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中国人民政治协商会议第六届桂林市委员会常务委员会关于政协六届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
（2024年2月1日在政协第六届桂林市委员会第四次会议上）
郑 毅
桂林日报
作者：
新闻 时间:2024年02月02日 来源:桂林日报
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一、提案的基本情况和办理成效
政协六届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心，服务大局，聚焦“国之大者”、民之关切建真言、谋良策、聚共识，积极通过提案履职尽责。共提交提案301件，经审查立案246件，转意见16件，并案1件，撤案38件，立案率81.7%。立案提案中，委员提案145件，集体提案101件。提案所提建议已经采纳的占67.5%，列入计划拟解决的占25.6%，作为工作参考的占6.9%。69个承办单位把加强提案办理作为支持政协委员履职，密切联系各界群众，实现科学民主决策的重要途径，积极采纳提案建议，提案办复率为100%，满意和基本满意率为99%。
（一）聚焦绿色发展凝心聚力，助推世界级旅游城市建设。委员们深刻领会习近平总书记关于“保护好桂林山水”的重要指示精神，紧扣生态文明建设议政建言，提出相关提案37件。《桂林市政协狠抓漓江环保类提案办理出成效》专报得到全国政协副主席杨震肯定性批示。《大力推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的建议》《关于加强截污设施建设，进一步改善漓江流域生态环境的建议》获得周家斌书记、李楚市长专门批示并被列为重点提案，市政府成立工作专班大力推进漓江流域生态保护修复工作。市生态环境局、漓江风景名胜区管委会、市文化广电和旅游局以提案办理推动生态和旅游深度融合，跟踪落实关于加快喀斯特世界遗产地保护开发、推动无废城市建设、加强漓江流域水环境精细化管理等提案建议，着力打造桂林生态旅游新亮点。建立健全桂林生态价值实现机制提案得到重视，推动灵川、永福等部分县区积极参与碳汇市场交易，吸引国内一批知名机构关注桂林市场。
（二）聚焦改革发展建言献策，汇聚经济建设新动能。委员们围绕提升企业质量效益、培育壮大新动能、加强科技创新等问题，提出相关提案92件，为我市推进“三大振兴”发挥积极作用。市发展改革委、市工业和信息化局等部门重视办理推动工业园区绿色高效发展、推进数字经济与实体经济融合发展、大力发展数字智慧物流等提案建议，加强顶层设计和政策扶持，赋能桂林工业企业高质量发展。关于做大做强桂林油茶品牌的提案，市商务局、市市场监管局等部门多次开展提案调研，推动油茶产业标准体系建设，推动恭城油茶融合创新发展产业园项目成功列入自治区层面统筹推进重大项目。市农业农村局、市科技局认真办理落实关于推进耕地流转、加强地理标志产品种源保护、加强柑橘采后处理等提案，助力现代农业经济发展。
（三）聚焦法治建设献计出力，促进社会和谐稳定。委员们着眼推动依法行政、推进基层协商民主、加强专项治理等方面提出提案27件，推动了基层治理能力不断提升。关于制定桂林市侵害未成年人案件强制报告制度实施细则的提案，市检察院、市教育局等九部门高度重视，经充分调研协商后及时出台了具体实施细则。关于整顿桂林旅游市场、加大“养老诈骗”整治工作、治理预付费陷阱等提案，相关职能部门集中开展了专项整治。市人力资源社会保障局认真办理关于加强桂林劳动争议多元化解工作、完善桂林事业单位专业技术三级岗位聘用实施工作等提案，解决阶段性难题，提升人民群众的满意度。
（四）聚焦公共事业广集众智，持续改善民生福祉。涉及医疗、教育、养老、交通等民生领域的提案有79件，提案服务民生的作用更加彰显。加快建立社区“15分钟居家养老服务圈”、开展完善社区医养结合试点、推动养老和医疗床位互通互用、为劳模提供优诊服务等提案，市民政局、市卫生健康委、市总工会等部门高度重视，出台相关文件推动办理落实。市城管委办理落实关于提升改造老城区路灯照明、解决部分路段内涝问题、修缮公共排污管网等提案，改善群众宜居宜业环境。增加青少年体育活动场地、推进中小学劳动教育、加强中小学传统文化教育等提案，市教育局结合教学设置要求加以布置。加快布局新能源汽车充电桩的提案，发改、住建、工信等部门认真采纳落实，六城区公共领域电动汽车充电基础设施建设统一布局、统一经营。
二、提案工作的主要做法
一年来，常委会切实加强组织领导，统筹主题教育与党建工作，准确把握提案工作方向，着力提高提案质量、办理质量和服务质量，以高水平提案工作助推桂林高质量发展。
（一）在“抓重点”上重谋划，统筹推进，提案质效进一步凸显。一是重点抓好全国、自治区政协重点提案培育。陈丽华主席亲自部署，策划选题，分管副主席具体牵头，提案委组织实施。近两年，住桂全国、自治区政协委员提交涉及桂林发展的提案不断增加。在自治区政协提案委的指导下，围绕加强我国个体防护用品自主保障能力建设的主题，开展五次调研活动，努力培育2024年全国、自治区政协重点提案。二是重点抓好党派集体提案培育。加强与各民主党派的对接联动，组织视察调研、政情通报、委员小组活动，举办集体提案工作培训会、提案选题研讨会、提案办理协商会，共同培育高质量集体提案。集体提案占比为41%，总体上提质提量。
