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前一版 下一版 2024年07月22日

中共中央关于进一步全面深化改革
推进中国式现代化的决定 (二〇二四年七月十八日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过)   为贯彻落实党的二十大作出的战略部署,二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,作出如下决定。

  一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求
  (1)进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。
  以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
  当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求,是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求,是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求,是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求,是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时,没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
  (2)进一步全面深化改革的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,统筹国内国际两个大局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
  (3)进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
  ——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和完善社会主义基本经济制度,推进高水平科技自立自强,推进高水平对外开放,建成现代化经济体系,加快构建新发展格局,推动高质量发展。
  ——聚焦发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善,社会主义法治国家建设达到更高水平。
  ——聚焦建设社会主义文化强国,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,健全文化事业、文化产业发展体制机制,推动文化繁荣,丰富人民精神文化生活,提升国家文化软实力和中华文化影响力。
  ——聚焦提高人民生活品质,完善收入分配和就业制度,健全社会保障体系,增强基本公共服务均衡性和可及性,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
  ——聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。
  ——聚焦建设更高水平平安中国,健全国家安全体系,强化一体化国家战略体系,增强维护国家安全能力,创新社会治理体制机制和手段,有效构建新安全格局。
  ——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,创新和改进领导方式和执政方式,深化党的建设制度改革,健全全面从严治党体系。
  到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务。
  (4)进一步全面深化改革的原则。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻以下原则:坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进;坚持以人民为中心,尊重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;坚持守正创新,坚持中国特色社会主义不动摇,紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新;坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度;坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度;坚持系统观念,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。

  二、构建高水平社会主义市场经济体制
  高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。
  (5)坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
  (下转第二版)
关于《中共中央关于进一步全面深化改革、
推进中国式现代化的决定》的说明 习近平   同志们:
  受中央政治局委托,我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。

  一、关于确定全会议题的考虑
  围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发,中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,主要有以下几方面考虑。
  第一,这是凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明,改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等,对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。
  第二,这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来,我们突出制度建设这条主线,通过全面深化改革完善各方面制度,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时,要清醒看到,完善中国特色社会主义制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务,必须进一步全面深化改革,继续完善各方面制度机制,固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
  第三,这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前,推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如,市场体系仍不健全,市场发育还不充分,政府和市场的关系尚未完全理顺,创新能力不适应高质量发展要求,产业体系整体大而不强、全而不精,关键核心技术受制于人状况没有根本改变,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,民生保障、生态环境保护仍存短板,等等。归结起来,这些问题都是社会主要矛盾变化的反映,是发展中的问题,必须进一步全面深化改革,从体制机制上推动解决。
  第四,这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战,在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动,需要我们进一步全面深化改革,用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战,在危机中育新机、于变局中开新局。

  二、关于决定稿起草过程
  2023年11月,中央政治局决定,成立党的二十届三中全会文件起草组,由我担任组长,王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长,在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日,文件起草组召开第一次全体会议,文件起草工作正式启动。在7个多月时间里,文件起草组深入调查研究,广泛征求意见,开展专题论证,反复讨论修改。
  在决定稿起草过程中,我们重点把握以下几点:一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,确定遵循原则,坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革,坚持问题导向。三是抓住重点,突出体制机制改革,突出战略性、全局性重大改革,突出经济体制改革牵引作用,凸显改革引领作用。四是坚持人民至上,从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成,加强对改革整体谋划、系统布局,使各方面改革相互配合、协同高效。
  这次全会文件起草,把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日,党中央发出通知,就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为,党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议,为决定稿起草提供了重要参考。
  2024年5月7日,决定稿下发党内一定范围征求意见,征求党内老同志意见,专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见,听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看,大家一致认为,决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措,坚持正确政治方向,着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革,主题鲜明,重点突出,举措务实可行,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时,各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议,能吸收尽量吸收,作出221处修改。
  在起草工作过程中,中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改,形成了提请这次全会审议的决定稿。

  三、关于决定稿基本框架和主要内容
  决定稿除引言和结束语外,有15个部分,分三大板块。第一部分为第一板块,是总论,主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块,是分论,主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块,主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序,开列60条。
  决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,重点部署未来五年的重大改革举措,在内容摆布上有以下几个特点。
  第一,注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点,主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制,塑造发展新动能新优势,坚持和落实“两个毫不动摇”,构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。
  决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力,提出增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大;着眼推动非公有制经济发展,提出制定民营经济促进法,加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,完善要素市场制度和规则,等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。
  决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力,提出加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,以国家标准提升引领传统产业优化升级,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。
  决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制;统筹推进财税体制改革,增加地方自主财力,拓展地方税源,合理扩大地方政府专项债券支持范围,适当加强中央事权、提高中央财政支出比例;完善金融机构定位和治理,健全投资和融资相协调的资本市场功能,完善金融监管体系。
  决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制;巩固和完善农村基本经营制度;完善强农惠农富农支持制度;深化土地制度改革。
  决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放;深化外贸体制改革;深化外商投资和对外投资管理体制改革;优化区域开放布局;完善推进高质量共建“一带一路”机制。
  第二,注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革,提升国家创新体系整体效能。
  在教育体制改革方面,提出分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业;完善高校科技创新机制,提高成果转化效能。
  在科技体制改革方面,提出加强国家战略科技力量建设,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局;强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制;允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度,探索实行企业化管理;深化职务科技成果赋权改革。
  在人才发展体制机制改革方面,提出加快建设国家战略人才力量,提高各类人才素质;完善青年创新人才发现、选拔、培养机制,更好保障青年科技人员待遇;强化人才激励机制,坚持向用人主体授权、为人才松绑;完善海外引进人才支持保障机制。
  第三,注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革,统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。
  在民主和法治领域改革方面,对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设;健全协商民主机制;健全基层民主制度;完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法;健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制;完善推进法治社会建设机制。
  在文化体制改革方面,着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化,提出推动理想信念教育常态化制度化,改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制;优化文化服务和文化产品供给机制,建立优质文化资源直达基层机制;健全网络综合治理体系;推进国际传播格局重构,构建更有效力的国际传播体系。
  在健全保障和改善民生制度体系方面,提出完善收入分配制度,规范收入分配秩序;优化创业促进就业政策环境,支持和规范发展新就业形态;健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,全面取消在就业地参保户籍限制;提出加快构建房地产发展新模式,充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权;提出深化医药卫生体制改革,实施健康优先发展战略;提出健全人口发展支持和服务体系,完善生育支持政策体系和激励机制,完善发展养老事业和养老产业政策机制,按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
  在生态文明体制改革方面,提出完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发展机制;提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,健全横向生态保护补偿机制,实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,加快规划建设新型能源体系。
  第四,注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置,围绕推进国家安全体系和能力现代化,提出构建联动高效的国家安全防护体系,推进国家安全科技赋能;健全重大突发公共事件处置保障体系;(下转第三版)
中共中央关于进一步全面深化改革
推进中国式现代化的决定 (二〇二四年七月十八日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过)   (上接第一版)深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主责主业管理,明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度,完善国有企业分类考核评价体系,开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制。
  坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度,破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管,规范涉民营企业行政检查。
  完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任,加快建设更多世界一流企业。
  (6)构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系,深化地方标准管理制度改革。
  完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革,优化居民阶梯水价、电价、气价制度,完善成品油定价机制。
  完善流通体制,加快发展物联网,健全一体衔接的流通规则和标准,降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场,优化油气管网运行调度机制。
  加快培育完整内需体系,建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制,健全政府投资有效带动社会投资体制机制,深化投资审批制度改革,完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制,形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制,减少限制性措施,合理增加公共消费,积极推进首发经济。
  (7)完善市场经济基础制度。完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度,构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚,完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。
  完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革,实行依法按期认缴。健全企业破产机制,探索建立个人破产制度,推进企业注销配套改革,完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。

  三、健全推动经济高质量发展体制机制
  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。
  (8)健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。
  健全相关规则和政策,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,更好发挥政府投资基金作用,发展耐心资本。
  (9)健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台,加快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制,确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制,合理降低制造业综合成本和税费负担。
  加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用,发展工业互联网,打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展,健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施,促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,提升数据安全治理监管能力,建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
  (10)完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系,优化服务业核算,推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展,发展产业互联网平台,破除跨地区经营行政壁垒,推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责。
  (11)健全现代化基础设施建设体制机制。构建新型基础设施规划和标准体系,健全新型基础设施融合利用机制,推进传统基础设施数字化改造,拓宽多元化投融资渠道,健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平,推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。
  (12)健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链,健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制,全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制,推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。

  四、构建支持全面创新体制机制
  教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。
  (13)深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系,提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长效机制,深化教育评价改革。优化高等教育布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养,着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制,提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
  优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制,探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化,赋能学习型社会建设,加强终身教育保障。
  (14)深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,优化重大科技创新组织机制,统筹强化关键核心技术攻关,推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设,完善国家实验室体系,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,推进科技创新央地协同,统筹各类科创平台建设,鼓励和规范发展新型研发机构,发挥我国超大规模市场引领作用,加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系,加强科技基础条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作,鼓励在华设立国际科技组织,优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。
  改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究,提高科技支出用于基础研究比重,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究,支持基础研究选题多样化,鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改革,加强科技伦理治理,严肃整治学术不端行为。
  强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制,加强企业主导的产学研深度融合,建立企业研发准备金制度,支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。
  完善中央财政科技经费分配和管理使用机制,健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围,赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度,探索实行企业化管理。
  深化科技成果转化机制改革,加强国家技术转移体系建设,加快布局建设一批概念验证、中试验证平台,完善首台(套)、首批次、首版次应用政策,加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。
  允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,建立职务科技成果资产单列管理制度,深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向,在科研人员中开展多种形式中长期激励。
  构建同科技创新相适应的科技金融体制,加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制,建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。
  (15)深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才自主培养机制,加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量,着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才,提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制,促进人才区域合理布局,深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制,更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。
  强化人才激励机制,坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制,形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。

  五、健全宏观经济治理体系
  科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。
  (16)完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制,加强国家重大战略深度融合,增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系,强化规划衔接落实机制,发挥国家发展规划战略导向作用,强化国土空间规划基础作用,增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。
  围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力,优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观资产负债表管理。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系,加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建设,优化总部和分支机构统计办法,逐步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观政策协调机制。
  (17)深化财税体制改革。健全预算制度,加强财政资源和预算统筹,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理,强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权,提高预算管理统一性、规范性,完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。
  健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度,优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策,完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系,完善综合和分类相结合的个人所得税制度,规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策,实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。
  建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,完善增值税留抵退税政策和抵扣链条,优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度,建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制,加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理。
  适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权的,通过专项转移支付安排资金。
  (18)深化金融体制改革。加快完善中央银行制度,畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资,加快多层次债券市场发展,提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。
  健全投资和融资相协调的资本市场功能,防风险、强监管,促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量,强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。
  制定金融法。完善金融监管体系,依法将所有金融活动纳入监管,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施,统一金融市场登记托管、结算清算规则制度,建立风险早期纠正硬约束制度,筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制,构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放,稳慎扎实推进人民币国际化,发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。
  完善准入前国民待遇加负面清单管理模式,支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通,优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设,强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。
  (19)完善实施区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用,优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系,强化国土空间优化发展保障机制。完善区域一体化发展机制,构建跨行政区合作发展新机制,深化东中西部产业协作。完善促进海洋经济发展体制机制。

