中央军委主席习近平签署通令
给2个单位、2名个人记功
新华社北京7月12日电 中央军委主席习近平日前签署通令,给2个单位、2名个人记功。
给中央军委装备发展部某室、92730部队70分队分别记一等功。
给陆军工程大学教授张雄伟,解放军总医院第一医学中心神经外科医学部主任、主任医师、教授张剑宁分别记国防科技三等功。
全市驻点招商新签项目116个 总投资829.4亿元
上半年我市驻点招商工作实现量质齐升
□本报记者唐健扬
好项目是跑出来的,不是等出来的。年过半载,桂林在招商模式上有何突破?
主动出击!今年以来,我市深入贯彻落实自治区关于持续开展常态化驻点招商工作要求,组建22支工作队赴粤港澳大湾区、长江经济带和京津冀地区等重点区域开展“敲门”招商,掀起“拼经济、抓招商、促发展”热潮,全市驻点招商引资工作实现量质齐升。
上半年,我市“走出去”拜访目标企业、商协会1627家,其中,拜访“四类500强”企业54家、行业领军企业222家、独角兽企业7家、瞪羚企业21家、专精特新企业45家。全市驻点招商新签约项目116个,投资总额829.4亿元,完成全年目标任务的84%,其中新签四类500强、“独角兽”、专精特新等企业投资项目11个,投资总额95.9亿元。此外,达成重点意向项目111个,拟投资总额1099.5亿元。
聚焦三大区域
“敲门”招商动起来
一家家企业去考察,一个个项目去洽谈,一份份合作意向去争取……今年以来,我市以粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀三大区域为重点,在深耕驻点招商战场上动真格,见实效。
在粤港澳大湾区,工作队以永福县百亿光电科技产业园强链补链延链为路径,承接粤港澳大湾区等产业转移,通过“以商引商、以企引企”的招商方式,以乐恩光学科技有限公司为牵引,相继已引进鑫晖源科技、福汇康科技、航泰光电等上下游企业,一定程度形成光电产业集群,有效降低了企业生产成本,为企业持续发展注入强大生命力。
在长江经济带,工作队精准对接中国民营500强红星美凯龙,投资25亿元打造七星区“一圈一带两区”商业新地标,现已签订框架合作协议。积极引进江苏吴中医药集团有限公司、苏州朗科生物技术股份有限公司等生物医药研发企业,同时积极洽谈生物医药生产企业及中药种植、中药工业、中药商业、中药科研和中药康养全产业链运营企业,助推桂林打造高质量中医药大健康产业实体及生物医药小高地。
在京津冀地区,工作队主动拜访高新技术企业北京市京科伦冷冻设备有限公司,成功签约恭城智慧冷库一期建设项目。市领导率队到北京市伟光汇通文化旅游投资集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司开展大健康和文旅产业链招商活动,与企业对接洽谈建设小高层民宿酒店群、打造特色餐饮街区及户外房车露营基地等项目。此外,我市携桂林“一江四岛”旅游项目、桂林古宋城历史文化街区项目、桂林阳朔三千漓项目等总投资约618亿元的10个文旅产业招商项目赴北京向全国文旅产业企业家代表进行专题推介,助推桂林打造世界级旅游城市。
“链式招商”显成效
项目投产快起来
招商推介马不停蹄,洽谈交流热火朝天。工作队聚焦强链补链多向发力,赴沈阳举办的“东北医疗器械供应链大会暨投资广西——2023年广西生物医药产业链招商推介会”;赴海南博鳌考察乐城医疗旅游先行示范区永不落幕国际创新药械展、博鳌一龄生命养护中心、ARSMO华韩(海南)美容医院等企业,掌握行业发展新动态,为重点产业链招商工作蓄势赋能。
招商成在“谋实”,贵在“精准”。
“以产业链招商为重点,紧盯电子信息、先进装备制造、生物医药等主导产业链条的延伸与完善,采取产业链招商方式,做到招商方向更精准、招商举措更到位、招商队伍更专业。”市投资促进局投资促进三科科长朱颖砚表示,上半年,我市聚焦强优企业寻求合作,并就沪粤地区先进产业转移重点动向进行摸排,为驻点招商工作队开展产业链招商提供指导服务。同时,以商会为桥梁,在广州、深圳、东莞等地商会成立挂牌“驻点招商工作联络处”,广泛结交招商伙伴,多维度、多渠道拓展招商网络,构建项目来源“蓄水池”,为高质量做好招商工作打下坚实基础。
雁山区桂林石塑包装新型材料、荔浦市玛辰培育钻石/特碳新材等项目实现当月签约当月开工,短期内可进行试生产;七星区卡塞尔二手车智汇车城项目各职能部门现场办公、现场协调,签约不到一周开始营业;桂林华美达酒店项目实现当月签约当月开工……一组组亮眼成绩单,展现了工作队推进驻点招商新签项目的决心和担当。
“从政府‘端菜’到企业‘点单’,我市不断优化安商、便商环境,不断提升服务效能和服务内涵。”朱颖砚表示,驻点招商工作开展以来,各小分队主动靠前服务,为项目决策、立项、规划等各环节提供“妈妈式”服务,对驻点招商新签项目进行全程跟踪服务,促使项目快启动、快建设、快投产。
2023中国-东盟可持续发展
创新合作国际论坛将在桂林举办
本报讯(记者唐健扬)7月14日,以“生产生活生态·宜业宜居宜游”为主题的2023中国-东盟可持续发展创新合作国际论坛(以下简称论坛)将在桂林举办。本次论坛将举行开幕式、专家主旨演讲、绿色技术成果对接交流会、中国—东盟创新合作推动桂林世界级旅游城市建设论坛、国家可持续发展议程创新示范区建设工作经验交流会等。
论坛由中华人民共和国科学技术部、广西壮族自治区人民政府主办,中国21世纪议程管理中心、广西壮族自治区科学技术厅、桂林市人民政府、中国—东盟技术转移中心承办,驻桂林中区直科研院所、高校以及桂林市可持续发展促进中心协办,绿色技术银行、国家绿色技术交易中心给予支持。
柬埔寨工业、科技与创新部首相助理大臣兼国务秘书陈勒提,马来西亚科技与创新部部长郑立慷,缅甸科技部部长苗登觉等来自8个国家和地区的特邀嘉宾、专家学者将围绕全球可持续发展资源汇聚的主题展开交流,并就助力打造桂林世界级旅游城市展开合作。
据悉,桂林市自2018年获国务院批复建设国家可持续发展议程创新示范区以来,已成功举办3届论坛,搭建了可持续发展创新合作国际化平台,加强了桂林市与东盟和“一带一路”沿线国家交流合作。本届论坛时隔近3年在桂林恢复举办,对于汇聚全球智慧和力量支持打造桂林世界级旅游城市,推动桂林市进一步开放发展、创新发展、绿色发展具有重要的促进作用。
桂林积极推进“无废城市”建设
本报讯(记者陈娟)7月12日,2023年桂林市“无废城市”建设工作专班培训会举行,积极推进我市“无废城市”建设。记者获悉,“无废城市”建设工作已纳入桂林市“十四五”生态环境保护规划和桂林市打造世界级旅游城市重要工作任务统筹推进。
会上,自治区生态环境厅相关负责人就“无废城市”建设进行指导;三亚市“无废城市”相关单位的业务负责人作经验介绍;中国环境科学研究院专家对《桂林市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》、桂林市2023年“无废城市”建设工作要点及任务清单进行了解析。
据了解,今年已出台的《桂林市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》基于打造桂林世界级旅游城市的目标,围绕桂林市历史遗留固体废物处置、农业面源污染防治、生活垃圾分类等难题,制定了八大项“无废城市”建设工作任务,涉及工业、农业、医疗卫生、旅游景区等领域,需培育“无废学校”“无废酒店”“无废景区”等“无废细胞”,并基于“两江四湖”等区域性旅游资源,系统协同构建“无废山水”。下一步我市将印发的《桂林市2023年“无废城市”建设工作要点及任务清单》细分了各项工作任务,明确了具体的指标体系、制度体系、技术体系、监管体系建设要求。
根据《实施方案》,我市将把生态旅游和特色农业作为“无废城市”建设两大抓手,大力发展循环农业以及特色农产品深加工产业,建设“无废乡(镇)村”,形成桂林市“红+绿”生态旅游与绿色产业协同的高质量发展模式的总体目标,通过实施“低碳旅游”行动,探索开展低碳景区、低碳旅游线路等试点建设,打造具有国际影响力的“低碳旅游”示范区。同时,积极探索农膜、秸秆、畜禽粪污等农业固体废物多渠道资源化利用,争创一批国家、自治区级现代农业产业园、科技园和特色农产品优势区。
根据会议安排,“无废城市”建设工作专班各成员单位将积极配合,谋划与“无废城市”建设目标相适应的项目,鼓励先行先试,积累好的经验做法。要强化宣传引导,广泛宣传绿色低碳“无废”理念,鼓励更多的企业、社会组织和公众参与进来,充分发挥各方能动性。
全面推进平乐绿水青山建设 助力经济社会高质量发展
——访平乐县委书记周政英
□本报记者文新军
平乐县全面贯彻落实自治区党委、桂林市委关于清廉建设各项部署要求,把清廉建设作为护航发展的重要保障,坚决做到“两个保护”与清廉建设全域推进全线共进,营造山清水秀的政治生态和良好发展环境,为高质量发展注入“廉动力”。
2022年,平乐县荣获“广西高质量发展进步县”“广西体育旅游示范试点县”“广西体教融合示范县”等78项国家、自治区、市级荣誉称号,实现地区生产总值143.46亿元,增速6.2%,增幅继续排名全市第一,实现“两连冠”;2023年实现一季度“开门红”工作目标,成为唯一一个连续两年一季度增幅保持7%以上高位增长的县区。
始终牢记领袖嘱托,全力呵护好秀美漓江“最后一公里”
