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“黑烟抓拍神器”能成为“桂林蓝”卫士吗？
 
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2021年05月19日 >> 03版:关 注
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“上岗”两个多月揪出近千辆黑烟车

“黑烟抓拍神器”能成为“桂林蓝”卫士吗？

桂林日报 新闻    时间:2021年05月19日    来源:桂林日报

　　这是设置在象塘路点位的水平式遥测+黑烟抓拍设备。（市生态环境局供图）
　　3月1日11点03分，这辆冒着黑烟的蓝色厢式货车在行经平乐县桃花泉水上乐园路段时被“黑烟抓拍智能系统”抓拍到，成为该系统抓拍的第一辆黑烟车。（市生态环境局供图）
　　“黑烟抓拍”智能系统拍到这辆黑烟车的林格曼等级为5。（市生态环境局供图）
　　5月15日上午，记者在象塘路近距离感受“黑烟抓拍”，看到电子屏幕上显示一辆经过的车辆尾气排放符合标准。记者蒋璇 摄
　　本报记者 蒋璇
　　屁股冒黑烟的机动车辆污染环境，对城市空气质量的影响不小。近年来，经过一系列铁腕治污，我市空气质量日益变好。但是持续增长的机动车数量，使得桂林的大气环境保护形势依然严峻。如何让尾气治理的速度赶上机动车增长的速度，一直是摆在管理部门面前的难题。
　　今年3月，一种被称为黑烟车抓拍神器的“黑烟抓拍”智能系统出现在桂林。
　　“黑烟抓拍”有什么用？它是怎么“抓捕”黑烟车的？抓到“嫌疑犯”后又是怎么处理的？它对减少高污染车上路能起到多大作用？
　　带着这些疑问，近日记者做了调查采访。
两个多月“抓”了近千辆黑烟车
　　日前，家住瓦窑的赵女士驾车行驶至象塘路时，注意到出城道路一侧的龙门架上新装了一块LED显示屏，上面显示着“机动车排气遥感监测”几个绿色大字，屏幕上不停刷新着车牌号和一连串的英文字母和数字。“这是什么东西？我的车会被扫到吗？”赵女士感到新奇的同时也满脑子的疑惑。
　　市民刘先生也注意到了这个新事物，他驾车经过灵川西高速路口时，一块显示“黑烟车电子抓拍”的屏幕进入眼帘。“什么是黑烟车？这也能抓拍吗？我的新能源电动汽车不冒烟的，我不用担心什么吧？”
　　确实，目前很多市民都对“机动车遥感监测”和“黑烟车电子抓拍”感到陌生。事实上，这是桂林生态环境部门新上线的一款针对“黑烟车”的智能抓拍监测系统，他们称之为“桂林蓝”的卫士。
　　记者从市生态环境部门了解到，“黑烟抓拍”系统是生态环境部门治理机动车尾气污染而投入使用的一种新型智能产品，是一套集视频采集、车辆检测、黑烟尾气抓拍及录像、智能分析为一体的取证执法系统，可以做到“车辆留牌号、黑烟能识别、图像可取证”，充分利用智能化、信息化的科技手段，实现“非现场人工执法”的目标，可以极大提升监管效率。
　　3月1日上午11点03分，一辆冒着黑烟的蓝色厢式货车在驶过平乐县桃花泉水上乐园路段时，瞬间被设置在这里的“黑烟抓拍”智能系统抓拍，成为桂林“黑烟抓拍”智能系统上线后捕捉到的首辆高污染车。
　　截至5月14日，设置在桂林各处的14个“黑烟自动抓拍点”已扫描过往车辆逾百万辆，抓拍到“黑烟车”1080辆次，经人工再次审核，确认其中为有效抓拍的冒黑烟车辆916辆次。在这些车中，716辆为（桂C牌）本地车，主要为皮卡、大巴、中小型货车等柴油车，约占总数的78.1%。
　　据执法人员介绍，根据“生态环境取证、公安交管处罚”的联合监管执法模式，目前，桂林市生态环境部门已将有效抓拍的这些黑烟车辆的信息推送给市公安交管部门进行下一步处理。也就是说，接下来的时间里，这些黑烟车的车主将会收到桂林首批“驾驶超标车上路”的违法处罚单。
24小时在线，2秒锁定黑烟车
　　自2014年起，影响桂林市环境空气质量的主要污染物名单上，机动车尾气连续7年上榜。黑烟车是导致大气污染的重要原因之一，在移动源污染排放贡献中，黑烟车氮氧化物的排放量占机动车排放总量的63.6%，颗粒物占到总量的99%以上。这种情况下，有效治理机动车尾气超标排放，大幅度削减主要污染物，就成了保护桂林蓝天白云的重要任务之一。
　　记者从市生态环境部门了解到，此前，该部门对于尾气治理大量依赖人工进行监管，主要通过公众举报、定期进行机动车排放检验业务及联合公安交管部门、交通部门对道路行驶的机动车辆开展路检执法工作等形式进行。这些常规传统的监管手段花费了大量的人力物力，但收效甚微。据介绍，去年一年，我市生态环境部门出动超过200人次上路检查，最终只实现了检测车辆129辆次，查处路面行驶的超标排放车辆46辆次，效果很不理想。
