前一版 下一版 2024年02月03日

政府工作报告（摘要） ——2024年2月2日在桂林市第六届人民代表大会第五次会议上
市长 李楚 　　一、2023年工作回顾
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是桂林发展史上极为重要的一年。初步统计，全市地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长5.9%，一般公共预算收入同口径增长5.1%，社会消费品零售总额增长1%，粮食生产再获丰收，物价水平总体平稳。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　（一）感恩奋进担使命，打造世界级旅游城市取得重大阶段性成效。坚持高位推动、上下联动，制定《桂林世界级旅游城市建设发展规划》总体实施方案、三年攻坚方案、桂林经典培育方案，统筹实施总投资超3200亿元的100个标志性引领性项目和重大项目，掀起《规划》实施热潮。持续推进“一城一都一地一中心”建设。桂林国际会展中心新馆建成使用，申报联合国“地球卫士奖”“李光耀水源荣誉大奖”取得积极进展。获得2026年世界运河大会举办权。举办2023年桂林艺术节，打造了一场全城互动、全民共享的文化盛宴。“两会一节”常办常新，国际化、年轻态城市形象不断彰显。世界级旅游消费中心建设加快推进，获评中华老字号3家。文旅产业强劲复苏。深入实施治理旅游市场秩序三年行动，重拳整治不合理低价游等顽疾，游客综合满意度全区第一，文旅市场信用经济发展试点经验获文旅部通报表扬。新增或恢复桂林至吉隆坡等国际航线5条，接待国内游客1.4亿人次、实现旅游总收入1713亿元，分别增长55.1%、53.7%，文旅产业发展获国务院督查激励。桂林航空完成维修体系与运行系统自主搭建，通过民航局复航审定，已再次翱翔蓝天！
　　（二）牢记嘱托护生态，“两个保护”持续深入。举办“4·25漓江保护日”系列活动，在全国地级市中首创发布《漓江生态环境质量报告》。构建起党政军警民“五位一体”漓江保护新格局。完成游览排筏“油改电”1000艘，绿色低碳漓江旅游新模式加快形成。《桂林市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》获批实施。成功争取自治区设立漓江流域生态环境保护专项资金2亿元。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等工程扎实推进，亚行贷款漓江生态综合治理示范项目启动实施，消除城市建成区漓江支流88个排污口，拆除9条漓江核心景区跨江电缆，更好还原山水本色。深入打好污染防治攻坚战。空气质量优良率和臭氧浓度改善幅度排全区前列，地表水环境质量居全国前列，启动“无废城市”试点建设，生活垃圾焚烧处理排放指标优于欧盟标准，危险废物无害化处理率100%。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改全面落实。绿色高质量发展成色更足。推进生态产品价值实现试点工作，累计入库EOD项目10个、居全区第一。可再生能源占全市发电总装机量比重超八成。推动企业绿色化改造，获评国家级绿色工厂2家、自治区级5家，全州工业集中区获评自治区绿色工业园区。阳朔、资源获批国家生态文明建设示范区。
　　（三）精准施策同发力，“三大振兴”齐头并进。
　　产业振兴提质增效。全力推进工业振兴，实施“双百双新”项目50个、“千企技改”项目102个，新引进亿元以上工业项目94个，工业税收占全部税收比重达31.3%。出台加力振兴工业经济22条等措施，新增减税降费及退缓税费超23.85亿元。七星区电网输配电控制设备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。力源粮油上榜中国民营企业500强；燕京漓泉、三金、君泰福获广西第一批链主型龙头企业认定，曙光院、科伦制药、吉福思获第三批广西工业龙头企业认定，数量均排全区第二。数字经济加快发展，入选全国工业母机企业清单2家；入选国家智能制造示范工厂揭榜单位1家、示范场景7个，数量全区第一；认定广西智能工厂示范企业6家、数字化车间5家；25家企业入选广西工业互联网赋能制造业数字化转型优秀案例、居全区第一，工业“智改数转”成效明显。君泰福、阳天电子等储能数字化企业加快发展，储能装备产业产值增长267.8%。园区建设持续加力，争取园区基础设施建设专项债券14.85亿元，完成园区基础设施投资13.5亿元、土地收储5661亩，新建标准厂房160万平方米；临桂区获批设立广西首个县域自治区级高新区。