周政英表示,近年来,平乐县坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,始终坚持在保护中谋发展,全力融入桂林市打造世界级旅游城市新格局。承办自治区第十五届运动会动力冲浪比赛,吸引游客8.7万人,中国桂林平乐赛艇大师赛成为广西唯一获评的国家级体育旅游精品赛事,与国家体育总局水上运动中心达成战略合作,打造“绿水青山”中国休闲运动挑战赛平乐品牌。长滩湾乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区称号,实现旅游业“五星级”零的突破。策划“平乐人游平乐”“县内游”等6条精品旅游路线,带动旅游,拉动消费,全年接待游客240.6万人次,实现旅游消费22.5亿元。
强化协同治理,坚决守住“好山好水好空气”。平乐县坚持精准、科学、依法治污,全面开展餐饮行业油烟治理专项整治排查,发放限期整改通知书28份,督促整改28家,确保空气质量巩固提升。强化对水质的巡查监测,建立问题清单并落实对策措施,持续提升水环境质量。2022年,平乐县空气质量优良率99.5%,在广西75个县中排名第三;集中式饮用水水源地水质优良率、水环境质量达标率100%,蓝天白云碧水已成为平乐常态。
加强生态修复,持续提升生态保护效能。抓好山水林田湖草一体化生态修复,争取资金5.6亿元启动桂林漓江下游(平乐段)岸线生态修复等生态修复工程。加快推进平口水库除险加固工程和中小河流治理工程,投资8057万元完成广西主要支流桂江治理项目。开展二塘锰矿区地质环境恢复治理工作,将1.618平方公里废弃矿山土地恢复调整为工业用地,扩大了县工业集中区的发展空间,实现环境保护与经济效益的“双提升”。
坚持常治长效,护佑漓江生态绿水青山。构建“河长+林长+网格化”“生态保护巡回法庭”等工作机制,严打破坏生态环境违法犯罪行为,成功侦破公安部、公安厅督办环境类刑事案件。2021年以来共审结生态环境资源类刑事案件48件,判处罪犯61人;开展典型案件巡回审判、集中宣判活动6次,达到“一案教育一片”的良好效果;深化生态环境保护法治宣传,开展“4·25漓江保护日”增殖放流活动,持续改善漓江水域生态环境,呵护好漓江美丽山水。
全面深化清廉平乐建设,擦亮山清水秀政治生态的鲜明底色
党的二十大报告指出,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个更大”重要要求,其中一条就是在“全面从严治党上取得更大成效”。周政英表示,平乐县委坚决贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求,着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉平乐,不断推动“清廉平乐”建设走深走实,让山清水秀、风清气正成为平乐政治生态的鲜明底色。(下转第二版)
我市部署有效衔接国家
考核评估反馈问题整改工作
本报讯(记者周文俊)7月11日,我市召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作暨国家考核评估反馈问题整改工作推进会,对整改工作进行再研究、再部署、再推进。
会议强调,考核评估反馈问题整改是一项极为重要的底线任务,也是当前的头等大事,各级各部门要坚决杜绝“松劲歇脚”心态,上下齐心、部门联动,共同把工作做实做细做好。其中,市级整改方案制定的155条整改措施必须在8月2日前完成;自治区第一批、第二批反馈各县(市、区)问题整改措施必须在8月底前完成。
会议要求,各级各部门要切实做好全力抓好国家考核评估反馈问题整改、防止返贫监测帮扶、特色产业培育、脱贫人口稳岗就业、乡村建设行动、各类组织保障等“六大全力抓好”工作,确保高质量巩固拓展脱贫攻坚成果,当好乡村振兴“排头兵”。
会议以电视电话会议形式召开,设市主会场和各县(市)、临桂区、雁山区分会场,市领导赵卫东、郑平在主会场参加会议并分别讲话。
“红色研学”之旅
7月9日,共青团叠彩区委在缤纷叠彩田园综合体开展了“挑战自我 砥砺前行”少年军校夏令营活动。图为孩子们在开展小小园艺家体验活动。
近年来,大美漓江·缤纷叠彩田园综合体管委会依托丰富的红色资源、改造升级的花卉产业,积极推进花旅融合发展,缤纷叠彩田园综合体逐渐成了学生暑期“红色研学”热门打卡地。记者孙敏 通讯员阳彩云 摄
确保困难大学新生安心入学
我市安排短期生活补助和路费专项资助
本报讯(记者陈娟)近日,记者从桂林市学生资助管理中心获悉,我市已启动资助家庭经济困难大学新生入学工作,安排短期生活补助和路费专项资助,确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。符合资助条件并被高校录取的新生要尽快提交申请。
该项工作的资助对象为: 2023年参加高考,被全日制普通高等院校(含高职对口中职自主招生)录取的高中(普通高中及中等职业学校)应届、历届毕业的家庭经济困难学生(包含普通本科院校自主招收中等职业学校的毕业生,不含五年制高等职业教育大学新生),且获得普通高等院校正式录取愿意就读的脱贫户家庭学生、符合资助条件的监测对象家庭学生(脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生)、有效期内的城乡低保家庭学生、城乡特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生和残疾人子女、孤儿(含事实无人抚养学生)、烈士子女、建档困难职工家庭学生、支出型困难低收入对象及因突发事件导致家庭经济困难的大学新生。资助对象不包括往年已领取入学专项补助资金的历届毕业生。
市本级资助标准为:区内高校每生一次性资助金额1000元;区外长江以南高校每生一次性资助金额2000元;长江以北高校每生一次性资助金额3000元。
各县(市)、临桂区根据本级资助专项经费制定各自资助标准,但不得低于自治区人民政府资助家庭经济困难大学新生入学项目资助标准,即区内大学(含高职)每生一次性资助金额500元,区外大学(含高职)每生一次性资助金额1000元。
此外,根据《关于印发桂林市农村诚信计生家庭奖励扶助暂行办法的通知》精神,必须将参加诚信计生并自觉履行承诺的独生子女和落实长效避孕节育措施的农村双女户家庭学生在资助标准的基础上提高20%给予资助。
符合资助条件的学生须持大学录取通知书、申请表及相关证明材料,于7月31日至9月30日期间向毕业高中段学校(含补习学校)提交申请。值得注意的是,桂林市本级、各县(市)、临桂区学生资助管理部门9月30日之后不再受理入学补助申请材料,因学校延误而造成符合条件的家庭经济困难学生未能获得入学补助的,由学校按资助标准给予补助。
市学生资助管理中心已组织各县(市、区)项目负责人、市直高中段学校资助工作人员进行政策业务培训,并要求各单位必须进一步提高思想认识,狠抓政策落实,提高服务意识,尽可能地向家庭经济困难学生及其家长传递善意和正能量,让他们感受到党和国家对家庭经济困难学生的关怀与温暖。
两个国家级赛事将陆续举办
灌阳县将开启盛大“体育赛季”
本报讯(记者周文俊)记者从7月11日市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,7—10月,第一届全国学生(青年)运动会武术散打比赛、2023年广西青少年武术散打锦标赛、2023年全国青少年网球积分排名赛暨中国青少年网球巡回赛(广西桂林站),以及巡回赛外卡选拔赛等两个国家级重大赛事和自治区级比赛将在我市灌阳县举行。届时灌阳将掀起新一轮体育热潮,开启一场盛大的“体育赛季”。
据介绍,第一届全国学生(青年)运动会由原全国学生运动会和全国青年运动会合并而成,是国家级大型综合运动会,由教育部、国家体育总局和共青团中央主办,广西壮族自治区人民政府承办,是党中央、国务院交给广西的重大任务,是广西举办的第一个竞技体育类大型综合性全国运动会。
灌阳县承办的第一届全国学生(青年)运动会武术散打比赛,拟于今年10月14—17日举行,是广西8个承办县之一,也是桂林唯一的承办县。同时,作为学(青)运会武术散打项目比赛的测试赛,2023年广西青少年武术散打锦标赛将于7月17—24日在灌阳县举行,为学(青)运会武术散打比赛做好进一步测试完善工作。
2023年全国青少年网球积分排名赛暨中国青少年网球巡回赛(广西桂林站),将于8月12—25日和8月26日—9月8日,分别在灌阳县举办第七站、第八站U12和U14组别最高级别的比赛,由国家体育总局网球运动管理中心、中国网球协会联合主办,桂林市体育局、中共灌阳县委员会、灌阳县人民政府联合承办。值得一提的是,为支持广西网球运动发展,赛事主办方特别在参赛名单外设立特别参赛名额,给广西40张参赛外卡。除了16张用于赛事招商及广西网球队之外,其余24张将通过7月下旬举办的外卡选拔赛等决出,并直接参加中巡赛。
近年来,灌阳县高度重视体育事业尤其是青少年体育运动发展,高标准、高质量、高水平打造了一批国家和自治区级体育设施,并陆续举办一系列国家级和自治区体育赛事,成为助力打造桂林世界级旅游城市的“体育尖兵”。
例如:超前规划、高标准建设灌阳县奥林匹克体育公园,包括建设一个国家二类比赛田径场、18片室内室外标准网球场、5片足球场等。同时,广西青少年体育竞训基地、广西球类运动中心竞训基地相继落户灌阳,并正在申报国家级基地。华南最大的户外冰雪体育公园——桂林(灌阳)户外冰雪旅游训练基地也在稳步推进,计划2023年12月完成二期建设任务,2024年元旦全面投入运营,建成后将成为国内纬度最低、华南地区规模最大、滑雪道多样性和丰富性最好、面向大湾区及东盟最近的中国高山滑雪旅游度假胜地,为打造桂林世界级旅游城市提供差异化、现象级产品。
