2023经济工作
我们怎么干
桂林日报
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新闻 时间:2023年02月23日 来源:桂林日报
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根据市委安排，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，节能减排降碳等约束性指标全面完成自治区下达目标，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
做好今年经济工作，必须贯彻中央和自治区决策部署，按照市委要求，突出抓好五个方面工作。
聚力推进项目建设，不断积蓄发展后劲
加强项目谋划。要在项目谋划数量上有突破。开展重大项目谋划三年攻坚行动，扎实开展重大项目储备工作，每年新增谋划项目1000个以上，努力形成“谋划一批、储备一批、落地一批、实施一批、投产一批”的项目梯次推进、滚动发展格局，为打造世界级旅游城市提供强劲动力。要在项目谋划质量上有提升。各县区、三大工业园区和市属国有企业要根据自身优势，重点围绕基础设施、城市建设、新型工业、现代服务业、现代特色农业等领域谋划一批重大项目，力争每年谋划总投资10亿元以上项目占比达30%以上。要在项目谋划机制运作上下功夫。县区、市直部门、市属国有企业、金融机构联动的项目前期策划工作机制要真正运作起来。
抓好项目建设。要紧盯重点项目，把握关键环节，以重点突破带动全局，力争市级层面统筹推进重大项目完成投资增长10%、项目开工率达80%。要加快推进基础设施建设。围绕优化基础设施布局、结构、功能和系统集成发力，力争今年基础设施投资超400亿元，着力构建现代化基础设施体系。要加快推进工业项目建设。实施“双百双新”产业项目30项以上、“千企技改”工程项目100项以上；加快推进中电桂林数字经济产业园、米栗高端装备制造产业园等一批重点项目，力争工业投资增长20%以上。要加快推进新型基础设施建设。加大国家“千兆城市”建设力度，新建5G基站2000个以上，加快推进华为云计算数据中心（二期）等项目，积极推动广西容灾备份、区域性或专题数据中心落户桂林。
强化要素保障。要保用地。要加快存量土地盘活和闲置土地处理，想方设法提高供地率，确保完成盘活全市存量用地1800公顷，控制闲置土地在200公顷内。坚持指标跟着项目走，推动稀缺土地资源要素配置向优势地区、强优企业集聚。要促融资。以“五个金融”为着力点，提高金融资源配置质效，切实用好政策性开发性金融工具，加大“桂惠贷”投放力度，力争全年本外币存贷款余额实现两位数增长。促进民间投资发展，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目，支持符合条件的民间投资项目优先纳入市级层面统筹推进重大项目。要强配套。抓好项目建设能耗及环保指标保障，以及水、电、气、通讯、交通等方面保障，加强城市、园区规划建设和产业项目衔接，优先安排重大产业项目基础设施配套工程。
聚力提升产业能级，不断增强发展实力
提升农业发展质效。落实乡村振兴要求，依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升级，不断增强市场竞争力和可持续发展能力，加快建设农业强市。要全方位保障粮食安全和重要农产品供给。大力发展竹木、花卉苗木等产业，加快打造千亿级林业产业。要大力发展乡村特色产业。融合农文旅，加快推进田园综合体建设，推动农业产业和乡村旅游协同发展，打造一批休闲农业与乡村旅游示范点。着力树品牌，实施农业品牌精品培育工程，做强荔浦芋、罗汉果等29个国家地理标志产品，力争今年认定“三品一标”产品15个以上，不断提高农产品品牌知名度和竞争力。
推动工业扩量提质。坚持以实体经济、现代产业为着力点，深入实施质量强市战略，着力强化创新引领、科技赋能，打赢打好工业振兴攻坚战，加快构建现代化产业体系。要做优传统产业。以平钢、新桂轮等企业为龙头，依托航空轮胎生产基地等重点项目，通过实施技术改造、设备更新等行动，推动橡胶、冶金、有色金属等传统产业转型升级。要做强优势产业。以深科技、国际线缆、三金药业、漓泉等企业为龙头，依托鸿程高端智能制造产业园、莱茵生物甜叶菊专业提取工厂等项目，通过实施强龙头壮产业行动，力争电子信息等四大优势产业规上工业总产值占全市比重提升到56%以上。要做大新兴产业。以啄木鸟、飞宇、智神等企业为龙头，依托领益智造等项目，通过加大专精特新、单项冠军、瞪羚等企业培育力度，加快发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料等新兴产业，力争全市战略性新兴产业产值占全市规上工业产值比重位居全区前列。此外，要加快推进建筑业高质量发展，力争建筑业总产值增长12%。
促进服务业提振发展。要抢抓发展机遇，把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极引导企业增加高质量产品和服务供给，进一步激活居民消费，力促服务业恢复增长。要加力恢复文旅产业。要着力提振消费活力。大力发展新型消费，改造提升智慧商圈、步行街，布局建设一批高品位消费集聚区，优化配置社区生活消费服务综合体，扩大城市一刻钟便民生活圈。积极发展消费新业态，培育托幼、健康、养老等消费新增长点。启动中国—东盟旅游商品交易基地项目前期工作，推动旅游商品等特色市场国际化升级。要聚力发展服务业新业态。推动服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、现代金融、商务会展等产业，积极申建国家绿色金融改革创新试验区，争取列入2023年国家物流综合枢纽建设名单。加快推进数字经济发展，大力推动京东数字经济产业园建设，引育更多的数字经济企业，鼓励企业做大做强，形成服务业新的增长点。
聚力推进新型城镇化，不断激活发展潜力
