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深化标本兼治 一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”
 
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2022年10月15日 >> 13版:看桂林非凡十年 喜迎党的二十大
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深化标本兼治 一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”

桂林日报 新闻    时间:2022年10月15日    来源:桂林日报

　　荔浦市纪检监察机关坚持“惩、治、防”相结合，把廉洁要求贯穿到党员干部的日常教育管理监督中。图为荔浦市纪检监察干部在荔浦市“清风荔江 十里廉廊”廉政教育基地为该市青山中学教师、学生进行讲解。（荔浦市纪委监委供图）
　　兴安县公安局到“灵渠清风”警示教育展厅开展警示教育活动，以案为鉴，警钟长鸣。蒋娟 摄
□记者文新军 通讯员邹绍梅 蒋娟 文庭庭 陈麒琳 明达善 秦文婕 侯月玉

坚持一体推进“三不腐”
荔浦纪检监察机关十年立案1105件
　　党的十八大以来，荔浦市纪检监察机关共立案1105件，处分976人，移送检察机关13人，挽回经济损失3594.23万元。在纪法威慑和政策感召下，共有6人向纪检监察机关主动投案，88人向纪检监察机关主动交代问题，通过查办教育系统案件，推动全市中小学食堂物资采购的改革。这是荔浦市正风肃纪反腐十年“成绩单”，也是荔浦市纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”，实现纪检监察工作高质量发展的生动注解。
坚持严的主基调
充分彰显不敢腐的震慑
　　抓铁有痕、踏石留印。十年来，荔浦市始终锚定营造山清水秀政治生态目标不动摇，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。一年接着一年抓，一仗接着一仗打，深入开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，漠视群众利益、“大棚房”、违建别墅、人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房等专项整治行动，扫黑除恶专项斗争，围绕教育、医疗、养老、社保等10项重点整治领域的31类重点问题靶向整治民生领域“微腐败”；精准开展疫情防控纪律监督。以一个个“小切口、硬措施、实效果”的专项治理、专项监督，实现深突破，发挥全面从严治党引领保障作用，切实推动“国之大者”落地见效。
　　利剑高悬，震慑常在。十年来，荔浦市纪检监察机关坚持严的主基调不动摇，坚持受贿行贿一起查，彰显了全市纪检监察机关有腐必反、有贪必肃的决心坚如磐石，为荔浦经济社会高质量发展清障开道，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
　　——严肃查处了荔浦市中医医院原出纳董云、原会计潘荣莹利用职务之便贪污公款案；
　　——严肃查处了荔浦市修仁镇中心学校原校长余荣兴严重违纪违法案及相关教职工违纪违法案；
　　……
　　一记记反腐铁拳、一项项有力举措，让腐败分子如芒在背、闻风丧胆，让“围猎者”得不偿失，不敢腐的目标初步实现。
深化体制改革和制度建设
织密不能腐的笼子
　　蹄疾步稳，勇毅笃行。该市纪委监委把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，深化同级同类警示教育，着力以案促改促治。
　　2016年11月荔浦启动了县委巡察工作。截至目前，已完成13轮巡察、1次专项巡察，实现了对全市56个市直单位、13个乡镇、144个村（社区）党组织巡察全覆盖，将监督触角直抵“最后一公里”。
　　2018年1月24日，荔浦县监察委员会正式挂牌，实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。2020年12月28日，13个派出乡（镇）监察办公室全部挂牌成立，实现监督覆盖直插到底，监督力量显著增强。
　　派驻机构贯通“三项改革”，是完善党和国家监督体系的重要内容。荔浦市纪委监委因地制宜、分类施策推进派驻机构改革，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，“塑形、铸神、赋能”三管齐下，共设立15个纪检监察组，对60个县一级党和国家机关派驻监督全覆盖。
　　与此同时，该市还全力推动“室组地”联合办案制度机制，办案力量统一调配、审查调查统一实施、以案治本统一深化，实现了1+1+1>3的效果，有力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接、贯通融合。
　　制度的笼子越扎越紧，让权力运行有监督、受制约的同时，该市纪检监察机关还注重发挥以案促改治本功能，做实做细查办案件后半篇文章，下发纪检监察建议书，督促发案地区和部门完善制度、堵塞漏洞、深化治理，切实做到一个环节一个环节突破、一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理。
立足固本培元
增强不想腐的自觉
　　警示教育是连接“不敢腐”与“不想腐”的重要纽带。
　　党的十八大以来，荔浦市纪检监察机关坚持“惩、治、防”相结合，把廉洁要求贯穿党员干部的日常教育管理监督中，通过发送廉洁短信、召开警示教育会、上廉政教育课、组织参观廉政教育基地、通报曝光典型案例等形式，因人、因地、因时强化教育，引导党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。同时，不断整合廉洁文化资源，因地制宜建设清廉阵地，以廉洁文化建设新成效涵养风清气正的政治生态。截至目前，共在元旦、春节等传统节日和重要时间节点，发送廉政短信近4万条；组织党员领导干部观看警示教育片400余场次，召开警示教育大会近1000场；纪委监委领导到各单位上廉政党课60余次，在全市通报曝光典型案例49起。同时，全市建成有影响力的廉洁（廉政）文化基地（点）39个，组织全市各单位参观各级廉政教育基地（示范点）约2500批次近42000人次等。
　　新的征程，荔浦市纪检监察机关将继续主动应对反腐败斗争新形势新挑战，提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为建设社会主义现代化新荔浦作出新的更大贡献。