　　于是，“黑烟抓拍”智能系统就应运而生了。
　　今年3月1日，桂林正式启用第一批机动车排气污染遥感监测设备，14个“黑烟车电子抓拍点”集体“上岗”，这标志着桂林对于机动车尾气的治理实现了由人工到全自动的转变。黑烟智能监测设备的投入使用，不仅缓解了执法人手不足的问题，其利用视频抓拍比对方式直接锁定违法证据，更高效便捷，执法效率呈几何级数提升。
　　该系统上线两个半月，仅象山区象塘路点位就监测车辆238322辆次；全市14个点位共抓拍到黑烟车辆916辆次。
　　顾名思义，“黑烟抓拍”智能系统抓拍的对象即黑烟车。那么，它能确保拍到的一定是黑烟车吗？它的工作原理是什么？
　　在现场，记者看到“黑烟抓拍”系统分为摄像设备和数据分析设备两个部分，其中，前端设备包括黑烟抓拍摄像机、黑烟识别器等，整套设备看上去并不是很起眼，需要特别留意“黑烟电子抓拍”的显示屏才能注意到。
　　工作人员还向记者现场演示了这个“抓拍神器”如何“揪”出黑烟车的流程。
　　“我们通过设置在道路断面的高清摄像机和黑烟车抓拍仪，利用光电技术、图像处理技术和模式识别技术，识别并抓拍在道路上行驶的黑烟车。高清车牌摄像机对车辆车头进行图片抓拍，获取车辆车牌、车型、品牌等基本信息，为后续对黑烟车身份确认做准备。对于黑烟，我们使用的是摄像机，这是因为冒黑烟过程是一个发生时间和地点都不确定的事件，不能通过图片抓拍，而要对车辆尾部进行视频录像，再针对黑烟可视的特点，利用黑烟识别器进行多种模式实时分析，智能判断识别冒黑烟车辆，从而实现对该路段所有过往黑烟车辆的自动抓拍、自动识别、自动上传、自动报警。”
　　“目前，桂林使用的机动车遥感监测设备均为全激光光源监测设备，分辨率高，测量精确，在全国属于先进水平。在无人值守、不影响车辆正常行驶的情况下，机动车遥感监测设备可对行驶的机动车辆排气污染物各类成分进行24小时不间断实时测量，结合路况分析系统和车牌识别系统，实时判定行驶车辆的排气情况，用时仅需2秒。”
　　“我们还有机动车排气污染遥感监测设备，是专门针对城市主要道路设计的多车道机动车排气监测系统（即对路面所有通过的车辆排放情况进行监测），利用光学原理远距离感应对行驶中机动车排放物（如一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、不透光度等）进行实时测量分析，监测结果以数值方式显示，例如柴油车会有不透光度（与颗粒物相关）的具体数值，还有二氧化氮、二氧化碳等排放的数值。”市生态环境部门工作人员解释道。
　　“目前，我们采用林格曼等级来评价机动车排放烟气的黑度级别，黑度从轻到重分为5个等级，超过1级即为黑烟车。”该工作人员表示，林格曼等级越高，车辆排放出的尾气可视度越高，对空气的污染越大。据了解，在已经抓拍到的黑烟车中，林格曼等级超过1级未到2级的有3辆，2级的有158辆，3级的有394辆，4级的有282辆，5级的有79辆。
环保取证，公安处罚
　　那么，这些“黑烟抓拍神器”捕捉到的图像和分析数据，能够构成车辆违法证据吗？被抓拍到的车辆又将受到怎样的追究？
　　市生态环境污染源监控中心工作人员告诉记者，设备启用至今抓拍到的黑烟车916辆次的数据，目前已全部推送给公安交管部门。
　　市生态环境污染源监控中心工作人员解释说，根据《自治区生态环境厅自治区公安厅关于印发广西壮族自治区排放检验不合格机动车处理程序的通知》（以下简称“《通知》”）要求，桂林市生态环境局与公安机关交通管理部门采取“生态环境取证、公安交管处罚”的联合监管执法模式，对排放有明显可见烟度或林格曼黑度超过1级的车辆以及在6个自然月内两次及以上不透光度检测结果超过30%的柴油车辆，依照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，处200元罚款，不计分；对同一天内多次被抓拍的车辆，只将其中一次违法证据移交公安机关交通管理部门。
　　记者看到这份《通知》上还要求，违法行为发生地公安机关交通管理部门在收到生态环境主管部门移交的证据材料后5个工作日内进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为处罚违法行为的证据；违法行为发生地公安机关交通管理部门应当在违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后5日内，按照机动车备案信息中的联系方式，通过移动互联网应用程序、手机短信或邮寄等方式将违法时间、地点、事实通知机动车所有人或管理人，告知其在30日内接受处理。
