美国政府“停摆”还要多久？
桂林晚报
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新闻 时间:2025年10月30日 来源:桂林晚报
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目前，美国联邦政府至28日“停摆”已整整四周，为美国历史上持续时间第二长的政府“停摆”事件，多项公共服务陷入停滞，美国经济运行和社会运转正承受冲击。
20多个州发起诉讼
美国联邦政府“停摆”整四周，一个数千万人依赖的联邦食品援助项目即将耗尽资金。民主党主政的25个州和首都华盛顿当天对联邦政府提起诉讼，要求动用联邦应急资金，以维持这一项目。
据美国《政治报》网站报道，诉讼在马萨诸塞州一家联邦法院提起，要求推翻联邦政府早先要各州停止发放食品援助福利的指令，并要求农业部动用所有可用资金，以确保“补充营养援助计划”在11月份继续执行。各州参与诉讼的官员认为，农业部打算暂停这一项目的资金发放，违反了联邦法律。
由于政府“停摆”，“补充营养援助计划”将于本月31日耗尽资金。这一项目覆盖全美约4200万人，约占总人口八分之一，其中大多数人的收入低于贫困线。接受援助的人可使用联邦食品救济金在指定商店购买食物。
美国农业部9月表示，打算在“停摆”期间使用联邦应急资金维持“补充营养援助计划”运行。但10月25日，农业部宣布暂停这一项目，11月1日将停止发放食品救济。媒体披露的农业部一份备忘录显示，联邦政府拒绝动用这笔总额约50亿美元的应急资金维持“补充营养援助计划”，理由是法律规定应急资金应用于赈灾之类用途，不能用于日常福利开支。此外，农业部还表示，如果各州11月暂时分摊这一项目的费用，之后不会从联邦政府获得补偿。
民主党方面强烈反对此举。国会参议院民主党领袖舒默表示，政府不为食品救济项目提供资金是“残忍行为”。参与28日诉讼的多名州总检察长致信农业部长罗林斯，要求农业部对资金延迟拨付作出法律解释，并在“补充营养援助计划”停止前提供可能的干预方案。
多领域遭波及
据报道，美国政府“停摆”期间，已有约75万所谓“非必要岗位”的联邦雇员被迫无薪休假，数十万“必要岗位”政府雇员无薪上班。根据美国航班跟踪网站的数据，从18日到20日，美国境内及进出美国的航班中，共有近2万个航班延误，其中19日延误航班接近8000个。据《国会山》日报报道，本月有1.3万名空中交通管制员和5万名运输安全局员工在没有收入的情况下继续工作。
美国部分博物馆等公共设施以及国家公园的游客中心、公共厕所也因政府“停摆”而关闭，行政审批、签证办理以及福利发放等也可能延迟。此外，美国劳工部原定15日公布的9月消费者价格指数(CPI)被推迟至24日发布。摩根大通财富管理部门在分析报告中指出，政策制定者和投资者在决策时高度依赖CPI及其他联邦数据，月度报告的延迟可能导致相关政策的不确定性增加。
美国能源部长赖特17日宣布，受政府“停摆”影响，能源部下属国家核安全管理局约1400名在“升级核武库方面发挥关键作用”的联邦雇员在20日前被迫无薪休假。美国目前储存有超过5000枚核弹头，其中千余枚处于部署状态。国家核安全管理局的职责涵盖美国军用和民用核项目，包括“设计和提供安全、可靠、有效的美国核库存”，以及“应对核或放射性事件和事故”，并监管承包商维护和测试核武器的活动。美国能源部发言人迪特德里奇告诉美国有线电视新闻网，这是国家核安全管理局自2000年创设以来，首次因政府“停摆”而要求雇员无薪休假。
美国联邦法院系统同样受到政府“停摆”冲击，路透社援引联邦法院行政管理部16日发布的一份内部备忘录报道，联邦法院系统3.3万名工作人员中，部分人自20日午夜起被迫无薪休假，联邦法院系统部分非必要职能也将暂停。据报道，法庭仍会运转，法官仍将获得薪资，但联邦公共辩护律师等岗位的人员将无法获得薪水。美国联邦法院系统上一次大规模受政府“停摆”影响还是30年前，民主党人克林顿执政的1995年底至1996年初。
两党各有私心
分析人士和媒体认为，美国政府“停摆”持续的核心原因在于两党就医保福利支出问题僵持不下，临时拨款法案无法通过。另一方面，两党也在利用“停摆”推进各自政治议程，对于结束“停摆”并无迫切意愿。特朗普政府利用“停摆”来“精简政府”，白宫管理和预算办公室近期表现得十分积极，该机构负责人沃特预计，政府“停摆”将导致超过1万个联邦职位被削减。美国《新闻周刊》网站的评论文章认为，为了明年的中期选举，民主党需要通过“痛苦的反抗”来增强党内凝聚力、巩固选民信心。
美联社-NORC公共事务研究中心的民调显示，约60%的调查对象认为特朗普及国会共和党人对政府“停摆”负有“很大”或“相当大”的责任，近半数受访者认为特朗普责任最大。不过，54%的调查对象同样把责任归咎于民主党人。此外，超过四分之三的调查对象认为，两党对政府“停摆”至少应承担“一定程度”责任。
或成“持久战”
2018年底至2019年初美国联邦政府“停摆”持续35天，时长创下历史纪录。有分析认为，在两党各有私心、相互“甩锅”的背景下，此次政府“停摆”可能成为“持久战”，甚至打破35天的纪录。
雅虎财经报道说，政府“停摆”持续到11月的可能性正在增加。有市场平台预测，眼下这场政府“停摆”持续超过35天、创历史纪录的概率已达65%。美国国会众议院共和党籍议长约翰逊日前也表示，美国可能迎来“历史上最长的政府停摆之一”。
随着美国政府“停摆”持续，其负面影响也将加剧。美国财政部长贝森特13日表示，政府“停摆”已开始影响美国实体经济，“情况愈发糟糕”。富国银行的分析师认为，此次政府“停摆”造成的经济影响范围较广，如果“停摆”持续到下周，“我们将进入一个未知领域”。供职于美国商业银行领域的李·斯蒂芬斯分析认为，美国政府似乎在此次“停摆”中不计后果，这可能会影响美元的主导地位。
综合新华社、齐鲁晚报
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