安全意识。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,依法打击各类违法犯罪。
  (61)完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,全面落实维护社会稳定责任制,完善共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制,完善社会治理政策法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理,推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设,全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单,健全完善村(社区)工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强乡村和社区治理,推进网上网下协同治理,拓宽各方有序参与渠道。推动“人工智能+”赋能社会治理,加快构建智能协同的精准治理模式。加强基层服务管理力量配置和设施经费保障。发挥市民公约、村规民约等作用,加强家庭家教家风建设,推行移风易俗“五个统一”工作法。完善凝聚服务群众工作机制,改进各类社会群体服务管理。健全社会心理服务体系和危机干预机制。优化政务服务便民热线等平台功能。发展志愿服务,加强志愿服务组织管理。深入推进信访工作法治化,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设,实施社会工作高质量发展“十百千万”工程。
  (62)全力支持国防和军队现代化建设。贯彻落实党管武装根本原则和制度,巩固发展新时代军政军民团结。全面落实军事政策和有关法律法规,深入推进自治区涉军政策法规制定出台,助力驻桂部队打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。扎实推进国防动员和后备力量建设转型发展,加快形成动员支撑、编实建强民兵力量、提升兵员征集质效。积极探索人工智能在国防动员、练兵备战中的实践运用。推动重大基础设施全面贯彻国防要求,持续深化双拥建设。深化全民国防教育。
    十六、全区各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
  坚持和加强党的全面领导是谱写中国式现代化广西篇章的根本保证。深入推进党的自我革命,持之以恒推进全面从严治党,提高党领导经济社会发展能力和水平,不断凝聚起建设新时代壮美广西的磅礴力量。
  (63)坚决维护党中央集中统一领导。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制,确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,深化“首课机制”和“第一议题”制度。健全和落实民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强对经济工作的全面领导和战略谋划,健全完善经济运行调度机制,优化高质量发展综合绩效评价。做好各级党委、人大、政府、政协换届工作,建设坚强有力的领导班子。坚持正确用人导向,完善干部考核机制,推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼,锻造堪当现代化建设重任的干部队伍。落实“三个区分开来”,严管厚爱结合、激励约束并重,为更多想干事、能干事、干成事的人提供干事创业舞台,激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设,增强党组织政治功能和组织功能,以高质量党建引领高质量发展。锲而不舍落实中央八项规定精神,全面从严、一严到底,狠刹各种不正之风,推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,加强对权力配置、运行的规范和监督。坚定不移开展反腐败斗争,深化整治群众身边不正之风和腐败问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,保持高压态势,以直面问题、刀刃向内的勇气决心坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强新时代廉洁文化建设。
  (64)扎实推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行和发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,确保国家机关依法行使权力、履行职责,优化人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协作为专门协商机构作用,一体建强政协党建、同心、协商工作品牌,加强各种协商渠道协同配合,推进协商民主广泛多层制度化发展。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。构建完善大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务治理。全面贯彻党的侨务政策,推动侨务工作高质量发展。深化桂港、桂澳合作,深化桂台交流合作。扎实推进法治广西建设,协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和法律监督,加强立法规划和立法审查,推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法,加快形成完备的地方性法规规章体系。深入推进法治政府建设,完善实质性化解行政争议机制。强化检察监督,加强公益诉讼。实施提升行政执法质量行动。加强涉外法治建设,提升涉东盟国家法律服务能力。通过大数据和人工智能强化对领导干部依法办事监督检查,完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设,健全覆盖城乡的公共法律服务体系,改进法治宣传教育,营造良好法治环境。
  (65)充分调动全社会投身新时代壮美广西建设的积极性主动性创造性。服务国家“十五五”规划大局,加强与国家各级各类规划的对接衔接,制定自治区和各市、县(市、区)“十五五”规划纲要及专项规划,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督,健全政策协调和工作协同机制,确保党中央决策部署和本次全会确定的各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发全区各条战线干事创业、创新创造活力,在高质量发展中破局突围、掌握主动、赢得未来。