　　生态环境部门工作人员介绍，“若机动车所有人或管理人对处罚结果有异议的，可通过公安机关交通管理部门网站、移动互联网应用程序或者违法行为处理窗口提出申诉，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼，如果复议成功那就不构成冒黑烟违法。”工作人员表示，对于复议的处理方式是由两部门共同处理，公安机关交通管理部门负责受理并答复投诉，生态环境主管部门负责对公安机关交通管理部门转送的投诉件涉及的检测问题进行复核、认定并反馈结果。
　　“迄今为止，我们尚未接到交管部门反馈推送的916条处罚凭据有无法使用的情况。”工作人员表示，为了确保用于执法的数据真实准确，同一条信息需经过3名工作人员审核确认后才会推送给公安交管部门，且抓拍数据都会在24小时内审核完毕推送至公安系统。
一张罚单能管住多少黑烟？
　　“黑烟抓拍”系统的应用，能否有效实现对黑烟车的闭环监管，交上一份令市民满意的答卷？
　　目前，已有市民注意到，桂林对于违规上路的黑烟车的处理只通过罚款体现，尚未配套其他强制性整改补救措施。如此，“黑烟抓拍”真能有效震慑违规驾驶黑烟车上路的车主吗？有市民对此表示怀疑。
　　面对这样的质疑，市生态环境局相关负责人也表示理解。他坦言，在我国现行的法律法规中，并未有相关条款要求相关执法部门对机动车遥感监测到的超标车辆实施强制性维修整改等措施。在他看来，罚款只是一种手段而非目的。“违规上路一次罚200元，车主也许并不在乎，可若不自觉进行整改，一次次被抓拍，违法成本不断增高时，他又会怎么做呢？”他认为答案是显而易见的。
　　记者了解到，已被抓拍到的黑烟车里，重复多次抓的有154辆，其中一辆最多的被抓拍了9次。
　　记者联系上了这位被系统9次抓拍的黑烟车司机。这是一位兴安的车主，当他得知自己将面临1800元罚款时，长叹一声，称自己会立即把车送到修理厂检修，并到具有资质的环保检测机构进行自查自检。
　　市生态环境局相关负责人也告诉记者，为了更好地实现控制车辆尾气污染排放的目的，桂林已率先将黑烟车自动抓拍技术从路面移植应用于机动车排放检验机构，对检测过程中林格曼黑度超限（冒黑烟）车辆，需经维修整改合格后方能通过定期机动车排放检验。
　　记者还从生态环境部门拿到这样一组数据。
　　今年3月，抓拍到冒黑烟车辆457辆次，4月抓拍到冒黑烟车辆251辆次，抓拍量相比下降45%。3至4月我市机动车排放检验业务检测柴油车辆共计19257辆次，其中3月林格曼等级（烟度）超过限值的车辆720台，4月林格曼等级（烟度）超过限值的车辆644台，超限车辆相比已下降10.5%。两项数据表明，我市黑烟车数量下降明显，机动车辆冒黑烟情况有所改善。
抓拍点将增至40个，助力“桂林蓝”
　　记者从市生态环境局了解到，第二批机动车遥感监测设备预计设置26个点位，其中市区18个点位，各县（市、区）8个点位，将于今年6月底向社会公示并投入使用。届时，我市的监测点位将增至40个，成为广西唯一机动车遥感监测点位实现全市县（区、市）覆盖的城市。
　　值得一提的是，在我市已建设的，同时设有“机动车遥感监测设备+黑烟车电子抓拍”的点位共计5个，分别位于象塘出城路段、象塘回城路段、桂磨路创意产业园路段、东二环路金鸡岭路口路段、翠竹路路段。这些点位分布覆盖我市东南西北四个方向，且都为机动车主要通行路段，车流量较大。点位监测方向大部分为进城方向，有利于强化对进城机动车辆排放污染管控，遏制机动车辆的超标排污行为，为城区空气质量保驾护航。
　　统计数据显示，截至2020年，桂林市的汽/柴油车有近76万辆，且以每年8.5%以上的速度持续增长，全国过境车辆约百万辆。根据相关科学测算，普通汽车每公里排放尾气在0.35千克左右。粗略测算，这些车辆一年排放的废气高达270多万吨。
　　据统计，“十三五”期间，我市持续改善全市环境空气质量，2020年桂林市空气质量优良天数353天，空气质量优良天数比例为96.4%，在PM10、PM2.5平均浓度同比持续改善的基础上，优良天数创历史新高。桂林市成为广西唯一连续5年完成大气环境质量考核指标的城市。
　　机动车遥感监测新科技的应用，将助力桂林出现更多的“天空蓝”。
　　“大气环境形势依然严峻，守护桂林的蓝天白云，仍需要久久为功。”市生态环境局负责人表示，希望通过实施“黑烟抓拍”智能监管手段，引导更多车主关注车辆尾气排放情况，做好日常车辆维护及保养，确保车辆尾气排放持续稳定达到排放标准，从而达到桂林市“十四五”基本消除“冒黑烟”车辆的工作目标。
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