　　乡村振兴扎实推进。扛稳耕地保护和粮食安全责任，新建和改造提升高标准农田15.8万亩，一般耕地净流入7.32万亩，粮食播种面积四连增、居全区第二。水果、蔬菜、畜禽、中药材产量稳步增长。新造林12.8万亩，发展林下经济975万亩。持续打造农业品牌，永福县农业现代化示范区升格为国家级，阳朔获评全国休闲农业重点县，灌阳成为国家绿色高产高效创建项目推进县，3镇入选首批国家农业产业强镇。宜居宜业和美乡村建设全面推进。新建改建农村公路1850公里，新增746个村屯通硬化路。完成88个行政村环境整治、138个行政村生活污水治理，98.1%的行政村建成生活垃圾处理转运设施。完成兴安等3县全国水系连通及水美乡村试点建设任务。守牢不发生规模性返贫底线。累计投入财政衔接补助资金18.22亿元，新增小额信贷6.87亿元，投入产业项目和以奖代补资金3.35亿元，脱贫人口人均纯收入增长13.1%、高于全区0.6个百分点，1735名监测对象消除返贫致贫风险。
　　科教振兴成效显著。财政科技支出增长3.7%，全社会研发经费投入增长23%。国家、自治区级创新平台分别新增7家、23家。新增国家级专精特新中小企业3家，累计达24家、占全区23.7%、排全区第一。获评广西制造业单项冠军示范企业5家，累计达30家、占全区28%、居全区首位。新认定广西瞪羚企业9家、高新技术企业150家，获广西优秀新产品奖数量全区第一，上榜广西百强高新技术企业20家、居全区第二。获广西科学技术奖44项、创近10年新高，全国首台真三轴六面顶液压机在桂林诞生，填补了国内市场空白；桂林造民航大飞机轮胎首次装配波音飞机，打破国外垄断局面。我市跻身全国城市创新能力百强。
　　（四）以人为本提品质，城市品位品相稳步提升。我市获中国人居环境综合奖。城市有机更新深入实施。净瓶山桥拆除重建等畅通缓堵工程稳步推进，老城景区连线改造提升等工程有序实施。建成街巷小公园7个、水系公园3个。改造老旧小区259个、背街小巷374条，盘活市区烂尾楼盘8个。海绵城市建设扎实推进，相思江防洪排涝提升等工程加快建设，西城水厂投入使用，都督山等一批示范项目完工，消除内涝积水段40处。城市治理效能持续提升，积极推进城市管理“1+2+N”试点改革，持续巩固全国文明城市创建成果，通过新一轮国家卫生城市复审现场评估。第七批11个新型城镇化乡镇加快建设，国家传统村落集中连片保护利用示范工作持续推进。
　　（五）挖潜扩量促投资，项目建设提速增效。开展重大项目谋划储备三年行动，新增谋划项目1078个，13个项目入选国家“十四五”规划重大工程项目库。要素保障有力有效。抢抓国家增发万亿国债政策利好，获得资金超38亿元、占全区近五分之一；争取中央预算内资金8.09亿元，新增政府专项债券44.48亿元。新增建设用地指标2284公顷、用林指标1948公顷，完成工业用地“标准地”出让590亩。重大项目建设见形见效，新开工306个，竣工105个。贵广高铁提质改造工程完工，桂林至柳州改扩建工程等高速建成通车。桂江航道工程开工建设，上桂峡水库扩容工程加快实施。招商引资力度持续加大。大力开展“一把手”招商、驻点招商，举办打造桂林世界级旅游城市产业招商大会等活动，新签项目投资总额居全区第二，到位资金总量和增速均排全区第三。
　　（六）千方百计激活力，改革开放全面深化。重点领域改革纵深推进。十大领域51项重点改革任务顺利实施。深化国资国企改革，有序推动国有滑石产业资产整合。旅游产业用地改革入选地方全面深化改革典型案例。全面实行零基预算改革，一般性支出压减19.3%。营商环境持续优化。在全区各市率先实现建设项目审批“全程掌上监管”。政务服务事项可全程网办率达98%。强化财金联动，投放支农支小再贷款194亿元、居全区第一，投放“桂惠贷”176.87亿元、“桂惠担”24.2亿元，降低融资成本3.72亿元。清偿拖欠中小企业账款2.19亿元。开放合作水平不断提升。持续加大与欧盟、中东、东盟等区域经贸合作。实施全面对接服务RCEP行动。新设外资企业52家，实际利用外资4692万美元，外贸进出口总额增长6.7%。