  (66)牢固树立“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”鲜明导向。大兴务实之风,把所有心思和精力都用在干事创业、造福人民上,让实干成为广西干部身上最鲜明的特征。把创新的理念和要求融入到新时代壮美广西建设全局,营造创新发展的大氛围、大场景、大舞台。树立和践行正确政绩观,营造良好政治生态,努力创造为党尽责、为民造福的过硬业绩,赢得人民群众的好口碑、历史沉淀的好评价。
  全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、团结奋斗,担当实干、勠力进取,奋力谱写中国式现代化广西篇章,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业增光添彩。
从“人情债 ”到“发展账 ” ——临桂区沐宦头村移风易俗促乡村振兴   □本报记者刘琪
  “以前办红白事,光请‘吹鼓手’就得花4000多块,再加上酒席等,随礼更是水涨船高。现在推行移风易俗,大家心里都有杆秤,负担轻了,邻里关系更和谐,再不用为了面子大操大办、跟风随礼,我觉得特别好。”说起村里的变化,临桂区会仙镇同助村委沐宦头村村民梁全生脸上洋溢着藏不住的喜悦。
  如今的沐宦头村,村容整洁、秩序井然,文明新风浸润乡野,游客络绎不绝。这个曾经受不良风气拖累的小村落,凭借移风易俗的深入推进,成功蜕变为远近闻名的“网红村”,走出了一条乡风文明与乡村振兴互促共进的新路子。
    破立并举树新风 村风民风向善向好
  沐宦头村共有181户850人,坐拥“玻璃田”与秀丽群山,虽具备发展旅游的天然优势,却长期受攀比陋习、环境脏乱等问题困扰,始终没能吃上“旅游饭”。“过去村里办红白事,大家比排场、讲阔气,一桌酒席花费不菲,随礼金额层层加码。与此同时,垃圾乱扔、污水乱排现象普遍,村容村貌与旅游村的定位相去甚远。”日前,记者走进沐宦头村,会仙镇党委委员吴斯辉这样描述村子曾经的窘境。
  如今的沐宦头村早已面貌一新——村道干净整洁,穿村而过的河水清澈见底,鸡鸭全部用铁网圈养,整个村落井然有序,不少村民也吃上了“旅游饭”。这一切转变,源于一场从破除陋习入手的乡村治理变革。
  2019年,随着越来越多游客自发前来观赏“玻璃田”,村民们渐渐萌生了“有那么好的风景,为何不把村子建设好,共享旅游红利”的想法。于是,组建村民理事会、发展旅游产业的倡议也随之提出。通过商议,村里推选出11位德高望重的代表组成村民理事会,以移风易俗为突破口,探索乡村治理与产业发展的新路径。
  “组建理事会后,大家的第一个共识就是先改陋习——人心要是不齐,产业根本做不起来。”2023年,理事会结合村里实际牵头修改完善了《沐宦头村村规民约》,将社会主义核心价值观内容和广西壮族自治区推行的移风易俗“五个统一”纳入其中。此外,还在公共祠堂购置灶具、餐具等设备,推行红白事集中办理,从源头上遏制大操大办、铺张浪费的不良风气。
  制度推行初期,个别村民仍有抵触情绪,觉得办事标准低了“没面子”。“起初不少村民对移风易俗心存顾虑,既怕丢了‘面子’,又担心新规落不了地。”会仙镇同助村副支书、沐宦头村理事会副会长梁富生坦言,为打破困局,理事会成员率先垂范,办白事时主动放弃请“吹鼓手”,改用音响播放哀乐,亲友吊唁正餐前也只准备简单的“大锅菜”,全程花费较以往节省近60%。
  为让文明新风深入人心,理事会成员分片包户开展“一对一”宣讲。梁富生更是走遍村里每家每户,为村民细算经济账、人情账:“以前办一次事欠下的债,可能要辛苦大半年才能还清,现在省下的钱能给孩子交学费、添农具,这才是实实在在的好处。”通过一次次耐心沟通,村民们真切感受到了移风易俗带来的实惠,如今纷纷效仿,办事成本显著下降,攀比之风也逐渐消退。
  除了整治红白事陋习,沐宦头村还着力丰富文明实践活动,引导村民养成健康生活方式。依托春节等传统节日,村里组织广场舞、彩调演出10余场,取代以往扎堆闲聊的习惯,让节日更具文化气息;同时推行文明积分制,村民践行移风易俗、参与公益活动即可积累积分,兑换米面油等生活物资。截至目前,村里已开展8次积分兑换活动,投入物资价值达2万元,有效激发了村民参与文明建设的积极性,村风民风日益清朗。
    文旅融合兴产业 文明乡风促增收
  如今的沐宦头村,随着移风易俗工作的深入推进,村民们逐步走出攀比排场的误区,将更多精力投入到发展产业、增收致富上。“陋习改了,人心齐了,正是发展产业的好时机。”梁富生介绍,2020年,村里通过家家户户集资入股的方式,筹集380万元成立旅游公司,理事会顺势搭建发展平台,积极对接企业资源,创新构建“龙头企业+科研院所+银行+合作社+基地”的发展模式,推动乡村产业高质量发展。
  村里流转1000多亩土地和鱼塘,打造特色种植和生态养殖基地,建成100亩“会仙湿地米”种植基地、200亩出口米粉专用稻种植基地及生态鱼养殖基地,形成规模化、标准化的农业生产体系,既提升了农产品品质,也拓宽了销售渠道。与此同时,依托“玻璃田”独特景观,村里大力发展乡村旅游,打造集观光游览、农事体验、休闲度假于一体的旅游新业态。如今,整洁优美的村容、浓郁的文明氛围,再加上得天独厚的自然资源,吸引越来越多游客慕名而来,各大旅行社也纷纷前来对接。
  “以前村里环境差,游客不愿来。现在村里干净整洁、人人讲文明,游客越来越多,我们的农产品也成了‘抢手货’。”在“玻璃田”旁经营商店的梁女士笑着说。如今,沐宦头村年接待游客达20万人次,乡村旅游的蓬勃发展不仅带动了餐饮、住宿等相关产业发展,还为村民提供了大量就业岗位,许多人在家门口就实现了稳定就业。
  梁富生给记者算了一笔清晰的“发展账”:村集体经济从过去的几乎零收入增长到年入80万元,村民人均年收入较2019年翻了一番,大家的腰包越来越鼓,日子也越过越红火。
  如今的沐宦头村,不仅实现了“颜值”与“气质”的双重提升,更走出了一条以乡风文明引领乡村振兴、以产业发展夯实文明根基的可持续发展之路。通过移风易俗,村民的思想观念发生根本转变,从注重“面子”转向追求“里子”,从相互攀比转向携手发展,为乡村产业振兴注入强大动力;而产业的发展壮大,又为乡风文明建设提供了坚实的物质基础,让文明新风拥有更深厚的生长土壤。
市总工会文化服务快车
走进叠彩花卉基地   本报讯(记者唐艳兰 通讯员卢运新)12月7日,桂林市总工会主办的“文艺演出+技能培训+灯谜竞猜”系列活动在叠彩区尧山花卉苗木基地举行。
  当天上午,市总工会文化服务快车第24场文艺演出在花卉苗木基地精彩开演,8个节目轮番登场。文艺演出后,根艺奇石盆景花卉制作技能培训开班。培训紧扣职工需求,设置插花实操教学、根艺作品赏析讲解、奇石赏析讲解、盆景制作现场教学四大精品课程,搭配全天开放的作品展览和300多条灯谜的有奖竞猜,兼具知识性与趣味性,吸引了不少市民热情参与。当天还举办了第九届桂林市职工根艺奇石盆景花卉协会换届选举大会。
  市总工会相关负责人介绍,本次活动是市总工会践行“竭诚服务职工群众”宗旨、当好职工“娘家人”的生动实践。今年以来,市总工会文化服务快车已深入基层开展24场演出;职工根艺奇石盆景花卉协会在瓦窑小镇、创业大厦的巡展收获广泛好评,职工参与热情持续高涨;职工灯谜协会也走进多家基层工会,让传统文化浸润人心。下一步,市总工会将继续聚焦职工多元需求,推出更多接地气、暖人心的文化服务与技能培训活动,不断增强职工的获得感、幸福感与归属感,凝聚广大职工干事创业的强大合力,为桂林世界级旅游城市建设贡献工会力量。
