桂林日报 -04版:特别策划-2020年12月28日

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心怀党恩凝聚“脱贫之志” 精准施策奏响“小康之歌”

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2020年12月28日 >> 04版:特别策划

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心怀党恩凝聚“脱贫之志” 精准施策奏响“小康之歌”

——龙胜各族自治县脱贫攻坚工作综述

桂林日报新闻时间:2020年12月28日来源:桂林日报

　　龙胜以加快建设“中国生态旅游强县”为目标，逐步形成生态、旅游、扶贫三位一体的扶贫大格局。图为龙脊梯田美景吸引大量游客来游玩。

　　发展特色种植业助力贫困群众增收致富。

　　扶贫化肥分到贫困户家里，助力发展生产。

　　全面压实“县乡领导+后援单位+帮扶干部”责任体系，全县齐心协力确保扶贫工作抓实抓细抓落地。

　　2016年以来全县组织了14场招聘活动，为有意愿外出务工的贫困群众提供3万多个就业岗位，达成就业意向3330人。图为务工人员在春风行动招聘会上了解招聘信息。

　　泗水乡周家村入股布尼梯田，发展村集体经济。图为布尼梯田花海美景。

　　广东肇庆市高要区企业家为龙胜各族自治县人民医院捐赠救护车。

　　气势磅礴的龙胜南山风力发电场。

　　贫困户肖树荣养殖的2000多只凤鸡正在装箱运往南宁。

　　龙胜镇举办贫困户就业培训。图为桂林米粉培训班学员在进行技能展示。

　　果农采摘柑桔，供应市场，到处呈现出一派丰收景象。

　　龙胜实验中学开展“脱贫感党恩”思政大课堂活动。

　　2016年以来，龙胜举全县之力，建设5个易地扶贫搬迁集中安置点，对450户2094人进行统筹安置。同时，通过分散安置形式实现1582户7217人的新居梦。图为龙胜老乡家园易地扶贫搬迁集中安置点。