　　（七）多措并举惠民生，人民生活持续改善。民生支出389.04亿元，占一般公共预算支出80%左右，自治区和市本级为民办实事项目全面完成。全力稳就业保就业。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.0%、7.3%，城镇新增就业4.92万人，城镇调查失业率保持在5.6%以内，入选国家公共就业服务能力提升示范项目城市。基本医疗保险参保率稳定在97%以上。发放城乡低保户、特困人员救助金10.03亿元，发放残疾人两项补贴近亿元。建设保障性租赁住房1.5万余套，棚户区改造新开工610套，11个保交楼项目建成交付9684套，交付率80.1%，提前完成农村危房改造任务。社会事业提质发展。扩大优质教育资源供给，新建学校16所，新增学位1.1万个，新增自治区示范性普通高中4所，普惠幼儿园覆盖率达93.1%，农村义务教育学生营养改善计划实现县级全覆盖。
　　二、2024年重点工作
　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，不低于自治区增速，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量只增不减。
　　重点抓好九个方面工作。
　　（一）担当“两个保护”使命，在建设人与自然和谐共生的生态名城上奋力突破。
　　持续呵护漓江美丽颜值。打好生态环境基础设施建设攻坚战，完成漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，建成数字漓江5G融合生态保护利用综合平台，推动桂林漓江生态文化数字中心前期工作。深入开展“治乱、治水、治景”专项行动，持续推进跨江线缆迁改和通讯杆塔景观提升，加快漓江洲岛生态搬迁、漓江城市段支流水系公园建设，继续推动漓江排筏和游船“油改电”，守护漓江碧水清波。
　　持续加强生态保护修复。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施环境空气质量巩固提升行动，市区空气质量优良率93.4%以上。加快推进“无废城市”试点建设，开展土壤源头管控行动。加强生态保护体系建设，推进会仙等5个国家湿地公园建设，推动国家级自然保护区生态保育，完成营造林10万亩以上。创建国家生态文明建设示范区，全力申报联合国“地球卫士奖”。
　　持续推进绿色低碳发展。实施碳达峰“十大行动”，积极参与全国碳排放权交易市场建设，推进林业碳汇、岩溶碳汇交易试点。加快制定生态产品目录清单，推进生态产品价值实现类项目策划和实践。
　　（二）致力促进居游共享，在建设品质生活名城和山水旅游名城上奋力突破。
　　加快提升城市品质。统筹新老城区建设风格，构建“一砖一瓦都入景、一街一道均成文”景观格局。加强城市设计和风貌管控。积极申报联合国人居环境奖。建成净瓶山桥等项目，推进城市内涝防治与应急处理系统等项目建设。常态化开展全国文明城市创建工作。优化城市智慧化管理平台，持续推进城市精细化管理。分批推进街区改造提升试点，改造老旧小区191个、背街小巷319条，扎实推进城市社区嵌入式服务设施建设和城中村改造项目。加快建筑业转型升级步伐。建设保障性租赁住房5042套，满足新市民、青年人的住房需求，让他们放开手脚为美好生活去奋斗！
　　全力推进现代旅游业提档升级。打造世界级旅游产品。推动漓江和遇龙河对照世界一流标准提质、灵渠和龙脊梯田创建国家5A级景区，创建雁山国家级旅游度假区、象山国家全域旅游示范区、兴安国家历史文化名城，建成古宋城文化休闲街区（一期）等重大项目。推出诗意栖居休闲康养之旅等八条主题旅游线路，积极发展医美康养、文创集市、数字游民等新业态。实施“旅游焕新”工程。推动环象山景区周边经济带扩圈增量。加快推进旅游交通一体化提升等项目。推进全域旅游中英文标识改造工程，完善旅游集散中心、景区景点等配套设施。加强旅游市场法治化、标准化、规范化建设，持续实施治理旅游市场秩序三年行动计划，开展旅行社信用等级评价，落实旅游购物“承诺30天无理由退货”制度，打造诚信旅游品牌。优化游客入境、购物离境退税、外币兑换等服务，积极争取新一批进境免税店、出境免税店及进口商品折扣店落地建设。提升旅游品牌影响力。持续办好“两会一节”等活动；推进第一批桂林经典提档升级，加快培育桂林艺术节等第二批桂林经典。深化新媒体营销，培育一批善讲“桂林故事”的文化大家、宣传大使、推广“大咖”。尽快推动开通洲际航线，实施“引欧来桂”洲际客源恢复计划，巩固拓展文旅复苏态势。
