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凝聚统战力量助力乡村振兴的实践与思考
桂林日报
作者：
新闻 时间:2023年09月01日 来源:桂林日报
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□廖先梅
党的二十大报告提出：坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。近年来，临桂区深入贯彻党的二十大精神，认真落实统战工作的新部署新要求，充分发挥统一战线的优势和功能，不断创新基层统战工作的方式、载体，搭建乡村振兴平台，发挥统战优势，团结一切力量、调动所有资源，助力乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。
坚持系统集成，在统战融入上练好“合唱”。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的确立，新的社会阶层、利益群体和社会团体不断增加。为适应新时期统战要求，广泛团结凝聚统战力量，更好地服务乡村振兴，临桂区依托党建引领优势，将统战元素融入网格中，建立“横向到边、纵向到底、指挥有力、运作灵活”的统战工作网络体系，构建“管理网格化、服务零距离”的大统战工作格局。
一是建强“统战微家”。在社区党员微家中融入统战元素，摸排统战成员信息，包括民族宗教、非公经济人士、党外党派、新的社会阶层、侨台信息等统战资源，促进各乡镇、社区各个统战元素有效管理。打造辖区统战文化窗口，传播各类社区统战工作信息、统战工作常识等，让群众更好地了解基层统战工作，为建设和谐乡村、传播精神文明助力。二是打造“网格统战”。围绕“双向服务”，以社区为主体打造“统战之家”，以网格为基础成立“统战网格服务点”，建立健全“乡镇—社区—网格”三级组织架构。把统战工作植入到网格中，将辖区内的统战对象进行全覆盖，及时对接少数民族、宗教、新的社会阶层等社区统战工作内容，通过充分发挥机制作用，更好地团结和凝聚统战成员力量，服务经济社会发展。三是激发统战活力。落实例会研判、座谈联谊、跟踪调研、问题化解等工作机制，规范问题发现、解决、反馈等工作流程，确保统战网格化管理工作规范有序开展。按照“五星作示范、四星树标准、三星打基础、三星以下抓整改转化”的总体要求实行动态管理，及时“升星”“降星”“消星”，有效激活统战力量助力乡村振兴建设和发展。
坚持统筹发力，在凝聚新力量上弹好“钢琴”。习近平总书记在二十大报告中指出：“做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”临桂区充分释放新阶层人士“智力池”的作用，依托专业人士管理优势，吸引各类艺术家、设计师、作家、画家等新阶层人士投身乡村建设。通过提升服务、完善平台、强化引导等举措，不断引领民营企业聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村产业发展、参与乡村建设和乡村治理等，村企同心、同行、同向，同奏乡村振兴曲。
一是助力产业振兴。发挥统一战线“桥梁”和“纽带”作用，积极发挥新的社会阶层人士人才、资金、项目、技术方面的优势，以产业联村、项目带村等形式对接乡村，帮助乡村发展电商产业、现代农业、种植养殖业，推动资本、技术、人才等往乡村流动。组织59家民营企业帮扶对接乡村振兴22个重点村，实施产业帮扶项目12个，投入产业帮扶资金1700余万元。2023年的“万企兴万村”之村企牵手活动现场，临桂区与引进的种猪繁育推广示范项目、预制菜和食材供应链项目签约，乡村振兴产业项目总投资达8.98亿元。“以农招商”，吸引乡土人才回乡投资创业，引导农村待业青年进入新经济群体，组织培训农村青年开展电商带货。2023年6月，在茶洞镇慈洞村举行了“乡村振兴·共同富裕”现场会，桂林银行和莱茵公司两家企业为茶洞镇农户赠送罗汉果苗7.5万株；莱茵公司与农户签订“罗汉果种苗保质协议”和“罗汉果回收协议”，解决了群众“怕种不活、怕不挂果、怕卖不出去”的“三怕”之忧；广西奔立尔实业集团有限公司，近日给茶洞小学捐赠校服1081套，给教师捐赠正装132套。引导广大农户、企业家和社会各界人士积极参与乡村建设和产业发展，为乡村振兴增添新动力。二是助力生态振兴。以习近平总书记对“千村示范、万村整治”的重要指示精神为遵循，以“建设宜居宜业和美乡村”为目标，积极动员、整合资源，为农村环境整治提供各种支持。如，通过规划设计美丽乡村，助推新的社会阶层人士引入资金，对观光农业、休闲农业、健康养生、生态教育等乡村优势资源进行保护性开发。引导“五通农民画”做大做强，全镇1000多户5000人专门从事绘画产业，逐步形成了“农民书画”将近4个亿的产业。充分发挥新的社会阶层人士在乡村治理中的重要作用，加强对农民的法律援助和司法救助；建立“村两委+乡贤会”协商交流机制，助力乡村治理。如，临桂新联会组建了乡村振兴法律服务团队，成立三家律师服务网点，在便民服务中心为村民及乡镇企业提供免费的法律咨询服务、诉讼服务。激发“万企兴万村”金融服务乡村治理活力，村企牵手、政企共建，农村商业银行、桂林银行等拓展延伸“生态文明积分制”服务乡村治理。政企合作引导广大群众用“积分”记录美德，将文明内化于心、外化于行；促进家建、村建、党建和村民自治、德治、法治融合，提升乡风文明。中庸镇泗林村通过“积分”治理获得“全国乡村治理示范村”称号。三是助力乡村人才振兴。注重挖掘新乡贤文化资源，发挥乡贤在文化传承、调解纠纷和移风易俗等方面的积极作用；引导乡土人才发扬“积德行善、扶危济困”等优良传统，开展形式多样的公益慈善活动，现场讲村史、宣读家风家训，引导家庭美德、乡村道德、社会公德；建立乡贤文化馆、村史馆等，使淳朴乡风代代相传、更富活力。发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，为家乡建设治理出声、出力、出智。借助异地商会、基层商会及统战团体等资源，助推乡村振兴项目落实落地，丰富乡村振兴项目的融资渠道。畅通各类人才“智力”下乡通道，以“乡愁乡情”为纽带，鼓励支持广大统一战线成员，通过投资兴业、项目开发、志愿服务等方式参与和助推乡村振兴。六塘镇创新推行“1+N”混编工作组，即由1名村“两委”成员配N名乡贤参事会成员混编成组，合力参与惠民政策落实、矛盾纠纷化解、征地拆迁等村级事务，既缓解了村“两委”人员少、事务多、压力重，又解决了村民诉求不一致、意见难统一、执行难落地等问题。
坚持精准施策，在激活非公经济上吹响“号角”。临桂区坚持以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为切入点，以引导民营资本向乡村倾斜下沉为发力点，助推现代农业提质增效，激发乡村发展活力。
一方面，按照2023年中央一号文件提出的“构建农村一、二、三产业融合发展体系”要求，全力助推农村产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。协助人社部门开展“春风行动”暨就业援助月等各类专场招聘会53场，推送就业岗位30000多个，现场达成就业意向约5000人。另一方面，全力培育“三农”新型经营主体，建立专业合作社、龙头企业、技术协会、高校等主体与乡村的合作交流的机制，搭建“村企”沟通桥梁，推动农民创新创业多元化发展。如，莱茵生物、温氏集团、桂柳集团等企业通过“公司+合作社+农户”模式，签约收购罗汉果2000万个、生猪20多万头、家禽86万羽，进行中草药种植5000多亩。2023年，中国农业银行临桂支行、中国建设银行临桂支行对临桂的乡村进行整村授信200亿元；临桂区总商会企业助力乡村振兴300万元。
（作者系临桂区委常委、统战部部长）
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