  六、完善城乡融合发展体制机制
  城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。
  (20)健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。
  坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系,建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。
  (21)巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革,发展农业适度规模经营。完善农业经营体系,完善承包地经营权流转价格形成机制,促进农民合作经营,推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的财产权益。
  (22)完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业,构建多元化食物供给体系,培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系,发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验,健全推动乡村全面振兴长效机制。
  加快健全种粮农民收益保障机制,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革,建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。
  (23)深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度,各类耕地占用纳入统一管理,完善补充耕地质量验收机制,确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。
  优化土地管理,健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度,优先保障主导产业、重大项目合理用地,使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用,加快发展建设用地二级市场,推动土地混合开发利用、用途合理转换,盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。

  七、完善高水平对外开放体制机制
  开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。
  (24)稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放,有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革,实现全链条管理。
  维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革,提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,建立同国际通行规则衔接的合规机制,优化开放合作环境。
  (25)深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,打造贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易,推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心,建设全球集散分拨中心,支持各类主体有序布局海外流通设施,支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制,完善出口管制体系和贸易救济制度。
  创新提升服务贸易,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范,鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展,发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系,丰富金融产品和服务供给。
  (26)深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录,合理缩减外资准入负面清单,落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇,支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制,健全对外投资管理服务体系,推动产业链供应链国际合作。
  (27)优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位,提高中西部和东北地区开放水平,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势,优化区域开放功能分工,打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略,鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。
  发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位,支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地,健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策,深化两岸融合发展。
  (28)完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划,加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局,构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

  八、健全全过程人民民主制度体系
  发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
  (29)加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,完善监督法及其实施机制,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。(下转第三版)
中共中央关于进一步全面深化改革
推进中国式现代化的决定 (二〇二四年七月十八日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过)   (上接第二版)
  (30)健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。
  完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台,加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,完善协商成果采纳、落实、反馈机制。
  (31)健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善基层民主制度体系和工作体系,拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,完善企业职工参与管理的有效形式。
  (32)完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用,健全党外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法,健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化,加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系,健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务工作机制。

  九、完善中国特色社会主义法治体系
  法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。
  (33)深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全保证宪法全面实施制度体系,建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,完善合宪性审查、备案审查制度,提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。
  (34)深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进政务服务标准化、规范化、便利化,完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制,健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制,健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局,强化公益性。
  (35)健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行体制,强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度,完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开,落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制,推进地方公安机关机构编制管理改革,继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。
  坚持正确人权观,加强人权执法司法保障,完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制,完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度,依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。
  (36)完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系,深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育,完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护,强化未成年人犯罪预防和治理,制定专门矫治教育规定。
  (37)加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度,培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。

  十、深化文化体制机制改革
  中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,加快适应信息技术迅猛发展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。
  (38)完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系,完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程,实施哲学社会科学创新工程,构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系,推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。
  推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制,创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制,推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系,健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制,健全诚信建设长效机制,教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制,完善“扫黄打非”长效机制。
  (39)优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系,建立优质文化资源直达基层机制,健全社会力量参与公共文化服务机制,推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革,分类推进文化事业单位深化内部改革,完善文艺院团建设发展机制。
  坚持以人民为中心的创作导向,坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通,改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系,完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制,加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革,加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。
  建立文化遗产保护传承工作协调机构,建立文化遗产保护督察制度,推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系,改革完善竞技体育管理体制和运行机制。
  (40)健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革,整合网络内容建设和管理职能,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设,健全网络生态治理长效机制,健全未成年人网络保护工作体系。
  (41)构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构,深化主流媒体国际传播机制改革创新,加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系,全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化,扩大国际人文交流合作。

  十一、健全保障和改善民生制度体系
  在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。
  (42)完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。
  规范收入分配秩序,规范财富积累机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革,合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
  (43)完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制,完善就业公共服务体系,着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系,同步推进户籍、用人、档案等服务改革,优化创业促进就业政策环境,支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制,畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制,加强劳动者权益保障。
  (44)健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度,健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,全面取消在就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系,扩大年金制度覆盖范围,推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹,深化医保支付方式改革,完善大病保险和医疗救助制度,加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
  加快建立租购并举的住房制度,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权,因城施策,允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。
  (45)深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略,健全公共卫生体系,促进社会共治、医防协同、医防融合,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,加快建设分级诊疗体系,推进紧密型医联体建设,强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革,建立以医疗服务为主导的收费机制,完善薪酬制度,建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制,完善中医药传承创新发展机制。
  (46)健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育补贴制度,提高基本生育和儿童医疗公共服务水平,加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设,支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律,推动相关公共服务随人走,促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
  积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务,加快建立长期护理保险制度。

  十二、深化生态文明体制改革
  中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
  (47)完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系,完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。
  (48)健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制,落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,建立新污染物协同治理和环境风险管控体系,推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
  落实生态保护红线管理制度,健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制,建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度,全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿,健全横向生态保护补偿机制,统筹推进生态环境损害赔偿。
  (49)健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策,完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度,健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

  十三、推进国家安全体系和能力现代化
  国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安。
  (50)健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系,完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系,推进国家安全科技赋能。
  (51)完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,强化基层应急基础和力量,提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设,建立人工智能安全监管制度。
  (52)健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机制,加强党建引领基层治理,加强社会工作者队伍建设,推动志愿服务体系建设。推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力,强化市民热线等公共服务平台功能,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。
  健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制度,加强乡镇(街道)服务管理力量。完善社会治安整体防控体系,健全扫黑除恶常态化机制,依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。
  (53)完善涉外国家安全机制。建立健全周边安全工作协调机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制,深化安全领域国际执法合作,维护我国公民、法人在海外合法权益。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权益机制。完善参与全球安全治理机制。

  十四、持续深化国防和军队改革
  国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导,深入实施改革强军战略,为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。
  (54)完善人民军队领导管理体制机制。健全贯彻军委主席负责制的制度机制,深入推进政治建军。优化军委机关部门职能配置,健全战建备统筹推进机制,完善重大决策咨询评估机制,深化战略管理创新,完善军事治理体系。健全依法治军工作机制。完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度。深化军队院校改革,推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改革。
  (55)深化联合作战体系改革。完善军委联合作战指挥中心职能,健全重大安全领域指挥功能,建立同中央和国家机关协调运行机制。优化战区联合作战指挥中心编成,完善任务部队联合作战指挥编组模式。加强网络信息体系建设运用统筹。构建新型军兵种结构布局,加快发展战略威慑力量,大力发展新域新质作战力量,统筹加强传统作战力量建设。优化武警部队力量编成。
  (56)深化跨军地改革。健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制,完善涉军决策议事协调体制机制。健全国防建设军事需求提报和军地对接机制,完善国防动员体系。深化国防科技工业体制改革,优化国防科技工业布局,改进武器装备采购制度,建立军品设计回报机制,构建武器装备现代化管理体系。完善军地标准化工作统筹机制。加强航天、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体制机制,完善党政军警民合力治边机制。深化民兵制度改革。完善双拥工作机制。

  十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
  党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
  (57)坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央令行禁止。各级党委(党组)负责落实党中央决策部署,谋划推进本地区本部门改革,鼓励结合实际开拓创新,创造可复制、可推广的新鲜经验。走好新时代党的群众路线,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题,优化重点改革方案生成机制,坚持真理、修正错误,及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机制,营造良好改革氛围。
  (58)深化党的建设制度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点,完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装,建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人正确导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化,加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制,强化专业训练和实践锻炼,全面提高干部现代化建设能力。完善和落实领导干部任期制,健全领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织政治功能和组织功能。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规,增强党内法规权威性和执行力。
  (59)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项规定精神,健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动,严格控制面向基层的督查、检查、考核总量,提高调研质量,下大气力解决过频过繁问题。制定乡镇(街道)履行职责事项清单,健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。
  完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,完善对重点行贿人的联合惩戒机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设。
  完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权力配置和运行制约机制,反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制。优化监督检查和审查调查机构职能,完善垂直管理单位纪检监察体制,推进向中管企业全面派驻纪检监察组。深化基层监督体制机制改革。推进反腐败国家立法,修改监察法,出台反跨境腐败法。
  (60)以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署,全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实,坚持上下协同、条块结合,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革实施主体和责任,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
  中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体,践行全人类共同价值,落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,深化外事工作机制改革,参与引领全球治理体系改革和建设,坚定维护国家主权、安全、发展利益,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。
  全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进取,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。
          (新华社北京7月21日电)
关于《中共中央关于进一步全面深化改革、
推进中国式现代化的决定》的说明   (上接第一版)建立人工智能安全监管制度;探索建立全国统一的人口管理制度;完善社会治安整体防控体系,依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制;健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制;健全贸易风险防控机制,完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防和军队改革,提出完善人民军队领导管理体制机制,深化联合作战体系改革,深化跨军地改革。
  第五,注重加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制;深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人正确导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题;树立和践行正确政绩观,落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业;增强党组织政治功能和组织功能;健全防治形式主义、官僚主义制度机制,健全不正之风和腐败问题同查同治机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。
  希望同志们深刻领会党中央精神,紧紧围绕全会主题进行讨论,提出建设性修改意见和建议,共同把这次全会开好、把决定稿修改好。
        (新华社北京7月21日电)
凝聚力量抓落实,
开创进一步全面深化改革新局面 ——各地干部群众掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮 □新华社记者
  党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》相继发布,各地干部群众以各种形式深入学习,掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。
  大家表示,全会的举行,彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈使命担当,《决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,要把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来,凝聚力量、狠抓落实,不断开创进一步全面深化改革新局面。