　　（三）强力推进产业振兴，在构建现代化产业体系上奋力突破。
　　提升制造业核心竞争力。实施新一轮工业振兴三年行动，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇文章，推进“双百双新”项目40个以上、“千企技改”项目80个以上。实施产业提质扩量工程。持续提升四大优势产业竞争力。电子信息产业产值突破150亿元。生物医药产业产值突破100亿元。先进装备制造业产值突破200亿元。生态食品产业产值突破150亿元。加快君泰福储能产品扩能等项目建设，支持阳天电子等龙头企业发展，支持恒保公司打造防核辐射用品研发基地，新增战略性新兴产业企业20家以上。推进有色金属等传统产业向精深加工延伸，力争传统产业产值突破150亿元。实施优质企业梯度培育工程。培育产值超百亿元制造业企业1家、超30亿元2家，新增自治区级以上单项冠军企业2家，培育认定“专精特新”中小企业15家，新增入规企业65家以上。实施现代园区赋能增效工程。力争完成园区基础设施投资12亿元、新建标准厂房120万平方米，园区规模以上工业总产值增长10%。扎实开展深化产业园区改革发展行动，理顺园区管理体制机制。打好产业园区项目建设攻坚战，做到月月有项目开竣工。推动高新区、经开区加快打造千亿元园区，高铁园加快打造五百亿元园区。
　　推动现代服务业换挡提速。争取桂林列入商贸服务型国家物流枢纽名单，加快推进东站冷链物流园等项目建设，做好中通智慧物流产业园前期工作，推动桂林储运物流园创建自治区级生产性服务业集聚区。引育设计咨询、平台服务等领域龙头企业，提升软件和信息服务业专业化水平。大力发展会展经济。着力培育现代金融等高端服务业。
　　推动现代特色农业提质增效。加快发展4个国家特色农产品优势区，积极推进广西粉用稻米国家优势特色产业集群项目建设。持续壮大特色水果等六大百亿元产业集群。加快打造林业千亿级产业，推动林下经济提速发展，力争花卉苗木种植面积60万亩以上。打好现代设施农业建设攻坚战，新建扩建牛羊标准化规模养殖场30家以上，各县（市、区）分别引进2个规模以上现代设施农业项目，加快粮食烘干及农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。壮大农业产业化龙头企业，培育提升专业合作社40家、家庭农场60户。
　　推动数字经济赋能产业发展。深入实施工业互联网“十百千万”工程，推动经开区智慧园区建设，鼓励规上工业企业“上云用数赋智”，重点推进国际线缆数字化升级与应用、优利特供应链协同与制造能力提升等50项“智改数转”项目，力争新培育智能工厂、数字化车间各3家以上。
　　（四）全面推进乡村振兴，在统筹城乡融合发展上奋力突破。
　　完善耕地占补平衡制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，加大撂荒耕地利用和弃管果园退果还粮力度，新建和改造提升高标准农田12.7万亩，确保粮食播种面积、产量只增不减。有效稳定生猪大县、骨干养殖场产能，大力发展特色蔬菜产业，确保肉类、蔬菜等重要农产品市场供给。
　　深化促进脱贫人口持续增收三年行动，提高生产经营净收入比重。扩大就业创业渠道，强化技能提升，鼓励符合条件的就业帮扶车间转型升级为乡村就业工厂，增加工资性收入。全面落实兜底保障政策，稳步提升转移性收入。用活乡村资源资产，挖掘财产性收入增长潜力。深化拓展粤桂协作和定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动。扎实做好防返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
