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政府工作报告
桂林日报
作者：
新闻 时间:2021年11月02日 来源:桂林日报
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（上接第二版）加快构建国际化交通运输体系。提升两江国际机场枢纽功能；完成衡柳铁路提速扩能改造等项目，加快推动南衡、怀桂高铁建设，争取桂林—郴州—赣州红色高铁列入国家中长期铁路规划网；建成桂林至柳州改扩建、灌阳至平乐等高速公路项目；持续推进国省干线提质保畅，加快普通干线公路提级改造；推进“四好农村路”高质量发展；加快推进平乐港及桂江高等级航道、湘桂运河等项目建设，加强航空铁路公路水运换乘衔接，构建立体化交通网络，实现1小时左右市区通达各县（市）、1-2小时通达周边城市、3-5小时通达国内主要旅游客源地城市、3小时左右飞抵亚洲重要客源城市，打造面向国际的全国性综合交通枢纽城市。
加强现代基础设施建设。大力推进新型基础设施建设，实现5G基站城市全覆盖，加快绿色智能电网建设，提高新能源汽车充电桩覆盖率。持续完善水利、能源等基础设施，着力推进长塘水库、桂北“风光储”一体化基地等重点项目建设，加快实施“气化广西”（桂林）工程，力争实现县县通天然气。
（五）突出用好用活红色资源，全力提升文化软实力
赓续红色血脉，传承历史文化，展现秀甲天下、包容大气、文明时尚、勇于突破的城市气质，为打造世界级旅游城市营造良好人文环境。
着力传承红色基因。全面建成长征国家文化公园（国家规划）广西段，加强八路军桂林办事处纪念馆等抗战文化遗存遗址保护，建设全国红色文化与旅游融合创新示范地。深挖红色文化时代内涵，大力弘扬“勇于胜利、勇于突破、勇于牺牲”的湘江战役精神，创作一批红色题材文艺作品。推进成立湘江战役干部学院，打造全国党员干部党性教育重要基地。
厚植城市人文底蕴。持续加强精神文明建设，常态化推进文明城市创建工作，加强公民道德和诚信体系建设，广泛开展志愿服务，弘扬时代新风。繁荣发展文化事业，创建国家文物保护利用示范区，实施文物和文化遗产保护维修工程，推进兴安灵渠申报世界文化遗产，加强雁山园保护利用，加快靖江王府及王陵国家考古遗址公园、广西旅游博物馆、桂林考古博物馆等项目建设，打造博物馆联盟；推进非物质文化遗产保护与传承，建成桂林非遗馆和桂林渔鼓传承基地。完善城乡公共文化设施，健全市县乡村四级公共文化设施网络，推进科技文化惠民工程，实施“十百千”计划，打造惠民艺术精品，创建国家公共文化服务体系示范区。
大力发展现代文化产业。培育壮大文化创意产业，提升动漫游戏、出版发行、桂林山水画、文化演艺、工艺美术等产业发展水平，创建一批国家级文化产业示范园区（基地）。培育壮大文化企业，加快引进一批实力雄厚的国际文化旅游投资集团，促进文化企业规模化、品牌化、市场化运营，激发各类文化主体活力。
（六）突出以人民为中心，全力推进共同富裕
始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，设身处地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民，为打造世界级旅游城市营造和谐社会环境。
促进更加充分更高质量就业。扩大就业容量，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，推进公共就业服务常住人口全覆盖；实施就业困难群体就业援助行动，支持企业稳定岗位，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业，累计城镇新增就业22万人以上。多途径增加城乡居民工资性和财产性收入，健全最低工资和工资支付保障制度，实现农村居民人均可支配收入年均增速高于全国全区水平，让群众的钱袋子鼓起来。
持续提高社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率稳定在97%以上，实现工伤保险政策法定职业人群全覆盖。落实“三孩”生育政策，积极应对人口老龄化，大力发展普惠性养老托育等服务，保障好妇女、未成年人和残疾人基本权益。提高城乡低保、特困人员供养标准，强化特困群体兜底保障。持续扩大保障性租赁住房供给，依法加强“烂尾楼”处置，保持房地产市场健康平稳发展。
办好人民满意的教育。加大教育投入，新建学校、幼儿园238所，新增学位30万个，有效缓解教育资源供给不足问题。推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样特色发展，深化普职融通、产教融合、校企合作，促进职业院校上规模提质量。加强民办义务教育学校规范管理。扎实推进“双减”工作，全面规范校外培训行为，加强校内课后服务，提高课堂教育教学质量。加快桂林高校集聚区建设，支持广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林航天工业学院创新能力建设，协助国家文旅部、自治区政府共建桂林旅游学院，推动桂林师范高等专科学校升本、桂林医学院和桂林旅游学院更名为大学，支持桂林学院和桂林信息科技学院转设过渡期发展。
全力打造“健康桂林”。人均预期寿命提高至79.3岁。推动优质医疗资源均衡发展，持续推进公立医院、医联体改革，完善分级诊疗制度，加强基层公共卫生体系建设，推动中医药传承创新发展，建设国家区域医疗中心。健全重大疾病防治应急体系，建设区域性防疫救治中心。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，全面推进国家卫生县城创建。广泛开展全民健身运动，持续办好桂林马拉松等赛事，提升竞技体育水平。
（七）突出深化改革开放，全力激发市场主体活力
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以改革破壁垒，以开放添活力，为打造世界级旅游城市营造一流营商环境。
持之以恒优化营商环境。营造高效便捷的政务环境，在打破行政壁垒上做“除法”，深化“一枚印章管审批”，探索电子证照应用试点，创新政务服务“一码通办”，实现50%以上依申请政务服务事项“跨省通办”、95%以上事项“最多跑一次”，推动高频政务服务事项“零跑腿”。营造优质有序的市场环境，实施公平竞争审查制度，加快“一业一证”改革试点，完善“双随机、一公开”机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。营造宽松便利的投资环境，开展各级党政主要领导服务企业接待日活动，完善企业家直通车制度，落实减税降费等惠企纾困政策，切实降低企业经营成本。