“我县有丰富的体育赛事承办经验,从2017年开始,先后承办了国家级赛事3次,自治区级赛事10次。”灌阳县委书记卢嵩介绍说。本次灌阳县承办的两项国家级重大赛事及相关比赛,是助力桂林打造世界级旅游城市的实际举措。灌阳县将以此为契机,继续举办“六月六尝新节暨雪梨黑李节”传统节庆活动,推动“体育+”文化旅游、节庆活动、农业产业、特色美食等深度融合,进一步巩固“体育+”成果,让体育赛事形成的带动效应和品牌能量成为推进全县经济社会高质量发展的新引擎。
卢嵩表示,灌阳将以高度负责和精益求精的态度,高质量承办好赛事,全力提供最优质的服务保障,营造最热烈的运动氛围,让选手用最好的状态赛出最好的水平,展现灌阳最好形象和水平,为打造桂林世界级旅游城市贡献灌阳力量。
“三伏”上线
7月11日起,今年“三伏天”正式上线,总共40天,一年中最热的时候到了。融创水世界、罗山湖、玉圭园等水上休闲娱乐场所相继开业,各种与水相关的景区景点也开启火热模式。图为市民在临桂区一家水上乐园嬉水消暑。
记者何平江 摄
全面推进平乐绿水青山建设
助力经济社会高质量发展
(上接第一版)坚持高位推动,压实清廉建设政治责任。坚持党委主责、纪委协助、部门主抓、各方参与,按照“一行业一特色”“一单元一品牌”要求,细化清廉建设“施工图”,实行“专班+模块”嵌套运作,落实“一月一汇总、一季一分析、半年一会商”制度,强化节点验收,构建“面上统筹、模块聚力、一体推进”的工作格局,让清廉建设“责任共同体”同频共振、同向发力,打造“可看可学可复制可推广”的清廉单元建设标杆。形成集清廉机关、清廉民企、清廉乡村、清廉医院等为一体的清廉平乐建设示范区,以一域示范带动全域共建共享,不断推动清廉平乐建设走深走实,全力营造山清水秀的政治生态和良好发展环境。
厚植清廉沃土,持续擦亮清朗社会底色。充分发挥丰富的廉洁文化资源优势,积极构建以昭州文化广场为核心,平乐镇基层“一把手”监督廉政教育基地、张家镇青草塘红色廉政文化教育基地等9个示范基地为支撑的县乡一体廉政宣教格局,串成精品的“平乐廉政文化旅游珍珠链”。依托本土廉洁文化梅挚《五瘴说》制作的《梅公瘴说警人心》清廉微电影荣获全区优秀廉洁文化作品。通过农家书屋、清廉广场、村史馆等廉洁文化阵地,积极发挥廉洁文化的教育作用,制定细化村规民约、建立红白理事会等一系列措施,全力构建村居风气清朗向上、村居文化崇廉尚洁的良好格局,有效遏制农村歪风陋习,让风清气正蔚然成风。
注重融合共建,推动清廉建设提质增效。提升清廉单元颗粒饱满度,巩固深化“九个清廉单元”建设成果,促进清廉建设深度融入部门、行业和基层治理,带动清廉建设由点到面、由点上精彩向全域清廉推进。健全“全链条管理闭环”,严格落实“指标化建设、专项化治理、数据化监测、薄弱点整改、示范点选树”等环节,并以推进会、现场会等形式进行复制推广。构建完善清廉单元评价体系,实现清廉建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评,加快形成清廉平乐全域共进的良好态势。平钢钢铁有限公司获评2022年全区清廉民营企业建设标杆企业;桥亭乡显堆村获评“全区清廉示范村”,典型经验被自治区汇编成案例推广;县司法局机关获评全市“创建模范机关、建设清廉机关”先进单位;平乐县荣获2022年清廉桂林建设“优秀”等次。
创新推行“妈妈式”服务,以清正作风护航企业发展
平乐县坚持党政机关和民营企业双向发力,为企业提供“妈妈式”服务,推动清廉机关与清廉民企建设融合贯通,构建良好政商关系,实现“有效市场”和“有为政府”结合,以清廉建设示范带动,有力推动地方经济发展。平乐“妈妈式”服务的经验做法,得到自治区党委刘宁书记高度肯定。
健全政策扶持机制,提振企业发展信心。创新资金支持模式,健全政策扶持体系,真招实策帮助企业渡过难关,千方百计支持企业做大做强。通过“免”“降”“奖”“补”“融”举措,给予企业厂房、社保、物流等补贴政策,惠及企业100家,奖补企业资金3050万元,争取专项债2.5亿元,同时为企业争取增产增效、千企技改等各类项目资金0.83亿元,补贴企业500多万元,帮助企业融资9.7亿元。出台推进工业振兴十三条政策措施、推进文旅强县优惠政策及“一企一策、零租金、入园有奖、建园有奖”等惠企利企政策,完善企业优惠激励政策20多项,在资金、土地、用能、用工等领域为企业提供政策支持,助力企业生产经营高速增长,工业发展势头强劲。
建立服务企业机制,保证企业安心发展。因企制宜落实服务举措,“专班式”解决发展难题,实行“一个企业、一位县领导、一个牵头部门、一套服务专班”的服务企业“四个一”机制,坚持开展县四家班子主要领导每月服务企业接待日活动,一线办公为企业排忧解难。提供“专人式”精准服务,实行“企业吹哨、链长报到”的“链长制”服务机制,由县领导任“链长”,让企业有问题找“链长”。扎实推进“大走访、大调研、大服务”活动,定期召开政银企座谈会,面对面、一对一解决企业诉求问题。提供“专办式”提升服务,制定“跟踪问效”方案,创新“六大跟踪服务体系”,为企业解决发展“急难愁盼”问题307件,用工7000多人。
建立环境优化机制,整治经济发展作风顽疾。积极探索主体责任、监督责任融汇贯通的方式方法,出台《关于开展“优化发展环境、你我共同参与”清风护航行动的实施方案》《平乐县2022年干部作风提升年实施方案》等一系列文件,健全完善重点企业“亲清”廉洁工作站设置,建立健全联系重点企业和重点招引项目机制,持续开展转作风促发展、清风护航、优化营商环境等活动,持续破解企业关注的问题,划定政商交往“安全区”,制定“亲清”政商关系公约,出台企业员工廉洁自律准则,推行“一企一法官”“政法百名干警服务百家企业”机制,率先实行“行政执法检查处罚需报备”制度,为企业挽回经济损失8300多万元,以严实的作风助力经济发展。
关于征求《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定(草案)》修改意见和建议的公告
市六届人大常委会第十三次会议对《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定(草案)》进行了二次审议。为增强地方立法的民主性和科学性,进一步提高立法质量,现将修改后的法规草案全文公布,公开向社会征求意见。提出意见和建议的,请于2023年7月20日前反馈至市人大常委会法工委,并注明建议者姓名和联系方式。
邮寄地址:桂林市临桂区西城中路69号创业大厦1248室
邮政编码:541100
电子邮箱:glrdfgw@guilin.gov.cn
联系电话:0773—2825126
桂林市人大常委会办公室
2023年7月13日
桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定(草案)
(征求意见稿)
第一条【立法目的和依据】为了加强红军长征湘江战役红色资源的保护管理,弘扬长征精神,传承红色基因,赓续红色血脉,培育和践行社会主义核心价值观,汇聚起建设桂林世界级旅游城市的强大精神力量,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条【适用范围】本市行政区域内红军长征湘江战役红色资源的调查认定、保护管理、传承弘扬、合作协作及其保障措施,适用本规定。
法律法规对红色资源保护传承以及英雄烈士保护、文物保护、纪念设施保护、历史文化街区保护和历史建筑保护以及档案管理等有规定的,从其规定。
第三条【保护对象】本规定所称红军长征湘江战役红色资源,是指与红军长征湘江战役有关的具有历史、科学、艺术价值以及纪念意义、教育意义的物质资源和非物质资源,包括:
(一)机构、会议旧址遗迹;
(二)重要人物故居、旧居、活动场所;
(三)行军故道和事件、战斗旧址遗迹;
(四)烈士事迹发生地、烈士墓地、烈士遗骸点、烈士牺牲地或者烈士殉难处;
(五)纪念园、纪念馆、纪念碑、纪念亭、纪念雕塑、纪念标志和长征国家文化公园等纪念设施;
(六)档案、文献、标语、石刻、手稿、视听资料、印刷书籍和其他文献资料、实物;
(七)民谣、诗词、故事、文艺作品等非物质资源;
(八)市、县人民政府确定应当保护的其他红军长征湘江战役红色资源。
第四条【保护传承机制】红军长征湘江战役红色资源的保护传承,实行党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。
红军长征湘江战役红色资源保护传承工作所需经费列入本级财政预算。
第五条【联席会议制度】市、县红军长征湘江战役文化保护传承机构和党史、档案、文化和旅游、文物、退役军人等红色资源管理部门,应当在同级党委宣传部门牵头建立的红色资源保护传承工作联席会议统筹、协调和指导下,根据各自职责加强本行政区域内红军长征湘江战役红色资源保护传承工作。
设在同级党委宣传部门的联席会议办事机构,具体负责红军长征湘江战役红色资源保护传承工作联席会议的组织工作,推进落实红军长征湘江战役红色资源保护传承综合协调、督促检查等工作,完成联席会议交办的其他工作。
第六条【设立纪念日】每年12月1日定为红军长征湘江战役纪念日,开展纪念活动,弘扬长征精神。
第七条【部门机构职责】市、县红军长征湘江战役文化保护传承机构应当加强红军长征精神传承和弘扬工作,协助落实红军长征湘江战役烈士纪念设施建设保护总体规划,指导红军长征湘江战役红色资源的收集挖掘、整理、研究和利用等工作。
市、县网信、发展改革、教育、民族宗教、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急、地方志等部门,根据各自职责做好红军长征湘江战役红色资源保护传承的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处按照职责,做好辖区内红军长征湘江战役红色资源保护传承工作。
