“土政策”令全国通行证难通行
十多个APP绕晕“老司机”
桂林晚报
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新闻 时间:2022年05月12日 来源:桂林晚报
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4月27日，江苏南京绕城高速科学园B出口，交通执法人员引导车辆快速通行。（资料图）
疫情之下，国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班印发通知，聚焦当前货运物流保通保畅难题，推动建立统一规范的通行证制度，保障涉疫地区重点物资运输。截至4月底，全国27个省份启用了全国统一式样的通行证。
记者调研发现，随着“通行证”启用和通行标准的统一，全国干线公路大动脉基本打通，运力运量指标持续向好，物流不通不畅问题总体缓解。但一些地方自制“土政策”，甚至层层加码，导致通而不畅的问题仍存在，给物流和生产企业及其从业者造成较大困惑。
■现状
通行有改善畅行仍困难
江苏货车司机张建近期在省内运送农产品和食品。他说，4月18日以来，路上堵车情况在减少，下卡口速度在加快。他因去过苏州导致行程码带星，但4月29日晚，在南京马群下卡口时，只做了核酸，留下信息就能直接进城，在卡口耽搁不到15分钟。
记者通过货车司机王汝朋的随车视频看到，4月23日以来，沪蓉高速（南京－苏州段）的车辆逐渐增多。王汝朋在苏州新区下卡口时，需查验通行证及“两码一酸”，且需要专人接驳，虽然比4月初通行要快，但仍要等待一段时间。
多位物流从业者告诉记者，除上海以外，长三角各城市间路能走了，但仍算不上畅通。有的城市出疫情后，检查就会突然严格，等待时间会变长。还有些卡口没把货车与客车分开，一堵就是几个小时。有的卡口测了核酸就能走，有的仍要求等核酸结果出来才让走。
一家有500多辆货车的民营物流公司，3月底以来，因司乘人员流动受限及下高速难，至今仍有约1/3的车不能上路。公司负责人说，各地货车通行管理政策仍不统一，个别地方对行程码带星的司乘人员直接劝返。此外，大型物流公司的车辆进出城明显便捷了，但是小微企业的车仍然被卡。
■难题
全国统一通行证部分地区难通
记者调研发现，在部分疫情形势严重的地方，全国统一通行证不能省际、市际互通。货车能不能下卡口，主要看能否申请到目的地城市的通行证。有全国统一通行证，没办目的地城市通行证不行；没有全国统一通行证，只有目的地城市通行证也行。
“每天打电话找人接车报备花掉很多时间，急件快件根本不可能按时送到。”南京货车司机赵得成显得颇为无奈，“一个个体运输户朋友，最近运了一车苹果到常州凌家塘批发市场，但是在下高速路口的时候，因为找不到合适的人来接车卸货，在高速上停留了3天，苹果都快坏了，后来求助市长热线才解决。”
常州市某运输有限公司负责人张建国说，有的城市不认其他地区的通行证，必须要有当地的电子通行证。而在另外一个城市卸货后打算接新货，遭拒后只好空返。
江苏省工商联服装业商会秘书长陆梅说，当前通行证的发放对象都是发货企业，具体要由发货企业申请，实行“一车一证一路线”，每运输一次货物，需要申领一次通行证。而申请通行证需要填写申请办证单位信息、驾驶员及随车人员信息、车辆信息、发证单位信息（发证单位盖公章）等四类信息共13项内容。这样就导致通行证只能是纸质版或纸质电子版。
通行证的信息简单、孤立、不可追溯，无法看到司机及随行人员的防疫情况及运行轨迹，被部分货车司机及物流企业吐槽为“鸡肋”通行证。记者采访得知，为推广全国统一通行证，地方花费很多精力，但由于地方缺少实质的数据直通卡口和社区以供调用，基层只能自建平台收集数据用以核验，造成部分地方各自为政、企业和司机反复登记申请等问题。
■反映
十几个APP让司机填到头晕
一方面是全国统一通行证目前做不到一证通关，另一方面则是不少城市，甚至一个城市不同的区县都推出了通行证APP、通关小程序、现场测核酸等防疫措施，要求物流企业和司机必须在这些平台登记信息获得认可才能通行。不仅一定程度造成“城市不认全国证，区县不认全城证”的现象，也让物流效率大打折扣。
“全国统一通行证只是增加了一个检查项目，我手机里有十几个APP要填写，每天都填到头晕。”江苏一家物流有限公司货运司机周世斌向记者展示，他的手机里装了大大小小十几个城市的通行证APP，“到了一个地方光是找对应的通行证都要找好久。”而且有的APP设计不合理，给司机带来难题。如果这些APP都能像百度地图那样使用方便，输入一个地址就自动连线，会减少司机很多麻烦。“现在最大的问题是通行手续太复杂，很多司机文化程度并不高，使用这些智能设备有困难。”
多个物流行业从业者表示，大物流公司重视对司机的通关培训，卡口也重点保证大公司的通关效率，但是对小微企业和个体运输户的检查要严格很多。
■专家
建立全国统一通行证
首先要让数据跑起来
全国统一通行证怎样才能摆脱效果打折扣的尴尬境地，进而实现有效互通？
建立全国统一货运电子通行证系统。陆梅等专家建议，充分利用数字信息技术，在国家层面建立行程轨迹可追溯、信息共享到基层的物流运输动态管理系统。允许司乘人员以身份证号和手机号为核准条件自行申领通行证，并集成司乘人员健康码、行程卡、核酸报告、流动轨迹等信息。系统自动赋予并生成通行证绿、黄、红码，对司乘人员实行分级管理。
不少专家和基层干部认为，全国统一通行证难“通”，主因是“信息孤岛”现象的存在，信息数据等要素无法实现全国流通。专家认为，全国统一通行证要发挥好作用，必要条件是背后的人、车、企业等防疫信息及时无障碍沟通。
一位业内专家表示，目前的防疫以省划界，以市为单元，地级市市内一码通，跨市可通可不通，跨省肯定行不通。疫情无情，却为统一大市场建设提供了契机，而防疫是最可行、最急需的试验领域。必须及时完善全国统一平台建设，以顶层设计来打通市场要素流通的壁垒。
据新华社
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