返回 2024年02月01日

　　□本报记者 张苑
　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。这一年，桂林市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对广西的重大方略要求和对桂林的重要指示精神，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，以推动司法行政工作现代化为主题，全力履行好全面依法治市和司法行政工作职责，不断推动法治桂林建设高质量发展，交出了一份精彩的“答卷”。

　　助力平安
　　绘就法治桂林新画卷
　　在桂林，平安建设让群众时刻拥有满满的安全感。从让双方从冷眼相对到握手言和的邻里矛盾调解，到律师上门帮忙提供法律服务的暖心行动，再到街头巷尾的多彩普法活动……点滴的安全感聚沙成塔，折射出桂林市司法行政系统在平安建设中的不懈努力。
　　2023年，桂林市司法局筑牢强化安全稳定根基，扎实推进法治桂林建设。市委依法治市委员会出台《关于进一步加强市县法治建设的实施意见》，明确22项改革措施，全市146个乡镇（街道）均建立党领导法治建设的领导体制和工作机制；出台《关于优化法治化营商环境的实施意见》，提出21项政策措施，统筹推进全市优化营商环境工作；《法治护航绿色发展 为打造桂林世界级旅游城市贡献强大法治力量》获自治区党委依法治区办专刊通报全区学习。全面依法治市工作在全区司法行政系统工作交流会“晒比创”汇报评比中获第一名。
　　建立健全人民调解机制是平安建设的有机组成部分。2023年，全市各级人民调解组织共开展纠纷排查14168次，发现矛盾纠纷4313件，预防纠纷1726件；调解案件总数15979件，成功率98.8%，3名人民调解员被司法部评为全国模范人民调解员。
　　此外，我市还持续深化普法依法治理工作。坚持以全面贯彻党的二十大精神为统领，常态化开展“法律七进”等各类主题法治宣传活动1200余场次，承办2023年广西“民法典进企业”“宪法进校园”主题宣传活动，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到广泛宣传，全社会尊法学法守法用法氛围浓厚。完成“八五”普法规划中期评估。积极开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，建立创建申报候选库，将36个村（社区）纳入全国和自治区级“民主法治示范村（社区）”创建重点打造单位。组织4205人参加国家统一法律职业资格主、客观题考试，为法治桂林建设储备法律人才。

　　服务大局
　　谱写高质量发展新乐章
　　推动高质量发展是我国当前经济发展的鲜明主题。促进经济发展是司法部门的重要职责。
　　2023年，桂林市司法局紧紧围绕自治区、桂林市委、市政府确定的中心工作和重大发展战略，为服务经济社会发展、提升服务质量、凝心聚力打造世界级旅游城市提供坚强法治保障。
　　护航发展，立法先行。2023年，桂林市司法局按照市人民政府制定的立法工作方案及时间节点，共完成《桂林市漓江洲岛滩涂岸线保护管理规定》《桂林市旅游市场秩序管理条例》《桂林市海绵城市建设和管理条例》等3个市人大初次审议项目的起草、审查和报送审议工作，完成12个市人大调研项目的评估和起草工作。在区内率先招募成立了桂林市立法志愿者队伍。
　　执法监督，保障发展。2023年，桂林市司法局扎实推进行政执法三项制度，指导全市行政执法机关在时间节点前完成2023年度执法数据统计公示工作。强化广西行政执法综合监督管理平台运用，2023年监管平台录入行政处罚案件11215件，行政强制案件242件，行政检查3283件。积极探索行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制，桂林市司法局已被司法部列为“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制”试点单位。
　　优化营商环境，激发市场活力。2023年，市委依法治市委员会以“法律进企业”为载体，积极开展优化法治化营商环境提升工作，组织开展“法律进企业”活动。全市6对律师事务所与商会获自治区司法厅、自治区工商联推荐，获全区落实“万所联万会”机制典型事例通报表扬。
　　全市司法系统还积极发挥政府法律参谋的作用，做优做实公共法律服务。全市661家党政机关均按要求建立法律顾问队伍，实现法律顾问100%全覆盖，各单位在作出重大决策前均按规定安排法律顾问参与或听取法律顾问意见。全市共受理法律援助案件2664件，提供法律援助咨询13287人次；受理司法鉴定案件7017件；受理公证业务29257件；受理仲裁案件935件，涉案标的额5.25亿元，办理“12348”广西公共法律服务热线转办事项10件，处理司法鉴定投诉9件，处理公证投诉13件，办理行政复议案件4件，参加行政诉讼2件。落实第三批“最多跑一次”公证事项，将“最多跑一次”公证事项由原来的99项增加到122项，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。桂林市公证处设立的“赋强公证司法服务工作站”在七星区人民法院高新园区巡回法庭诉源治理多元解纷中心正式挂牌成立；以“一站式”多元解纷机制为抓手，打造全流程线上法律服务，让金融纠纷化解走上“快车道”，形成预防诉讼风险、减少当事人诉累、节约司法资源、减少诉讼增量的纠纷解决多赢局面。

