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从“城市之殇”到蝶变重生
——象山区“一楼一事一策”盘活7个“烂尾楼”项目
桂林日报
作者：
新闻 时间:2021年12月13日 来源:桂林日报
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12月8日，位于上海路的枫丹丽苑终于撕下了“烂尾楼”的标签。买方以1701万元的起始价拍下了枫丹丽苑商务办公配套附楼。这意味着，长达13年的“烂尾楼”即将迎来新生。
“烂尾楼”是居民一块心病，更是“城市之殇”。几乎每个城市，在房地产市场发展初期，因投资方资金链断裂导致项目“烂尾”的现象频频出现。
象山区是桂林中心城区，交通便利、商圈众多，很多房产项目曾在此抢滩。项目操作不规范、缺乏有效监管以及火灾、承重柱爆裂等原因，导致象山辖区内的“烂尾楼”就有7处。近年来，象山区委、区政府高度重视“烂尾楼”问题，由书记、区长亲自出面，加强与法院、住建、自然资源等部门的沟通与协调，以“一楼一策”的量身定制方式，加快“烂尾楼”盘活步伐。
本报记者韦莎妮娜 通讯员蒋文成
告别13年“烂尾之路”
说起枫丹丽苑，几乎每个桂林人都不会陌生。这片伫立在上海路立交桥附近的楼盘，从2006年开始建设，至今未能竣工。每每路过枫丹丽苑，老桂林们就止不住摇头：“好好个地段，烂尾楼好煞风景，影响城市形象！”
枫丹丽苑项目是台联房产开发，于2006年开始建设。2008年初取得预售证，部分房型已售，并在原市房产局办理了产权登记。2008年，因开发商资金问题停工。2017年9月1日，桂林银行以台联房产无法清偿到期债务为由，向象山区法院申请破产清算。
象山区相关负责人介绍说，枫丹丽苑“烂尾楼”涉及购房人、金融机构、建设施工单位、职工等众多利益主体，债务规模庞大， 法律关系错综复杂，各方利益冲突严重。
原开发商打了退堂鼓，新开发商迟迟不现身。在风吹日晒雨淋中，带点儿“枫丹白露”异域风情的枫丹丽苑成了“烂尾楼”。“深套”其中的购房者，至今都未能看到当初梦想中的新房。
今年，经过6次挂网拍卖，枫丹丽苑终于在年尾一锤定音。为了尽快盘活该项目，象山区委、区政府研究决定由辖区平台公司——兴象公司与桂林银行合作接盘。具体由兴象公司参与法拍，接盘并续建完成后，以事先约定的租期和价格租赁给桂林银行作为展示中心使用。2021年12月9日，桂林银行桂林分行营业部成功发放首笔“烂尾楼”处置类司法拍卖贷款850.5万元。
象山区相关负责人表示，“烂尾”项目处置和盘活极其不易，本项目真正展现了政银企多方联动的强大力量。枫丹丽苑的盘活，体现了象山区在盘活“烂尾”项目方面已经取得了可喜的实质性进展。
昔日“伤疤”即将“痊愈”。
在城南热土感受“家”的温暖与惬意
“烂尾楼”不仅破坏城市形象，更直接损害百姓的利益。中国人历来注重“家”，“房”代表的不仅是栖身之处，更是精神的归属。试想，省吃俭用多年，小心翼翼、欢欢喜喜选房、交付定金，最后却换来竹篮打水一场空。在反复“耗”与“磨”中，“烂尾楼”从业主曾经的“理想国”变成了“伤心地”。因此，解决“烂尾楼”问题，就是直击“民生之痛”。
然而，“烂尾楼”的盘活谈何容易？就拿枫丹丽苑对面的兴宸·山水中央来说，该项目从2016年底因资金断链中断了建设。据评估，该项目债务达到了11亿元，缺口4.4亿元。2019年1月，项目进入破产重整程序后，两次破产重整招募均失败。今年8月开始，4次挂网拍卖均流拍。
象山区相关负责人说，“烂尾楼”项目情况复杂，不确定因素多，光是厘清关系、办理相关手续变更就要几个月之久。也正是这些因素，大大削弱了投资人的信心。
为此，象山区多次召开专题会议，明确工作目标、职责分工、组织机构，认真分析每处“烂尾楼”存在问题及成因，切实理顺工作思路，采取“一事一议”的办法盘活项目。联合各部门深入研究“一楼一事一策”，“一对一”明确具体项目的政策边界。针对不同的项目逐个采取有针对性的策略，集各界之力，解决剩余6处“烂尾楼”“卡脖子”难题。
目前，好莱坞公寓已经历3次挂网拍卖，并将于近期进行第4次法拍，预计挂牌价为1.105亿元。兴宸·山水中央计划在今年底进行第5次拍卖。融和风景已提交3个解决问题的方案。鑫鼎花园尚未破产清算，导致烂尾至今。
另外，西城路4#和南城电器城因施工不当、火灾等意外事故成为D级危房后，住户和商铺无法经营和居住，也被列入了“烂尾楼”名单。西城路4#已于今年8月委托市规划院进行了重建设计，重建成本估算为4150万元；南城电器城也已经做了相关测算，重建建筑面积提高到12500平方米左右，重建成本估算为6000万元。
让民生关切有回应，让“顽疾”不再悬而未决。接下来，象山区将继续紧盯剩余6处“烂尾楼”，全面推进“烂尾楼”整治出实效，让百姓“居有其所”，在城南这片热土上切实感受“家”的温暖与惬意。
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