村(居)民委员会协助做好红军长征湘江战役红色资源保护传承工作。
第八条【规划要求】市、县人民政府负责本行政区域内红军长征湘江战役红色资源保护工作,将红军长征湘江战役红色资源规划纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划。
市、县人民政府依据国土空间规划组织红军长征湘江战役文化保护传承机构会同文化广电和旅游、退役军人事务、发展改革、财政等部门编制红军长征湘江战役红色资源保护规划时,应征求联席会议办事机构意见,明确规划主题、保护措施、风貌控制、展示利用方式、资金预算等内容,加强与有关国土空间规划衔接,并与历史文化、风景名胜、旅游产业、乡村振兴战略等专业规划相衔接。
第九条【调查、认定、调整】市、县红军长征湘江战役文化保护传承机构等红色资源管理部门应当加强本行政区域内红军长征湘江战役红色资源的调查、认定、调整工作,实行动态管理。根据自治区红色资源调查、认定、调整具体办法,结合红军长征湘江战役红色资源的历史价值、教育作用、纪念意义和保护现状等情况,统筹审定、编制红军长征湘江战役红色资源名录,上报同级联席会议办事机构。
第十条【名录制度】市、县人民政府建立红军长征湘江战役红色资源名录管理制度,登记建档,妥善管理,并向社会公布。对纳入名录管理的不可移动红军长征湘江战役红色资源,应当设置保护标志或者纪念标志,确定保护责任人,制定保护措施,划定保护范围并予以公布。对纳入名录管理的可移动红军长征湘江战役红色资源,应当设置档案,依法实施保护管理,根据需要设立专用保管场所或者纪念标志。
第十一条【资源保护】市、县红军长征湘江战役文化保护传承机构可以对档案、文物以外的其他文献、手稿、视听资料和实物等红色资源实行统一保护管理。
市、县红军长征湘江战役文化保护传承机构等红色资源管理部门建立红色资源数据库,运用好现代信息技术对红军长征湘江战役红色资源进行数字化保存和呈现,实行资源共享。
第十二条【产权处置】市、县人民政府可以根据红军长征湘江战役红色资源保护传承需要,在自愿、平等协商的基础上通过划转、购买、接受捐赠、依法交换等方式取得红色资源所有权,或者在产权不变的条件下通过合理补偿、租赁等方式保护传承红色资源。
非国有不可移动红军长征湘江战役红色资源有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,市、县、乡(镇)人民政府应当给予帮助。
第十三条【禁止性规定】在红军长征湘江战役红色资源保护范围内禁止设立经营性娱乐场所。
第十四条【制度建设】市、县红军长征湘江战役文化保护传承机构等红色资源管理部门应当依法建立健全红军长征湘江战役红色资源巡查制度和保护责任人制度,确保红军长征湘江战役红色资源安全和有序利用。
第十五条【促进弘扬】市、县人民政府应当按照红军长征湘江战役红色资源保护要求,合理利用红军长征湘江战役红色资源,发挥其公共服务和社会教育功能,促进文化事业、文旅产业协调发展。
广播、电视、报刊、网站等媒体应当坚持正确舆论导向,通过新闻报道、开设专栏、发布公益广告等方式传承利用红军长征湘江战役红色资源,创新传播方式,拓展新媒体传播渠道,弘扬红军长征湘江战役红色文化。
第十六条【传承利用】国家机关、企业事业单位和社会组织应当利用红军长征湘江战役红色资源开展爱国主义、革命传统、廉洁廉政、民族团结进步等教育,弘扬社会主义核心价值观。
市、县教育部门应当指导各级各类学校根据当地实际情况,将红军长征湘江战役红色资源传承纳入思想政治教育体系,通过现场教学、主题教育、社会实践等方式,开展革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育。
鼓励社会各界积极参与和开展与红军长征湘江战役红色资源有关的学习宣传、理论研究、学术交流等活动。
第十七条【文旅融合】市、县人民政府应当发展红军长征湘江战役红色旅游,打造红军长征湘江战役红色资源多元传播平台,培育红色资源旅游景区、线路和产品,推进红军长征湘江战役红色资源传承弘扬与旅游融合发展。
第十八条【合作协作】市、县人民政府应当加强市际、县际交流合作,深入挖掘和广泛收集红军长征湘江战役红色资源,共同开展研究、创作、馆际交流、巡展联展、红色旅游,促进协作共享。
第十九条【法律责任】有关管理部门、机构及其工作人员在红军长征湘江战役红色资源保护传承工作中不履行或者不正确履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)擅自修改保护规划的;
(二)未履行监督管理责任,造成严重后果的;
(三)发现违法行为不及时依法予以查处的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十条【实施日期】本规定自202 年 月 日起施行。
“农行杯”第九届创新创业大赛
桂林市创新创业决赛圆满落幕
47家企业入围第十二届中国创新创业大赛广西赛区角逐
本报讯(记者胡晓诗 通讯员万玮)孟夏之日、万物并秀,7月11日,第十二届中国创新创业大赛广西赛区桂林选拔赛暨“农行杯”第九届创新创业大赛桂林市创新创业决赛圆满收官。经过激烈比拼,我市共有47家企业入围第十二届中国创新创业大赛广西赛区的角逐。副市长王昕出席颁奖仪式,并为获奖单位代表颁发证书。
当天上午8点,决赛在碧玉国际酒店12楼会议厅正式拉开帷幕。中国农业银行股份有限公司桂林分行党委书记、行长彭春祥和桂林市科学技术局党组成员朱祥腾分别上台致辞。
此次大赛由桂林市科学技术局主办,中国农业银行桂林分行冠名,桂林市自动化技术研究所承办,各县(市、区)科技管理部门、桂林国家高新区管理委员会、桂林经开区管委会、桂林高铁经济产业园管委会、桂林各高校科技处、创新创业学院、大学科技园、各科技企业孵化器及众创空间等单位共同协办。
创新创业大赛一直以挖掘、培养和服务科技创新企业为重要使命,成功实践了“赛马场上选骏马、市场对接配资源”的科技、产业、金融协同发展的新机制,走出了一条“创新引领创业、创业加速创新”的科技型创新创业新路径。作为中国创新创业大赛的地方赛事,桂林市创新创业大赛是桂林深入实施创新驱动发展战略,聚集全市创新创业资源、搭建双创服务平台的重要载体之一。
大赛分报名、初赛和决赛三个阶段进行,参赛对象为我市广大科技创新型企业,按照成长组和初创组两个组别分别进行。中国创新创业大赛报名系统确认数据显示,2023年,我市共有204家企业报名参赛,经审核,有189家企业参加初赛,有47家企业晋级复赛。
记者了解到,比赛以现场路演的方式进行,采取“8+7”的模式答辩评审,即每个项目路演8分钟,答辩7分钟,现场路演评分即为参赛项目的最终得分。创业导师、相关产业专家学者、高校教授、知名企业负责人和金融投资机构专家共同担任此次大赛的评委,以确保参赛项目评审公开、公正、科学、规范。
大赛现场,参赛企业带来了一批涉及人工智能、生命科学、高端装备制造、新能源、新材料等领域的参赛项目内容,各项目负责人聚焦项目的突破性、应用性,向专家评审团全方位介绍企业核心技术,更向社会各界展示了桂林的“双创”力量。
“今年,我市参赛企业的报名数量和确认数均列全区第二,这充分展示了我市科技企业的激情与活力,表明了广大创业者对大赛的认可与支持,也体现了科技助力企业创新发展的成效。”朱祥腾介绍,近年来,我市的创业者积极创新、踊跃参与,掀起了大众创业、万众创新的热潮,营造了浓厚的创新创业氛围,弘扬了良好的创新创业文化。“下一步,市科学技术局将继续加大对大赛获奖项目的支持力度,帮助企业通过科技成果转化实现快速成长。”
彭春祥表示,科技自立自强是国家强盛之基、安全之要,是大国创新发展的必由之路。农业银行桂林分行将秉承本届双创大赛“创新引领,创业筑梦”的宗旨,继续深入贯彻党中央决策部署,将“积极服务高水平科技自立自强”列入战略重点工作。贯彻落实好“大众创业,万众创新”的科技创新要求,更加奋发有为服务好科创企业发展,走出一条科技强、产业强、经济强的发展新路径。
为此,农行桂林分行专为服务科技型企业成立广西农行系统首家科技金融专营机构——桂林七星科技支行。自挂牌以来,该支行帮助周边众多企业,尤其是初创期、成长期的科技型企业解决融资难、融资贵问题,激发全市创新创业热情,推动创新创业发展。
经过一天的激烈角逐,最终,初创组与成长组各决出一等奖1名,分别为桂林浓胜科技有限责任公司、桂林赛普电子科技有限公司;二等奖2名,分别为桂林立德智微电子科技有限公司和桂林光束科技有限公司、桂林视百科光电科技有限公司和八加一药业股份有限公司;初创组三等奖3名,分别为广西至愈科技有限公司、桂林精测科技有限责任公司、灵川县桂泰佳农业专业合作社;成长组三等奖3名,分别为桂林长发小寨生物科技有限公司、桂林旭研机电科技有限公司、桂林宸极安防科技有限责任公司;其余企业均获优秀奖。
临桂五通镇:
紧盯群众“烦心事”
抓实绩效社评问题整改
本报讯(通讯员吴云航)“多亏了镇里和村里的干部,现在粪棚拆掉了,没有了难闻的臭味,也不用再忍受苍蝇、蚊子嗡嗡乱叫了,我们村里的人都开心着呢!”近日,家住五通镇龙寨村的卢大爷满脸笑意地说道。
今年,自治区社会评价反馈:“五通镇西南村委龙寨村和龙坪村养鸡场离整个村只有20米,特别臭,希望能帮我们改善这个问题。”收到反馈后,五通镇党委、政府第一时间组织工作小组实地核查情况。经调查,龙寨村和龙坪村养鸡场离村不远,鸡场粪棚就建在村口路边,臭味四散,影响周边村民的生活和生产。对此,镇政府责令鸡场限期拆除粪棚,并安排畜牧站指导其发展生态养殖。如今鸡场粪棚已经变成了一块空地,臭味没有了,困扰村民的“烦心事”得到了解决。