市妇联: 巾帼暖心护民生
志愿温情满桂林   本报讯(记者陈娟 通讯员黄娟)12月5日“国际志愿者日”当天,市妇女联合会主办的“巾帼暖心 爱满八桂”——“桂姐姐”宣讲+巾帼志愿服务活动,在市妇女儿童活动中心温情启幕。活动集政策宣讲、公益分享、科普互动与贴心服务于一体,为现场老年朋友和姐妹们送上暖心关怀,让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神在欢声笑语中传递升温。
  “桂姐姐”宣讲员、市妇联党组成员、副主席钟梅宣讲了党的二十届四中全会精神。巾帼志愿服务组织代表、桂林轩辕嘉雪社会服务中心理事长唐红莲分享了关爱环卫工人子女、捐建“希望书屋”等公益成果。
  现场开展了反诈科普与健康知识讲解。民警结合案例揭示诈骗手法,健康管理师传授日常饮食技巧。活动还设置了红歌合唱、剪纸体验、健康义诊与按摩服务,群众在参与中感受温暖与传统文化的魅力。
  据悉,市妇联将以此次活动为契机,持续深化“桂姐姐”巾帼志愿服务品牌建设,常态化开展惠民服务、壮大志愿队伍、深化公益合作,鼓励更多女性加入志愿行列,为桂林文明建设贡献巾帼力量。
全州: 首次引种板蓝根油菜获得成功 亩产约2000斤 收益超万元   本报讯(通讯员邓琳 张涛 记者李忠波)近日,全州县永岁镇慕霞村委日霞村首次引种的200亩板蓝根油菜进入采收期。经过80余天的精心培育,这一特色蔬菜试种取得圆满成功,为当地蔬菜产业增添了新品种,也为农户开辟了增收新途径。
  12月2日,在日霞村的种植基地里,连片的板蓝根油菜叶肉饱满、色泽鲜亮,在微风中如绿浪起伏。种植户正忙碌地进行采收,准备将新鲜的油菜供应市场。据了解,板蓝根油菜是由油菜与菘蓝(俗称板蓝根)远缘杂交选育而成,兼具板蓝根的药用价值与油菜的清爽口感,属于“药食同源”特色蔬菜,近年来市场需求持续增长。
  全州美华种养专业合作社负责人王光华介绍,目前该油菜市场批发价约每斤6元,亩产量2000斤左右。为确保引种成功,全州县农业部门组织农技人员全程提供技术指导,对从育苗、移栽到水肥管理、病虫害防治等各环节进行跟踪服务。试种成功不仅丰富了本地及周边市场的“菜篮子”,每亩更可为种植户带来万元以上收益,经济效益显著。
  全州县农业技术中心推广站站长陈小红表示,板蓝根油菜的成功试种,为调整当地农业产业结构、发展高效益农业提供了可行路径。下一步,该县将在总结种植经验的基础上,稳步推广该品种,带动更多农户参与种植,进一步拓宽群众增收致富渠道。
灌阳县水车镇: 670余盏路灯
照亮山区村民“幸福路”   本报讯(记者李忠波 通讯员陆仕臣 袁赵园)近日,夜幕降临后,灌阳县水车镇合成村苗源屯、交椅新村等村屯相继亮起崭新的太阳能路灯,灯光照亮了蜿蜒的山路,也温暖了当地村民的心。这些路灯,正是水车镇持续推进公共照明项目、着力解决群众急难愁盼问题的生动缩影。
  合成村多数村民居住在水库周边的山区。村内道路曲折,沿途林密视线差,加之春夏秋三季易发生山体滑坡,且有野兽、毒蛇出没,给早出晚归的村民和学生带来诸多安全隐患。“以前晚上出门必须带手电筒,遇到手机或手电没电,只能摸黑走,春夏秋季路上还常有毒蛇,让人总是提心吊胆。现在路灯亮了,走路踏实多了。”12月3日傍晚,合成村苗源屯村民伍家祥站在村头,望着亮堂的路灯感慨道。
  合成村的点亮工程,是水车镇全域推进乡村公共照明建设的组成部分。据了解,近三年来,该镇已在合成村、江塘村、上泡村等多个村屯实施公共照明项目,累计投入140.28万元(其中村民自筹1.57万元)安装太阳能路灯670余盏,覆盖群众日常出行的主要路段,惠及群众1.48万人。
  如今,这些路灯不仅照亮了村民、学生晚归的路,也成为乡村振兴路上的一道“亮丽风景”。水车镇镇长王宝发表示,该镇将持续从群众急难愁盼问题入手,以“小切口”改善“大民生”,把百姓的“需求清单”转化为“履职清单”,通过一系列惠民工程切实提升群众的获得感、幸福感与安全感。
毛竹“飞”出山   □本报记者李忠波 通讯员刘坤 向明佳/文 记者李忠波/摄
  初冬时节,寒意渐浓,永福县百寿镇双合村的万亩竹林呈现出一派繁忙的景象。无人机轰鸣着掠过林梢,将一根根粗长的毛竹从竹林深处运抵山脚公路。这一创新实践为乡村产业振兴注入了新动能。
  记者日前来到双合村,在蜿蜒的盘山公路旁,看到“飞手”蒋师傅正全神贯注地盯着无人机遥控器屏幕。伴随着螺旋桨强劲的轰鸣,一架四轴无人机稳稳升起,径直飞向山腰。不一会儿,它便吊载着两根10余米长的毛竹折返,沿着预设航线飞越层层密林,不到两分钟,精准降落在路边转运点。等候的工人迅速上前解缆、卸竹,动作干脆利落。随后,无人机再次升空,投入下一趟运输。
  操作无人机的蒋师傅今年39岁,是永福本地人。他告诉记者,自己今年上半年经过专业培训后,开始从事无人机吊运作业。其所用无人机最大载重约75公斤,单次续航6—11分钟,有效作业半径约1.5公里,信号良好时航程范围更广。单机一次能运2—3根毛竹,每3—8趟换一次电池,日吊运量为7—16吨,吊运一吨费用为150—250元之间。
  据了解,毛竹是双合村民的经济来源之一。然而,对于村里部分缺乏劳动力的家庭来说,运输竹子出山是一道难题。
  村民黄明建对此深有体会。他告诉记者,他家有20亩竹山,过去因缺人手,竹子没法运出去。“以前请人扛,工钱高还难请;自己慢慢拖,身体又吃不消。”今年他请无人机吊运了约80吨竹子。他给记者算了一笔账:竹子市场价每吨约480元,扣除砍工、吊运、装车及外运等费用,自己每吨还能赚约80元。
  “最重要的是快!”黄明建说,他家竹山距公路约1公里,若靠人力,一人一天最多运0.5吨;现在无人机每小时就能吊运约1.2吨,一天运近10吨。“这技术真是帮到了我们心坎上。”他话语里满是欣慰。
  效率提升让竹子“变现”速度大幅加快,减少了滞留损耗和价值折损。双合村党支部书记余代宣告诉记者:“过去一公里山路,靠人力一天仅能运0.5吨竹子,运完80吨要数个月时间,期间损耗和管护成本高,农户收益微薄。现在用无人机一天能运近10吨,8天就能完成任务。”以黄明建为例,80吨竹子能为其带来6000多元纯收入,这样的收益让村民看到希望。
  今年7月,村里引进专业无人机运输团队后,竹产业运转节奏有了新变化。村民骆茂林家中有20余亩竹山,他对这一变化感受真切:“往年最头疼的就是找人搬运,经常因为等人工被迫停工。现在有了无人机,就像装上了一条‘空中传送带’,从砍伐到运输再到销售,整个链条都顺畅了。”
  截至目前,双合村运用无人机累计吊运毛竹超1500吨。除减轻劳动强度、解放劳动力外,高效物流更增强了竹产业市场应对能力。新鲜运抵的竹材品质更优,为加工竹板材、竹家具等提供了优质原料,提升了产业链价值。
  余代宣表示,无人机运输常态化是双合村推动特色林业与现代农业科技融合的成功实践,不仅解决了毛竹下山难题,更探索出山区特色农产品运输的现代化路径。“科技让深山毛竹‘飞’出大山,也让乡村振兴路越走越宽。”如今,竹林上空的“空中走廊”,运出的不仅是竹子,更是山区产业振兴的新希望。
“药篮子”上新!2025年医保商保“双目录”发布   □新华社记者彭韵佳 徐弘毅 徐鹏航
  一年一度的国家医保药品目录调整,始终牵动着万千百姓的心。
