返回 2023年06月16日

□市残联党组
　　党的二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，促进残疾人事业全面发展既是中国式现代化的应有之义和具体呈现，也是对我国社会治理体系与治理能力的考验。在中国式现代化的总体目标和重大任务之下，要研究谋划新征程残疾人事业发展，努力缩小残疾人生活状况与整个社会平均水平的差距，充分挖掘残疾人的自身潜能，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用。共同富裕道路上残疾人不能掉队，强国建设进程中残疾人事业不能落下。只有补齐短板、齐心合力，才能促使残疾人共同富裕之路与社会主义现代化道路齐头并进。

　　一、提高政治站位，深刻认识做好残疾人工作的重要意义
　　（一）做好残疾人工作是坚决扛起心系“国之大者”政治责任的必然要求。习近平总书记始终牵挂残疾人等特殊困难群体，强调“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。习近平总书记到广西视察，第一站就来到桂林，指出让人民生活幸福是“国之大者”，彰显民生情怀，向全国各地各族人民传递出“人民至上”的发展理念。
　　（二）做好残疾人工作是实现残疾人事业现代化的迫切需要。国家、自治区、桂林市《残疾人保障和发展“十四五”规划》明确，到“十四五”期末，符合条件的残疾人纳入低保比例100%、残疾人“两项补贴”覆盖率100%、残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率85%等11项工作指标。与国家和自治区对应指标的平均值相比，我市残疾人脱贫稳定性还不够扎实，医疗保险、养老保险政府代缴制度还没有覆盖全部残疾人，残疾人就业仍存在较大困难，等等。我们只有锐意进取，改革创新，才能破解制约残疾人事业现代化的瓶颈问题。
　　（三）做好残疾人工作是实现共同富裕的重要举措。经过脱贫攻坚和乡村振兴强力推动，我市残疾人群众生活状况有了明显的改善，但残疾人家庭抗风险能力弱，经济收入水平整体偏低，与社会平均水平相比还存在不小差距。要实现残疾人共同富裕，必须要采取更为扎实、更加有效的措施，持之以恒抓好残疾人康复医疗、教育就业、稳定增收、权益维护、平等参与、公共服务等工作，推动残疾人全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
　　（四）做好残疾人工作是文明社会必须坚守的底线。与其他困难群体相比，残疾人群众是最弱势、最需要帮扶的群体，是一个国家和社会文明的底线和道德底线。近年来，一些地方发生残疾人权益被侵害等冲击社会道德底线的事件，引起了社会高度关注。我们要引以为戒，始终坚持人民至上，站稳人民立场、厚植人民情怀，关心关爱残疾人，持之以恒抓好残疾人工作。

　　二、强化社会保障，不断增进残疾人民生福祉
　　（一）在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果上持续发力。全面推进乡村振兴路上，绝不能让一个残疾人掉队。发挥残联组织优势，抓好动态跟踪监测，强化残疾人证核发管理，加强与乡村振兴等部门的信息比对，推动符合条件的残疾人及时纳入防返贫监测范围，并落实一户一策跟踪帮扶，及时消除返贫致贫风险，做到不留死角、不留隐患。
　　（二）在促进残疾人就业上精准发力。我市残疾人就业不够充分、就业层次不高的现状仍然存在。促进残疾人就业，难在精准、贵在坚持。要落实好《广西促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，持续推动机关、事业单位带头安排残疾人就业，推进国有企业、民营企业安排残疾人就业。要“一人一策”做好高校残疾学生等重点群体就业服务工作，激发残疾人就业创业的内生动力。
　　（三）在加强残疾人政策兜底保障上聚焦发力。目前我市持证残疾人共有12.65万，其中一级、二级重度残疾人6.46万，占比51.1%。由于身体原因，相当一部分残疾人没有劳动能力又无其他经济收入来源，只能靠政策兜底保障。要实施好“阳光家园计划”项目，加强托养服务机构监管，努力为重度残疾人提供更有温情、更高质量的照护服务。
　　（四）在保障残疾人合法权益上持续发力。这些年，全国一些地方不时发生侵害残疾人合法权益事件，引发社会广泛关注，产生重大负面影响。要坚决打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为，持续开展尊法学法守法用法专项行动，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。落实好疫情防控进入新阶段后各项举措，将工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，最大程度维护好残疾人身体健康和正常生活秩序。

　　三、推动关爱服务扩量提质，让残疾人过上更加美好生活
　　（一）全力推动残疾人康复服务更精准。要坚持服务走在前，开展“康复服务·桂在行动”系列活动，实施“万医进万家”健康助残行动，扎实做好辅具适配等工作，为残疾人提供精准化、个性化的康复服务。要加大残疾儿童康复救助力度，健全残疾儿童筛查、诊断、治疗、康复一体化机制，优化残疾儿童康复救助经办服务，努力实现“应救尽救”。
　　（二）全力推动无障碍环境服务更暖心。要实施好困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，根据残疾人自身条件和需求，量身定制个性化的家庭无障碍改造方案。加强对车站、政务服务中心等公共区域、单位的无障碍环境调研体验，及时发现解决问题，让无障碍设施更加安全、管用、便利。抓住开展全国无障碍建设示范市（县）创建工作的良好契机，依托人大部门开展执法检查和无障碍环境调研，推动政府在城市更新、老旧小区改造、乡村人居环境整治等行动中新建、改建无障碍设施。
　　（三）全力推动残疾人文化体育更出彩。桂林承办了第七届冰雪运动季广西特色活动，带动广大残疾人朋友踊跃参加，“零距离”体验冰雪乐趣，新华社、央视等媒体都进行了报道。4月份，全区第十届残运会暨第五届特奥会在贵港举行，我市取得了优异成绩。要支持残疾人特殊艺术发展，依托各地特色文化资源，发展残疾人文化创意产业和基地建设，推动文创与产业、就业高度融合。
　　（四）全力推动残疾人基础服务设施更便民。要大力推进我市残疾人托养服务设施项目建设，完善项目开工手续，尽早动工建设，争取主体工程（残疾人托养综合服务楼、残疾人托养服务体育用房）国庆节前竣工，同时争取金晖康复医院年底试业。不断完善提升市残疾人事业园的服务保障功能，为广大残疾人提供精准、多元、便捷的服务。
　　迈步新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，桂林市残疾人事业将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以残疾人事业高质量发展为主题，汇聚36万残疾人的磅礴力量，促进残疾人全面发展，推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足广大残疾人对美好生活的向往，实现共同富裕。