群众的呼声就是我们行动的哨声。2023年度自治区社会评价意见建议整改,涉及五通镇的意见建议共有13条,包括交通出行、生态环保、生活保障、产业发展、公共设施管护等问题……桩桩件件都关乎群众获得感、幸福感。对此,五通镇党委、政府主动认领问题,派出4个工作小组实地核查情况,对反馈的意见建议逐条研判,制定了31条切实可行的整改措施,一项一项明确目标、时限和责任人,确保整改落实到位。
“今年以来,我们始终把社会评价问题整改当作解决群众急难愁盼问题的重要抓手,把群众反馈的每一项诉求往快里办、往实里办,用整改成效回应群众期盼。”五通镇人民政府相关负责人介绍。目前,自治区社会评价反馈五通镇的13条意见建议已经全部整改完成,有效提升了群众的幸福感、满意度。
恭城:争分夺秒做好迎峰度夏保发电工作
本报讯(通讯员常洁 黄蔓汝 记者秦丽云)今年入夏以来,恭城瑶族自治县持续遭遇极端高温天气,给发电生产带来严峻考验。为保障电力供应,作为该县电网应急保障电源的恭城发电公司兰洞电站,争分夺秒做好迎峰度夏保发电工作。
6月以来,恭城发电公司借“安全生产月”开展的“大排查大整治”专项行动,以防非计划停运、迎峰度夏、防洪度汛为重点,全面排查高温天气可能导致的缺陷和隐患,并持续加强日常巡检工作。该公司通过合理安排巡检路线,增加巡检频次,对重点设备反复排查等措施,及时排查隐患,消除故障缺陷。同时,该公司做好主厂房、配电室、电缆夹层等地通风,对运行机组进行重点“体检”,对变压器等易发热设备进行“特殊护理”,严防设备“中暑”,全力保障机组在高温、高负荷、高出力情况下的稳定运行。截至目前,累计消除19项设备缺陷,实现机组在“抢发多发”过程中“靠得住,带得稳”的稳定生产局面。
值得一提的是,恭城发电公司还结合2023年安全生产活动月“人人讲安全 个个会应急”的主题,通过“班组特色安全活动评比”“安全知识大比拼”“每日一练及安规考试”等形式开展了系列活动,全方位提升人员安全意识,助力安全生产。
截至目前,恭城发电公司共完成发电量7000万千瓦时,完成年发电任务50%,实现了时间过半任务过半的目标。在今年降雨量严重偏少的情况下,恭城发电公司兰洞电站的发电量与去年同期相比增加693万千瓦时,为缓解恭城入夏用电高峰做出了积极的贡献,也为地方经济发展提供了有力支撑。
兴安湘漓镇:
巧用绩效考评“指挥棒”
助力党风监督建设
本报讯(记者刘健 通讯员易艳秀)近年来,兴安县湘漓镇以绩效考评为地基,不断提高党员干部综合素质,持续培育严实作风,实现了党风监督与绩效考评的有机统一,为各项工作高质量发展提供了坚强的作风后盾。
“绩效考评+责任体系”,厘清“职责界限”。充分发挥绩效“指挥棒”作用,作为增强党风廉政意识、推进责任落实的强力抓手。绷紧责任链条,明确“一把手”全面从严治党第一责任人职责,严格落实“一岗双责”,健全完善“抓好‘关键少数’,带动‘绝大多数’”工作机制,与14个行政村党组织及其书记签订党风廉政责任书,层层分解责任、传导压力,将党风廉政责任落实到党在基层的“神经末梢”。
“绩效考评+廉政教育”,发挥“蝴蝶效应”。将廉政教育开展情况纳入绩效考核体系,带动全镇干部职工积极参与廉政文化建设。对“湘漓清风”为主题的清廉活动开展频次设置考核指标,组织开展“清风课堂”、“清廉夜谈会”等活动10余次;将廉政品牌建设作为重点考核项目,在机关大院、楼道、绿化等地设置廉政文化墙,营造入脑入心的廉政文化氛围。
“绩效考评+监督检查”,擦亮“照射探头”。将监督检查作为打造工作干事的“探照灯”,助力绩效考评各项工作任务落实落地见效。截至目前,该镇纪委共开展日常监督检查200余次,进行专项监督检查100余次。
荔浦东昌镇:三千余亩三华李采摘上市
本报讯(记者刘菁 通讯员周俊远)眼下正值三华李上市的季节,近日,记者走进位于荔浦市东昌镇安静村的三华李种植基地,放眼望去,一个个小山坡,绿油油地连成一片,树枝被一个个饱满的三华李压弯了枝头。
东昌镇安静村光照充足、雨量充沛,基地所种的三华李属于早熟品种,成熟的果实个大肉厚,皮红肉脆,酸甜可口,含有丰富的维生素。记者看到,即将成熟的三华李表面覆盖有一层薄薄的白霜,据基地负责人文书锋介绍,这是由李子中的果酶和果蜡形成的,是三华李的天然保护膜,能延长李子的存放时间,并且在运输途中也能起到保护作用。
据了解,三华李是安静村主要经济作物。“目前我们是种植了3400亩,今年预计亩产在2500斤左右,收益可达2000万元。”文书锋告诉记者,目前,已经成熟的“红果”以及还未成熟的“青果”都可以采摘。“红果”的收购价在3.5-4元每斤,“青果”的收购价在2.4-2.5元每斤。每天都有来自广东、湖南、贵州、重庆等地的收购商前来收购三华李。
安静村村支书周日告诉记者,种植基地于2014年6月27日成立,种植三华李的面积也从原来的3012亩发展到如今的3400亩。基地通过“企业+合作社+基地+农户”的发展模式,着力构建集三华李生产、储运、加工、销售、物流为一体的现代化农业生产发展体系,实现产业示范基地统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售“五统一”的产业化经营,大幅提升了三华李规模化、标准化、品牌化生产的现代物质装备水平,成为荔浦市绿色植保、清洁田园、生态农业的示范区和样板区。同时,基地还通过聘请专家顾问进行现场授课指导等形式,建立起区、市等专家技术团队,强化无病育苗、病虫害防控、保花保果技术等三华李生产各环节的技术攻关,形成三华李标准化生产技术规程,大力推进三华李生态、绿色发展。经过几年的发展,基地于2017年获得了无公害认证,2018年获得了县级示范基地称号,2019年获得了桂林市以及自治区三星级核心基地称号,2019年还获得了“绿色认证”。
同时,基地还积极带领村民种植三华李,解决村民就业、助农增收。“通过不断地提升三华李的品质,现在我们也逐步走电商等途径拓宽销售渠道。同时,在采果、选果、装箱等环节,在村里的妇女都能有多一份收入,每人每天120元。”周日告诉记者,通过土地流转入股,合作社统一管理,村里每户年收入在48000元左右,大部分的社员通过三华李产业建起了新房。全村原有贫困户12户,通过引导种植三华李作为脱贫发展生产,2019年所有贫困户全部脱贫。
据介绍,基地下一步将继续依托千亩绿园的生态优势,积极探索发展旅游休闲农业,充分发挥农业多功能性。目前,在上级政府的帮助下,打造了文化展示中心、观光长廊、观花亭等观光休闲区。
兴安崔家乡:
以绩效为杠杆
助推清廉学校建设
本报讯(记者刘健 通讯员黄霞)今年来,兴安县崔家乡把清廉学校建设作为一项政治工程、民心工程、系统工程来抓细抓实,以政风、校风、师风、教风建设为抓手,以绩效考核为杠杆,推动清廉学校建设取得实效。
以绩效为抓手,打造教育品牌。崔家乡11所中小学校把清廉学校建设融入“廉润校园”品牌创建之中,融入“党员干部、教职工、学生”三个群体之中,融入招生、收费、项目建设、学生资助、后勤服务、评先评优、师德师风建设之中。通过开展唱清廉歌曲、绘清廉手抄报、讲清廉故事等教育实践活动,营造清廉学校氛围。努力打造“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风、清朴家风”的校园新环境,让“以清为美、以廉为荣”成为全体师生的价值取向。
以绩效为导向,规范学校制度。崔家乡为夯实清廉学校建设制度体系,先后制定了《清廉学校建设方案》,健全了《三重一大制度和校务公开制度》《食堂大宗物资采购招标制度》《优秀教师评选办法》《优秀班主任评选办法》等制度。通过规范制度,堵住廉洁风险漏洞,让权力在阳光下运行。
以绩效为杠杆,加大督查实效。为加大清廉学校建设督查力度,崔家乡纪委成立2个督察组,针对中小学校违规补课、在职教师有偿家教等进行专项督查。对清廉学校建设以“好、较好、一般、差”4个等次进行评选划分,并严格执行“一票否决”制度,将评定结果作为绩效考核和评先评优的重要依据。
“最美退役军人”
王光宁 广西阳朔县金宝乡久大村党总支部书记、
十四届全国人大代表
胡 军 桂林市公安局刑侦支队秀峰大队副大队长
韦桂峰 桂林市蓝天救援服务中心队长
叶 凡 广西金九阳生物科技有限公司董事长
莫日发 桂林银行驻全州县东山瑶族乡白竹村第一书记
刘 兵 灵川县委常委、统战部部长
严建忠 叠彩区大河乡党委书记
胡光斌 桂林市邦铌眼科医院总经理
马忠军 广西君杰生态农业有限公司董事长
李 辉 桂林市卫生计生监督所计划生育科科长
庞 伟 国家税务总局桂林市象山区税务局副局长
滕五四 象山区南门街道办事处武装部部长
黄 海 桂林理工大学武装部副部长
张运东 桂林市雁山区审计局副局长
马 丽 桂林市中级人民法院政治部副主任
唐 灼 桂林市司法局土地山林水利调处科科长
王自军 桂林领航劳务派遣有限公司总经理
周玉璟 桂林市科技局国外智力引进与人才科科长
黄晓波 桂林市委政研室财经一科(经济科)科长
唐 荣 桂林市医保局待遇保障科副科长
特别奖:
桂林市“八桂军号”老战士乡村振兴志愿服务队群体
桂林市公安局雁山分局大埠派出所群体
“最美双拥人物”
有的人不穿军装,心里却装着军队;有的人不是亲人,爱民却胜似亲人。他们用实际行动,倾心竭力支持地方和部队建设;他们用真情实干,赓续军政军民团结情谊。他们同呼吸、共命运、心连心,树起了一座座捍卫国防和军队的鲜明标杆,谱写了一曲曲“军民鱼水一家亲”的感人赞歌。向桂林市“最美双拥人物”致敬!