  全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐
  改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届三中全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就。
  深圳前海,“特区中的特区”。近年来,前海大力推动制度型开放,对外开放不断迈出新步伐。2019年至2023年,累计实际使用外资240.47亿美元。
  “这几年,前海一年一个样,‘荒滩涂’正变为‘聚宝盆’,这得益于以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出的一系列重大战略部署,在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力。”前海管理局副局长王锦侠说,在党的二十届三中全会精神指引下,前海要在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程上走在前列、勇当尖兵。
  千里之外的大西北,全会公报传到新疆乌鲁木齐市固原巷社区,立即成为社区居民在群众“说事点”学习讨论的内容。
  “这些年,我们不断健全共建共治共享的社会治理制度,有效地将邻里纠纷解决在社区,将意见建议汇总在社区。”社区干部艾散江·阿卜杜巴柯表示,将深入学习贯彻全会精神,在基层治理改革中紧紧依靠人民群众,坚持以人民为中心,解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
  近年来,完整准确全面贯彻新发展理念不断走深走实。
  认真学习全会精神,黑龙江漠河市北极镇党委书记文竹深有感触。北极镇近年来全面实施人居环境提升、农村生活垃圾治理等民生工程,村庄环境越来越好。“实践充分证明,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,定能推进生态美和百姓富的有机统一。”文竹说。
  时下,贵州乌蒙山腹地的毕节市纳雍县厍东关乡陶营村游人如织。咬定农旅融合发展思路,陶营村2023年人均可支配收入达2.66万元。
  陶营村党总支书记肖军见证了村里这十几年的发展:“这些年,我们不仅脱了贫,还发展起了乡村特色产业。全会提出要完善强农惠农富农支持制度,往后农民增收致富渠道会更宽,日子会更好。”
  全会提出,中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
  河南许昌市长葛市石象镇营坊村党群服务中心广场上,一辆图书流动服务车吸引了乡亲们驻足。车内除了上千册纸质图书,还有超过1万册电子书籍供村民免费阅读。自2020年起,图书流动服务车定期向远离城市图书馆的读者提供服务,惠及近20万群众。
  流动服务车工作人员李磊说,全会提出要优化文化服务和文化产品供给机制,这让人民群众对未来文化生活有了更大的期待,也给图书流动服务提出了新的课题。今后“车轮上的图书馆”要开得更远,让更多群众在家门口享受到更加优质的公共文化服务。

  为中国式现代化提供强大动力和制度保障
  围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。全会明确提出“七个聚焦”,继续把改革推向前进。
  东海之滨,巨轮往来、集卡穿梭……繁忙的场景每天都在浙江宁波舟山港上演,彰显中国经济持续涌动的发展活力与强大动力。
  “港口是内通外联的‘桥头堡’。全会提出健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度,建设更高水平开放型经济新体制,让我们深感责任重大。”宁波舟山港集团董事长陶成波表示,宁波舟山港将加强改革创新,深化科技赋能,在扩大国际合作中提升开放能力,勇当进一步全面深化改革的“弄潮儿”。
  全会提出,法治是中国式现代化的重要保障。其中“全面推进国家各方面工作法治化”,引起甘肃兰州市公安局七里河分局经济犯罪侦查大队民警张怡强烈共鸣。
  “作为新时代公安战线的一名基层民警,必须做好每一项执法决定、处理好每一宗案件,努力让人民群众感受到公平正义,为优化营商环境、护航经济发展更好服务。”张怡说。
  全会提出,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。江西余干县委书记胡斌表示:“基层工作做得好不好,直接关系百姓冷暖。按照全会指引的方向,我们将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,集中力量把民生实事办好,将发展成果转化为群众可及可感的民生福祉。”
  青海可可西里的藏羚羊种群数量,实现了从不足2万只恢复至7万多只的变化,成为我国生态文明体制机制改革创新的生动缩影。
  “完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,全会为三江源国家公园协调推进高水平保护和高质量发展提供了行动指南。”三江源国家公园管理局副局长孙立军说,将从保护生态系统原真性和完整性、治理理念科学化等方面,全面巩固提升国家公园建设质量,着力构建系统完备、保护有力、运行有效、监管精准的管理体系。
  全会强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。广大干部群众对此深有体会,纷纷表示,历史和现实证明,坚持和加强党的全面领导,才能将新时代的改革开放继续推向前进。
  湖北省中共党史学会会长何光耀说:“党的领导是确保改革开放行稳致远的‘定海神针’。新征程上,要运用好‘六个坚持’的宝贵经验,进一步全面深化改革、推进中国式现代化。”