  12月7日,在2025创新药高质量发展大会上,新版国家医保药品目录及首版商保创新药目录正式发布,114种药品成功纳入医保、19种新药进商保创新药目录,对参保人“药篮子”全面升级。
  两份药品清单,让新药、好药更加触手可及。
  聚焦临床急需、医保可负担——进医保的114种药品中,有36个肿瘤用药、12个糖尿病等慢性病用药、13个抗感染类药品、10个罕见病用药等,29种临床用不上、或有更好替代的药品被调出目录。
  一些能够弥补基本医保保障空白的药品进入医保目录,用于治疗三阴性乳腺癌的芦康沙妥珠、胰腺癌用药伊立替康脂质体、套细胞淋巴瘤用药匹妥布替尼片等“救命药”入围;一年仅需两针就可以有效降低血脂水平的英克司兰钠、糖尿病用药替尔泊肽等慢性病新药也进了医保。
  此次调整中,一款用于治疗KRAS靶点肺癌的新药格外引人关注,这款药有多新?它在2025年5月刚刚获批。
  查询新版医保药品目录,不乏刚获批不久的新药,如流感用药昂拉地韦片、玛舒拉沙韦片等。此次调整有50种药品为一类创新药,创新药正以更快速度惠及患者。
  人力资源社会保障部工伤保险司司长郑玄波介绍,此次调整后,新版国家医保目录内药品总数增至3253种,其中西药1857种、中成药1396种。
  近年来,医保目录持续扩容,但部分救急、救命的创新药在刚上市时价格高昂,基本医保目录难以覆盖,不少患者依然难以负担。
  今年,对这些患者来说,也许希望能够被重新定义。
  聚焦创新程度高、临床价值大、患者获益显著且超出基本医保保障范围的创新药,商保创新药目录纳入了CAR-T、TCE疗法、双特异性抗体等靶点肿瘤药物,也有短肠综合征、戈谢病等罕见病药物,阿尔茨海默症治疗药物等,共计19种新药。
  国家医保局医药服务管理司司长黄心宇介绍,商保创新药目录内的药品,虽然医保不予报销,但对于商保创新药目录药品给予“三除外”支持,即不纳入基本医保自费率指标、不纳入集采中选可替代品种监测、相关商业健康保险保障范围内的创新药应用病例可不纳入按病种付费范围。
  “在相关政策支持下,患者可以用上急需的药品,如果购买了相应的商业保险产品还能报销更多医药费用。”黄心宇说。
  每一种新药准入,都是一次对生命的“托举”,每一次目录调整,也是对药品市场格局的洗牌。
  作为我国首款获批上市的CAR-T细胞治疗药品,阿基仑赛主要用于治疗成年患者的复发或难治性大B细胞淋巴瘤,曾经一针市场售价超过100万元,今年进入了首版商保创新药目录。
  “这对我们来说是一次利好,也会让更多患者受益。”复星凯瑞董事长张文杰表示,未来将深化与保险机构的合作,推动目录内药品进入更多惠民保和商保产品中,推动更多创新成果落地。
  对药企而言,目录是“指挥棒”。基本医保目录倾向临床急需药,以亿万参保人为统一购买人,吸引企业聚焦未满足的用药需求;商保目录接纳高值创新药,让企业敢于沉下心搞研发,不再为回报的不确定性而踌躇。
  “我们深切地感受到,近年来医保政策对创新药的支持,已从理念落地为行动。”广东众生药业股份有限公司副董事长张玉冲说,这份政策红利让企业得以卸下顾虑、潜心研发,全力攻关更多惠及百姓的新药、好药。
  小小药片,牵系着百姓健康,关系着企业发展,影响着行业未来。
  国家医保局有关负责人介绍,8年来,国家基本医保目录已经累计新增949种药品,医保基金为协议期内谈判药支出4600亿元,拉动销售超过6000亿元,推动医药市场更新迭代。
  截至目前,2025年我国批准上市的创新药已经达到69个;2025年1至10月,我国创新药海外授权超100笔,金额突破1000亿美元……在政策的支持下,我国创新药正在加速跑。
  “近年来,中国已成为跨国制药企业的重要战略市场,创新药加速获批,并实现医保准入。”礼来集团副总裁兼中国总经理德赫兰说,未来将更加坚定地植根中国,努力实现创新共享。
  保障的温度,只有落在实处,才能真正温暖患者心头。
  据悉,新版国家医保药品目录及首版商保创新药目录将于2026年1月1日起正式实施。
  让救命药托举更多希望,让常用药更加实惠,一年一度的医保目录调整,努力让“有药可用”照进现实,照亮每一个与疾病赛跑的人。
   (新华社广州12月7日电)
哈尔滨采冰节启幕
“冰城”进入采冰季   12月7日,第六届哈尔滨采冰节在松花江畔开幕,精彩的采冰仪式和民俗体验互动吸引众多市民和游客参与其中,标志“冰城”哈尔滨进入采冰季。
    新华社记者张涛 摄
“全网最忙五人组”背后: 谁在造假、为何造假?   □新华社“新华视点”
 记者舒静 刘艺淳 张璇

  近日,“全网最忙五人组”一事持续引发社会关注。
  从项目评审到行政处罚,从公益资助到比赛活动,来自“10000中国普通人名大全”的五个名字,因为屡屡出现在多地公告文件中,被人们调侃为“全网最忙五人组”。
  名单造假背后,哪些疑问待解?又有哪些深层次问题值得警惕?“新华视点”记者多方调查、追问真相。
  “最忙五人组”频频现身
  近日,“最忙五人组”的名字出现在湖北竹溪县一中标金额数千万元的采购项目评审小组名单中。
  中国政府采购网12月3日发布的“竹溪县住房和城乡建设局本级机械设备租赁采购中标(成交)结果公告”中,评审小组成员为“张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云”。
  “最忙五人组”如何摇身一变“成为”评审小组成员?
  12月4日,竹溪县住建局发布情况通报称,已终止该项目招投标程序,并会同相关部门开展调查,将根据调查情况,依法依规处理。竹溪县有关部门回应称,初步发现,是代理公司工作人员在上传信息时出错。
  无独有偶。辽宁省抚顺市新抚区政府官网2022年5月发布的“新抚区执法局行政处罚简易程序公示”中,“张吉惟、林国瑞、江奕云”等出自“10000中国普通人名大全”的名字也赫然在列。
  据抚顺市委宣传部介绍,2022年,抚顺市新抚区执法大队按照城市道路管理条例,在区内主要街巷路,对擅自违规占道经营的人员及单位,进行单次50元的行政处罚。据统计,该简易处罚罚款金额每年约为10万元,款项作为非税收入全部上缴区财政。
  据介绍,执法过程中,执法人员未如实记录被处罚人员真实姓名。因后期备案和公示需要,使用百度搜索常用人名或编造虚假人员姓名,导致这一问题发生。
  除了“做评委”“被处罚”,这些网络“名人”也出现在被资助名单中。
  杭州师范大学人文学院2022年11月公布的“多彩送教淳滋味”福彩公益金项目中,线上课程受助对象公示名单的多个人名,都来自“10000中国普通人名大全”。
  12月6日,杭州师范大学发布通报称,该项目为杭州师范大学校友会申报的2022年浙江省福彩公益金资助项目,总经费45万元。项目经费没有直接发放现金情况,实际发放学习用品、图书等实物资助及线上线下授课的受益对象为淳安县两所山区小学学生。
  通报称,在项目具体实施中,工作人员未认真执行工作规范,未实时统计线上授课实际学生名单。在项目验收时,根据项目申报时的受益人数要求,工作人员弄虚作假,简单采用网络名单,分7次进行了公示,导致名单不实。
  不仅如此,网友注意到,“最忙五人组”的名字还出现在一些比赛活动的获奖名单中。
    “纸面合规”暴露哪些深层次问题?