提升城市品位品质品相。要加快新区老城联动提升。持续优化新老城区布局，持续推动城在景中、城景交融，在好山好水中展现城市。提升老城风貌，启动老城区五大景区连线改造提升工程；拓展新区格局，推进兰塘河以南片区水系、桂林新区职业教育校区、桂林市第十八中学临桂校区等项目建设，建成新国际会展中心，启用运营中南大学湘雅二医院桂林医院临桂院区，不断完善城市基础设施和配套设施，有序引导老城区人口、产业向新区转移，加快打造全国产城融合示范区。要实施城市更新行动。加快推进净瓶山大桥拆除重建、西城大道立交等“畅通缓堵”工程，深入开展城市背街小巷整治改造提升，打造一批特色街区，加快建成一批城市景观小品和城市雕塑。开展城市管理“1＋2＋N”试点工作，逐步实施环卫一体化，不断完善城市功能、提升城市管理水平。要加快建设海绵城市示范城市。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。要统筹县城生产、生活、生态、安全需要，分类引导县城发展方向，因地制宜补齐县城短板弱项。加快县城主城区提升改造，推动市政公用设施提档升级。持续打造自治区级新型城镇化示范乡镇。加强传统村落保护利用。
做大做强县域经济。各县区要立足自身资源禀赋，进一步明晰发展定位，加快推动县域经济转型提质发展，争取在广西高质量发展先进县和进步县创建上取得新突破。要集群发展。要进一步优化全市重点产业布局，每个县区立足自身特点，明确工业园区发展主业和边界，避免“内卷”和重复建设，确定1—2个工业主导产业链，围绕主导产业延链补链，力争主导产业链年产值增长15%以上；要提高工业园区亩产效益，加力打好园区“三大会战”，全年园区建成标准厂房200万平方米以上、园区收储土地1万亩以上、完成基础设施投资12亿元以上，力争全市工业园区产值占全市工业产值比重提升2个百分点以上。
聚力扩大招商引资，不断增强发展动能
我们要以更大力度招商引资，促进提质扩量，力争全年招商引资到位资金增长15%以上、制造业项目到位资金和新签制造业项目投资比重达40%以上。
压实招商责任。坚持招商引资“一号工程”地位，市领导要做到重大方案亲自衔接、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调。各县区和三大工业园区要坚决扛起招商引资工作责任，主要领导全年外出招商合计不少于10次，力争年内至少招引2个总投资10亿元以上的产业项目。坚持“管行业必管招商”原则推动部门招商，工信、农业农村、商务、文广旅等部门年内牵头推进重点产业链招商活动不少于10场。
聚焦重点招商。聚焦10大重点产业，突出制造业精准招引，举办50场“投资桂林”系列招商推介活动、签订200个以上产业合作项目。加快引进一批产业带动性强、关联度高的产业链核心项目及延链补链项目，力争全年新签“四类500强”“独角兽”“瞪羚”及专精特新“小巨人”等强优企业60家以上，新签招商引资项目投资总额达1320亿元以上。抢抓RCEP机遇，办好“桂林智造走进RCEP云展会、云洽谈系列活动”，更大力度吸引和利用外资，实现利用外资增长10%。
确保项目落地。建立全市招商引资重大项目协调服务清单，落实“月调度”“季推进”机制，切实解决签约项目投资前、建设中、投产后的各类问题，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。
聚力优化营商环境，不断厚植发展沃土
提升政务服务效率。要推进企业开办标准化规范化建设，优化企业开办“一窗通”系统。继续推进政务服务数字化，积极应用电子证照和电子印章提升政务服务事项网上办理深度，探索推进“网上办”向“智能办”转变。建成桂林市项目审批在线监测平台并推广应用，实现建设项目限时办结和提速增效。聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，深化“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。继续推进园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革升级，为园区企业投资项目直接落地按下“加速键”。
降低企业经营成本。要全面落实好国家、自治区和市本级出台的各类减税降费政策，全面清理、及时兑现各级各类涉企奖补资金，助企纾困解难、提振信心。持续加大政府采购对中小企业的支持力度，破除政府采购、招投标等领域对企业设置的隐性门槛和壁垒。简化优化招投标交易流程。停止收取房建和市政类项目投标保证金，进一步减轻企业负担和压力。引导企业参与电力市场化交易，推进天然气价格市场化改革，进一步降低企业用电用气等用能成本。
营造守法诚信环境。要推进政府诚信建设，围绕拖欠中小企业账款、涉政府产权纠纷等重点领域，持续开展政府承诺事项履约践诺专项行动，切实维护市场主体合法权益，不断提升政府公信力。要着力构建新型亲清政商关系。
旅游诚信关乎旅游形象、城市形象。习近平总书记在党的二十大期间参加广西代表团讨论时强调，桂林的旅游市场坚决不能出现宰客现象，一定要讲诚信。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，大力推进旅游诚信建设，出台并实施旅游秩序三年攻坚行动计划，开展旅行社信用等级评价工作，深入推进文化和旅游市场信用体系建设，建立健全以信用监管为基础的新型监管体系，加大市场主体失信联合惩戒力度，全力打造桂林诚信旅游品牌；要着力营造良好的旅游诚信氛围，力争到2025年实现打造世界级旅游城市取得突破性进展的阶段性目标时，我市旅游市场展现新的气象。
在全力推动经济高质量发展的同时，我们要始终牢记“国之大者”，念好“山水经”、吃好“山水饭”，持续打好污染防治攻坚战，全力保护好漓江、保护好桂林山水；始终坚持以人民为中心的发展思想，采取更多暖心举措解决群众急难愁盼问题，多渠道增加居民收入，切实兜牢民生底线，不断实现人民对美好生活的向往。
（摘自《李楚同志在市委六届五次全会暨经济工作会议上的讲话》）
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