　　守正创新
　　激发基层治理新活力
　　基层是社会治理的基础和重心。2023年，桂林市司法局以深化法治桂林建设为抓手，积极探索社会治理服务新思路，不断激发基层治理的新活力。
　　“一所（司法所）一站（乡镇公共法律服务站）一村（民主法治示范村）一点（三大纠纷调处和行政复议代办点）一员（法律明白人）一顾问（法律顾问）”——这是近年来桂林司法行政构建起的基层治理新体系。2023年，这一体系继续发挥着良好作用。
　　一年来，全市司法所规范化建设有序推进。我市以新时代“五好”司法所创建为抓手，在硬件建设、人员力量、业务能力等薄弱环节聚力攻坚，全力推进司法所规范化建设。2023年全区司法所规范化建设现场推进会在我市召开。
　　一年来，基层普法阵地建设持续完善。雁山区草坪回族乡潜经村法治文化广场、临桂区会仙湿地法治公园等一批普法宣传阵地建成使用，146个“村级法治宣传点”、252个乡镇（街道）普法大讲堂挂牌启用，桂林市获自治区推荐为全国社会主义法治文化建设单项工作示范地区。持续推进“法律明白人”培养工程，培育“法律明白人”22201人、“学法守法示范户”1067户，让农民群众有法律问题时“找得到人”。强化基层督查检查。开展全系统纪律作风督查巡查，组建3个督查组，采取“四不两直”方式督查基层单位47个，督促整改问题19个。
　　一年来，我市“智慧法治”建设深入推进。完成“数字法治、智慧司法”微信小程序框架的搭建开发工作，进一步修改完善上线后可为群众提供包括法律援助、行政复议等业务的线上办理。对社区矫正监控系统安防平台进行了升级改造。全力推进“数字漓江——智慧执法司法”生态环境司法行政工作系统创建工作，研究打造保护漓江专职工作实体平台。打造公共法律服务平台。制订《桂林市公共法律服务中心智能化建设方案》，报市大数据局审批获通过。目前桂林市公共法律服务中心大厅基本装修完成。
　　一年来，生态保护理念深植全市司法系统中。我市充分发挥市委依法治市办牵头抓总、统筹协调职能，立法、执法、司法、普法与守法四个协调小组各司其职、协同发力，推动构建护山、护水、护绿生态保护法规制度体系，切实增强法治规范、引领和保障桂林打造世界级旅游城市的能力。全力推进“数字漓江——智慧执法司法”生态环境司法行政系统创建工作，研究打造保护漓江专职工作实体平台。

　　凝聚力量
　　肩负司法行政铁军新使命
　　2023年，桂林市司法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对司法行政工作的绝对领导，以“忠”铸魂，强化政治机关意识，强化理论武装和党性教育，引导党员干部把讲政治内化于心、外化于行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升队伍素质，锻造新时代司法行政铁军。
　　这一年，全市司法系统认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，始终坚持“司法行政姓党”的根本政治属性，坚决把党的绝对领导贯穿于司法行政工作全过程各方面；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”制度和“首课”制度，着力抓好干部队伍政治理论学习，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　这一年，全市司法系统认真贯彻落实深入开展相关学习活动，全面落实意识形态工作责任制，印发《桂林市司法局2023年度意识形态工作要点》，定期组织开展理论学习中心组学习会、意识形态领域分析研判会、警示教育大会等；突出全面从严管党治警，强化队伍建设，通过政治体检和纪律作风督查整改，干部职工法纪意识进一步增强。局机关在职第一、二、三党支部均被评为五星级党支部，局机关党委获评市直机关首批五星级党组织。
　　这一年，全市司法行政系统大力推进清廉机关建设工作，获评桂林市“创建模范机关、建设清廉机关”先进单位，1名干部被选树为桂林市勤廉榜样；获评广西壮族自治区节约型机关、桂林市最美拥军单位、桂林市公共节能工作成绩突出集体；桂林市仲裁委荣获“桂林市三八红旗集体”。
　　据统计，2023年全市司法行政系统共有52个先进集体和12名先进个人获全国、全区表彰奖励或通报表扬，38个集体和74名个人获全市通报表扬。
　　聚力越山海，合志开新篇。过去一年，是全市司法行政队伍锐意进取、担当作为的一年。桂林司法行政人以法之名，一如既往地守护着这座城市的发展和人民的幸福生活。新的一年，是展现新作为、孕育新希望的一年，桂林司法行政人已经整装出发——
　　“我们将继续大力弘扬法治精神，厚植为民情怀，主动作为，开拓创新，踔厉奋发，砥砺前行，凝心聚力把各项工作抓实、抓好、抓出成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造桂林法治建设新标杆！”桂林市司法局相关负责人表示。
　　（本版配图由桂林市司法局提供）