深入推进重点领域改革。实施国企改革三年行动，稳妥推进国企混改、重组整合、国资监管体制改革。深化财税和投融资体制改革，构建金融有效支持实体经济的体制机制，推进税收征管改革。优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，健全民营企业参与重大战略实施机制。进一步理顺园区体制，深化建设、管理、运营机制改革，加快园区放权赋能。深化农业农村改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地“三权分置”实现形式。深化社会领域改革，推进紧密型县域医共体试点扩面，实施新时代教育评价改革和高考综合改革，实现“县管校聘”改革全覆盖。
扩大高水平对外开放。积极参与国内大循环，深度融入国内国际双循环，加快打造双循环区域节点城市。全面融入自治区全方位开放发展新格局，主动对接长江经济带，加快推进湘桂经济走廊建设，打造桂北湘南物流中心；深入对接粤港澳大湾区，积极承接全产业链转移，高品质打造“粤桂画廊”；积极参与西部陆海新通道建设，打造中国—东盟旅游合作“桥头堡”，规划建设西南特色产品交易平台。加强与“一带一路”沿线城市合作，加快国家外贸转型升级基地建设。加强与国际友好城市合作交流。加大招商引资力度，聚焦“三大三新”等重点领域，精准实施平台招商、驻点招商、以商招商、产业链招商，引进落地一批投资强度大、科技含量高、税收贡献多的大项目好项目。
（八）突出统筹发展和安全，全力建设平安桂林
树牢安全发展理念，强化底线思维，全面提高公共安全保障能力，为打造世界级旅游城市营造良好安全环境。
常态化抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，健全常态化防控机制，加强定点救治医院建设管理，提升防疫物资储备水平，高质量完成疫苗接种任务。加强疫情防控信息服务平台建设，精准做好重点景区、重点场所、重点人群疫情防控。
坚决防范化解重大风险。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。加强经济安全风险预警与防控，持续化解政府债务。加强国有企业资产负债约束和风险管控，依法合规开展债务融资和风险处置。深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、处置等环节的基础作用，化解历史遗留问题，确保经济金融大局稳定。
全力推进城市安全发展。健全完善应急管理体制机制，提升应急管理“七大能力”，全面推进自然灾害防治九项重点工程，重点推进市社会治理和应急指挥中心、应急保障中心建设，抓好安全生产等工作，坚决遏制重特大安全事故。强化公共安全保障，提高粮食仓储、物流和应急供应能力，建设广西食品安全示范城市。
有效维护社会安全稳定。加强新形势下社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶工作，强力推进“雪亮工程”“天网工程”，积极落实“一村一辅警”工作。加快数字平安桂林建设，推动“枫桥经验”桂林化。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进重复信访集中治理和信访积案专项治理，有效管控各类涉稳风险。
提升市域社会治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，切实提高基层治理能力。深化司法体制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度。加强法律援助工作。做好“八五”普法工作。推进军民融合深度发展，统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、人民防空、民兵预备役工作，持续争创全国“双拥模范城”。铸牢中华民族共同体意识，推动我市民族团结工作高质量发展，创建全国民族团结进步示范市。
（九）突出加强自身建设，全力提升政府治理能力现代化水平
坚持以习近平法治思想为指引，全面推进政府工作法治化、规范化、科学化，为打造世界级旅游城市营造良好法治环境。
坚定政治立场。始终把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、自治区决策部署和市委的工作要求一贯到底、高效落实，以实际行动和成效诠释检验忠诚，彰显浩然正气，建设忠诚型政府。
深化法治建设。坚持依法行政，规范重大行政决策程序，建立政府部门领导析法用策制度，推进科学民主决策；认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受法律、监察和人民监督，积极接受社会和舆论监督，强化审计监督；严格规范公正文明执法，厚植法治底气，建设法治型政府。
强化责任担当。牢固树立事事马上办、人人敢担当、个个争一流的意识，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推动各项工作落实见效；完善干部担当作为激励机制，激发干事创业精气神；落实容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，展现昂扬锐气，建设担当型政府。
尽心为民履职。坚持以百姓心为心、以人民福为福，深入开展基层走访调研，倾听群众心声，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；把企业家当自己人、把企业事当自己事，服务周到、说到做到；完善学习长效机制，提升高效履职能力，营造“比学赶超”氛围，焕发蓬勃朝气，建设服务型政府。
加强廉政建设。压实主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，更大力度整治群众身边腐败和作风问题；持续为基层松绑减负，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”，营造清正风气，建设廉洁型政府。
各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，牢记重托、感恩奋进，全力打造世界级旅游城市，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章！
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