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政府工作报告（摘要）
桂林日报
作者：
新闻 时间:2023年02月16日 来源:桂林日报
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（上接第三版）强力推动消费市场升温。加快建设广西区域消费中心试点城市。积极推进汽车、家电等重点商品消费升级，持续办好“漓江购物节”、消费券促销等系列活动，提振消费信心，力争批发、零售、住宿、餐饮业分别增长12%、14%、15%、15%。培育壮大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育、5G等消费新增长点。持续激活本地消费，引导大型商业综合体、步行街区等打造特色消费新场景。打造高品质夜间经济集聚区，支持地摊经济、小店经济活起来、火起来，让城市更有烟火气、更有人情味。
（四）推进乡村振兴，在加快农业农村现代化建设上开拓新局面。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强市，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，当好全区乡村振兴排头兵。力争一产增加值增长5.5%。
全方位保障粮食安全和重要农产品供给。全面推行“田长制”，严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，扎实开展第三次全国土壤普查，建成高标准农田15.8万亩，确保完成粮食播种面积510.95万亩、产量178.38万吨。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施促进脱贫人口持续增收三年行动，大力开展消费帮扶，拓宽脱贫群众稳岗就业渠道，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、脱贫人口就业16.85万人以上；扎实推进防贫项目建设，健全产业帮扶项目联农带农机制。坚决守住不发生规模性返贫底线。
大力发展乡村特色产业。重点培育罗汉果、桂林米粉等国家级、自治区级产业集群，加快发展6个超百亿元产业、4个国家特色农产品优势区、5个自治区级农产品加工集聚区，打造智慧农业示范基地2个以上、力争成为全区标杆。贯通产加销。着力引进一批专精特新林业企业，大力发展竹木、花卉苗木、林下经济、金槐、油茶、森林生态旅游和康养等产业，力争花卉苗木种植面积超60万亩，加快打造林业千亿级产业。做强农产品精深加工，培育壮大农业产业化重点龙头企业，做大做强鲜湿米粉产业。加大农产品品牌培育力度，做强国家地理标志产品。
建设宜居宜业和美乡村。加快养老、教育、医疗等公共服务设施建设，推进水、电、路、气及网络等公共基础设施向村覆盖、向户延伸，新建、改造农村公路400公里以上，力争农村自来水普及率86%以上。
（五）推进科教振兴，在增强高质量发展动力上构筑新优势。突出科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，推动创新链、产业链、教育链、人才链深度融合，推进科技成果转化应用，提升科技创新支撑能力。
完善科技创新体系。充分发挥政府主导作用，加大各级财政科技投入，确保增长20%以上。围绕全产业链实施企业重大技术创新项目50个以上，集成应用一批产业关联配套技术。推动高校、科研机构、企业等科技成果转化应用，力争转化重大科技成果150项以上。
实施创新驱动发展战略。实施专精特新中小企业和高新技术企业倍增计划、瞪羚企业和科技型中小企业成长计划，新培育认定自治区级以上专精特新中小企业10家以上，其中国家级专精特新“小巨人”企业3家，高新技术企业保有量450家以上、瞪羚企业保有量25家以上，评价入库科技型中小企业600家以上。
加快推进产教融合。积极创建国家产教融合试点城市。深化自治区级现代学徒制试点，统筹中职学校专业设置，力争打造6个自治区品牌专业。
实施人才强市战略。高质量推动青年发展型城市建设试点工作，持续实施大学生留桂林计划，加快拓宽青年发展平台，完善配套服务措施，引育一批青年人才，成就桂林与青年的“双向奔赴”。
（六）提升格调品位，在建设“四宜”城市上展现新形象。坚持中心城市带动、市县联动，优化城市功能，提升城市品质，打造宜业宜居宜乐宜游新桂林。
加快中心城区提质更新。加快提升老城风貌，启动老城景区连线改造提升等工程，推进两江四湖夜游重要景观和重点区域亮化升级，把城区所有水系打造成水系公园，年内建成泗洲湾等13个水系公园。加快新区建设步伐，建成新国际会展中心等项目，加快桂林体育中心等配套设施建设，扎实推进12个城中村整村安置文化特色街区建设，加快打造全国产城融合示范区。持续实施“畅通缓堵”工程，加快推进西城大道立交、环城南路立交等项目，打通一批“断头路”。持续实施城市更新行动，改造提升255个老旧小区、361条背街小巷。积极推进海绵城市建设，实施新区机场路以北片区湖塘水系连通等工程，打造一批集中连片示范区，增强城市防洪排涝能力。
全面提升城市治理水平。巩固全国文明城市创建成果，争创全国文明典范城市。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快荔浦、全州副中心城市建设，提升辐射力。启动第七批11个新型城镇化乡镇建设，持续推进灌阳国家级传统村落集中连片保护利用示范县，灵川、兴安、全州、恭城自治区级示范县建设，推进第六批33个中国传统村落保护利用。