  把全会战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量
  中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
  从智能工厂生产的手机在海外卖出上亿部,到中国“土生土长”的创新药在海外获批……北京中关村发挥科技体制改革“试验田”作用,先行先试一批辐射全国的改革举措,释放出创新主体的无限活力。
  北京市科委、中关村管委会主任张继红说,将落实全会部署,自觉把改革摆在更加突出位置,依靠改革破难题、增活力、强动力,全力打造国家战略科技力量,一体推进教育科技人才发展,全面营造具有全球竞争力的创新生态。
  健全社会保障体系,深化医药卫生体制改革……全会通过的《决定》里充满民生温度。
  在陕西西安市灞桥区十里铺街道,嵌入式“医康养”综合体、社区大食堂、综合养老服务中心等构成“15分钟养老服务圈”,实现辖区内老年人的养老服务托底。
  街道办事处副主任答小利表示,将不断创新工作方法,把改革举措与基层实际相结合,延伸社区服务的深度和广度,用实际行动把“民生清单”变为老百姓的“幸福账单”,把全会提出的“在发展中保障和改善民生”这一中国式现代化重大任务落到实处。
  宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡永新村,随着一项项涉农改革举措落地,村庄焕然一新。
  “促进城乡共同繁荣发展”“巩固和完善农村基本经营制度”……全会提出的一系列改革举措,让永新村党支部书记王浩充满信心:“我们将努力贯彻落实好全会精神,将产业发展与乡村全面振兴有机融合,让群众进一步致富增收。”
  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
  近期,成都市低空交通管理服务平台开启首次实战检验。四川沃飞长空首席执行官兼首席科学家郭亮说:“全会提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制等,为企业提供了清晰的政策指引。我们将继续瞄准低空经济赛道全力布局,加速低空出行服务商业化进程。”
  这几天,内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗乌兰牧骑队员们正在朱日和镇巴彦德力格尔嘎查,为农牧民带来精彩节目。
  “全会提出培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,为我们文艺工作者指明了奋斗方向。”队长扎那说,要充分发挥红色文艺轻骑兵作用,创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品,不断丰富广大农牧民的精神生活。
  高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进取。
  “全会作出系列部署,要求健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。我们必须坚持独立自主,坚持高水平科技自立自强,以科技创新促进高质量发展。”安徽省科技厅党组书记吴劲松说,“全面落实全会提出的任务,我们要保持定力,增强信心,集中精力办好自己的事情,朝着既定目标一步一个脚印前进。”    (新华社北京7月21日电)
坚持人民至上谋划和推进改革 ——论学习贯彻党的二十届三中全会精神 □人民日报评论员
  抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,坚持人民至上,从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心推进改革,始终把人民利益摆在至高无上的地位,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革。从聚焦解决“看病难、看病贵”问题推进国家组织药品和耗材集中带量采购,到秉持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”推进生态文明体制改革,从户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇,到司法体制改革努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义……顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,通过改革给人民群众带来更多实实在在的利益。实践充分证明,坚持人民至上谋划和推进改革,把改革方案的含金量充分展示出来,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,进一步全面深化改革就拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。
  总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,这次全会提出了进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则,“坚持以人民为中心”正是其中重要一条。必须深刻认识到,让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累,无不来自亿万人民的智慧和实践。新征程上,把牢进一步全面深化改革的价值取向,坚持人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,就能确保改革始终得到人民群众衷心拥护。
  中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,民生保障、生态环境保护仍存短板。这次全会顺应人民群众新期待,继续把改革推向前进,正是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求,是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。全会以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系,提出一系列重大改革举措。这些举措的落地见效,必将不断造福人民。
  “为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”进一步全面深化改革坚持人民至上,就要笃定“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么”,多推出一些民生所急、民心所向的改革举措,多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。要大兴调查研究,走好群众路线,问需、问计于民,尊重基层和群众首创精神,注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口,增强群众获得感、认同度,汇集民智、凝聚民心,紧紧依靠人民把改革推向前进。
  中国共产党是为人民服务、为人民造福的党。党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。锚定进一步全面深化改革总目标、把牢价值取向,坚持人民至上谋划和推进改革,以实绩实效和人民群众满意度检验改革,我们一定能在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。      (新华社北京7月21日电)
积极融入国家新一轮改革开放大潮 ——中共二十届三中全会精神令港澳台同胞倍感振奋 □新华社记者
  中共二十届三中全会7月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。港澳社会各界和在大陆台商台胞深受鼓舞、倍感振奋,表示将积极把握国家发展新的重大机遇,更好融入国家发展大局和新一轮改革开放大潮,投身中国式现代化建设,共创中华民族伟大复兴伟业。
  香港特区行政长官李家超表示,国家在全面深化改革的广度和深度上不断拓展,国家治理体系和治理能力现代化水平不断快速提高。中共二十届三中全会重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,对香港有深刻影响。香港社会各界要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来,发挥好“爱国者治港”的力量和价值,在国家进一步全面深化改革、推进中国式现代化的征程中履行香港责任、把握香港机遇、作出香港贡献。
  澳门特区行政长官贺一诚表示,中共二十届三中全会的召开意义重大。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,没有新时代的全面深化改革,就不会有新时代的伟大成就。澳门特区政府将通过系列举措,团结带领社会各界,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步发挥“一国两制”的独特优势和国际合作平台作用,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。
  积极把握国家改革开放的崭新机遇,是港澳社会一致共识。
  多位港区、澳区全国人大代表和全国政协委员表示,中共二十届三中全会精神极大提振了港澳社会各界的信心。港澳积极投身国家新一轮改革开放大潮,更好服务国家所需,把握改革带来的发展机遇,前景无限。全国人大常委会委员李慧琼、澳区全国人大代表施家伦与何敬麟、澳区全国政协委员邱庭彪等认为,港澳要发挥与国际规则顺畅衔接等优势,对准国家部署发力,抓住机遇在新赛道上推动发展。
  香港特区多个政团认为,中共二十届三中全会精神的贯彻落实将为香港工商界带来更广阔发展空间。香港经民联认为,中共二十届三中全会提出必须坚持对外开放基本国策,建设更高水平开放型经济新体制,这将带来黄金机遇,全面提振香港工商界和企业的投资信心。香港各界应主动对接国家重大战略,深入把握发展机遇,为全面建成现代化国家作出更大贡献。
  全国港澳研究会顾问刘兆佳指出,国家进一步全面深化改革开放的举措,对香港经济发展和产业转型升级非常有利。可以预见,中共二十届三中全会精神将成为香港发展的重要推动力。在中央支持、指导和香港特区政府及社会各界同心谋改革、谋发展之下,香港明天必将更美好。
  投身中国式现代化新征程,港澳各界人士表示港澳大有可为。
  香港特区政府政务司司长陈国基表示,特区政府要坚持守正创新,全力发展经济、改善民生,继续推动香港更好融入国家发展大局,全方位带领香港在由治及兴康庄大道上勇毅前行,为国家以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
  澳门特区立法会主席高开贤认为,澳门要坚持和完善“一国两制”,立足新发展阶段,一如既往发挥爱国爱澳情怀,围绕促进澳门经济适度多元发展,改革完善政策举措,以更有力举措参与粤港澳大湾区建设,助力国家构建一体化高水平开放体系。
  澳门城市大学副校长叶桂平表示,澳门作为国家双循环新发展格局重要支点,应增强历史自觉、把握历史主动,抓住进一步全面深化改革带来的新机遇,积极参与横琴粤澳深度合作区建设,创新粤港澳大湾区合作发展机制,发挥“一中心、一平台、一基地”优势,积极助力推进中国式现代化。
  聚焦高质量发展的首要任务,港澳各界认为应乘势而上、积极行动。
  香港特区行政会议成员林健锋呼吁香港社会各界乘势而上,对接国家所需,发挥香港所长,例如将科研成果转化为新质生产力,以及用好专业服务协助内地及香港企业拓展东盟及中东等新兴市场,促进经济持续发展。
  澳门中华总商会会长崔世昌说,澳门工商界要更好扮演内联外通的角色,为中国企业、中国品牌“走出去”提供便利,助力国家将外企外资“引进来”,并在加快形成新质生产力、助推创新驱动发展上展现新作为。
  香港教育大学校长李子建对全会提出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”印象深刻,认为香港在高等教育领域应积极主动发挥作用,为国家作贡献。
  香港初创企业朗思科技有限公司创始人许可认为,香港创科青年应积极参与国家重大科技项目,与内地科研机构紧密合作,推动科研成果产业化。香港应用好国际化优势,吸引和培养更多顶尖人才,为国家科技发展注入新活力。
  支持深化改革、扩大开放,台商台胞对大陆发展充满信心。
  苏州市台湾同胞投资企业协会执行会长钱永昌说,他和身边的台商朋友都高度关注中共二十届三中全会,习近平总书记关于全面深化改革重要论述让大家深受鼓舞。大家对大陆未来发展有了更清晰、积极的预期,扎根大陆发展的信心更足了。广大台企要把握重大机遇,与大陆企业携手合作、融合发展,加快提升创新能力,共赢未来。
  厦门市台商投资企业协会会长韩萤焕说,他仔细阅读了中共二十届三中全会公报,倍感振奋。改革开放给台商带来实实在在的利好,大家对大陆未来发展充满信心与期待。在大陆台商台企应积极参与发展新质生产力,投入更大力量,发挥更多作用,实现更好发展。
  期盼共享机遇、同创繁荣,台商台胞积极融入中国式现代化进程。
  重庆市台湾同胞投资企业协会会长黄光志表示,继续深化改革、扩大开放将为包括台企在内的广大经营主体提供更公平、透明、可预期的市场环境和更坚实的制度保障。台商台企应紧跟政策导向,积极调整企业发展战略,推动在大陆投资兴业,参与两岸融合发展。两岸同胞共同努力,定能携手开创更美好的未来。
  在大陆从事新媒体行业的台湾青年杨京儒说,推进中国式现代化为广大台湾青年提供了难得的时代机遇,希望更多台湾同胞特别是年轻人跨过海峡,来大陆追梦、筑梦、圆梦。
  南京台湾青年创业学院副总经理韩鸣国表示,大陆发展前景广阔,将为台商台企提供更大发展动力,为台湾青年创造成长成才的更大舞台。台商台企要积极参与推动高质量发展,深度融入大陆产业链、供应链,在大陆实现新腾飞。大陆与台胞共享发展机遇的善意满满、举措连连,越来越多台胞渴望到大陆发展。期盼两岸同胞走近走亲、交心交融、互鉴互助,携手推进中国式现代化,共绘荣景、共享荣光。   (新华社北京7月20日电)
桂林迈入“超充时代”,解决新能源车“充电慢”   □本报记者徐莹波 通讯员蔡召雄 秦宇华
  7月16日13时,艳阳高照,记者在位于桂林北站站前广场的桂林市鼎晟新能源科技股份有限公司(桂林投资控股集团有限公司下属企业)充电站液冷超充区看到,这里设置有一些600千瓦超充终端和250千瓦快充终端,几台电动汽车正停放在此充电。站内贴着的“嗦碗米粉 满电出发”宣传标语,让人们体会到高效的充电效率。
  “刚送了10多名乘客到桂林北站,电动客车的电量不够了,就来这个充电站充电,顺便休息一下吃一碗米粉。”桂林市金盛客运有限责任公司一名驾驶员介绍,他每天都要驾驶电动客车接送游客和市民往返于市区、阳朔两趟,每个来回的路程在140—180千米之间,而电动客车每次充满电最多跑200千米。因此,他每次都要根据送客情况,到鼎晟新能源公司旗下的各个充电站充电。他介绍,用250千瓦快充充电枪充电,20多分钟可充满,比常见的100多千瓦充电枪更快;用家里的充电桩充电则要一个晚上才能充满。
  鼎晟新能源公司综合管理部经理邱慧君介绍,桂林北站充电站分为液冷超充区、“光储充”一体区、直流快充区等3个区域。其中,直流快充区专供公交车充电。“光储充”一体区是利用雨棚顶部的光伏系统向充电设施供电,多余电量通过储能电站储存,同时在夜间用电低谷期间向储能电站充电,白天高峰时段再通过储能电站向充电设施供电,这就可以大大节约能源成本。这里配备有120千瓦双枪直流快充终端14个、7千瓦交流慢充终端6个,可同时为20台新能源汽车提供充电服务。
  邱慧君说,液冷超充区有12个华为液冷超充设备,包括2个600千瓦超充终端、10个250千瓦快充终端,还有15个36千瓦直流群充终端,可同时为27台新能源汽车提供充电服务。其中,12个华为液冷超充设备的功率较大,充电更快。以小鹏P7续航600多千米的车型为例,在没电时,如使用600千瓦超充充电枪充电,约10分钟可充满电,相当于“一秒一千米”;如使用250千瓦快充充电枪,约30分钟可充满电;用120千瓦充电枪则要1小时左右。但是,600千瓦超充充电枪和250千瓦快充充电枪适配于充电设备功率较高的新型电动汽车;老旧电动汽车的充电设备功率较低,用这两种充电枪与120千瓦充电枪的充电时间差不多。