　　加快县城主城区改造提升，推进县域商业体系建设。持续培育第二批自治区级特色小镇，完成第七批新型城镇化乡镇建设。坚持“一县一策”，壮大县域特色产业，争创一批广西县域经济特色发展赛道试点县。
　　深入推进宜居宜业和美乡村建设，加快编制实用性村庄规划，完善农村公路网，推进水利等基础设施建设，提高自来水普及率，卫生厕所覆盖率达到90%以上，加快补齐养老、教育、医疗等基本公共服务短板。加强重要农业文化遗产、传统村落和特色民居保护。深化乡村治理，扩大积分制、清单制等治理运用覆盖面，推进农村移风易俗，培育文明乡风，努力让乡村“面子”更靓、“里子”更实。
　　（五）着力推进科教振兴，在建设创新型城市上奋力突破。
　　加大投入力度，增加学位1.35万个。打造桂林文化旅游市域产教联合体，申创国家产教融合试点城市。深化校地合作，推进桂林医学院更名、桂林师专升本、桂林学院二期建设等工作。
　　完善科技创新平台梯度培育体系，推动重组省部共建药用资源化学与药物分子工程国家重点实验室，推动桂林电子科技大学与华大九天共建EDA算力平台，争取EDA研发中心尽快落地建设，力争新增国家、自治区级创新平台12家以上。继续推进国家可持续发展议程创新示范区建设。持续实施高新技术企业、瞪羚企业培育计划。强化企业主体地位，企业牵头承担产业科技项目比例提高到80%以上，支持企业开展技术攻关50项以上、关键核心技术产业化应用10项以上。推动高校与重点企业“结对子”，让更多科技成果转化落地。优化创新生态。加快推进科技管理体制改革，加大财政支持力度，确保市本级和县（市、区）每年安排的科技支出占一般公共预算支出的比重分别不低于百分之二、百分之一。加大激励力度，力争全社会研发经费投入增长15%以上。推动设立科技创新与人才投资基金，引导金融机构制定专项支持计划。
　　设立“杰出科技人才培育计划专项”“青年创新人才科研专项”，培养一批扎根桂林、富有活力的创新团队。支持高校优化学科专业布局，推进高技能人才“订单式”培养。加大对驻桂林高校、科研机构人才引进支持力度，“带土移植”“厚土培植”引育创新人才团队，打造人才高地。
　　（六）努力稳投资扩内需，在增强经济发展内生动力上奋力突破。
　　加快广西区域消费中心试点城市建设，办好“千万聚惠 龙重登场”年货节、民俗节庆等主题活动，形成“县县精彩有特色、月月周周有活动”浓厚氛围；落实家电以旧换新、绿色家电家居建材促销等政策，开展城市礼品、名特优产品遴选推介活动。有序发展网络销售、直播电商等业态，加快推进临桂中央商务区、阳朔国际旅游消费中心体验区建设，做好中国—东盟旅游商品交易基地前期工作，打造一刻钟便民生活圈“桂林样板”。创新发展桂林“老字号”。加快培育桂菜、桂酒等品牌，促进桂林米粉、恭城油茶等“嗦粉经济”“茶饮产业”高质量发展，引进国内外知名餐企，培育申创“世界美食之都”。
　　坚持项目为王，统筹推进总投资5000万元以上重大项目700个以上，新谋划项目1000个以上。落实“县区吹哨，部门报到”协调机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程协调、全周期服务，保障项目能落地、早开工、快建设、速投产。强化项目要素保障，真正做到要素跟着项目走、资源围着项目转。打好交通基础设施建设攻坚战，深入推进交通强区试点和全国性综合交通枢纽城市建设，加快建设桂林至钟山等13条高速公路，建成灌阳至平乐高速、省道202阳朔至平乐等公路。打好水利基础设施建设攻坚战，开工建设长塘水库，加快推进相思江防洪排涝提升、上桂峡水库扩容等工程，做好桂林水资源配置提升工程前期工作。开工灌阳抽水蓄能电站主体工程，加快23个风电项目建设。
　　继续抓好招商引资“一把手”工程，力争招商引资项目投资完成增长10%左右。打好招商引资项目落地攻坚战，确保月月有招商项目落地。突出强优企业招引，力争新签“四类500强”、独角兽、瞪羚及专精特新等企业40家以上，引进1—2个大健康和文旅产业标志性项目。
　　推进“千企开拓”外贸强基础工程，建成桂林荔浦保税物流中心（B型），支持经开区申创综合保税区，持续培育和引进外向型实体企业，鼓励机械、汽车、电子信息等优势行业企业拓展国际市场份额。加快申报国家跨境电商综合试验区。
