“小到一块砖、一条线，居民不满意那就改。”正在进行的中国电子科技集团公司第34所家属区改造工程成为了七星区老旧小区变脸的标杆工程，质量盯得紧，自然得到了居民们的赞许。

    老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，到底怎么改才能得民心？桂林正在展开的老旧小区改造把焦点集中在了居民改造意愿最强烈、小区最迫切需要改变的方面，同时确保小区的改造不是“一榔头”工程，严把工程质量关，让老旧小区改造真正惠民。

    改得“漂亮”还要改出质量

    中国电子科技集团公司第34所的家属区就是市民熟知的原激光研究所家属区，从去年开始的改造涉及小区的34栋楼900多户居民，目前已经完工90%。

    已经改造完工的小区绿化景观优美，环境整洁有序，车辆停放规范，三个月前这里还不是这个样子。

    “路都是用了几十年的水泥路，开车回家坑坑洼洼，我们戏称‘按摩路’。”小区居民王红伟说，再看看现在，全新铺设的沥青路面在小区里延伸，虽说是内部道路，标志、标线一样不少，整个道路平整舒适，“现在回家的心情都好多了。”

    老旧小区改造首先是聚焦居民们意见最大、改造意愿最为迫切的问题。在六合园小区路面改造之前，乱停车也是一大顽疾，“只要哪里有地方，横七竖八的都停满了车。”小区业委会负责人说，这样不仅让小区看起来杂乱无章，实际上并没有有效利用停车空间，“看起来空间很多，没有规划的话停不了几台车，大家都受影响。”

    这次改造之后，小区把路内停车位全部取消，把原本脏乱的花圃改造成了生态停车场，停车位不仅有增无减，还全部得到规范，“停车位都设计在了楼前，路面上就不会再乱停车了。”

    同时，小区改造还解决了部分楼栋没有安装一户一表、楼顶漏水的问题。“以前天上下大雨，屋里下小雨。”7栋的居民告诉记者，7栋属于上世纪80年代以前的住宅楼，楼顶隔热层基本坍塌，下面的隔水层很多也破裂了。“为了解决居民的燃眉之急，我们重新铺设了7栋等老楼的楼顶隔热、防水层，还在最上面铺了水泥保护层，另外重新安装了从上而下的雨水管道。”承建的桂林建昌建设有限公司负责人说。

    这一改造下来，居民们都很满意，“现实地说，这样的小区和房子增值了。”让居民们舒心的不仅是改造面面俱到，还有质量把控的放心。在业委会和七星区城建部门的监督下，这个小区的改造可以说是成为了“标杆”。路面边角的处理，一砖一线的施工，都不走过场，而是严格按照施工标准，楼顶防漏的处理则完全是参照最新的国家标准，“有些细节居民们不满意，我们不惜重做。”

    在完成水电气路、停车安防等基本改造内容之外，小区居民们提出了更高的追求，那就是向现代宜居蝶变，有几栋楼的居民希望加装电梯，消除居民和现代生活的“时间差”，让居住舒服又称心，这并不是遥远的梦。

    “一区一策”聚焦居民所急

    接近完工小区的改造成果让其他小区的居民心里有了底。目前，七星区2020年计划改造的7个小区已经全部完成了居民改造意愿征集工作。城区城建部门正在汇总居民意愿，做到“一区一策”实施改造。

    与多数老旧小区一样，这些小区设施旧，棘手的问题一个接一个。“但按照‘居民要改什么就改什么’的改造原则，我们集思广益，多想些办法为小区解决实际问题。”七星区住房和城乡建设局负责人说。

    比如位于五里店的星火小区，排水问题已经困扰居民十来年，“下雨污水横流，臭味令人掩鼻。”这一次改造，计划重新铺设雨污管道，彻底解决这一问题，在管网问题解决后，重新铺设沥青路面。

    在这个小区，还有一个“老大难”，就是几十间有着30多年的杂物间，多数都已废弃，成为了老鼠、蚊虫的聚集地。居民们将其拆除的愿望很强烈，“我们和社区居委会一起一家一家地做工作，希望拆除这些杂物间，还居民们一个整洁的小区环境，目前进程已经走了90%。”这位负责人说。

    环城北二路上的桂花园小区，居民们反映强烈的是消防通道和停车问题。对这些意愿，城建部门也一个一个地出对策，“通过重新规划停车位，首先为小区打通两条生命通道，小区业委会提出再建一个立体停车场，我们很支持，要为他们做好基础建设。”七星区住建局负责人说。

    位于施家园的27、29、37号等小区，最大的问题则是开放式小区带来的治安问题。“没有围墙和物业，小偷小摸猖獗，电动车经常丢电瓶，小区里面人员混杂。”一位小区居民在改造意愿表上写道。七星区住建局针对此情况，计划对这几个小区设置围墙，安装门禁，同时与公安部门一起在小区增设治安监控设备。此外，对尚在使用化粪池的小区进行彻底的雨污管道分流。

    目前，列入七星区2020年改造计划的7个小区已经有了初步预算，预计共投资1300余万元，正在按照居民意愿出具初步改造设计图纸。

    民生工程需要居民积极参与

    除了七星区之外，记者从桂林市城管委了解到，兴安、阳朔等县区也已经完成了老旧小区改造意见征集工作。

    这样的意见征集并不像工作进度显示的那样简单，社区工作者要完成数万居民的走家入户，居民们则是根据小区的实际情况提出自己的意见和建议，正是这样的“大工程”，确保老旧小区的改造是民心所向。

    “老旧小区改造是民生和民心工程，要充分尊重群众意见，更要带动居民参与进来，自己当主人。”叠彩区住建局负责人表示，为加快推进老旧小区综合改造工程，街道办和社区居委会在辖区先期改造的老旧小区中，广泛征求业主意见，调动参与积极性，加快改造步伐，为实现一次改造、长期受益的目标奠定坚实基础。

    在改造方案制订前，社区支部书记带领工作人员，分批分组到改造的老旧小区入户走访，耐心讲解政策，广泛征求意见，这关系到改造能否顺利开展、能否破除主要问题产生的源头、能否实现长效管理。“这段时间，我的行走步数总是在朋友圈排第一的。”叠彩区宝积社区居委会负责人说。

    正是扎实的走访和意见征集工作，保证了老旧小区居民“我要改”的呼声和愿望一条不落地向上传递，让建设部门的改造计划围绕居民声音展开，这是与以往老旧小区改造的最大不同。

    同时，这也是2020年广西老旧小区的核心指导思想：“老旧小区改不改？怎么改？小区居民最有发言权。”除此以外，近日自治区住房和城乡建设厅下发通知，开始向全区各地推广南宁市城镇老旧小区改造工作经验做法。“南宁模式”包括要改造的小区可面向社会公开接受报名、设立“老友议事会”、国企平台融资参与改造等等，对小区居民如何发动、改造意愿怎么征集，后续维修资金怎么归集使用、施工过程谁来监督等，都有了一些成功范例。桂林的老旧小区改造同样并非是一蹴而就，今后结合本地实际，借鉴他山之石，探索桂林经验，城市面貌的改善可期。

    记者沈青　文/摄