（二）在“提得准”上做文章，多措并举，提案质量进一步提高。一是精准引导，精细打磨。利用桂林融媒体、政协公众号、委员联络站、广西桂林图书馆提案数字分馆等平台，发布提案信息、公告提案线索100条、印发优秀提案选编和提案目录，适时推送政情资讯，组织委员分界别、分批次开展提案交流学习，引导委员精准选题，精准提交提案。二是精准破题，优化提案品质。建立提案评优评先机制，建立重要提案点题命题办法，鼓励将大会发言、调研视察、社情民意信息等履职成果转化为提案，精品提案明显增多。三是精准审查把关。严格执行提案“三审”制，坚持以提高质量为根本，倡导清单式提出意见建议和务实管用的对策措施，确保立案质量有新提高。
（三）在“办得实”上下功夫，跟踪督办，提案成果转化进一步增强。一是持续推动市领导领办督办重点提案。遴选出16件重点提案分别由市委、市政府分管领导、市政协领导逐一挂牌督办，发挥好重点提案示范带动作用。打造环象山景区周边经济带、加强桂林科技成果转化工作等重点提案，通过调研视察、专题协商等方式，提案建议得到重视和推动。二是深入开展专项督办。结合“产业振兴、乡村振兴、科教振兴”三大委员专项行动，深入开展协商议政、实地视察、专题调研等活动，推动相关提案得到采纳落实。2023年8月，组织召开“持续深入实施大学生留桂林计划，助推科教振兴”提案办理协商会，时任市委常委、组织部部长赵卫东在会上部署实施人才强市战略工作要求，大学生留桂林就业工作得到进一步重视。三是创新建立提案办理督查巡察，探索民主监督与巡察监督相结合机制。与市委巡察办和市委、市政府督查部门积极沟通配合，联合开展提案督办工作。对14家单位进行提案办理督查，向市委巡察办提交了提案办理情况报告。对10家“提案大户”开展集中督办，督办提案148件，占立案提案总数的60.2%。会同市委、市政府督查部门召开“规范公共场所公共标识”提案督办会议，周家斌书记在市委督查和绩效考评办《督查报告》（2023）2号文上就该提案办理落实专门签批，推动公共标识纠错提升项目列为市级层面为民办实事项目，获得专项资金支持。四是重点督办一批民生提案。围绕有关桂林米粉品牌塑造和产业发展等3件提案，组织委员深入到全州、临桂等县（区）调研，全程参与筹备桂林米粉产业发展促进会，支持桂林米粉产业做大做强。
（四）在“服务优”上下气力，夯基筑台，提案科学化水平进一步提升。一是加大制度创新服务。制定出台《桂林市政协委员提案履职工作制度》《关于进一步加强和改进集体提案工作的意见》《桂林市政协重要提案建议落实反馈工作办法》，为推进提案工作创新发展提供制度保障。二是创新提案公开服务。在市政协提案网络系统公开提案选题参考目录、提案内容和办理复文；开设“优秀提案选登”专栏，公开优秀提案；在桂林电视台开设“提案之声”专栏6期，公开提案办理过程和实效，有效扩大提案工作的社会影响。三是加强数字化赋能服务。以“互联网+提案”为突破口，完善提案管理系统及提案信息库，统筹运用手机APP、提案网上管理等渠道，实现提案工作全流程数字化。
三、2024年提案工作思路
2024年，常委会要全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，按照市委六届六次全会的部署，不断探索创新，保持提案工作常做常新、活跃有序的良好局面。
（一）强化政治引领，在“思想”上更加统一
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，凝心铸魂夯实思想根基。坚持用党的创新理论来指导、谋划和推进提案工作。将政治意识、政治要求贯穿于提案工作全过程。建立健全提案委员会理论学习制度，加强履职能力学习培训，以学促干，强化责任担当，推动提案工作为政协履职提质赋能。
（二）强化质量导向，在“提出”上更加精准
树立质量意识和精品意识，引导委员聚焦“五个更大”要求，围绕打造世界级旅游城市、推进“三大振兴”等中心任务，深入调研，为桂林高质量发展精准建言。加大界别提案征集工作，增加集体提案中监督性提案的比例，推动大会发言、委员视察、专题调研等履职成果转化为重要提案。严格提案审查，完善提案质量评优机制，促进提案质量全面提升。
（三）强化守正创新，在“办理”上更加务实
坚持高站位谋事，谋未成之事，把精心培育全国、自治区政协和市政协重点提案作为工作重点。发挥重点提案督办的引领示范作用，推动提案办理更加务实、沟通协商更加经常、成果落实更加显著。创新开展“协商督办在一线”活动。深入开展提案办理协商式监督，争取在完善制度机制上有新突破。加强提案民主评议、提案公开和绩效考评，提高提案办理落实率和满意率。
（四）强化协同联动，在“履职”上更加高效
充分发挥委员主体作用，搭建好履职活动平台，引导委员参与提案工作全过程各环节。积极争取全国政协、自治区政协的指导和支持，在提案调研和督办等方面融合履职，同向发力，争取更多工作成效。加强与党委巡察、党政督查部门联动，协同开展提案督办和办理评议。加强与县区政协上下联动，密切与各民主党派、团体和提案承办单位的沟通协作，为提案履职增动力添活力。
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