　　（七）深化改革扩大开放，在服务和融入新发展格局上奋力突破。
　　实施国有企业改革深化提升行动。稳步推进财政预算改革，抓好财源建设。做好金融“五篇大文章”，推动华诺威药业申报上市，支持桂林银行打造服务乡村振兴标杆银行，大力发展普惠性金融，力争政府性融资担保业务发生额超20亿元。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点、农村承包地改革、农村宅基地改革和管理。
　　坚持“两个毫不动摇”，落实落细支持民营经济发展的各项政策措施，完善政策直达快享机制。构建亲清政商关系，落实领导干部包联企业制度，切实解决民营企业在市场准入、要素获取、公平竞争、降本增效等方面的困难，让广大企业家和从业者在桂林放心投资、安心创业、舒心生活！
　　继续实施营商环境提升行动。推动政务服务环境优化条例立法。开展政务数据共享应用工作，推动“网上办”向“掌上办”“智能办”转变。推行包容审慎监管和柔性执法，深化“双随机、一公开”监管，跨部门联合抽查率达35%以上。各级各部门在工作中要少找不能办的依据，多想可以办的办法，让企业愿意来、留得住、发展好！
　　全方位参与“一带一路”、中国—东盟命运共同体建设，全面对接服务RCEP。全力参与广西打造国内国际双循环市场经营便利地，主动对接粤港澳大湾区，积极融入西部陆海新通道、向海图强战略。深化与国际国内友城交流，加强与北京西城区、深圳南山区合作，不断扩大我们的“朋友圈”。
　　（八）全力统筹发展和安全，在推动市域社会治理现代化上奋力突破。
　　妥善处置和化解地方债务存量，坚决遏制隐性债务增量；增强财政可持续性，兜实基层“三保”底线。加快国有企业经营性有息债务化解，推动中小金融机构风险化解，守住不发生系统性金融风险的底线。
　　实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大安全隐患排查，全力防范重点领域重大风险。
　　持续推进平安桂林、法治桂林建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访体制机制改革。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，群众安全感指数保持全区第一方阵。
　　完善国防动员体系，提升退役军人服务保障水平，争创全国双拥模范城“十连冠”。
　　争创铸牢中华民族共同体意识示范市。贯彻落实党的民族宗教政策，力争所有县（市、区）创成自治区民族团结进步示范区，打造全国民族团结进步典范城市。
　　（九）聚力保障和改善民生，在推动共同富裕上奋力突破。
　　深入实施国家公共就业服务能力提升示范项目，力争城镇新增就业3.5万人。深化产业工人队伍建设改革，大力实施职业技能培训，开展补贴性培训1.5万人次以上，新增高技能人才1000人以上，办好第三届广西职业技能大赛。
　　实施高质量全民参保计划，确保基本医疗保险参保率97%以上。继续完善低保、特困、临时救助等保障机制，残疾人两项补贴覆盖率98%以上，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2000户以上，落实落细三孩生育配套支持措施，创建青年发展型、儿童友好型城市，建设全龄友好型城市。
　　繁荣发展文化事业，加强文化遗产挖掘保护利用，加快桂林考古博物馆等工程建设，谋划开展中国旅游博物馆前期工作，筹办灵渠国际论坛、推进灵渠申遗，提升长征国家文化公园（广西段）项目品质，办好纪念湘江战役90周年、西南剧展80周年等系列活动；推进智慧广电乡村工程试点、桂派戏曲文化生态保护区建设。加强健康桂林建设，国家区域医疗中心中南大学湘雅二医院桂林医院临桂院区、桂医附院漓东院区竣工投入使用，统筹推进市中医医院城北院区、南溪山医院雁山院区等项目建设，推动医药卫生体制改革示范项目建设，推进乡村医生“乡聘村用”。推进叠彩滨江等6个大型体育公园建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。
　　筹措资金实施社保、就业、健康等十大为民办实事工程。