  时而参与政府采购项目评审,时而被行政处罚;时而被公益项目资助,时而包揽大赛奖项……看似荒诞的错误说明,人名造假并非孤立的工作失误,一些深层次问题值得警惕。
  涉及公共利益的多起人名造假事件背后,流程是否合规、程序是否合法?
  按照招标投标法规定,评标委员会专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。
  令人不解的是,如果5位评审小组成员“查无此人”,评审意见从何而来?
  记者检索发现,竹溪县住房和城乡建设局本级机械设备租赁采购中标供应商为竹溪创拓劳务有限公司,中标(成交)金额为3188万元。
  在中标结果公告中,附有该项目中标人出具的《中小企业声明函》,其中显示,竹溪创拓劳务有限公司是小微型企业,从业人员1人,营业收入为0,资产总额超21亿元。
  这样一家公司,缘何能中标千万资金的项目?有声音认为,是否存在虚假应标,当地有必要展开彻查。
  造假背后,也暴露出一些部门存在审核把关失守、纠错机制失灵的问题。
  杭州师范大学调查组工作人员向记者介绍,相关线上授课系真实开展,课程依托腾讯会议等平台进行,有教学PPT、授课师生证言、相关新闻报道等作为佐证。项目核心受益群体为淳安县两所山区小学的学生,线下主要为支教和实物帮扶;线上课程涉及多批次学生,学员流动性大,工作人员未实际统计。
  在浙江大学公共政策研究院研究员夏学民看来,公益慈善领域不合规现象是对社会信用资源的损害。公益捐赠和志愿服务是公众爱心的体现,但长期以来存在“重募集轻使用”的情况,要进一步提升公益资金在使用过程中的全链条信息透明和监管水平,让每一份爱心都最大程度发挥效益。
  此外,部分基层人员敷衍程序、只求流程过关的做事态度和工作作风,也反映出法治观念的淡薄和对规则缺乏基本敬畏。
  中南财经政法大学国家治理学院副教授缪国书说,一些执法人员将程序合规变为“纸面合规”,是谋事无诚、避责有术的写照。更重要的是,“程序”沦为“过场”、“公示”沦为“形式”,会对法治精神和政府公信力造成损害,侵蚀社会的信任基石。
  如何杜绝此类事件?
  12月4日,中国政府采购网发布“竹溪县住房和城乡建设局本级关于机械设备租赁采购终止公告”,项目终止原因为“项目在采购招标过程中程序不规范,存在工作失误”。
  5日,抚顺市新抚区人民政府发布情况通报,称下一步将根据调查结果,对相关责任人违规执法行为依法依规严肃处理。同时,将继续深挖彻查,大力加强干部作风建设,杜绝类似事件发生。
  6日,杭州师范大学通报称,学校将根据核查情况,依规依纪对相关人员作出严肃处理,同时深刻反思、举一反三,全面排查整改,坚决杜绝此类问题再次发生。
  中国人民大学法学院教授刘俊海表示,在强化事后问责之外,更应在事前建立防范机制,让审核流程透明化、关键环节记录可追溯,从源头上遏制造假行为,同时积极建立公众举报响应与查证反馈机制。
  业内人士认为,需进一步严格规范招标投标主体的各类行为,实现对全流程全链条的监管,从制度和执行层面保障招投标领域的公平竞争。
  夏学民表示,福彩公益项目资金监管要遵循严格、透明和问责的原则。要进一步建立健全项目入库评审机制和滚动管理机制;与第三方机构合作进行独立评估,提升透明度;建立内部风险预警系统,及时纠正偏差。
  刘俊海说,基层治理人员要懂法守法,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。与此同时,也要超越对个案的处理,让“纸面合规”走向实质合规,让每一份名单、每一项程序都回归公平与真实的本质,真正捍卫制度的严肃性与公信力。
  (新华社北京12月7日电) 
骑好“小电驴”,
这些规则您都清楚吗?   □新华社记者
  电动自行车,被骑行者亲切地称为“小电驴”,近年来凭借轻便灵活的特点,成为不少人的出行首选。然而,闯红灯、骑车拍照、人行横道骑行等违法、违规、不文明骑行,也时常带来安全隐患。
  时值“全国交通安全日”,新华社记者近日梳理多地交通安全案例,聚焦“小电驴”违规行驶常见的几类情形,采访执法司法人员,以案说法,筑牢出行安全防线。
  该担责就担责!摒弃“谁弱谁有理”惯性思维
  一些电动自行车骑行者无视交通信号灯,“横冲直撞”与机动车发生交通事故。这种情况下谁来担责?
  今年初,浙江省湖州市吴兴区某路口,杨某某驾驶电动自行车闯红灯抢过路口时,与一辆正常行驶的机动车相撞,导致自己受伤,电动自行车和机动车不同程度受损。
  随后,湖州市公安局织里分局交巡警大队认定,杨某某承担本次事故的全部责任,机动车驾驶员无责任。
  事故发生后,机动车车主洑先生修车花了6367元。当洑先生拿着维修费用凭据和事故认定书找到杨某某时,杨某某却不认可事故认定结果,一口咬定自己是“弱势”一方,不愿赔付维修费用。
  经多次催讨无果,洑先生向吴兴区人民法院起诉。法院经审理后认为,交警部门依据相关法律法规认定结论并无不当,判决杨某某严格依据交通事故责任认定书承担责任。
  “根据相关法律法规,在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口,非机动车和行人应当按照机动车信号灯的指示通行。”湖州市吴兴区人民法院常溪人民法庭副庭长蔡蓉说。
  这个案件的裁判结果,摒弃“谁弱谁有理”的惯性思维,清晰体现了“谁违法、谁担责”原则,有利于引导电动自行车驾驶人强化规则意识与风险意识,对构建权责清晰、安全文明的道路交通治理格局具有参考意义。
  边骑边聊“并排走”,机动车道“驶”不得!