  随后,记者在鼎晟新能源公司下属的七星绕城高速超充站看到:站内配置有2个600千瓦超充终端,6个250千瓦快充终端。此外,这里还设有篮球场、阅读区等,车主可在等待电动汽车充电时,到篮球场运动健身或到阅读区看书。
  近年来,我市高度重视新能源汽车产业发展,先后印发实施了《桂林市贯彻落实广西新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案》《桂林市全面推广新能源汽车工作方案》《桂林市新能源汽车推广应用三年行动计划》等,并组建市新能源汽车推广应用联席会议领导小组,设立市新能源汽车推广应用联席会议办公室,全面贯彻落实及推进我市新能源汽车推广应用专项工作。经过各方共同努力,全市充电基础设施建设取得飞速发展,目前已基本实现辖区内充电网络全覆盖,逐步形成布局合理、便捷高效的充电服务体系。桂林充电桩总数位居广西各设区市第三。
  然而,传统充电站的充电设备功率不高,“充电慢”“车主等待时间长”成为市民关注的新问题。
  据了解,鼎晟新能源公司是我市充电基础设施特许经营权实施单位,负责六城区公共领域(政府建设及管理的公用停车场、道路停车位等场所)充电基础设施建设运营。在市国资委和投资集团指导下,该公司结合充电行业市场发展趋势,与华为数字能源技术有限公司合作,从2023年以来陆续引进了一批全液冷超充设备,积极主动布局超级充电网络系统,加快推进超充站建设。截至目前,该公司已在全市建成运营首批全液冷超级快充站4座,分别位于桂林火车站、桂林北站、阳朔旅游停车场、七星绕城高速收费站。这也宣告桂林新能源车充电进入“超充时代”。
  “公司将推进超充设施网络向全市核心交通枢纽延伸,加快实现重要节点全覆盖,为助力桂林‘一城一网’超级充电网络系统建设打下坚实基础。”鼎晟新能源公司主要负责人说,下半年,公司计划新建超充站9座,到年底超充站总数将增至13座。
  市国资委相关人士表示,我国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,在此背景下,加快新能源汽车市场发展,建设完善充电基础设施就成为其中重要一环。加快超充站建设,既是一道关系低碳出行的“绿色题”,也是一道关乎打通充电“最后一公里”的“民生题”。该委将指导投资集团及鼎晟新能源公司在全市范围内持续打造城市公共区域充电网、高速路网充电网、旅游充电网、县域乡镇充电网、超充网等“五张网”,通过高质量建设布局充电网络,促进跨区域充电服务有效衔接,推进充电旅游环线、乡村振兴路线打造,全方位提升新能源汽车充电便捷性,为桂林打造世界级旅游城市贡献国资国企力量。
  另据了解,目前,南方电网广西桂林供电局也启动了3个超级快充站项目建设,力争今年底建成投入运营。
身边的改革故事   开栏语
  改革是解放和发展社会生产力的关键。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
  党的二十届三中全会公报指出:“面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”
  一切宏大的历史,都是由一个个具体而微的事件构成。全面深化改革,其根本目的就是要促进社会公平正义、增进人民福祉、提高人民生活品质。从今日起,本报推出“身边的改革故事”系列报道,通过聚焦与群众生活息息相关的改革领域和方面,生动展现桂林在全面深化改革中给广大人民群众带来的获得感、幸福感、安全感。
低龄存时间 高龄换服务 “时间银行”
为居家养老添保障 □本报记者 黄敏
  “请您遛狗时别忘系上牵狗绳,避免伤人、打斗、走失等意外发生。”“夏季炎热,请注意用电安全。”……7月17日晚7点半,一支身着绿色马甲的队伍从临桂区七里坪社区花样年·花样城小区门口出发,开始日常的巡防工作。这支队伍来自七里坪社区“时间银行”服务站,平均年龄60岁。
  作为互助养老模式的一种类型,“时间银行”以“服务时间”为媒介,将互助养老与志愿服务深度融合,通过“年轻存时间,年老享服务”的制度设计,追求降低养老成本、缓解养老压力、提高养老水平的目标。从2019年起,我市陆续开展“时间银行”养老志愿服务试点工作,不断探索这一新型的志愿服务模式。
  2019年3月,七里坪社区“时间银行”挂牌试点。几年来,七里坪社区积极探索,通过“低龄存时间,高龄换服务”的“时间银行”养老互助服务理念,积极组织健康的低龄老人成为志愿者,参与社区工作,为社区居民尤其是高龄、空巢、独居老人提供服务,并将服务时长进行储蓄,待他们自己年老需要帮助时,可以支取时间兑换服务。
  日常巡防是志愿者们获取服务时长的方式之一。他们通过巡防,增加小区、重点区域以及沿街商铺的治安力量,减少矛盾纠纷的发生;加强社区居民之间的交流与合作,提高居民的安全防范意识,调动社区群众参与辖区治安综合治理建设平安社区的积极性,加强社区凝聚力;在巡防时通过法律法规、反电诈、防盗防火等知识的宣传,提醒居民防范各类违法犯罪行为,增强社区居民的安全感和幸福感;通过清廉家风、清廉文化、送廉上门等宣传服务,以实际行动助力清廉社区建设工作。
  今年68岁的社区居民吴文斌和67岁的老伴肖秋英是“时间银行”服务站的“元老级”志愿者,2019年“时间银行”挂牌试点之初,夫妻俩就加入了这支队伍。最开始,他们抱着“退休了为社区做点贡献”的心态加入,经过一段时间的了解,两人发现这个志愿者队伍“有点不一样”。吴文斌告诉记者:“现在我服务他人,等我有需要的时候可以寻求他人的帮助,算是为自己以后居家养老添加了一份保障,我觉得非常好。”
  吴文斌和肖秋英唯一的女儿在国外工作,老两口生活起居都靠自己打理。“现在我们俩身体都很好,在照顾好自己的同时,能够为社区多做点贡献,我们觉得很有意义。有了社区‘时间银行’,更是让我们有备无患。”肖秋英说。
  如今,七里坪社区“时间银行”服务站像吴文斌、肖秋英这样的志愿者共有30人,年龄在55岁至70岁之间。他们活跃在理论宣讲、文艺宣传、医疗卫生服务等社区工作的方方面面,不仅丰富了居民的生活,更形成了一股良好的互助社会风尚,吸引了越来越多老年居民的加入。
  搬来七里坪社区仅半年,居民黄子茹就正式成为“时间银行”服务站志愿队伍的一员。她说:“加入这个队伍之后,能够为社区工作出一份力,也能够结识很多志同道合的朋友,我觉得非常开心。”
  记者了解到,截至目前,“时间银行”服务站志愿者们共存入时间8284小时,支取时间5260小时。
  去年12月,社区居民谢阿姨不慎摔倒,行动不便,于是便想到通过自己储存的志愿服务时间兑换服务。“社区的志愿者们,你们好。我昨天受伤了,需要买点三七粉。但我现在不能动,请你们帮我买一下,谢谢。”谢阿姨在志愿者队伍微信群里发起求助,“时间银行”服务站的工作人员收到消息后,立刻组织社区志愿者为谢阿姨帮送药上门。药品、牛奶、水果……当志愿者们手里拎着大包小包到达谢阿姨家里时,她的眼眶湿润了。
  “在我看来,我们‘时间银行’更像一个大家庭,这些叔叔阿姨的加入并不是为了求回报,而是真正发自内心进行邻里间的互帮互助。我们希望通过不断累积,吸收更多人参与志愿服务活动。”七里坪社区党总支部书记、主任雷芬告诉记者。
  记者从临桂区精神文明建设办公室获悉,未来,临桂区将进一步探索“时间银行”社区互助养老模式,以“新思路”激发“新活力”,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。同时,聚焦“一老一小一残”等特殊群体,统筹各方面资源力量,持续开展“文明暖心”新时代文明实践系列活动,激发志愿服务正能量,共同推动全区精神文明向上发展。
永福:种桑养蚕铺就致富路   本报讯(记者李忠波 通讯员刘玉婷 韦文芳)永福县三皇镇三皇村菜园屯80余户的小村庄,几乎家家种桑养蚕。仲夏七月,行走在菜园屯,随处可见枝繁叶茂的桑树和村民家中的方格蚕蔟。一条条看似不起眼的“蚕宝宝”,为当地村民铺就了一条致富路。
  走进蚕农黄诗全的蚕房中,地上一片银白色全是蚕虫。黄诗全介绍,蚕生长快,20天就能结茧,一年最多可养10批,一张蚕能结出约100公斤的蚕茧。他今年养了4张蚕,这是他养的第5批。去年蚕茧价格每公斤50元左右,今年春季最高时候每公斤卖到了64元。
  在脱贫户阳开略的蚕房中,他刚给蚕虫喂完桑叶。“这些蚕很快就能上蚕蔟吐丝结茧了。这些是我今年养的第5批蚕,今年养蚕收入已超过两万元。”阳开略欣喜地分享道。
  据了解,菜园屯养蚕已有20多年的历史。最初仅有少数几家村民从事此业,但随着近年来蚕茧市场行情好转,越来越多的村民开始种桑养蚕,菜园屯桑园面积已达400余亩。三皇村菜园屯通过扩大蚕桑种植面积、发挥养蚕大户的带动作用,以及村干部积极联系收购商保障蚕茧价格等多种措施,已成功实现了蚕桑产业的提档升级,带动了蚕农增收致富。2023年,养蚕业为该屯增加收入超过500万元。
雁山镇:党建引领出实招
破解致富新“鸡”密   本报讯(记者徐莹波 通讯员陶淑芸)近日,记者走进雁山区雁山镇罗安村生态蛋(肉)鸡养殖场看到,鸡舍有序排列,环境敞亮干净。在这里,蛋鸡、肉鸡吃上了“营养餐”,鸡蛋“坐”上了传输带,实现规模化养殖和自动化作业。
  过去,罗安村村民主要种植砂糖桔等经济作物。但随着砂糖桔价格下跌,当地村民经济收益下降,传统种植产业急需转型升级。2022年10月,雁山镇党委经过市场调查和研讨后决定,要充分利用好罗安村优越的自然生态环境优势,因地制宜发展养殖产业。在该镇党委引导下,罗安村与致富带头人合作,带领村民以自愿入股的形式筹集资金624万元,整合村内闲置土地50余亩,于2023年4月建成生态蛋(肉)鸡养殖场。
  经过一段时间发展,养殖场的运营管理逐渐迈入正轨。目前,该养殖场共有特种鸡8万羽,其中蛋鸡7.2万羽、肉鸡8000羽,年经济收入可达千万元。同时,养殖场将鸡粪用于生产有机肥料,无偿赠送给周边453户村民用于种植无公害绿色作物,让鸡粪变“废”为宝,形成集特色养殖、特色种植为一体的产业链。“2021年,村集体经济收入为8万元,2023年收入增至11.6万元。”罗安村党总支书记滕串香说,越来越多村民不再外出打工,实现“家门口”就业。
  雁山镇党委书记陈曦介绍,近年来,雁山镇党委与辖区高校、企业等16家单位党组织共建了“红雁相思”党建联盟。联盟成员单位积极为辖区各村村民提供种植、养殖技术指导,帮助农户攻克鸡粪废料循环利用、高效水肥利用、绿色防控病虫等技术难题。2023年,雁山镇15个行政村村级集体经济收入达306.1万元,同比增加49.9万元,收入超50万元的行政村有3个,“强村”比例达20%。该镇将继续探索把生态优势转化为经济效益的可行路径,在做强传统农业的基础上,加快发展“种植体验”“农业观光”“绿色餐饮”等多种产业,努力打造雁山镇点“绿”成金特色样板。
临桂会仙:打造升级版的“鱼米之乡” □本报记者刘健 通讯员彭胜发 蒋秋月
  据宋代地理名著《岭外代答》记载:“旧有群仙于此,辎羽驾,编于碧空,竟日而去,里人聚观壮闻,因名会仙里。”会仙,这里有闻名全国的喀斯特国家湿地公园,被誉为“漓江之肾”,素有桂林“鱼米之乡”的美誉。
  近年来,临桂区会仙镇按照宜居宜业宜游目标,强实干、抓落实,推进各项工作取得成效。2023年以来,该镇先后荣获国家卫生乡镇、临桂区2023年度人大工作先进乡镇等称号,同助村委沐宦头村被评为“广西生态特色文化旅游示范村”。
  党建为发展提供保障。扎实开展基层“五基三化”深化年行动,制定党建任务清单,细化星级化管理等标准。成立党建工作指导小组,履行“一岗双责”,落实领导班子包联党支部工作制,坚持每周一调研、每月一例会、每季一汇报,覆盖16个村开展政策宣讲、指导党建业务等。推进党支部标准化规范化建设,强化阵地建设、改善农家书屋、党群服务中心、文化广场等;坚持“抓两头、促中间”,加大对各村创建自治区星级党组织的培育力度,覆盖率由31%提升至44%。采取“第一议题”跟进学、“三会一课”集中学、交流研讨深入学等形式,把党员教育融入日常、抓在经常。以“桂冠先锋+”系列党建品牌为引领,打造自治区级智慧广电示范村和“清廉会仙”文化阵地。建立“2+1”导师帮带模式,挑选政治素质高、基层工作经验丰富的同志帮助后进村和后备干部解决各类疑难问题。探索“党建+”产业发展模式,打造会仙旧村板鸭产业“亿元村”和沐宦头村产业基地,进一步实现农业增效、农村增色、农民增收。制定《驻村工作队员管理细则》,推行“三三制”工作法,驻村队员通过“周走访、月座谈、季党课”方式了解群众急难愁盼,针对问题建立服务清单。今年,2名驻村第一书记的先进经验做法得了市级红榜表扬;对作风不实、履职不到位的工作队员,进行了诫勉谈话。
  项目为发展积蓄动能。牢固树立“项目为王”理念,向上争资引项抓投资,向下协调推动抓进度。完成重点项目征(租)地2500余亩,推动会仙旅游休闲食品产业园(一期)项目、相思江流域排洪渠道修复工程、桂东北天然气项目、古桂柳运河联通工程等。按照“强龙头、补链条、聚集群”目标,不断优化园区功能定位和产业布局,持续完善园区基础设施和公共服务配套,加快建设“三横三纵”的园区道路网,打造“会仙旅游休闲食品产业园”。依托农业产业基础和资源优势,围绕特色农业、文旅融合、产业链延伸等重点领域开展精准招商,邀请葛根加工、罗汉果加工、米粉卤菜加工、预制菜生产、文体用品加工等多个企业到园区考察。顺利招引七星粉业、桂林藤龙酒业、后稷生态农业有限公司等企业进驻,园区现有企业56家,规上企业9家,提供就业岗位超3000个,“以工促农、工农互惠”的产业发展模式初见成效。
  产业为振兴激发活力。会仙盛产稻米、西瓜、大白菜、板鸭、鱼、生猪、家禽、香瓜等农产品。该镇持续发展壮大“五个一万亩”产业格局,以“一村一品”为抓手,打造万亩葛根、千亩香水柠檬的“订单农业”基地;创建九头山“国家级”水产健康养殖和生态养殖示范区。持续擦亮会仙大米、会仙板鸭等“金字招牌”,促进农业产业规模化、标准化。打造沐宦头村乡村振兴示范点,深化推进“龙头企业+科研院所+合作社+基地”的发展模式,指导沐宦头及周边村流转土地和鱼塘1000亩以上,联合龙头企业打造会仙湿地稻米种植基地、桂林七星粉业出口米粉用稻米种植基地和桂林鱼伯伯生态鱼养殖基地,促进会仙特色农产品品牌化、高端化发展。推进农文旅融合发展,按照“三区一线一驿站”的乡村旅游发展格局,以古桂柳运河、岭上村、铜桥为载体,打造“线上+线下”农文旅融合路径。举办会仙板鸭节、会仙“聚仙杯”摄影大赛等系列活动,协办桂林桂花文化旅游季系列活动之车友自驾游、智慧广电·小象K歌乡村歌手大赛等大型活动,促进文旅消费增长。“会仙板鸭节”线上线下带动板鸭、板兔、香水柠檬等农产品销售545万元,会仙板鸭远销海内外。
  人才为乡村汇聚能量。发挥乡土人才“头雁”作用,找准支部与产业的联结点,为产业发展注入“红色动力”,将广大党员培养成助推产业发展的宣传员、技术员、销售员。党组织建立人才信息数据库,就地取“才”挖掘一批懂技术、善经营、会管理、能带动的乡土人才队伍。聚焦本土育才,围绕人才技术需求,依托职业技能培训机构、人力资源机构等开展电商直播培训、农村实用技术培训,受益人群2000人次。让人才赋能基层治理,党员带头建立沐宦头村“生态文明积分制”,将创城创卫、乡村振兴、土地流转、乡风文明等工作纳入积分管理,增强群众自治意识,为乡村振兴注入活力。以“综治中心+网格化+信息化建设”模式,开展“四下基层”活动,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。目前处理群众难题60件,化解率达98.3%。
严关镇: 投放鱼苗改善水环境   本报讯(通讯员蒋飞)近日,兴安县严关镇农业服务中心携手清水村驻村工作队员开展投放鱼苗活动。
  此次放生的鱼苗品种有鲤鱼、草鱼、鲫鱼等,通过投放这些鱼苗,将有效平衡河水中的浮游植物和微生物,防止河水出现富营养化现象,增强水体自净能力,再造自然生态平衡,进一步改善辖区水生态环境。
  近年来,严关镇党委、镇政府高度重视生态水系建设,深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想和绿色发展理念,多措并举,通过开展退捕禁捕、人居环境整治、生态投放鱼苗等工作,在流域内环境保护方面取得了实实在在的成效。
图片新闻   随着暑假和炎热夏季的来临,龙胜各族自治县三门镇积极开展防溺水宣传活动,在各村、学校和公共场所张贴防溺水海报,发放宣传资料,普及溺水自救和互救知识。同时加强水域周边的巡查力度,设置警示标志,提醒村民注意安全。图为工作人员正在河边巡查。         记者何月 通讯员肖春媛 摄 
八大流域防汛抗洪 近期重点做好这些工作 □新华社记者刘诗平
  21日10时,水利部针对广东、广西、海南、云南四省区启动洪水防御Ⅳ级应急响应。目前,水利部维持针对湖南的洪水防御Ⅲ级应急响应和针对广东、四川等13个省份的洪水防御Ⅳ级应急响应。同时,水利部对未来一周八大流域洪水防御工作作出部署。