临桂：深化以案促改
提升标本兼治综合效应
　　“刘某某的问题，我们一定会时刻牢记，在工作中保持警醒，提高警惕杜绝这类事情的再发生……”近日，临桂区中庸镇纪委书记在全镇警示教育大会上，用身边的案例为党员干部敲响警钟，参会党员表示要坚定自身清廉拒腐的意志，踏实为民服务。
　　临桂区纪委监委坚持标本兼治，进一步做好案件查办“后半篇文章”，拓展以案促改广度、延伸以案促改深度，通过警示教育、完善制度、压实责任等措施，加强党风廉政建设，营造临桂区风清气正良好政治生态。
　　绷紧思想之弦，筑牢拒腐防线，拓展廉政教育影响力和渗透力。该区纪委监委通过开展警示教育大会、上廉政党课、开专题民主生活会、观看警示教育片等形式，对典型案例进行深入剖析，阐明各类案件造成的危害，给予党员干部更为深刻的警示，让党员干部通过典型案例不断进行反思，从内心深处强化自身清廉拒腐的思想，切实做到不敢腐、不能腐、不想腐。截至目前，组织召开警示教育大会62场，进行专题廉政党课232次，观看警示教育片83次，进一步教育引导全区广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造清正廉洁的政治生态环境。
　　“你们要认真做好警示教育工作，落实相关财务制度和监督制度，要以阳某的案例为警示，坚守纪律底线，杜绝违法违纪事件再发生。”临桂区纪委监委派驻区卫健局纪检监察组在参加临桂区妇幼保健院民主生活会时表示。
　　深化以案促改，必须堵塞漏洞，完善机制，进一步扎牢制度的“笼子”。该区纪委监委持续全程跟踪监督案发单位做好以案促改工作，督促精准发现案件背后存在的深层次问题，深刻剖析，找准“病灶”，列出整改清单，完善相关制度，如财务监督制度、粮食专项核查制度等，充分发挥以案促改在推动标本兼治中的作用，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。2020年以来，督促案发单位党委(党组)召开专题民主生活会50次，列出整改清单86条，完善相关制度21条。
　　拓宽以案促改广度，必先压实全链条责任落实。该区纪委监委印发《临桂区做好查办案件“后半篇文章”深化以案促改工作手册》，建立“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的以案促改责任机制，坚持“惩、治、防”有机统一，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，让清廉临桂建设有序展开。

兴安：
一体推进“三不腐” 涵养清风正气
　　一体推进“三不腐”，不敢腐是前提，只有严厉惩治形成震慑，才能为“不能腐”“不想腐”创造条件。
　　十年间，兴安县各级纪检监察机关紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，先后查处了崔家粮油购销有限公司伙同村干部套取国家粮食直补款系列案、非法经营疫苗系列案、溶江镇村建站干部及佑安村委干部向危改户索要“好处费”系列案等一批典型案件，形成强大震慑；在县监委成立之初，依纪依法高效完成桂林市“留置第一案——兴安县农村合作银行、县住建局、县财政局公职人员挪用公款2·15专案”的查办，并陆续查处了林业系统、粮食系统、公安系统里的“害群之马”。2012年以来，全县各级纪检监察机关立案1355件，结案1320件，给予党纪政务处分1249人，移送司法27件，挽回经济损失23185.79万元，不敢腐的氛围逐渐形成。
　　为有效发挥发现一起、查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，该县纪委监委认真做好案件查办“整篇”文章，形成“发现问题、督促整改、巩固提升”的工作闭环，2021年在查办粮食系统系列案后，该县纪委监委及时下发纪律检查建议和监察建议，推动县粮食部门建立健全储备粮管理办法、国有粮食企业财务管理制度、粮食收购管理和粮油仓储销售管理等长效机制7项，有效堵塞制度漏洞。
　　同时，该县纪委监委根据不同层次、不同人员违纪违法案件的特点，对全县违纪违法典型案例进行挖掘，通过精准化、差异化开展警示教育，有效发挥警示教育的震慑作用，围绕财政、住建、林业、公安、粮食等不同领域组织开展警示教育活动20余场次，其中在公安部门召开政法队伍廉政教育报告会后，71名政法干警主动向组织说明问题并接受处理。结合近年来该县查处的典型案例，通过精心谋划和打造，建成兴安县“灵渠清风”警示教育展厅，并分层级分类别分批次组织全县党员干部到展厅参观接受教育，以身边事教育身边人，充分发挥警示教育的震慑作用。截至目前，已在全县组织120批次5400余人在警示教育展厅接受教育。
　　此外，该县纪委监委坚持靶向施教实现精准滴灌，针对近年来查办的案件进行梳理汇编，对林业、公安、财政、住建等重点领域定制“廉政教育套餐”，下好“先手棋”。其中派驻县林业局纪检监察组每月组织县林业部门中层干部在“清廉书吧”召开“廉洁成长”交流座谈会，并开展集中廉政谈话，做到常教育常提醒；派驻县公安局纪检监察组定期收集分析公安系统典型违纪违法案例，通过警示教育大会、每周晨读会等形式开展剖析学习，打好廉洁自律“预防针”。