陈永灌 联勤保障部队第九二四医院政治工作处中校 主任
宁耀富 陆军特种作战学院学兵二大队上校政治委员
石 实 95795部队政治工作部组织科上尉干事
彭 婷 广西桂林警备区政治工作处干事
吴 剑 95389部队政治工作部副主任
张意云 31635部队52分队分队长
石 巍 75180部队政治工作部保卫科少校干事
刘国平 桂林市象山区人武部政工科科长
秦 可 武警桂林支队执勤二大队全州中队上尉政治 指导员
唐榕蔓 桂林市教育局人事教育科科长
文贤明 桂林市人力资源和社会保障局事业单位管理 科科长
唐华镁 中共桂林市象山区教育工委书记、
象山区教育局局长
刘大春 桂林灌阳县第十届政协常委,灌阳县残联协 会副理事长,灌阳老兵消防志愿队队长,桂 林春润实业投资公司党支部书记、董事长
王志文 恭城瑶族自治县西岭镇人民政府党委委员、 政法委员、武装部长
秦菊梅 阳朔县金宝乡副乡长
张君杰 桂林市临桂区临桂镇人民武装部部长
廖永乐 桂林市雁山区退役军人事务局局长
范顺新 桂林市致诚物业服务有限责任公司总经理
张 波 桂林正大有限责任公司总经理
虞 敏 中国工商银行股份有限公司桂林分行桂林阳 桥支行营业室副行长
“最美军嫂”
他把如火的青春献给了军营,你把如花的岁月注入了家庭。他巍峨如山,你柔情似水;山高环水柔,水丽浮山影!他们是祖国和人民的“守护者”,你们是“守护者”的“守护神”!军旅如歌,最美如你!向桂林市“最美军嫂”致敬!
张 璇 桂林市东江小学教导处副主任
薛光平 广西桂林市中山中学英语高级教师
汪秀云 河南荥阳市乔楼镇卫生院医生
陈 言 桂林市第二技工学校高级讲师
李姝婷 桂林市田家炳中学教师
李丽莎 桂林医学院附属医院康复医学科治疗师
陈 平 桂林市第二人民医院护士
熊延凤 桂林市退役军人服务中心二级主任科员
黄琦涵 桂林市资源县资源中学教师
毛 祎 桂林市自来水有限公司东江水厂化验班化验员
“最美拥军单位”
“军地合力,军民同心”,桂林拥军谱系上的一串串荣誉,凝结着军民的鱼水情谊,每一个角落都高唱着“军爱民,民拥军”的动人旋律,这一切都源于你们的高点定位、用心用情,都源于你们的凝心聚力、实干担当,让红色基因融入血脉,让爱国拥军蔚然成风!向桂林市“最美拥军单位”致敬!
中共桂林市委机构编制委员会办公室
桂林市教育局
桂林市科学技术局
桂林市公安局政治部
桂林市司法局
桂林市财政局
桂林市人力资源社会保障局
中共桂林市委宣传部宣传教育科(市国防教育办公室)
广西壮族自治区南溪山医院
灵川县灵川镇人民政府
桂林市公安局雁山区柘木派出所
桂林军用饮食供应站
桂林市象山区凯风社区居民委员会
中国工商银行桂林分行
广西军创之家信息技术集团有限公司
广西中盾保安服务有限公司
桂林漓峰医药用品有限责任公司
桂林新华书店有限公司
桂林陆通驾驶员培训有限公司
桂林正如口腔门诊有限公司
建设国家可持续发展议程创新示范区
桂林交出五年答卷
□本报记者陈娟 通讯员郑寒剑 郜雪
桂林,山水甲天下。
可以说,山水资源是桂林可持续发展最倚重的资源。
2018年2月,桂林市从15个申请省(区)中脱颖而出,获国务院批复,同意“以景观资源可持续利用”为主题建设国家可持续发展议程创新示范区,与深圳市、太原市一同成为首批三个国家可持续发展议程创新示范区。从此,500多万桂林人民共同肩负起新的历史使命,吹响了为中国可持续发展示范探路的奋斗号角。
一年有势头、三年有突破、五年见成效!
五年约定,转眼即至。五年来,桂林市牢记习近平总书记的亲切关怀和“保护好桂林山水”“保护好漓江”的殷切嘱托,以“景观资源可持续利用”为主题扎实推进创新示范区建设,坚持生态优先、绿色发展,加强自然景观保护和修复,不断提升漓江流域生态保育水平,着力构建“山水林田湖草沙”生命共同体,以可持续发展的金钥匙打开世界级旅游城市建设的新大门,探索形成了生产、生活、生态相融的成熟经验与模式,实现了漓江流域生态效益、社会效益和经济效益三提升。
三年有突破,突破在哪里?五年见成效,成效在哪里?桂林交出了合格答卷。
顶层设计“立柱架梁”
五年来,桂林市以破解制约桂林市可持续发展的关键瓶颈问题为着力点,以“景观资源可持续利用”为主题,准确把握新发展阶段特征、全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主线,畅通生态产品转化路径,推进生态产业化和产业生态化,加快建设绿色低碳现代经济体系,创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,全面启动可持续发展议程落实工作,探索“生产生活生态相融,宜业宜居宜游一体”的桂林可持续发展新路径。
围绕创新示范区的建设,桂林市精心组织国家可持续发展议程创新示范区创建工作,科学编制了《桂林市可持续发展规划(2017—2030年)》,并根据全球可持续发展动态和社会经济发展新形势及时进行了更新,明确了近期(2017—2021年)、中期(2021—2025年)和远期(2026—2030年)三个阶段建设目标和任务,发布实施了《桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2017—2020年)》《桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2021—2025年)》。
建立健全推进机制,成立了自治区、桂林市、各县(市、区)三级示范区建设领导小组,将示范区年度工作任务列入各级政府部门的年度绩效考核内容,形成了上下联动、层层抓落实、协同推进的工作格局。广西壮族自治区人民政府及时出台了《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》,从财政金融、科技、产业结构、用地等8个方面加大对示范区建设的支持力度。桂林市层面出台《关于实施创新驱动发展战略的决定》《桂林市促进科技创新发展实施办法》等系列政策文件,形成政策组合拳;率先成立了专门工作机构——桂林市可持续发展促进中心,为示范区建设提供强有力的组织保障;完善可持续发展相关地方立法,制定出台了《桂林市漓江风景名胜区管理条例》创新保护与发展体制机制,推进漓江“三统”(统一管理、统一经营、统筹利益分配)改革;探索建立健全漓江生态补偿机制;成功打造中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛,与联合国开发计划署等国际机构建立了良好的合作关系,组建了可持续发展专家智库。
五大行动全面推进
五年来,桂林市坚持问题导向、创新驱动、项目带动,高标准实施“自然景观资源保育、生态旅游创新发展、生态农业创新发展、文化康养产业创新发展、创新驱动能力支撑”五大行动和十七项重点工程,有效推进79个重点工程项目的实施,通过不断充实完善可持续发展项目库,新增入库项目137项,项目总数达216项,累计总投资1215亿元。
行动一:自然景观资源保育行动,有效提升了漓江流域生态保育水平。
推动了荔江、会仙湿地开展国家湿地公园建设工作,实施喀斯特景观修复、护山修复、水环境治理、护林改造等工程,生态修复点位8个、面积达5.7万平方米,生态复绿漓江采石场山体136万平方米,蚂蟥洲及大小洲生态修复截污等工程全面完工,城市建成区黑臭水体消除比例达100%,漓江干流水质常年保持Ⅱ类水质标准,完成植树造林163.5万亩,全市主要河流和县级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%,全市森林覆盖率提高到71.97%。
行动二:生态旅游创新发展行动,推动旅游与文化、农业、康养等相关产业深度融合。
培育“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”等新业态,实施了一批“美丽桂林·幸福乡村”、健康旅游、文旅基础设施等重点项目,有效整合了桂北五县资源,成为全区推广“一部手机游广西”的典范,基本形成以漓江黄金水道为主轴、两岸为双翼,各县区连为一体的全域旅游发展格局。
行动三:实施生态农业创新发展行动,高标准建设一批高效生态农业生产基地。
推进实施了生态循环农业模式、农业绿色发展先进适用技术,成功创建了永福罗汉果、恭城月柿、全州禾花鱼等3个国家级特色农产品优势区,永福罗汉果、恭城月柿、全州禾花鱼、资源红提等特色农产品优势区获批自治区级特色农产品优势区。
行动四:推动文化康养产业创新发展,打造了凸显桂林文化魅力的文化产业发展新体系。