12个省份55条河流维持超警以上洪水
  水利部当日发布的汛情通报显示,20日8时至21日8时,四川、广西、江苏、河南、宁夏、内蒙古、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、云南55条河流维持超警以上,其中四川雅砻江支流安宁河、内蒙古额尔古纳河支流根河发生超保洪水,安宁河发生2001年有实测资料以来最大洪水。
  水利部预计,21日8时至22日8时,受4号台风“派比安”影响,华南南部将有大到暴雨,其中海南东部和南部将有大暴雨。此外,黄淮北部、华北南部、东北中部、西南中北部和南部等地部分地区将有中到大雨,局部将有暴雨。
  21日10时,水利部针对广东、广西、海南、云南等四省区启动洪水防御Ⅳ级应急响应。目前,水利部维持针对湖南的洪水防御Ⅲ级应急响应和针对江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、陕西、甘肃13省份的洪水防御Ⅳ级应急响应,共有4个工作组在山东、四川、陕西、广西等地协助指导洪水防御工作。
  水利部相关负责人表示,水利部将突出抓好江河洪水防御、水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等工作。

各级山洪灾害防御系统全部进入防汛关键期工作状态
  水利部20日和21日连续召开会商会议,研究部署陕西柞水县桥梁垮塌、四川汉源县暴雨泥石流灾害抢险救援支持和灾害复盘分析工作,重点针对重庆、四川、陕西、甘肃、云南、贵州、青海等地山洪灾害防御工作作出安排。
  21日10时,水利部向四川、云南、陕西、甘肃等10个省份发出“一省一单”,提醒做好暴雨防范及山洪灾害防御工作。
  水利部相关负责人表示,高度重视、全力以赴做好“七下八上”防汛关键期山洪灾害防御工作。各级山洪灾害防御系统全部进入防汛关键期工作状态,全面排查修复水毁设施设备,尽快恢复完善监测预警功能;做好山洪灾害监测预报预警,精准划定风险区域,落实临灾预警“叫应”机制;抓好“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节,最小化网格单元,压实每个环节责任。

近期八大流域防洪各有重点
  防汛进入关键期,水利部对未来一周各主要流域洪水防御工作作出部署。
  珠江流域突出做好防台风暴雨洪水准备,防范化解中小河流洪水、山洪灾害等风险;长江流域方面,科学精准调度以三峡水库为核心的长江中上游水库群,减轻中下游江段尤其是洞庭湖区、鄱阳湖区防洪压力;强化退水阶段长江干堤、洞庭湖及鄱阳湖圩垸等堤防巡查防守,确保险情早预测、早发现、早处置、早消除。
  太湖流域持续加大太湖和河网地区排水力度,为应对台风暴雨洪水做好充分准备;淮河流域方面,科学调度沂沭泗水系洪水东调入黄海,减轻洪泽湖防洪压力;加大洪泽湖排水流量,为淮河中游洪水下泄创造条件。
  黄河流域精准做好高含沙洪水下小浪底等水库调度运用,强化黄土高原淤地坝安全度汛,加强游荡性河道控导工程和险工险段巡查防守;海河流域调度降雨影响区域水库预泄腾库,洪水发生后充分发挥水库拦洪削峰错峰作用,畅通各行洪河道。
  辽河流域统筹做好洪水防御和西辽河全线贯通工作;松花江流域控制性水库提前泄水腾出库容,洪水发生后充分发挥水库拦洪削峰错峰作用,加强干流和重要支流堤防巡查防守,及时撤离受洪水威胁区域人员。
  此外,水利部要求各相关水利部门紧盯第3号台风、第4号台风生成及发展过程,加密滚动预报,精准掌握台风登陆地点、移动路径、影响范围等信息,同时将预报预警信息直达各流域管理机构和地方,提前制定台风暴雨洪水防御、人员转移等方案。(新华社北京7月21日电)
3.5亿元中央预算内投资下达 支持3省暴雨洪涝灾害灾后应急恢复   新华社北京7月21日电 记者21日从国家发展改革委了解到,国家发展改革委紧急下达3.5亿元中央预算内投资,支持河南、陕西、四川3省暴雨洪涝灾害灾后应急恢复,重点用于受损水利防洪、学校医院等灾区基础设施和公共服务设施应急恢复建设,推动尽快恢复正常生产生活秩序。
国家防总办派出工作组
赴海南指导防台风工作   新华社北京7月21日电(记者王聿昊 周圆)记者21日从应急管理部获悉,今年第4号台风“派比安”将于21日夜间在海南三亚到琼海一带沿海登陆。国家防总办公室当日派出工作组赴海南指导防台风工作。
  国家防总办公室、应急管理部21日继续组织气象、水利、自然资源等部门进行防汛专题联合会商,视频调度江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广东、海南、四川、陕西等10个重点省份,安排部署防汛救灾和台风防御、抢险救援工作。
  应急管理部有关负责人在会商中指出,进入防汛关键期以后,全国防汛救灾进入多线作战状态。要切实做好巡查防守工作,坚决防范出现重大险情;要切实做好防范极端强降雨工作,加强重要基础设施全生命周期管控;要切实做好防台风各项工作,确保海上作业人员转移和船只回港避风避险。
  目前,国家防总维持针对广东、广西、海南的防汛防台风四级应急响应以及对江苏、安徽、湖北、湖南、江西、四川、陕西的防汛四级应急响应;国家防灾减灾救灾委员会维持对安徽、湖南、四川的国家三级救灾应急响应以及对河南、陕西的国家四级救灾应急响应。
不遗余力抢救生命 ——雅安汉源县山洪泥石流灾害救援现场直击 □新华社记者张旭东 吴光于 王曦
  7月20日凌晨2时30分许,哗哗的雨声中,一阵急促的警铃声在四川省雅安市汉源县消防救援大队响起:马烈乡发生山洪泥石流灾害,有人员被困,急需救援!8名消防员组成的突击小队紧急出动。
  30余人失联,1524名群众受灾,40余处房屋、60余公里道路受损。一场抢救生命的紧急救援迅速展开。

各方救援队伍向灾区集结
  灾情发生后,应急管理部作出部署,要求全力搜救失联人员,科学妥善处置,做好隐患排查,避免发生次生灾害。雅安市迅速启动自然灾害一级救助应急响应、一级防汛应急响应、地质灾害二级应急响应,成立汉源县马烈乡“7·20”山洪暴雨灾害抢险救援应急指挥部,下设人员搜救、人员核查、群众安置等10个工作组,全力开展搜救工作。
  20日下午,国家防汛抗旱总指挥部派出工作组赶赴现场指导救援处置。国家防灾减灾救灾委员会启动国家三级救灾应急响应。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局在前期向四川调拨1万件中央救灾物资基础上,再次紧急调拨折叠床、棉褥、夏凉被、毛巾被等安置类中央救灾物资4万件。应急管理部调派中国安能三局29人、13台装备赶赴现场,调派翼龙无人机执行现场应急指挥通信保障任务。
  据统计,救灾首日共投入23支队伍,1000多名救援人员,协调1500余台(套)设备赶赴现场,全力开展失联人员搜救、重点区域人员核查、受灾群众转移等工作。
  截至21日0时,已搜救送治伤员12名(其中中度、轻度各6名),安全转移群众412人。
  由于本次灾害发生地处于海拔1700余米的高山地区,从汉源县城出发需花费近一个小时攀上高山,沟深坡陡、地势落差大、道路狭窄,路上时有落石,救援车辆、机具、物资等进入困难,救援难度较大。
  记者20日傍晚从汉源县城前往马烈乡新华村,傍晚的细雨中,公安民警沿途指挥、疏导交通,道路虽然偶有拥堵,但救援车辆顺利通行。
  与此同时,四川省交通运输部门全力以赴加快推进灾区道路抢通保通工作。截至目前,通往灾区的国、省、县道均已抢通。尚未抢通的2条乡道和2条村道中,乡道Y104线路取得关键性进展,两座受损桥梁之一的大沟桥实现抢通。