全州：深化反腐败斗争
一体推进“三不腐”机制
　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。十年来，全州县纪检监察机关坚定不移深化反腐败斗争，坚持一体推进“三不腐”，“打虎”“拍蝇”绝不手软，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。
　　坚持“严”的主基调。准确把握当前全州县反腐败斗争基本态势，持续夯实全面从严治党的坚实“后墙”，严肃查处干部严重违纪违法案件。坚持重遏制、强高压、长震慑。十年来，全县处置问题线索3092件，立案1530件，给予党纪政务处分1720人；运用“四种形态”批评教育帮助和处理3155人次，实现“三个效果”有机统一。
　　做实案件查办“后半篇文章”。在高压惩腐的同时，深入查找案件背后的管理漏洞、责任缺位、治理短板，通过制发纪检监察建议书、持续跟踪督办等方式，扎实推进重点领域监督机制改革和制度建设。推动处分决定书从“一张纸”到警示教育“一堂课”，推动案件查办从处理处分到警示教育、再到整改提升层层深化。仅近五年来，该县累计召开警示教育会115场，案件通报会20次，通报典型案例11起，制发纪检监察建议书78份，责令班子成员被处分的党委（党组）召开党支部党员大会200余次，民主生活会105次，补齐制度短板80余个。在高压震慑和政策感召下，全县共有249人主动到纪检监察部门交代问题，标志着该县高压惩治震慑效应不断凸显。
　　创建廉政文化品牌，形成具有全州特色廉政文化“风景线”、打造湘水源“清风步道”等4个独具地方特色的廉政文化品牌。加强勤廉榜样选树宣传，该县蒋吉富、赵克昊、蒋建鹏当选“桂林勤廉榜样”，营造崇廉尚廉、实干担当的浓厚氛围。 
　　风清舵正行自远，继往开来谱新篇。全州县纪委监委将自觉赓续红色血脉，传承弘扬伟大建党精神，忠诚履职，砥砺奋进，不断提高理论水平和政治能力，聚焦主责主业，守正创新，始终做党和人民的忠诚卫士。

龙胜：一体推进“三不腐”
强化做细“一把手”监督
　　抓住“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。龙胜各族自治县纪委监委以一体推进“三不腐”方针方略，强化做细“一把手”监督，依托廉政党课、廉政谈话、警示教育、监督清单、提醒谈话、清廉建设促“不敢”“不能”“不想”，把全面从严治党向纵深推进。
　　该县纪委监委通过开展廉政党课、廉政谈话、警示教育等形式，筑牢“一把手”和领导班子的思想堤坝，进一步扛牢政治责任。县纪委书记分批与10个乡镇“一把手”进行“面对面”谈心谈话、委托13个纪检监察组通过“双组长”协作负责制与52个县直单位，共计109位“一把手”和领导班子成员开展了“背靠背”谈话。同时，围绕落实“三重一大”事项议事决策、谈心谈话、廉政风险防控、个人重大事项报告、“四风”纠治、廉洁自律等重点内容开出监督清单，细化和明晰“一把手”和领导班子监督的5类24项具体事项，坚持以严的主基调，确保“一把手”和领导班子监督取得实效。
　　为强化“一把手”和领导班子在党风廉政建设工作中的主体责任，今年4月以来，该县纪委监委以清廉建设为抓手，对“一把手”和领导班子在民主生活会、党风廉政建设会、组织生活会上就推进清廉建设方面的工作履职及工作成效进行现场点评，并针对“一把手”和领导班子工作中存在的“一问了之、一转了之”工作作风不实等问题，开展提醒谈话，并开出问题清单，督促压实责任，整改落实。
　　每到传统佳节到来之际，该县纪委监委还采取“线上+线下”方式，教育引导“一把手”和领导班子保持清正廉洁。今年以来，签订“清廉家风承诺书”160份、征集“劝廉家书”20余份、重温入党誓词62次、观看警示教育片22场，以身边事警醒身边人、涵养清廉家风等方式，激励“一把手”和领导班子凝聚起强大“廉动力”。
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