  “两位同志,请停一下。”今年11月2日上午10点,辽宁省沈阳市沈河区街头,王雨田警官拦下了两辆并排骑行在机动车道上的“小电驴”。骑车的两名女士不仅没有按道通行,还有说有笑,十分危险。
  “不能占道骑行,更不能边骑边聊天,否则很容易出事故。”王警官一边告诫一边对她们处以罚款。
  “这次给了我们一个教训,以后骑车一定会谨记遵守交规。”两位女士说。
  电动自行车“霸占”机动车道行驶,或是随意变道等“任性”行为,让不少机动车驾驶人猝不及防。有人认为骑车占用机动车道没什么大不了,但这些被忽视的“小问题”,往往容易酿成大祸。
  今年以来,沈阳共查处电动自行车占用机动车道行为2.1万余件,逆行5500余件——这些数字背后,都是潜在的事故。
  福建福州永泰公安曝光占道、逆行、不按道行驶等违法行为;广东广州公安聚焦闯红灯、闯桥隧等严重交通违法行为,设置多个执勤点与巡控岗;山东菏泽公安在学校、商超等区域周边道路加大查纠力度……今年以来,全国多地开展非机动车不文明行为治理,守护车轮上的安全。
  马路不是聊天室,更不是自家“客厅”。当每一位骑行者都能遵守规则,城市道路才能真正成为安全的通行空间。
  酒后骑行不可取!莫把生命当儿戏
  “您好,车停一下,测个酒。”今年11月12日晚,北京市朝阳区驹子房路辅路上,相继有电动自行车驾驶人被交警拦下“吹酒”。
  有人可能会问,骑电动车为什么也要被查酒驾?不如先来看一件触目惊心的真实案例——
  就在今年11月,北京市北五环外环辅路上清桥东侧,一男子驾驶电动自行车撞上马路牙子倒地,后经抢救无效不幸身亡。经抽血检测,该男子血液内酒精含量达到269mg/100mL。
  “电动自行车需要一定的平衡技巧来操控,而且车辆对骑行人几乎没有保护。饮酒后,人的平衡感会失调,增加了操作失误、自行摔倒或撞上固定物的风险。”北京市公安交管局朝阳交通支队安全监督管理中队中队长王泽地介绍。
  近期,北京交警加强针对非机动车酒驾的路面执法工作,“不定时、不定点”持续开展夜查整治行动。11月15日,北京市公安交管局朝阳交通支队查获了3名酒后驾驶非机动车的驾驶员,对于血液酒精含量超过20mg/100ml,未达到80mg/100ml的驾驶人进行了批评教育。
  据北京市交管部门统计,近年来非机动车事故亡人率呈现上升势头,占亡人事故总量的比例已超过三分之一。
  “很多电动自行车骑行者都没有购买保险,事故发生后的财产损害赔偿、人身损伤治疗均没有保障。”王泽地说,请广大驾驶者遵守交通法规,文明骑行,平安出行每一步。
  “小电驴”驮着无数家庭的幸福,加强管理是对群众人身财产安全的负责任之举。超速、逆行、闯红灯……狂飙的“小电驴”,可能成为马路“杀手”。便利出行,必须建立在遵守规则的前提下。切不可因其“小”,就忘记安全责任之“大”。
  (新华社北京12月7日电)
“人工智能+”行动加速赋能经济社会高质量发展   □新华社记者
  “积极推动人工智能科技创新与产业创新深度融合,赋能经济社会高质量发展,助力提升人民群众生活品质”,习近平总书记高度重视人工智能的发展和治理,一系列重要论述为我国人工智能发展指明方向。
  今年8月,国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》对外公布,部署“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质等6大重点行动,明确了实施“人工智能+”行动的总体要求、发展目标和关键领域。各地各部门全面落实党中央、国务院重要部署,从实验室到生产线,从供给侧到消费端,一场深刻变革正在悄然发生。智能工厂的“智慧大脑”让上万种零部件协同起舞,远程医疗的“数字分身”为千里之外的病人隔空会诊,智能家居让百姓生活更加美好……
  岁末年终,新华社记者深入多地一线,记录下“人工智能+”行动落地生根、开花结果的生动景象,感受新质生产力带来的高质量发展脉动。
  赋能千行百业
  智慧警务系统便利执勤,“AI行程规划助手”量身定制行程,数字化转型助力景区高效管理……如今,人工智能正加速来到我们身边。
  深入多地调研,记者感受着人工智能赋能千行百业带来的深刻变化——
  在复旦大学附属中山医院,基于对45万份胸部CT报告及影像数据集进行训练的智能体,可对73种胸部病变及征象进行高精度识别,自今年7月以来累计服务24万余人次,并推广至吉林、北京等地;
  在杭州市钱学森学校,人工智能教育融入每周一节的信息科技课中,同时推动AI与语文、数学、地理等课程深度融合;
  国产“MAZU-Urban”城市多灾种早期预警智能体,开启跨国气象防灾减灾使命,自今年1月以来,智能体已在亚洲、非洲及大洋洲35个国家和地区试用……
  “人工智能+”不仅打开经济社会发展新空间,也在开辟科研新天地。
  通常,起草一份权威全球气候报告需要5年,60%以上时间用于数据整理与图表制作,导致部分数据和结论滞后,难以及时支撑政府决策。
  如今,上海人工智能实验室联合中国科学院大气物理研究所等单位,研发了AI地球科学家智能体系统,通过自然语言交互实现海量数据自动分析和实验自动设计,每项分析由原来的几个月压缩到了几天,整体的研究效率大幅提升。
  这是人工智能引领科研范式变革的缩影。
  专家表示,未来,学科交叉融合将成为常态,人工智能作为这一融合过程中的核心驱动力之一,将推动科研不断突破传统框架,实现更深远、更广泛的创新。
  AI时代来临,算力成为核心生产要素。
  “以国家超算互联网平台为例,平台已连接30多家超算、智算中心,服务80多万用户。”国家高性能计算机工程技术研究中心副主任曹振南说。
  成果背后,是坚实的创新支撑。
  当前,我国人工智能专利数量已占全球六成。2024年我国人工智能产业规模超过9000亿元,同比增长24%。截至今年三季度,我国人工智能企业数量超5300家,全球占比达到15%,形成覆盖基础底座、模型框架、行业应用的完整产业体系。
  “人工智能在技术创新与商业应用的双轮驱动下,加速与实体经济深度融合,各类智能产品和服务创新不断涌现,具备了良好的人工智能规模化商业化应用基础。”中国信息通信研究院院长余晓晖说。
  面向蓝海,各地各部门以“人工智能+”行动为契机,多措并举推动人工智能应用加速走深向实——
  国家发展改革委等部门发布相关意见,促进数据领域教育链、人才链与产业链、创新链融合发展;河北雄安新区在环保、交通、能源等领域实现人工智能应用场景互联互通,为企业提供实现全域智能化赋能的空间;郑州比亚迪工厂,人工智能机器人助力去年整车生产效率同比提升169.8%……
  风正好扬帆。腾讯集团副总裁、腾讯研究院院长司晓表示,促进人工智能技术创新与应用发展双向赋能,有助于充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势,为各行业高质量发展注入新动能。