受灾群众得到妥善安置
  灾情发生后,雅安市紧急调拨500顶帐篷、3500床棉被、3500张折叠床、40个应急灯和10个场地照明灯用于受灾群众生活保障。
  7月20日夜晚,记者在设立于马烈乡新华小学的灾害抢险救援应急指挥部看到,学校教室被改成了一间间临时宿舍用于安置受灾群众。
  新华村六组村民魏天香告诉记者,她前几日外出,20日凌晨不在家中,丈夫在附近的轿顶山打工,避过一劫,但家中房屋在灾害中受到损坏,屋后的玉米地也被冲毁。她家的房子是“5·12”地震后重建的,“当年要不是有国家的支持,我们不可能盖得起新房子。这次又遭了灾,我们相信有党和政府在,能重新站起来。”她说。
  新华村四组65岁的村民刘淑秀说起山洪仍心有余悸:“我在这里生活一辈子,从来没有见过河里发这么大的水!”此次突发山洪泥石流灾害造成了她4位亲人失联。
  气象信息显示,7月19日8时至20日8时,新华村烂泥三湾站点24小时累计雨量为131.6毫米,24小时累计雨量居该片区历史同期第一。

抢抓黄金72小时全力搜救
  无人机通信保障、生命探测仪……记者在救灾现场看到,各种高科技设备助力救援人员搜救生命。20日下午,有令人欣慰的消息传来:找回4名失联人员!没有生命危险!
  “只要有一线希望,我们都决不放弃!”救援现场,从消防到公安,从武警到民兵,都不约而同这样说。
  为了迅速转移群众,救援队伍在灾区搭起便桥,小伙子们还将行动不便的老人直接背在背上。
  雅安市公安局特警支队副支队长董礼告诉记者,20日凌晨4点多他就随雅安市公安局的救援力量抵达新华村开展搜救和群众转移工作,第一时间联合当地乡、村组干部用挖掘机当起“摆渡车”紧急转移群众60余人。
  21日凌晨,负责新华村七、八两个组的2支搜救分队因为道路中断,天色已晚且持续降雨,不具备转移条件,就地与被困群众一起宿营。
  21日清晨7点半,天气放晴,救援队伍准时出动,赶赴新华村五、六、七、八组转移群众。21日中午,记者在现场看到又有50多名被困群众被成功转移。
  记者从新华小学步行前往受灾地点途中,一位带着专业设备搜救的救援人员手指着一座石桥说,事发当晚山洪携带石块泥沙冲到下游,将石桥桥洞堵住,洪水因此翻涌上岸,冲毁了民房。目前,3台挖掘机正在对被冲毁的石桥进行作业。
  虽然上午阳光普照,但河道流水仍旧湍急,河滩上有大量碎石,站在河边能听见水流裹挟石块发出的轰隆隆的声音,沿河有不少被冲毁的房屋。一些受损的民房边散落着体积较大的石块。
  记者从指挥部获悉,截至目前,灾害已确认造成8人死亡,目前仍有30余名群众失联。
  马烈乡预计7月21日至24日有小到中雨,仍存在山洪灾害风险。当前正全面开展第二轮人员搜救,同时将继续妥善安置转移人员和受灾群众,全面强化秩序管控,妥善做好遇难人员和失联人员亲属安抚工作。
 (新华社四川汉源7月21日电)
山东发布暴雨、强对流和山洪灾害预警   新华社济南7月21日电(记者叶婧)记者21日从山东省气象局等多个部门获悉,21日夜间开始,山东有一次较强降雨天气过程。为此,山东发布暴雨黄色预警、强对流黄色预警和山洪灾害气象预警。
  记者了解到,此次天气过程是受到了副高边缘暖湿气流和冷空气的共同影响。山东省气象台于21日10时40分发布的暴雨黄色预警和强对流黄色预警显示,21日夜间至22日夜间,全省过程累积平均降水量为30毫米至50毫米,中北部地区降雨量大,部分地区有明显强对流天气,伴有短时强降水和雷电,最大1小时降水量为50毫米至80毫米,雷雨地区雷雨时阵风8级至10级,局部11级。
  其中,潍坊、青岛、烟台和威海有大到暴雨部分地区大暴雨,聊城、滨州、东营、济南、泰安、淄博、菏泽北部、济宁北部和临沂北部有中到大雨局部暴雨,其他地区有雷雨或阵雨。
  气象部门提醒,此次降水过程雨量分布不均,短时雨强大,暴雨灾害风险较高,低洼地块和路段可能出现积水或内涝,隐患点附近容易出现山洪、地质灾害和中小河流洪水,部分水库塘坝面临风险,需加强防范。
  为此,山东省水利厅和山东省气象局于21日18时联合发布山东省山洪灾害气象预警。预计7月21日20时至7月22日20时,济南、泰安、淄博、临沂、潍坊等市局部地区可能发生山洪灾害;其他地区也可能因局地短历时强降水引发山洪灾害,提醒各地注意做好实时监测、防汛预警和转移避险等防范工作。
河北启动重大气象灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应   新华社石家庄7月21日电(记者杜一方)记者从河北省气象灾害防御指挥部获悉,经会商研判,河北省决定于7月21日18时启动重大气象灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应。
  据介绍,目前河北省已进入“七下八上”防汛关键期,此次降雨过程覆盖范围广、局地雨量大,且伴有雷电、短时强降水、短时大风等强对流天气,致灾风险较高。
  7月21日16时44分,河北省气象台发布暴雨蓝色预警:预计21日傍晚到22日白天,张家口、承德、唐山、秦皇岛、保定北部和东部、雄安新区、廊坊、石家庄、沧州西部和北部、衡水西部、邢台东部、邯郸东部有中雨到大雨,局地有暴雨,个别地点有大暴雨,降雨时局地伴有雷电、短时强降水、短时大风等强对流天气。
  响应命令要求,相关地区和单位要结合本地本部门实际加强隐患排查和风险防范,适时启动暴雨灾害应急响应,按照预案要求全力做好防御应对工作。
郑/张领衔 中国“新生代”能否突破? ——巴黎奥运会网球项目前瞻 □新华社记者张百慧 高萌 乐文婉
  巴黎奥运会网球比赛将于7月27日至8月4日在法网举办地——罗兰·加洛斯球场举行。根据国际网球联合会确认的参赛名单,本届奥运会将有41个国家和地区的184名运动员参与角逐男女单打、男女双打和混合双打5个项目的奖牌。
  在这一长期被欧美强手统治的项目中,中国球员已整整16年未能踏上奥运领奖台。今年,由张之臻、郑钦文领衔的1男6女国家队阵容较前几届奥运会有所突破,中国军团有望再次向奖牌发起冲击。
  今年夏天,在大满贯赛事的“前后夹击”之下,多位名将决定放弃逐梦巴黎奥运。但是罗兰·加洛斯的红土球场并不会因此黯淡:除纳达尔、焦科维奇等进入退役前奏的顶级选手最后征战奥运之外,阿尔卡拉斯、辛纳等新一代王者将首次为国出征,反而让本届奥运会更具看点和“划时代”意义。
  男单项目一如既往群星璀璨、竞争激烈。今年,奥运网球比赛自1992年巴塞罗那奥运会以来首次重返红土赛场,这让同时拥有“红土之王”纳达尔和新晋法网冠军阿尔卡拉斯的西班牙成为男网最强战队。38岁的纳达尔曾获北京奥运会单打金牌和里约奥运会双打金牌,计划2024赛季结束后退役的他更是“放弃今年温网,专心备战奥运”,似乎有志以红土上赢得的金牌致敬即将落幕的职业生涯。21岁的阿尔卡拉斯最近战绩辉煌,刚刚在法网和温网背靠背夺冠,即将迎来“奥运首秀”的他不止一次坦露对奥运金牌的重视。两代天王还将强强联手组成男双“王炸”,只不过他们将迎接来自克罗地亚的卫冕奥运冠军组合帕维奇/梅克蒂奇的竞争。
  西班牙人在夺金之路上仍需翻过几座欧美“大山”。首先便是顶着24座大满贯冠军头衔的焦科维奇,塞尔维亚人极度渴望一枚奥运单打金牌,以实现个人职业生涯“金满贯”。其他有力竞争者还包括现排名世界第一的意大利选手辛纳、在东京奥运会获得单打金牌的德国人兹维列夫等。
  女单方面,拥有高芙、佩古拉、科林斯三名世界前十球员的美国队阵容最为强大。现世界排名第一、四夺法网冠军的波兰球员斯维亚特克也将再度征战红土赛场。捷克选手克赖奇科娃和意大利选手保利尼在刚刚结束的温网比赛中分获女单冠亚军,风头正盛的二人不仅要继续出征奥运单打,还将与队友配合双打。
  如今,网球项目依旧是欧美人天下,但中国球员正努力取得突破。今年,中国队派出张之臻征战男单,郑钦文、袁悦、王欣瑜、王曦雨参加女单。女双则采用“老带新”的模式,中国队派出张帅/袁悦和郑赛赛/王欣瑜两对组合。七人战队当中,仅有张帅、郑赛赛拥有奥运比赛经验。但是换个角度看,中国男网凭实绩获得奥运单打参赛资格,中国女单队伍虽然由首次参加奥运的四朵小花组成,却也是本届奥运会女单项目中6个满额出战的军团之一。见微知著,正在崛起的新生代球员有望进一步靠近领奖台。
  男单方面,状态渐入佳境的张之臻凭借杭州亚运会冠军获得了直通巴黎奥运会的入场券。在奥运会前的最后一场大满贯赛事——温网中,上海小伙又历史般地成为首位来自中国大陆的男单种子选手,并在近期创下世界排名新高。本赛季法网期间,张之臻曾向媒体表示,这将是自己的第一次也可能是最后一次奥运会经历,会全力以赴打好比赛。作为现任中国“一哥”,张之臻已连续两届法网闯入男单第三轮,擅长红土作战的他或将让中国男网奥运战绩出现提升。
  女单方面,中国队集结了国内目前单打世界排名最高的四名球员,她们近几年在网球赛事中逐渐崭露头角。其中,世界排名第8的郑钦文凭借亚运会女单冠军获得了巴黎奥运会资格,并在今年澳网中夺得女单亚军,创下个人最好成绩。排名第36位的王欣瑜近期表现尤为亮眼,职业生涯首进温网16强。目前,中国队女单奥运最好成绩仍为李娜在2008年北京奥运会取得的第4名;女双组合李婷/孙甜甜则在2004年雅典奥运会上斩获金牌。如今,中国姑娘若能延续此前的强劲势头,或可取得突破。
  由于巴黎奥运会规定参加混双比赛的16支队伍只能由已获得单打或双打资格的球员组成,而且除东道主外,混双名额将分配给综合排名最高的组合。因此,张之臻和郑钦文能否携手出战混双,还需等待7月24日公布的最终结果。(新华社巴黎7月20日电)
2024年贵州“村超”决出总冠军   这是7月20日拍摄的2024年贵州“村超”总决赛文艺表演。
  当日,2024年贵州“村超”总决赛在贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县进行。经过激烈角逐,党相村足球队5比0击败东门村足球队,夺得总冠军。
  2023年,乡村足球联赛贵州“村超”火遍全网、火出国门,并在2024年继续保持火热。一年多来,“村超”吸引全网浏览量超780亿次,助力榕江全县接待游客1169.24万人次,旅游综合收入130.7亿元。  新华社记者杨文斌 摄
民国“广西大管家”在桂林的家 □本报记者苏展 文/摄
  上一篇“老房子”我们走近了位于桃花江畔的黄琪翔旧居,当年黄琪翔在桂林就职时因与李宗仁关系处得不错,故建此别墅欲与李宗仁一家做邻居,这块地选址也是李宗仁“二夫人”郭德洁亲自为黄琪翔挑选的。
  前面篇章我们说过,抗战时期桂林成为“大后方”之后,全国各地人口疏散,潮水般涌入桂林,因此掀起了一波“购房潮”。达官显贵们挑选好的地段造房子做邻居是寻常事。上篇我们聊李宗仁和“二夫人”郭德洁位于桃花江的邻居黄琪翔,这篇我们再聊回“大夫人”李秀文,她位于桂花街(今龙珠路)的邻居亦是一位风云人物,他就是与李宗仁、白崇禧并称“新桂系三巨头”的黄旭初,而他在桂林的家就位于大家熟悉的木龙洞旁。