（七）加快项目建设，在扩大有效投资上再增新动能。全力以赴招大引强招新引优。强力推动项目落地。抓好重大项目建设，开工建设中电桂林数字经济产业园等项目300个，加快建设桂林新区相思江防洪排涝提升工程等项目500个，竣工榕湖饭店改造提升工程、第二水源工程等项目100个以上。
加快现代基础设施建设。深入推进全国性综合交通枢纽城市建设。加快推进贵阳至广州铁路提质改造工程，开展新桂林南站综合客运枢纽概念性研究；建成灌阳至平乐、桂林至柳州改扩建工程、龙胜至峒中口岸（龙胜芙蓉至县城段）等高速公路，强力推进桂林外环、桂林至钟山等高速公路建设，开工龙胜至融安等高速公路项目，建成高速公路200公里以上；全力推进省道202阳朔至平乐等项目建设；持续推进湘桂运河等项目前期工作。加快新型基础设施建设，推进国家“千兆城市”建设，新建5G基站2000个以上、充电桩2800个以上，加快华为云计算数据中心（二期）等项目建设，积极推动广西容灾备份、区域性或专题数据中心落户桂林。
着力促进民间投资发展。鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，支持民间投资项目优先纳入市层面统筹推进，激发民间投资活力。
（八）深化改革开放，在增添发展活力上取得新成效。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。
更大力度深化重点领域改革。深化国资国企改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强做优，提升国企核心竞争力。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农业农村重点改革。
更大力度扩大对外开放。积极融入自治区向海图强战略、西部陆海新通道和中国—东盟开放合作，主动对接粤港澳大湾区、长江经济带，积极参与区域交流合作。抢抓RCEP机遇，更大力度吸引和利用外资。
更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，有效承接自治区级下放审批权限，开展经开区全链条赋权县级经济管理权限试点。推动政务服务“全链通办”“一件事一次办”等改革。大力支持市场主体发展，全面实施市场准入负面清单管理，深入推进企业注销便利化改革，进一步减轻企业负担，提振市场信心。
（九）增进民生福祉，在提高人民生活品质上展现新作为。始终把群众的操心事、烦心事、揪心事作为“上心事”，办好重点民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及桂林父老乡亲。
全力以赴稳就业保就业。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，加快推进人力资源服务产业园等项目建设，力争城镇新增就业3.2万人。加大稳岗扩岗支持，全面落实社会保险“降、缓、返、补”一揽子政策。深入开展根治欠薪行动，重点保障农民工工资发放。
健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，持续推进新业态和灵活就业人员参加社会保险，全市基本养老、基本医疗保险参保率分别达94%、97%以上。推进实施失业、工伤等保险自治区级统筹。完善低保、特困、临时救助等保障机制，提高城乡低保平均补助水平，兜住兜牢民生底线。持续推动国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作，实施居家和社区养老服务提升行动，建成标准化街道综合养老服务中心10个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3000户。推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，积极申报儿童友好城市。强化保障性安居工程建设，重点保障新市民、青年人刚性住房需求，建设保障性租赁住房1.4万套、棚户区改造610套，筹集公租房409套。
办好人民满意的教育。实施教育提质振兴三年行动计划，加速推进教育数字化，全面促进义务教育优质均衡发展，力争新建学校11所，改扩建23所，新增学位1.08万个。繁荣发展文化事业。推进健康桂林建设。加快中南大学湘雅二医院桂林医院临桂院区、市中医医院城北院区、桂林医学院附属医院漓东院区建设，年内竣工投入使用。
（十）统筹发展和安全，在有效应对风险挑战上彰显新担当。不断优化落实新阶段疫情防控措施。坚持人民至上、生命至上，做好“乙类乙管”各项工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
全力维护社会安全稳定。强化地方政府债务管理，防范化解债务风险。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。加强食品药品安全监管。不断提升应急管理“七大能力”，加快推进应急保障中心和综合专业应急救援力量建设。推动安全和灾害防御关口前移，提升乡村防灾减灾综合能力。
加强和创新社会治理。推进法治桂林建设，强化社会治安整体防控，抓好常态化扫黑除恶，纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作。持续做好双拥工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。深入开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。
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