  助力产业焕新
  走进位于安徽合肥市的江淮尊界超级工厂涂装车间,一台台双拼色自动分色机器人正自如挥动机械臂,为车身精准披上两种色彩,实现“泾渭分明”又“丝滑无阶”的镜面效果。
  “技术团队耗时半年对AI模型反复训练与调试,让机械臂具备了精准控制喷涂轨迹和力度的‘智慧’。”工厂负责人魏大卫介绍。
  过去高度依赖顶尖工匠手感与经验的“绝活”,如今被人工智能成功攻克——这“丝滑”的小进步,正是人工智能深度融入中国实体经济的生动缩影。
  放眼全国,从钢花飞溅的车间到精密运行的产线,一场以“人工智能+”为标识的深刻变革,正在嵌入中国经济的肌理。
  在广西的钢铁厂,AI系统正替代老师傅“望火断钢”的经验,通过实时分析火焰信息来精准指导生产,用更少的投料量产出更好的钢;
  在重庆的医院,基于大模型的AI助手能帮助医生分析病情,成为救死扶伤的得力助手;
  在安徽池州的特种新材制造企业,AI技术如同“金线”贯穿企业的生产、检测、管理等环节,年节约成本达820万元……
  据工业和信息化部数据,“十四五”以来,我国已建成超3.5万家基础级、7000余家先进级、230余家卓越级智能工厂,助力企业实现数字化转型。
  以卓越级智能工厂为例,改造升级后,产品研发周期平均缩短28.4%,生产效率平均提升22.3%,不良品率平均下降50.2%,碳排放平均减少20.4%。
  国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬表示,“人工智能+”行动通过技术与产业、社会场景等深度融合,将会为我国经济社会高质量发展带来一系列难得机遇。
  “人工智能催生的不仅是技术迭代,还有产业生态的重构。”科大讯飞研究院院长刘聪认为,AI以其高效的数据处理与智能决策能力,打破了传统生产模式,推动了产业链的信息互通与协同创新。
  在业内人士看来,人工智能科技创新与产业创新的深度融合,将开辟战略性新兴产业和未来产业的新赛道,由此培育壮大新质生产力,成为中国经济社会发展的全新增长极。
  智启未来生活
  翻开“十五五”规划建议,“全面实施‘人工智能+’行动,以人工智能引领科研范式变革,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合”的新部署,为进一步推进“人工智能+”行动规划长远路径。
  “科技进步不仅在于速度、广度,还在于精度、温度。”蜂巢科技创始人兼CEO夏勇峰说,随着人工智能技术快速发展,未来AI会更加深入我们的生活,成为消费新“标配”。
  近日,豆包手机助手以技术预览版的形式亮相,AI助手可以帮用户在更多应用中进行智能辅助操作,引发社会关注和热议。
  “这看上去是大模型和手机厂商推出的一个应用,实则是人工智能技术又往前走了一步。”上海人工智能研究院数字经济研究中心主任孙丽表示,如今,终端设备和云端大模型之间的计算分析能力越发强大,技术协同支撑趋向成熟。
  新技术,带来新产品,也带来了全新的消费体验。
  今天,养老护工机器人、家政机器人、人工智能生活助理等备受期待的可能性已可以看到雏形。可以预见,随着人工智能技术的持续发展,消费提质的同时,也将带动提升人民幸福感、获得感。
  我国提出,到2027年,率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合,新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%,智能经济核心产业规模快速增长。
  技术奔涌,生态成势。截至11月底,全国首个大模型创新生态社区上海“模速空间”吸引超200家大模型企业入驻,带动当地集聚近800家大模型企业、200余家金融投资机构。“上下楼就是上下游”“邻居是合伙人”已成为这里的日常。
  “近年来,上海人工智能规上企业数、产业规模、人才数量均实现了倍增。”上海市经济和信息化委员会主任汤文侃表示,上海正在链接百家企业、打造千个智能体、带动万名开发者转型,打通人工智能商业化落地“最后一公里”。
  徐彬表示,面对变革浪潮,我国全面实施“人工智能+”行动,既是推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力的关键举措,也是推动数字经济向智能经济和智能社会发展的必然要求。
  “十五五”即将开局,人工智能大潮带来的智能新生活,越发清晰地展现在我们眼前。但与此同时也面临诸多挑战,如标准有待跟进、原始创新能力不够、软硬件兼容适配困难、安全治理路径有待明确等。
  “‘十五五’规划建议既为全面实施‘人工智能+’行动提供了广阔空间,也对抢占产业应用制高点提出了更高要求。”孙丽说。
  令人欣喜的是,在人工智能驶向“快车道”的同时,更多“信号灯”被主动设置,尤其是习近平主席2023年提出《全球人工智能治理倡议》,为全球人工智能治理贡献中国智慧、提供中国方案。
  科技与人文不断交汇,合作与治理加速融合。瞄准造福全人类的目标,“人工智能+”长卷越绘越绚烂,助力每一个人在智能时代开心生活、共享美好。
  (记者高亢、魏弘毅、吴慧珺、龚雯)
     (新华社北京12月7日电)
国乒大胜日本队 实现混合团体世界杯“三连冠”   新华社成都12月7日电(记者陈地 边思琪)7日晚,2025国际乒联混合团体世界杯迎来决赛。中国队以8:1大胜日本队,以11战全胜战绩实现“三连冠”。
  在女单比赛中拿下3分的王曼昱赛后非常激动。“我这会心情非常激动,今天的团体决赛,我们每一位上场的球员都发挥得非常出色。”她说,“每一次的团体赛,我相信大家都能感受到中国力量、中国乒乓球队的力量。”
  在当天上午进行的半决赛中,中国队8:3击败韩国队,日本队以同样比分战胜德国队。中、日两支公认综合实力最强的队伍站上了决赛赛场。
  率先进行的混双比赛,中国队继续由王楚钦/孙颖莎出战,日本队派出的是年轻组合松岛辉空/大藤沙月。孙颖莎、王楚钦进入状态很快,快速衔接、默契跑位让对手常常顾此失彼;王楚钦充分利用力量大、旋转强的优势,使大藤沙月在对位时多次丢分。最终王楚钦和孙颖莎直落三局,为中国队赢得“开门红”。
  女单比赛王曼昱迎战张本美和。王曼昱将自己护台面积大、移动范围广、反手斜线威胁大的特点充分发挥,限制了张本美和的速度,从而为中国队再下三局,总比分6:0领先。
  第三场男单由林诗栋对阵日本队头号男单张本智和。背水一战的张本智和在中远台相持中占据上风,以11:6为日本队扳回一局。但林诗栋迅速调整,加强了回球的落点变化,使得张本智和连续出现失误。林诗栋连追两局,2:1逆转胜出的同时,帮助中国队取得8:1的大胜,实现混团世界杯三连冠。
足协杯亚军的突破 “平民球队”31年的坚守   □新华社记者刘金辉 郑家宝 李嘉南
  12月6日,在江苏苏州举行的2025年中国足协杯决赛中,河南队0:3负于北京国安队,但亚军仍创造了其征战足协杯以来的最好成绩。