  “桂林老房子”的“常客”
  熟悉历史的朋友对“新桂系三巨头”中的“李白”二人都耳熟能详,而这“第三人”则经常被忽略或者混淆,其实“新桂系三巨头”最初指的是李宗仁、白崇禧、黄绍竑。不过,后来黄绍竑因为各种原因投奔他处,黄旭初“补位”,形成了“新三巨头”,他们常年盘踞广西一带,默契合作,一跃成为近代历史征伐舞台上一大地方势力,在较长一段时间内有着举足轻重的地位和影响力。
  其实,黄旭初这个名字并不陌生,至少在“老房子”系列报道中,他已是“常客”。在八路军办事处篇章中,李克农筹建八路军桂林办事处。他到桂林首先拜会的便是广西省主席黄旭初;在“红房子”广西省立艺术馆篇章中,欧阳予倩筹建剧院时遇到资金和用地困难时,也是请黄旭初出面调解;在救亡日报社篇章中,“皖南事变”时夏衍撤离桂林,同样去找的黄旭初,黄旭初当场吩咐手下帮夏衍订了一张去香港的机票;在李济深旧居篇章中,李济深给李克农秘密传话,通知“克农即走”,当时借来的就是黄旭初的座驾,护送李克农离开桂林;在广西省立桂林师范学校篇章中,开学典礼上,黄旭初亦到场讲话,将桂师喻为“全省师范的楷模”;在桂林科学馆篇章中,李四光亦是在马君武的引荐下,找到黄旭初,商谈此事,黄旭初当场拍板定下……
  可以看出,抗战那些年,不管是谁,哪党哪派,想要在作为“大后方”的桂林办成一件事,横竖是绕不过黄旭初。而各路人士每每拜会黄旭初的场所,很多时候就是在他的官邸,也就是本文我们要走近的这一座位于龙珠路上的旧居建筑群。

  “广西大管家”发家史
  世人给黄旭初取了一个贴切的绰号——“广西大管家”。这个“大管家”他一当就是19年。如此风云人物又是如何起家的呢?
  上篇提到1912年,李宗仁结束广西陆军小学堂学习,接着考入广西陆军速成学堂继续深造。同年,就在这个广西陆军速成学堂,继续深造的李宗仁遇到了影响他未来军事生涯的一位至关重要的伙伴,这人来自广西容县,正是黄旭初。
  1914年,黄旭初和李宗仁从广西陆军速成学堂毕业,黄旭初考入了北京中国陆军大学继续学习深造,而李宗仁则到南宁将校讲习所任准尉见习官,算是正式“参加工作”。
  1917年,广西创办了一间广西陆军模范营,这个广西陆军模范营并非普通的军营,它是一个培养优秀军官的机构。要成为模范营的一员,必须通过层层筛选,并具备文化和军事知识。只有同时满足这两点要求的人才能进入模范营。
  这一年,黄旭初从北京学成回到广西,就在这个广西陆军模范营任职连长,而同时保定军校毕业的黄绍竑、白崇禧任副连长。这三个人日后都成为了李宗仁“升级”路上的左膀右臂。所以也有人把这个模范营称作是桂系军阀的“摇篮”。
  1923年,李宗仁和黄旭初再度相遇,黄旭初担任李宗仁的“广西定桂军总司令”参谋长,也正式成为李宗仁的心腹。他们携手统一了广西,历经了北伐战争、蒋桂战争等重要战争。
  李宗仁在回忆录中这样评价这位老同学以及老战友:“黄君(黄旭初)老成练达,与我有同窗之雅,并曾入陆军大学深造,谨小慎微,应对如流,全军赖其辅导,上下归心。嗣后我军竟能戡平八桂,问鼎中原,渠早年主持戎幕,为本军打下良好基础之功,实不可没。黄君其后主持广西省政达十九年,泽被桑梓,亦非幸致。”
  白崇禧曾评价黄旭初说:“沉毅谨慎,记忆力极佳,对于国学很有基础,虽文质彬彬,恬淡自守,与人无争,但指挥作战时很勇敢,可说是允文允武而极有节操的全才,对于统一广西建设广西贡献均巨。”
  “李白”二人虽然是桂系的核心人物,但长期在“中央”任职,而他们在广西的“家业”长期以来都是由黄旭初主理。1931年,黄旭初任广西省政府主席,一当就是19年,直到1949年止。

  龙珠路上的邻居们
  前面篇章说过,李宗仁公馆的实际筹建人和使用人是郭德洁,抗日战争时期,李宗仁常年在前线,那些年他回桂林的机会其实很少,每次回桂林停留的时间也非常有限。那个时期,军官们大抵如此,他们常年在前线打仗,或者各地奔走处理军政要务,很少有机会回后方自己家里住,他们在后方的这些房屋居所基本都是由太太们一手置办。所以,军官太太们的关系很大程度也就决定了军官们的房产买在哪里,谁要和谁做邻居。
  在李秀文旧居的篇章中提到过,李秀文当时和“大后方太太团”相处得都还不错。她在桂林购置的第一套房产在义井巷(如今西巷),就是通过“太太团”里的朋友推荐购入的,是一座三进老式房子。第二处房产便是桂花街(如今龙珠路)小洋房,此处房屋便是因为当时李秀文和黄旭初的夫人经常走动,在黄夫人的建议下选址建设的。
  “太太团”挑选住所,不仅要考虑风水地段,更重要的是安全性。在当时桂林掀起“购房潮”的背景下,龙珠路这块地可以说是当时首屈一指的“人气盘”,这一片后面是叠彩山山麓,前面对着漓江,依山傍水,对面东方远处便是高耸云霄的尧山,山峦起伏连绵不断,风景异常优美。最主要的是这里有天然的防空洞——木龙洞。
  在李秀文旧居篇章中提到,黄旭初夫人当时图走警报方便,在木龙洞靠山边建了两间小楼房,李秀文有时候就坐上小车到黄家躲空袭。敌机一来,她们就朝屋旁边的山洞一坐,无论炸多久,照样可以吃饭睡觉。后来,黄夫人建议李秀文也在此再建一间避警报。不过李秀文觉得山边居住不是长久之计,于是在离木龙洞不远的地方买了一块地,建了一栋别致的小洋房。
  在1938年前后,除了黄旭初和李秀文,龙珠路上的小洋楼陆续建起来,成为了“别墅区”,这条路上住有广西省参议会议长李任仁、西南商专校长廖竞存、广西银行副行长廖竞天、省府委员孙仁林、省教育厅厅长苏希洵、桂林妇联的发起人和首届委员何若真,等等。
  而当时整个桂林作为抗战后方,不仅是富人的避难所,也是全国各地逃难人士的栖息地,茶楼酒家、饭店旅馆应运而生,五步一茶座,十步一酒楼,外地的有北方酒家、南方酒家、广州酒家、四川菜馆、湖南湘菜馆,本地有桂林酒家等,家家拥挤。大街小巷摆摊的小商贩更是触目皆是,烧饼油条、臭豆腐、烤白薯、天就汤圆、糖炒栗子,白天警报不响,生意兴隆,警报一来,大伙挑着担子跑进防空洞,生意继续做着。当时的桂林热气腾腾,人声鼎沸,街上行人犹如过江之鲫,接踵而行,这里成了抗战大背景下与世隔绝的繁华地带。
  当然,这样的繁华在1944年戛然而止,当年6月18日,日寇攻陷长沙,衡阳吃紧,桂林全市骚动,整个城市开始大疏散,那一片热气腾腾的繁华景象随风而去。此时,黄旭初因病到重庆治疗,黄夫人随行。龙珠路上的邻居们自然也是各奔东西去了,而那一片“别墅区”也毁于这一场战火之中。

  在这里结束了他19年的“大管家”生涯
  那一场战火摧毁了当时桂林城百分之九十九的房屋,与此前许多“桂林老房子”一样,黄旭初的官邸也在桂林光复后进行了重建。
  如今我们来到叠彩公园东侧门入口处附近,便可以看到几栋颇具民国特色的建筑,建筑群坐落于叠彩山脚下,依山而建,东伴漓江,北依叠彩山,坐南朝北。建筑群采用中式屋顶和西式墙身的中西结合式风格。建筑群可分为四栋独立建筑,分别是原黄旭初官邸留下来的旧居、警卫楼、储藏楼和会客楼。其中旧居已于2017年被列为广西壮族自治区文物保护单位,并于2019年正式对外开放。而警卫楼、储藏楼和会客楼三栋建筑目前仍在修复和改造。
  据了解,原建筑群于新中国成立以后改建成桂林市第二人民医院职工宿舍,这几栋房屋作为医院职工宿舍已有60多年,房屋年久失修,部分结构出现严重损坏现象。2008年,桂林市房屋安全鉴定管理处进行了现场查勘,将该建筑群评定为危房,危险等级为D级(D级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房,一般应整体拆除)。同期,医院职工搬离后停止使用,闲置10年以上,2016年进行过一次修缮,2020年进行了第二次修缮,目前逐渐恢复原貌。
  黄旭初自1931年起任广西省政府主席19年。1949年,国民党节节败退,黄旭初在桂林旧居度过了最难熬的一段时光后辞职避居香港,后在香港病逝。黄旭初一生最主要的居所有三处,一处位于广西壮族自治区容县、一处位于南宁市明德街53号(原公晏街)、一处位于桂林市叠彩区龙珠路。桂林旧居是他“大管家”生涯的终点,具有非同一般的历史价值与意义。