新建红军长征湘江战役纪念馆、改造提升红军长征突破湘江纪念馆和迁建新圩阻击战史实陈列馆等红色文化传播基地;打造了一批具有桂北民族文化特色的桂剧、舞台歌剧等少数民族文化新名片,推动特色文化产业规模化集约化发展;建设中医养生文化聚集区,打造桂林信和信大中华养生谷中医养生小镇、灵川县大圩镇广西养生养老小镇,不断提升医疗服务水平、入选全国医疗服务多元化监管城市,推动中医养生健康产业快速高效发展。
行动五:实施创新驱动能力支撑行动,构建了与生态保护和生态产业发展相适应的创新体系。
新增中国—斯洛文尼亚“一带一路”岩溶地质国家联合实验室、广西漓江流域景观资源保育与可持续利用重点实验室;实施国家、自治区重大科技项目进展顺利,在景观水资源可持续利用、生态产业协同发展、5G场景“旅游+”智慧化服务等方向形成技术解决方案,打造典型场景应用;完成了19项人才小高地建设项目,初步构建了“众创空间—孵化器—加速器—产业化基地”的科技孵化体系。在政府的引导下,创新示范区建设已逐步形成企业、科研院所、社会团体及公众等多元参与、良性互动的局面。
三大效益实现提升
获批复以来,桂林市牢记习近平总书记的亲切关怀和“保护好桂林山水”“保护好漓江”的殷切嘱托,以“景观资源可持续利用”为主题扎实推进创新示范区建设,坚持生态优先、绿色发展,加强自然景观保护和修复,不断提升漓江流域生态保育水平,着力构建“山水林田湖草沙”生命共同体,以可持续发展的金钥匙打开世界级旅游城市建设的新大门,探索形成了生产、生活、生态相融的成熟经验与模式,实现了漓江流域生态效益、社会效益和经济效益三提升。
■绿色产业发展取得明显成效
五年来,规上工业总产值平均每年增长10.1%、增加值增长7.1%,新增国家级专精特新“小巨人”企业7家、自治区单项冠军企业10家,均居全区第一;新增绿色食品29个、有机食品1个,新创建自治区级现代农业示范区15个、自治区级休闲农业与乡村旅游示范点6个,数量均居全区前列;GDP由创建初期2017年1745.8亿元增加至2022年的2435.8亿元,年均增长位于全国前列。
■生态环境优势持续巩固
设立“漓江保护日”,在全国率先建立健全公安系统生态环境保护机制,建立完善漓江流域生态保护补偿试点机制,环境治理工作获国务院督查激励,漓江入选全国首批美丽河湖治理案例;深入打好污染防治攻坚战,市区空气质量保持优良,城市生活污水集中收集率81.22%、居全区第一,污水处理水质合格率100%,国家地表水考核断面水环境质量居全国前列,土壤环境质量总体稳定,入选全国“无废城市”建设名单。
■民生事业持续向好
全面完成自治区和市本级为民办实事项目,城乡居民收入增速保持在4%以上;教育提质振兴发展,入选国家中小学智慧教育平台试点城市,普通高中高考综合改革市级管理平台建设经验在全区推广,累计创建自治区示范中职学校18所;文化事业繁荣发展,“瑶族油茶习俗”列入联合国非遗名录;健康桂林建设扎实推进,成功创建广西食品安全示范城市。
■城市“四宜”水平不断提升
精心规划、精致建设、精细管理,城市品位品质品相加快提升,成功入选全国海绵城市建设示范城市,获批全国城市一刻钟便民生活圈试点;持续推进生活垃圾分类和源头减量化工作,累计建成生活垃圾分类示范小区219个、示范社区53个;持续开展市容专项整治行动,治理违法建设46.29万平方米;常态化创建全国文明城市工作获国评组好评,第五次被命名为国家卫生城市,实现自治区卫生县城全覆盖,市城管委获评“全国爱国卫生运动70周年先进集体”“全国住房和城乡建设系统先进集体”;广西首艘新能源五星级游船正式开航,漓江风景名胜区综合执法支队获评全国“人民满意的公务员集体”“行政执法先进集体”,漓江生态保护执法入选全国法治政府建设示范项目;新型城镇化建设有序推进,灵川、阳朔获评广西高质量发展先进县,平乐获评广西高质量发展进步县,全面建成第六批11个新型城镇化示范乡镇,有序推进灵川漓水文化、全州粉业等7个自治区特色小镇建设,新入选第六批中国传统村落33个、居全区首位,灌阳入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县。
此外,我市聚焦破解喀斯特石漠化地区生态修复和环境保护的关键矛盾,积极探索了喀斯特景观资源保育与可持续利用的适用技术路线和系统方案。在景观资源可持续利用方面,探索形成科学保护漓江的创新实践经验;升级传统的生态循环农业“三位一体”模式,打造适应新发展阶段的五位一体的新“恭城模式”;率先探索民族文化“联合体”保护模式,推动旅游发展和传统文化保护相融合;全系统构筑+点线面贯通,打造创新引领、统筹示范、升级版的阳朔特色全域旅游发展模式。
暑运模式开启 桂林迎接“热流”
□本报记者苏展 通讯员陈雨雨 王继洋 吴成燕 文/摄
端午小长假之后,传统客流旺季暑运接踵而至。今年暑运自7月1日起至8月31日结束,共计62天。记者走访了解到,暑运客流以旅游流、探亲流和学生流为主,桂林交运部门也相应加大了运力投放和服务保障,以迎接旺盛客流。
夏季向来是桂林旅游的黄金时期,特别是随着国内旅游市场全面复苏,今年以来民众出行意愿愈发强烈。记者在桂林火车站了解到,暑运期间桂林火车站(包括桂林、桂林北、桂林西、三江南、阳朔、恭城)预计发送旅客384.0万人次,日均6.2万人次,同比预增73.1%,客流高峰将主要集中在7月中下旬及8月中下旬,最高发送日预计为8月11日,预计发送8.0万人次。
桂林火车站在暑运期间图定开行列车326趟,其中动车组列车292趟,占图定停靠列车总对数的89.6%,动车趟数值比重逐步加大,铁路运输能力大幅提升,让区内外游客入桂旅游更加便捷。
结合暑运客流特点,桂林火车站提前组织技术人员对电梯、空调、检票闸机等设备设施进行了“体检”;设置大型旅游团队专用进出站通道,优化走行线路,方便团体旅客快进快出;在桂林站、桂林北站广场开行机场接驳大巴,在恭城站、阳朔站广场开行景区旅游直通车。
航空方面,桂林机场在暑运期间也新增、加密多条航线。从7月8日起,新增福州=桂林=茅台航线,由厦门航空运营,航班号为MF8921/2,执飞机型为波音737,计划每周二、四、六、日飞行;7月15日起,新增阜阳=桂林航线,由北部湾航空运营,航班号为GX2014/3,执飞机型为ERJ190,计划每周二、四、六飞行。同时,桂林机场还将加密飞行上海、南京、厦门、西安、济南、南通等城市航线。
此外,7月1日到7月20日,为了给高校学子离校返乡提供最快捷轻松、安全温馨的乘机出行体验,桂林机场推出校门到舱门优惠服务活动,学生凭学生证和航班购票信息免费乘车。具体操作由桂林机场与各高校商榷具体班车日期和时刻,对满10人(含)以上的时刻安排车辆接送,未满10人的时刻则予以取消。
暑运开始以来,桂林辖区高速公路车流量也在持续增加。广西交通运输综合行政执法局第四支队第一大队提供的数据显示,7月1日到7月9日,桂兴路双向车流达23.91万辆,较去年同期上涨15.91%;桂阳路双向车流达19.60万辆,较去年同期上涨21.9%。
据了解,为做好夏季及暑期高速公路安全保畅工作,高速公路执法部门将加大路面巡查管控力度,开展常态化超限车入口治理工作,同时依托全程监控和导航,及时关注道路通行情况,通过交通广播、可变情报板实时发布路况和天气信息,向司乘提供最优行驶路线,引导司乘合理出行。
水陆双全 想不骄傲都难
□本报记者杨湘沙 文/摄
“千峰环野立,一水抱城流。”
这是宋代诗人刘克庄对桂林的印象。数百年过去,用这两句诗来描绘桂林山水的精髓,时至今日,都依然贴切。离开水谈桂林,那不是桂林。
但桂林也不是只有水路值得一提的,在比水路交通更早的年代,陆路早就在桂林百姓的生活中发挥着重要作用。这件事情并不难理解,因为相比起陆路来说,人类对于水多少还是存在敬畏心理的,旧时的水系,往往汹涌澎湃,水情复杂,并非人类轻易能够掌控。并且,与走水路需要工具,必须付出更大的成本相比,古人靠两条腿再辅之于畜力,所需就简单很多。有人说,这世上本没有路,走的人多了,自然就有路了。古时桂林这片土地上,很多年前就有人类繁衍生息的身影,大家多走动走动,古道也就出来了。所以,我们可以相信,在打通灵渠之前,桂林的陆路系统早就存在,并且发挥着重要作用。
当然,谈到成型的由人类主动建造并且维护的陆路交通系统,还必须从桂林城的历史谈起。
这里面会有几个问题,现在都仍存在不同程度的争议,我们不妨把它提出来,看学界是否能给出一个大家都比较认可的解答:
首先,桂林地区最早的时期,首先繁荣起来的地区在哪一片?是现在的市区吗?
其次,为什么后来桂北地区的中心会在今天的桂林市区演绎完成?
第三,桂林之所以称为桂林,真的是因为古人张籍《送严大夫之桂州》诗中的那句“有地多生桂,无时不养蚕”吗?