　　广东肇庆市高要区援建的龙胜扶贫移民小学。

　　桂三高速龙胜段的开通让昔日天堑变通途。

　　爱心企业为龙胜伟江乡里木村村民捐赠生活用品。

　　龙胜加强农村危旧房改造和修缮，全力解决住房安全问题，实现全县农户住房安全保障率达100%。

　　自脱贫攻坚战开展以来，龙胜各族自治县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，把脱贫攻坚作为一场必须打赢的民生战役，认真落实“六个精准”要求，坚持“生态立县、绿色崛起”的发展理念和“生态、旅游、扶贫”发展思路，举全县之力，用非常之策，切实做好组织保障、资源整合、增收致富、工作落实、多方协作，打出党建扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“组合拳”，确保脱贫攻坚路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟，奋力交出脱贫攻坚满意答卷。2020年底，龙胜实现59个贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，贫困发生率“清零”。当前，龙胜各族群众满怀知党恩、感党恩、颂党恩之情，正迈向新的奋斗起点。
　　加强组织保障，压实责任攻坚克难
　　严格落实党政“一把手”负总责、县乡抓落实、工作到村、帮扶到户的脱贫攻坚责任制。加大脱贫攻坚力量，成立了县乡村三级脱贫攻坚作战指挥部，各级党政主要领导作为“双组长”，坚持县乡村三级书记一起抓。县扶贫开发领导小组下设17个专责小组，抽调99人集中驻组办公，乡镇脱贫攻坚指挥部安排不少于8人驻作战室办公，实现了管理人员到位、充足。
　　建立县领导挂点联系乡镇和联系村工作机制。2020年在此基础上，建立县领导挂点预脱贫村工作机制，每个预脱贫村有3名县领导挂点联系，并要求县领导每个星期不少于1天的时间到联系乡镇指导工作。建立县直帮扶后援单位班子成员联系村、乡镇领导干部包村的责任制。压实帮扶干部的责任，及时督促帮扶干部进村入户，并列出入户指导清单，提高结对帮扶质量。全面压实“县乡领导+后援单位+帮扶干部”的责任体系，形成了“责任一起扛、难题一起解、工作一起抓”的良好氛围，全县齐心协调、解决脱贫攻坚存在的困难和问题，确保“把扶贫工作抓实抓细抓落地”。
整合优势资源，汇集脱贫攻坚力量
　　整合各级资金。做好县级脱贫攻坚规划和项目库建设，搭建了统筹整合财政涉农资金平台，加大资金整合力度。2016年以来，全县共整合各类资金20亿元以上，其中各级财政专项扶贫资金6.62亿元，投入基础设施建设、农业产业发展、易地扶贫搬迁、村级集体经济、社会事业等，大力推动了全县脱贫攻坚工作。
　　整合社会资源。鼓励爱心企业、大学生志愿者、扶贫信息员、老战士志愿者参与扶贫，充分发挥社会扶贫作用。全县聘请了132名扶贫信息员，协助抓好扶贫基础信息工作，为如期脱贫摘帽打下坚实基础。
　　整合干部资源。加大帮扶力度，实现了11479户贫困户帮扶联系全覆盖。对县内贫困学生，创新实施学校、社会爱心人士、帮扶干部“三位一体”的结对帮扶模式，形成对贫困学生的“多重关爱”。
　　整合宣传资源。充分利用报刊、电台、微信等媒介及群众喜闻乐见的文艺汇演、山歌会等平台，将扶贫政策、脱贫攻坚正能量传递到最基层，激发贫困群众内生动力。2020年，在中央级媒体发表扶贫稿47篇，自治区级媒体上稿156篇。
下足绣花功夫，促进群众增收致富
　　抓好产业扶贫，让脱贫致富根基更牢固。始终把发展产业作为贫困群众脱贫致富的“根本模式”，坚持“短、中、长”产业结合。积极引导发展特色主导产业，投入扶贫产业奖补资金1.15亿元，鼓励贫困群众发展以中药材、富硒水果、富硒蔬菜、杉、优质稻、凤鸡、油茶为主的县级“5+2”扶贫主导产业，实现了全县90%以上贫困群众均有一项以上产业。并积极组织做好有机产品认证和国家地理标志农产品申报，全县共有18个农产品获得有机认证和国家地理标志认证。
　　大力培育新型农业经营主体。全县培育龙头企业8家、农民专业合作社465家、家庭农场47个，建立产业基地55个，带动7950户贫困户增收。2019年合作社带动农户总数达2.3万户，组织销售收入2亿多元。
　　精心打造旅游产业。大力实施乡村旅游扶贫项目，创新实施“景区辐射”“支部引领”“党员带头”“能人带动”等旅游扶贫模式。在全县打造了20多个乡村旅游扶贫示范点，惠及贫困人口2600多户8000多人。　　
　　加强产销对接。推行订单农业项目，仅2020年订单达1.5万亩，定点帮扶对接采购农产品1.5亿元。结合消费扶贫活动，积极组织扶贫农产品认定，全县共认定扶贫农产品155个。并积极组建县农业发展投资公司，管理扶贫832平台，帮助销售扶贫农产品。今年新冠肺炎疫情期间，县农投公司帮助销售滞销柑橘约2000吨、凤鸡3万羽，解决了疫情期间农产品滞销难题。
　　建立农业保障机制。建立100万元以上的农业产业风险补偿基金，在主要农产品受市场行情冲击较大或遭受严重自然灾害期间，进行销售运费补贴、价格干预或保价回收，极大提高了扶贫产业抗风险能力。
　　抓好就业扶贫，让群众收入更快捷。坚持把就业作为贫困群众脱贫致富的“快捷模式”。充分发挥粤桂扶贫协作平台作用，积极邀请广东企业提供就业岗位。2016年以来组织了14场招聘活动，为有意愿外出务工的贫困群众提供3万多个就业岗位，达成就业意向3330人。
　　依托特色种养、农产品深加工、休闲农业、生态公益林管护等农村一二三产业发展，努力开发适合贫困劳动力就业的岗位，通过发展乡镇扶贫车间、申报生态护林员、设置公益性岗位等就业形式，促进就地就近就业。目前设置生态护林员岗位3346个，各类公益性扶贫岗位（含临时）2804个，极大地解决因疫情影响不能外出务工贫困人员的就业难题。认定扶贫车间35间，带动332名贫困劳动力就业。
　　加强技能培训，提高就业能力。2016年以来，全县累计开展贫困农户各类技能培训和实用技术培训8000多人次、致富带头人培训600多人次。截至目前，全县贫困劳动力外出务工17892人。
狠抓工作落实，推动民生保障落地
　　坚持教育优先，做到学有所助。龙胜每年预算300万元交通补助、50万元特困生生活补助和39万元少数民族学生补助，同时设立教育扶贫救助基金，进一步减轻贫困学生上学负担。2016年以来，全县共发放各类补助资金1.45亿元，享受人数达2万多人次。特别对建档立卡贫困户学生、留守儿童，创新实施老师、帮扶干部、社会爱心人士“三位一体”结对关爱机制；抓实控辍保学工作，实行双线四包、一校一案、一人一案。截至目前龙胜全县没有学生辍学，实现“双清零”。
　　坚持健康为要，做到病有所医。加大财政投入，为建档立卡贫困人口代缴城乡基本医保，确保参保率100%。全面落实贫困户县域内“先诊疗后付费”、“一站式”即时结算、财政兜底保障等政策，确保贫困患者住院报销比例达90%以上，门诊特殊慢性病贫困患者报销比例达80%以上。组建了县人民医院集团、县中医医院集团两个紧密型医联体，形成区、市三级医院垂直管理县二级医院、一级乡镇卫生院的“321”医联体模式，实现三级、二级、一级医院同质化管理，极大提高了基层诊疗水平和服务能力。2018年10月，国家卫健委和国扶办通报表扬龙胜为全国45个健康扶贫工作表现突出贫困县之一。
　　坚持民生为本，做到住有安居。“十三五”期间，龙胜共实施易地扶贫搬迁2032户9311人，其中分散搬迁安置1582户7217人，集中搬迁安置450户2094人。到2018年底，全县易地扶贫搬迁户全部实现正常入住。同时，安排1.81亿元用于实施12个后续扶持项目，确保每个安置点至少有一个后续扶持产业项目，有劳动能力且有劳动意愿的搬迁户都有一人实现就业。加强农村危旧房改造和修缮，全力解决住房安全问题，实现全县农户住房安全保障率达100%。
在感恩奋进中谱写发展新篇章
　　龙胜通过“六共活动”、“三大行动”、先进典型评选、“感党恩、听党话、跟党走”宣讲等一年一主题系列活动，让全县广大贫困群众满怀感恩之情奋进脱贫攻坚征程。同时，讲好“六大变化”、选树“五种典型”、算好“四笔账目”强化感恩教育，扎实推进“三个结合”和“两项工程”，让龙胜“脱贫感党恩·奋进新起点”主题活动取得实效，使广大群众更加坚定迈向美好新生活的信心决心。
　　扶贫情深，幸福花开。龙胜大地正绘制着一幅幅“新农村、新产业、新发展”的幸福画卷。放眼当前，龙胜可持续发展之舟风帆正举；展望未来，龙胜正踏上新的奋斗起点！
　　（本报记者蒋伟华通讯员黄勇丹/文通讯员韦吉阳黄勇丹吴生斌潘志祥吴倩茜/摄）

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