多地立法管控手机入校 避免孩子沉迷网络
专家建议采取“堵与疏”结合策略
桂林晚报
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新闻 时间:2026年09月04日
来源:桂林晚报
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近日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》正式施行，其中明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用，严控学生校园用网行为。其实不仅是重庆，此前福建、广东、河南等多地也通过地方立法，对中小学生在校园内使用手机等智能终端的行为作出管控规定。从校规到法规，为何“手机禁令”不断升级？
重庆立法
可以禁止手机进校园
9月1日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》正式施行，其中第二十九条明确规定：学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外，禁止带入课堂。
开学首日，记者走访重庆多所中小学校，了解条例落地情况。在江北中学一个班级的教室里，班主任把学生们递交上来的手机逐一清点、登记，再集中收进存放处。在已经推行统一管理的班级，手机上交、登记、保管各环节运转顺畅，学生普遍配合。
“我们不搞‘一刀切’，”重庆市第二十九中学德育处主任蒋永松说，确有需要携带手机入校的学生，可由家长提出书面申请，学校酌情处理，做好家校信息互通。
家长普遍支持也有顾虑
重庆市第二十九中学一位同学在接受记者采访时说，开学前，老师就在班级群里统计需要携带手表或手机的学生，家长报备后形成名单，每天早上由班长按名单收齐，对于学校禁止手机入校，她表示：“这个管理方法很好，上课偷偷拿手机出来玩，对成绩影响很大，不能专心听课。”
记者采访发现，家长对学校加强手机管理普遍支持，但孩子在校期间的安全联系问题，是最集中的顾虑。在渝中区大坪小学门口，一位小学生家长告诉记者，自己清楚学校规定不能携带手机和电话手表入校，但由于夫妻俩都是职工，上班时间偶尔重叠，担心孩子遇到紧急情况联系不上，已就孩子携带电话手表向学校报备。
法规落地学校有了底气
管理依据从校规变为地方性法规后，对学生更有说服力，执行起来也更轻松，“减少了很多不必要的口舌。”重庆师范大学附属科学城中学英语教师兼副班主任胡然瑞安说。
两江新区人和小学校相关负责人表示，学校明确学生原则上不得将个人手机带入校园；为满足学生与家长的通话需求，学校开通班主任沟通热线，校园里还设置了公用电话，学生也可向老师申领代管的电话手表。
《重庆市预防未成年人犯罪条例》采用“学校可以禁止”而非“一律禁止”的表述。该负责人解释，学生能否携带手机等智能终端入校、在校使用，由学校自行确定，法规不作统一强制要求，不同学校情况不同，授权学校自主决定，才能适应各校的具体需求。
立法管理后的“堵”与“疏”
重庆市人大社会委相关负责人介绍，这一规定源于教育部2021年出台的《未成年人学校保护规定》。在立法调研中，学校和老师反映，一些未成年人因使用手机接触不良信息，影响正确人生观、价值观形成，甚至走上违法犯罪道路。
2024年发布的《第6次中国未成年人互联网使用情况调查报告》统计数据显示，我国未成年网民达1.96亿人，未成年人互联网普及率达97.3%。在学校，很多学生课堂上频繁查看手机信息，课间用手机刷视频、玩游戏，严重打乱正常的教学秩序。
如何正确引领孩子对待网络？南京师范大学心理学院副教授、家庭教育研究院副院长殷飞指出，手机管理背后暴露的是“家庭生活丰富程度不足、亲子沟通缺位”等深层问题，要引导儿童、青少年在数字诱惑中建立边界感，塑造自主规划、自主约束的综合素养。智能手机对儿童、青少年影响深远，需根据不同年龄段采取“堵与疏”结合的策略。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，手机禁令的背后，拒绝电子诱惑仅仅是其中一个原因，最终还是要指向立德树人根本任务，要培养学生的自主性，因此要系统规划对未成年人的教育。
■相关链接
校园手机管理规定
■2018年
教育部、国家卫健委等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，首次明确提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。
■2021年、2025年
教育部两次印发文件，“严禁将手机等电子产品带入课堂”。
■2022年—2026年
福建、广东广州、河南郑州、重庆等地，也先后出台具体规定，将“手机不进校园”从校规升级成了法规。
据央视新闻
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