瓜熟蒂落,从县到郡到州府
桂林之所以成为桂林,应该和它的交通地位有着极大的关系。之前我们聊过水系,也许现在我们可以来聊一下桂林的陆路交通在历史上所起到的作用。但在此之前,我们不妨先来看看今天的桂林市区是如何逐渐成为桂北经济文化中心的。
由曾度洪、覃树冠、魏华龄编写的《桂林简史》中,曾经对出土的从商周到春秋战国时期的文物,在整个大桂林范围内做过统计,这当中,有兴安的,有灌阳的,有恭城的,但没有桂林市区的。年份属于战国时期的墓葬,在灌阳、全州、兴安、平乐都有发现,其中的器物和墓葬形式都与湖南发现的楚墓相似,但这样的墓葬并没有在桂林市区发现。这应该说明,当时的桂林地区,已经与岭北的文化有了交流,但桂林市区显然不是当时的中心。
此后,秦始皇时期凿通了灵渠,并在公元前214年统一了岭南。秦一统岭南后,在两广和越南部分地区设置了三个郡:广东的南海郡;以广西南部为主,但包括了部分越南地区的象郡;还有就是以广西东北部和西部地区为主的桂林郡。但这个时候的桂林郡,郡治离桂林还有很远的距离,按照史料记载,应该在今天的贵港。秦末汉初,在赵佗的南越王国与中原汉朝并存的百年间,桂林市区显然也没成为中心地带。
汉武帝元鼎五年(公元前112年),南越国宰相吕嘉篡位,汉武帝派兵分五路征讨南越,于次年平定吕嘉之乱。汉武帝的五路兵马,不管是不是循当年秦始皇大将屠睢的五条进兵路线,但其中一路出零陵、下漓水,却肯定是经过了大桂林的。元鼎六年的时候,汉武帝废除了秦朝的三郡,而另外设置了九郡,统一由交州管辖。这段时期,秦时桂林郡的北部地区,包括兴安、灵川、桂林、阳朔、永福、鹿寨等地,被归作了一个县,这个县的名字叫做始安,归荆州的零陵郡管辖。整个大桂林的行政区域,此时已初见雏形,但桂林市区依然不是中心,因为县治并没有设在桂林。《桂林简史》根据《临桂县志》的记载认为,当时的始安县治应该是在兴安县境内。当时始安县的具体位置已难考,但从秦始皇军队遗留在溶江镇上的秦城遗址来推测,曾经驻扎过十万大军的秦城和附近的通济城,攻防俱佳,是咽喉之地,历来兵家必争,显然非常适合作为县治所在地。比如说遗存的城墙,省去了重新建城的麻烦,节省了大量的时间和经费,相当于今天的拎包入住。
三国时,始安县升级了,变成了始安郡,但仍属于荆州管辖。设置始安郡的是三国时的吴帝孙皓,他在甘露元年(公元265年)干成了这件事,此时距汉武帝设县已经过去快四百年。《桂林简史》一书认为,从甘露元年开始,始安的郡治和县治挪了地方,全都设在了今天的桂林——始安郡和始安县的郡治、县治是何时挪到桂林的,是否一开始设县就把县治放在桂林市区,本地学者间仍存在一些争议,不过,我们普通人倒是无需较真,这件事情完全可以交给专家学者们再去进一步考证——从此,桂林正式成为了桂北的行政中心。至少这一点,是学界普遍认可的,所以,大部分人,也都把甘露元年当做桂林城开始起势的原点。
成为郡治、县治的治所后,桂林城开始汇集大批的文武官员,商贾、百姓自然也闻风而动,桂林城也就逐渐取代了兴安的政治地位,从一个普通的居民点,变成了历代统治广西的中心城市。虽然此后在属地上有所反复,比如两晋时改属广州,南朝刘宋年间改属湘州,南朝梁天监六年(公元507年)设置桂州后,始安郡又属桂州管辖,但州治却就在今天的桂林城。这次改动让桂林再次升级,成为了一个州的行政中心。
虽然据《临桂县志》记载,南朝刘宋年间,始安郡下辖七个县,在册人口仅两万两千多人,地广人稀,经济还很落后,但作为一个重要的水陆交通枢纽,又是郡治所在地,桂林城的发展此时已经势不可挡,瓜熟蒂落时,终究会顺理成章地成为岭西重镇。
北宋时,分全国为十五路,广南西路是其中之一,后来的广西名称也源于此。广南西路的治所设在桂州,也就是今天的桂林。
宋高宗时期,因为高宗曾经做过静江军节度使和桂州牧,桂州被升格为静江府,成为岭南的一个大都会。
明朝洪武元年(公元1368年),朱元璋派杨璟攻取广西,洪武五年,把静江路改为桂林府。这是桂林第一次由官方命名,且与其实际辖地名实相符局面的正式开始。朱元璋分封藩王时,在二十三个藩王中,把其侄孙朱守谦封为靖江王,藩国广西桂林。虽然自己的一亩三分地上多了个王,就多个麻烦,但这应该是很多古城都要羡慕的,因为这毕竟也是封疆大吏与中央王朝机构沟通的一条便捷途径。
水陆双全,想不骄傲都难
从之前的叙述中我们注意到,随着时间的延伸,虽然有朝代更替、时局动荡的因素时刻影响着桂林的发展,但桂林的政治地位却一直在稳步提升,从县到郡到州到府,至明朝时,连靖江王府都就藩于此,这也足以说明桂林城的重要性了。
这种重要性应该可以从两个方面来解释:一方面,作为重要的水陆交通枢纽地带,桂林有可持续发展的潜在动能,自然重要;另一方面,桂林的地形地貌,天赋异禀一般,决定了桂林必然会成为水陆交通枢纽。这两者是相辅相成的。
按照本地学者的考证,至少有四个因素让桂林从县走到了州府的高度:
首先,漓江穿过桂林市区。而漓江的市区段,为峰林平原区,有大片平坦的土地可供耕种和居住,建城自不在话下,聚合力很大——从发展角度看,兴安更具战略地位的溶江镇,在这一点上是完全不占优势的。
其次,桂林城区周边石峰众多,是筑城御敌的天然屏障,而地表密布的河流水塘,又是天然的护城河,安全感满满。
其三,山水秀丽,令人流连忘返,吸引了无数文人骚客,“集客”能力超强。
第四,桂林周边虽多峰丛山地,但其间有许多低矮的隘口,既能成为古代的通行要道,也方便在要害处设置关卡。这也是桂林能成为陆路交通枢纽的重要因素之一。
由黄家城、陈雄章等人所著的《桂林交通发展史略》对桂林古时的陆路交通状况曾有过精辟的总结:
“与古代中国社会发展进程相一致,古代桂林的陆路交通也经历了一个从低到高、由疏简到完善的发展过程。从原始人类的‘披荆通道’,到封建文明时代的驿路官路;从徒步行走,到飞骑兼程;从踏石涉河,到飞架桥梁;从头顶肩扛,到车舆转输,等等,既反映出历史前进的车轮不可阻,也可领略到我们的祖祖辈辈前赴后继创业的艰辛。”
徒步行走,飞骑兼程,头顶肩扛,车舆转输,桂林人的出行,都离不开桂林的陆路交通。
在秦朝统一岭南之前,桂北也曾一度纳入到湘楚的地盘,但岭南的落后,让中原地区并无太多追加投入的意愿,因此也可以想象得到当时桂林陆路交通的简陋,实际上,这也是秦始皇的屠睢大军在兴安干耗了三年的关键因素。秦始皇一统中国后,建立了我国历史上第一个以首都为中心、贯通全国的邮驿交通网络。汉代以后,驿传机构日趋完备,逐渐成为了古代交通体系中的基本架构。到了清代,邮路驿路发展到了极致,并且演变成了官马大道系统。
桂北的驿路系统正是在秦朝确立和发展起来的,汉代开通零陵峤道后,整个广西的驿道系统得到了较大的发展。汉代的陆路干线主要有六条,其中南方干线,从京师向南,经南阳、南郡、长沙、桂阳、始安,南下沟通南海郡,当时还叫始安的桂林身处其中。
唐代的陆路交通干线称为“贡路”,以长安为中心,向四面八方辐射。当时从长安出发的贡路有六条,其中东南贡路从长安出发,向东南方向通往蓝田、商洛与武关,到达湖北襄阳后分成两线,一线从襄阳向南通往荆州、武陵、潭州(今长沙)、桂州、梧州,再向东折向广州。我们看到了,桂林出现在这条贡路的南段。
两宋时期因为北方、西北和东北的陆路交通被少数民族政权切断,所以此时更依赖水路,作为南宋的大后方,桂州的水路在这段时间一如既往的重要。到得元代,打通了北边的陆路交通后,我国古代的陆上交通重新进入了一个兴盛的状态,在具备国际性元素的同时,以大都为中心,形成了四通八达的国家级干道,将各行省省府与大都连接了起来。当时有一条干线被称为使节路,因为从广州上岸的外国使节想到大都通常都会走这条路线而得名。这条道纵贯南北,跨越黄河、长江、珠江三大水系,从大都经涿州、洛阳、长沙、零陵、桂州到广州,显然,桂林又在其中。
明清时期,驿路邮路终于发展成了著名的官路系统。有条从北京南下经卫辉、鄂州、长沙去广州的大道,一直是条南北主干线。然后,桂林又在其中。而桂林通过全州往湖南境内的官马大路,和桂林至邕州通往安南(今越南)的大道,又是贯通广西南北的重要驿道干线。而桂林官路与云南官路、广东官路三条干线一起组成了清代的官马南路系统,更是不可小视。看看,哪里少得了桂林?
至清代时,桂林显然已经成为了全国交通重镇和广西交通枢纽,除官马大道外,广西各府、州、县之间的官马支路也把各地沟通了起来,使广西传统陆路交通系统发展到了古代的巅峰。
有这样四通八达的陆路交通网络,偏偏桂林的水路交通也是如此便利、畅通,水、陆相辅相成,你让好多有水无陆或者有陆无水的古城去哪儿讲理?
天生丽质难自弃
聊到这里,我们似乎可以回答开篇时的三个问题了。
首先,整个大桂林,最先兴盛起来的,肯定不是现在的市区。至少当时的兴安、全州,甚至灌阳、平乐等地,都要比现在的桂林市区热闹。
其次,桂北地区的中心会在今天的桂林市区演绎完成,这里面与桂林市区的地理位置和完善的水陆交通系统有着彻底脱不开的联系。至于文化方面的因素,我们也许可以在后面的系列里再聊。
第三,桂林早期不叫桂林,最早应该是叫始安,后来叫桂州,然后被几个皇帝改来改去,到明朝时,才正式成为官方的称呼,后来就一直延续至今。