  本届足协杯征程中,河南队先后战胜浙江队、上海申花和成都蓉城等强队,历史上首次挺进决赛。虽然未能夺冠,但这支在职业联赛里摸爬滚打31年的老牌劲旅,在用自己的方式不断向前突破。
  31年坚守赢得尊重
  1994年,伴随着中国足球联赛职业化的开启,河南足球俱乐部的前身河南建业足球俱乐部成立。至2021年,它是职业联赛里为数不多从未更名的球队,27年的风风雨雨让“河南建业”成为球迷心中河南足球的象征。
  有过降级、被质疑,也有过冲超的喜悦、打进亚冠的兴奋,这支球队经历过联赛职业化的“初级阶段”,也亲历过“金元足球”的疯狂。
  “2012年,河南建业主场0:1不敌大连队,提前一轮降级,我永远忘不了那一刻航体看台上的死寂、落寞,很多球迷都哭了,但第二年球队重整旗鼓,冲超成功,河南队就是有一种不服输的精神。”河南球迷大联盟负责人元海山说。这位65岁的老人在河南建业足球俱乐部还没成立时就是河南足球的坚定支持者。
  在中超球队里,河南队始终保持“平民本色”,既无天价外援,也没流量明星,球队成绩不算亮眼,但从来没有哪支球队敢瞧不起它,因为“专治各种不服”是河南队的气质。北京国安、上海海港、上海申花等传统豪门,都曾输给过河南队。
  这支“平民球队”能坚守31年,有一个人功不可没,那就是河南建业的投资人胡葆森。球迷亲切地称他“老胡”,他的梦想是打造一个“百年俱乐部”。
  随着职业足球俱乐部股权改革的推进,2021年,河南建业更名为“河南嵩山龙门足球俱乐部”,之后股权再次变更,更名为“河南足球俱乐部”。但不管股权如何变化,经历怎样的困难,这支球队都留在了河南。
  无论胜负 球迷都忠诚守护
  为了见证河南队的历史性突破,无数河南队球迷远征苏州。在郑州,许多酒吧、餐馆、电影院成了球迷观赛的场所,他们与800多公里外的赛场同频共振。
  郑州球迷万帅朋穿着河南队队服于11月14日从航海体育场出发,骑着三轮车一路南下,历时19天到达苏州奥体中心。他的三轮车上插着众多球迷签名的河南队队旗,贴着队徽和加油标语,以此表达对球队的热爱和支持。
  “我的生活,因为有了足球而丰富多彩,我作为河南队球迷,特别有归属感。”万帅朋说,骑到苏州后,他的腿疼了几天,但他非常开心。
  河南队从不缺乏忠诚的球迷。“洛阳老球迷”王书友曾经常常身披大红袍,手持扩音器,为河南队加油。许多人都记得,1999年,河南队在天津从乙级重返甲B,赛后,王书友在场边长跪不起。2016年,76岁的王书友去世,成千上万的球迷以各种形式悼念他。如今,他的儿子王庆丹披上大红袍,继续为河南队加油。
  2003年成立的“红魔”球迷协会是河南队最忠实的球迷队伍之一。这次,1200多名会员几乎全到了苏州奥体中心,比赛中他们全程站立,唱着队歌,喊着加油。
  “河南队在中超球队里就是一个‘普通人’,不卑不亢,坚定做自己,有目标、有追求地拼搏着。”“红魔”球迷协会会长丁龙说。
  球队负于北京国安后,在电影院观看直播的河南球迷秦东亮有些失落,“跟我预想的比赛确实有差距,但无论如何,永远支持河南队,明年再战”。
  胡葆森在河南建业俱乐部成立20周年时曾表示,他至少有几次想放弃足球的念头,特别是当看不到希望的时候。“但是,每次看到有这么多球迷一直在支持着我们,仍然舍不得。我们没有理由不把河南足球这个接力棒传下去,尽管有时跑得姿势很难看,甚至步履蹒跚。”
  浓厚足球氛围为发展提供动力
  河南省球类运动中心相关负责人表示,球队尽管没有夺冠,但也是历史性突破,这可能与社会足球、校园足球以及河南足球文化的发展都有关系。
  河南省体育局的数据显示,截至2024年底,全省拥有足球场地9300个,每万人拥有足球场地0.94块,全省注册足球项目运动员超1.8万人。在青训体系中,河南建立了U10、U12、U17等梯队,不断输出人才。
  每到周末,只要天气允许,郑州市西运河足球公园里就格外热闹,不仅有青少年的足球培训,还有成年人的业余比赛,甚至一个球场要分成几块来使用。方盈足球训练营的负责人告诉记者,他们有数十名6到14岁的孩子在这里培训,这里环境好,孩子们训练时,家长们可以在河边散步、休息。
  在校园足球方面,河南省共创建全国青少年校园足球特色学校3891所,每年的“省长杯”“市长杯”“县长(区长)杯”青少年校园足球比赛吸引着上万名中小学生参加。河南省实验中学、郑州九中、郑州二中等学校的校队在全国的青少年足球比赛中屡创佳绩。
   (新华社郑州12月7日电)
美乌结束3天会谈 主要讨论领土和安全保障问题   新华社华盛顿12月6日电(记者黄强 徐剑梅)据美国媒体报道,美国和乌克兰代表团6日结束在佛罗里达州迈阿密举行的3天会谈,双方主要讨论了领土和安全保障问题。
  美国阿克西奥斯新闻网站6日援引知情人士的话报道说,领土问题的讨论很艰难,俄罗斯仍要求乌克兰从乌控制的顿巴斯部分地区撤军,美国正试图提出新方案。另一个关键问题是美国对乌克兰的安全保障问题。一名消息人士说,双方取得了显著进展,接近达成协议,但仍需进一步磋商以确保双方对安全保障草案的解释一致。
  报道还说,乌克兰总统泽连斯基6日与美国总统特朗普特使威特科夫和特朗普女婿库什纳进行了两小时的电话会议。乌方谈判代表预计将于8日从迈阿密返回欧洲,并在英国首都伦敦向泽连斯基通报美方新提议。
  泽连斯基6日在社交媒体上证实,他当天同威特科夫和库什纳进行了一次“长时间且实质性”的电话会谈。泽连斯基表示,乌方将与美方真诚合作,以实现真正的和平。双方商定了下一步措施,以及与美国对话的形式。他等待乌方代表带来详细报告以讨论相关提案。
  美国国务院5日发表声明说,美国和乌克兰代表团连续两天举行会谈,讨论了美方与俄罗斯近期会谈的结果以及可能促成结束当前战事的措施,就“安保安排框架”达成一致,并讨论了维持持久和平所需的威慑能力。
柬泰边境发生交火
两国相互指责   新华社金边/曼谷12月7日电(记者吴长伟 常天童)柬埔寨国防部7日说,泰国军队当天向柬埔寨军队开火,但柬军没有还击。泰国军方同日指责柬方率先开火,泰方被迫还击。
  柬埔寨国防部发言人马莉淑洁达在声明中说,当天下午2时15分,泰军在柏威夏省边境地区向柬军发动攻击,柬方没有还击,并立即与泰方联系要求其停止开火。泰军于下午2时32分停止攻击。
  声明还说,柬军正以高度谨慎和警惕的态度密切关注局势。柬埔寨已将此次事件通报东盟观察团,并计划请求观察团对此事展开调查。
  泰国陆军第二军区7日发表声明说,当天下午2时16分,柬埔寨方面在泰柬边境的四色菊府开火,迫使泰方还击,双方持续间歇性交火。冲突在下午2时50分结束。第二军区评估认为,当前局势仍不明朗,冲突可能升级。
  另据泰国媒体报道,两名泰国士兵在交火中受伤,其中一人腿部中弹,一人胸部中弹。
  泰国总理府发言人西里蓬当天表示,总理兼内政部长阿努廷密切关注边境局势,并已指示国防部和武装部队采取一切必要措施,维护国家主权,保障公共安全。