普京宣布十年来最大规模扩军计划
俄罗斯扩军 意不在乌克兰？
桂林晚报
作者：
新闻 时间:2022年08月29日 来源:桂林晚报
![]()
2022年5月9日，俄罗斯举行阅兵式，纪念卫国战争胜利77周年，这是士兵列队走过红场。（资料图片）
近日，俄罗斯总统普京签令，将俄罗斯武装力量编制增加13.7万人，俄军总人数将超过115万人。这也是2012年军改以来俄军最大规模的扩军计划。
俄乌冲突至今已持续半年，双方陷入僵持，战局胶着，和谈难以提上日程。普京在这一背景下宣布扩军，立即触发了西方媒体反应。
普京这样做，有何玄机？扩军之举，是否会影响到俄乌冲突走向？
普京下令扩军13.7万
当地时间8月25日，普京签署总统令，更新俄罗斯武装力量的编制规模，新编制将于2023年1月1日生效。
据俄媒报道，目前俄联邦武装力量中服役的除了现役军人，还有内卫部队、边防军、铁道兵、通信部队等。俄武装力量的最高指挥官为俄联邦总统，当前就是普京本人。
俄方公开的文件显示，2017年11月17日生效的总统令中规定，俄武装力量编制人数为1902758人，其中1013628人为现役军人。而将于2023年1月1日生效的新总统令中规定，俄武装力量将包括1150628名现役军人，这意味着俄军编制人数需增13.7万。
本次扩军前，裁军曾是俄罗斯军改的“主旋律”。然而，自2014年顿巴斯战争爆发以来，停止裁军、开始小规模扩军，成为了俄罗斯军改的新趋势。
塔斯社曾援引俄罗斯地缘政治问题学院院长、俄罗斯导弹和炮兵科学院院士西夫科夫的分析指出，需要长期训练的高科技职位自然要由更专业的合同制军人而非应征入伍的士兵完成，但现代化改革后，过去的征兵制甚至难以满足机械化部队基层岗位的需要，因为征兵服役仅一年，但“驾驶卡车需要多年的实践，获得专业的坦克驾驶技能更不是一年可以实现的”。
与此同时，俄军在体系架构上的现代化改革也需要人员补充。在军兵种建设上，俄军自2015年起重建空天军；计划将作为战略投送力量的空降兵规模扩大一倍；扩大海军航空兵规模，重建在波罗的海等处的海军航空兵基地；重组军事政治部门和信息部门，应对“综合战争”的需要。
俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫表示，俄方也希望在集体安全组织内建立更大规模、更有效的快速反应部队，并在一些面临安全风险的地区投入实践。俄军旧有体系难以满足这些局部扩充的需要。
西方猜测普京意图
对于普京下令扩军，西方多国媒体猜测和炒作的兴趣浓厚。美联社报道，克里姆林宫曾表示，只有志愿兵才能参加俄军在乌克兰的“特别军事行动”。在2月24日俄军入乌前，俄军有超40万名合同兵，包括约14.7万地面部队。
美联社援引分析称，如俄乌冲突持续下去，俄军力或“不足以维持在乌克兰的行动”，普京的总统令反映了对乌军事行动中填补军力的压力；而乌克兰已宣布“组建一支百万军队”的目标。
英国《每日电讯报》注意到，这是自2014年克里米亚入俄后，普京首次正式扩军。该报描述普京在导弹计划上“花费数十亿美元”以“制造世界上最致命的武器”，还将俄扩军与英军持续削减兵力作对比。
《纽约时报》援引兰德智库公司高级政策研究员马西科特的话说：“当预计战争会迅速结束时，你不会采取这种行动。”“这是在为一场旷日持久的冲突制定计划时，所做的事情。”
对于西方媒体渲染俄扩军话题，分析人士认为，这只是西方借机玩弄话术，在欧洲炒作“俄罗斯威胁论”而已。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为，俄此次扩军与俄乌冲突之间存在必然联系，但更主要的，还是由于俄与北约关系的变化。
张弘表示，这些年，俄方在增加军备上的意愿和决心其实并不是特别强烈，因为军备竞赛和军事对峙对该国财政来说，是一个较大的压力。但随着北约不断东扩，扩大其势力范围并积极拉拢后苏联国家，北约与俄关系逐渐紧张化。2014年克里米亚事件后，双方的竞合关系转变，北约开始将俄视为潜在威胁。
俄乌冲突的爆发，使得北约在欧洲正式开启了对俄军备竞赛，双方都在欧洲大幅扩军备战。
显然，相对于仍在扩容的北约来说，俄罗斯当前的军事设备及军人数量，面临压力和挑战。因此，其必须做出反应调整部署，加速国防现代化、扩充军队人数，应对来自北约的新挑战。张弘称，俄罗斯可以说是“被迫走上了扩军这条路”。
现代战争
不靠“人海战术”
张弘还明确指出，能否在现代战争中取胜，并不取决于军队数量，而是取决于军事装备的先进性以及军人素质等因素。俄在常规武器方面落后于西方，其每年军费与美国的8000多亿美元以及北约的近1.3万亿美元相比，是很有限的。
据报道，俄财政部5月时曾发布统计称，俄乌冲突持续近3个月，俄2022年前4个月的国防开支激增近40%，达1.7万亿卢布(约合274亿美元)，几乎是全年预算3.5万亿卢布(约合500多亿美元)的一半。和美国、北约相比，俄罗斯军费的确是小巫见大巫了。
张弘进一步分析称，当前，俄乌在军事上处于僵持状态，冲突将持续下去。即使冲突结束，俄军的力量也不足以发展第二个战场。俄想要维持其作为核大国在全球安全(格局)中的影响力，不过，其诉求与经济实力不相匹配。
张弘表示，俄国家安全战略以防卫为主：第一层面，是维持本国安全利益，以及保持对周边如后苏联空间、独联体国家的安全影响力；第二层面，是维持自身作为军事大国在热点地区的存在，比如在叙利亚、乌克兰和黑海地区的影响力。
他强调，随着俄乌双方在欧洲最大核电站之一——扎波罗热核电站附近发动炮击，当前更需关注的是核安全问题与战略稳定。只有控制全球军备竞赛、避免军事对抗，才能维持全球和平安全。
综合中新网、中国新闻周刊
上一版
放大
缩小
默认