桂林市全面深化改革
各领域取得明显阶段性成效
桂林晚报
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新闻 时间:2022年10月28日 来源:桂林晚报
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10月25日，我市召开全面深化改革工作新闻发布会。市委改革办、市文广旅局、市生态环境局、市农业农村局、市城管委介绍了今年以来桂林市全面深化改革工作进展情况及“改革攻坚落实年”活动五大改革攻坚专项工作推进情况。
记者从新闻发布会上获悉，今年以来，桂林市以打造世界级旅游城市为统揽，统筹全市改革发展大局，研究推出53项重点改革任务、五大改革攻坚专项31项具体改革攻坚任务，市委深改委成员领衔推进38项重大改革任务，全市改革系统上下联动、合力推进，各领域改革取得明显阶段性成效。
横向到边：机制体系持续创新
市委对改革工作高度重视，统筹全市改革发展大局，高位谋划推进重大改革，使得一系列机制体系在改革创新的同时取得了亮眼成绩。
创新打造世界级旅游城市体制机制取得新突破。争取自治区党委、政府成立了打造桂林世界级旅游城市工作领导小组及办公室，健全市级层面工作领导小组及“一办十组”专班专抓工作机制；研究编制《打造桂林世界级旅游城市规划纲要》等“三规一标”及一批重大专项规划，目前《规划纲要》已经自治区党委、政府审定正式上报国务院；成功争取自治区出台《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施（试行）》。启动实施国家旅游投诉调解与仲裁衔接试点、旅行社信用承诺试点，全面免费开放象鼻山景区，东西巷、融创国际旅游度假区、阳朔益田西街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
完善生态环境保护与发展机制取得新进展。在全区市级层面首个成立公安生态环境保护分局，率先在全国构建了公安市、县、乡、村四级联动生态环境保护监管执法体系和工作机制，形成横向到边、纵向到底、多方联动的生态环境保护大格局。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程入选国家“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。
推动“三大振兴”改革创新取得新成效，健全工业企业发展政策体系。建立“县区吹哨、部门报到”协调机制，在全区首推现场勘验环节告知承诺制改革，推进领益智造、引领科技、格力电器、阳天电子、安科讯等一批产值超百亿元项目落户桂林；持续推进农房管控、现代特色农业核心示范区、田园综合体、河（湖）长制等系列改革，1县（全州）10村获评自治区乡村振兴改革集成先进单位；构建政产学研用深度融合发展机制，出台支持科技成果转化若干政策措施，39项科研成果获得年度广西科学技术奖。
构建城市建设管理服务体系迈出新步伐。持续巩固提升全国文明城市创建成果，推进城市管理综合行政执法体制改革、城市管理“1+2+N”试点、桂林市区环卫一体化改革、共享电动自行车运营管理创新等一批改革项目，入围全国第二批海绵城市建设试点城市。
推进基层社会治理创新再上新台阶。持续推进市域社会治理现代化试点、“警司合署”试点、社会矛盾多元化解机制改革、“交所合一”警务机制改革，在全区率先完成“一村一辅警”建设、率先升级网上调解平台，创新推出一批基层社会治理新模式。
深化民生事业改革取得新成果。持续构建优质均衡的教育、医疗资源、社会保障公共服务体系，全市纳入学区制管理的义务教育学校比例达100%，县域中小学教师“县管校聘”改革全面推进，建成19个“三二”医联体、19个紧密型县域医共体，乡镇卫生院参与率达99.27%，获批建设广西首个国家区域医疗中心。
党建、纪检监察等领域改革创新持续深化。统筹制定加强和改进新时代人才工作打造世界级旅游城市的若干措施等系列政策，出台推进新时代清廉桂林建设实施意见、保护好漓江保护好桂林山水专项监督意见、加强国有企业党风廉政建设意见等系列制度。
文化宣传改革创新呈现新亮点。加快创建国家文物保护利用示范区，挂牌启用灵渠博物院，在桂林和美国纽约同时挂牌成立桂林融媒体指挥中心和桂林国际融媒体指挥中心，先后在中央、自治区级新闻媒体刊播稿件3100多条（篇），“桂林经验”屡屡亮相央视《新闻联播》等重点栏目。
纵向到底：改革攻坚成效突出
与此同时，我市“改革攻坚落实年”活动五大改革攻坚专项工作亦有不俗表现。
在深化旅游综合改革方面，创新旅游品牌创建、农旅融合、文旅融合发展机制，交通强区试点、航线培育等工作扎实推进。桂林入选国家旅游投诉调解与仲裁衔接改革试点、文旅市场信用承诺试点、全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市，在全国率先建立地级市旅游纠纷人民调解委员会、建立旅游纠纷仲裁中心，成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区2个、广西乡村旅游重点村3个、广西乡村旅游重点镇1个。
在深化文化体制改革方面，健全文化保护传承工作机制。桂林成为全区唯一推荐城市申报国家文物保护利用示范区，《长征国家文化公园（广西段）建设保护规划》顺利获批，挂牌启用灵渠博物院，灵渠展示中心入选第十批“中国华侨国际文化交流基地”名单，打造桂林“抗战文化”城市新名片取得新进展。
在深化生态文明体制改革方面，率先在全国建立健全公安系统生态环境保护机制。挂牌成立漓江生态环境司法保障服务联动中心，在全区率先成立了以市委书记任第一主任、市长任主任的生态环境保护委员会，创新设立生态环境保护目标责任考核的保证金和奖励金制度，全社会齐抓共管的大环保格局和“统责、分责、考责、追责”的长效工作机制初步形成。
在深化农村综合改革方面，持续推进自治区级现代特色农业核心示范区、市级现代特色农业示范区提档升级。成功打造“大美漓江”“红色湘江”“诗画龙脊”等41个田园综合体，1镇8村被评为“全国乡村治理示范村（镇）”，桂林成为广西首个获批建设国家区域医疗中心的城市，恭城连续入选全国医共体建设典型案例。
在深化城市管理综合改革方面，推行城市管理综合行政执法体制改革，探索城市管理“1+2+N”试点，在全区率先试行共享电动自行车等市政公共资源有偿使用收入机制，常态长效创建全国文明城市取得新进展。
踔厉奋发新时代，笃行逐梦新征程。下一步，桂林市将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神及对桂林工作系列重要指示精神，认真落实自治区党委、政府和市委有关决策部署要求，紧紧围绕服务打造世界级旅游城市，着力用好改革“关键一招”，持续推进重点领域和关键环节改革，助力全市经济社会高质量发展。
记者李思静
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