27日，2020年桂林市小升初政策发布，明确全市义务教育阶段公办、民办学校实行同步招生。虽然这一政策预热许久，但靴子真正落地的那一刻，仍然激发家长们热议。家长该如何面对新政？公民办同招这一政策的推进将给民办学校带来怎样的机遇与挑战？记者对此进行了采访。

    公办民办同步招生引发家长及专家热议

    今年桂林市小升初政策公布，家长们关注的是公办民办同步招，两类学校不兼报，报名录取不看分，超过计划全摇号。“往年民办初中招生以五年级下学期及六年级上学期成绩作为参考，今年取消，不看成绩看意愿，前面的准备都作废了，这让家长措手不及！”市民文先生说。文先生的女儿今年小升初，为了上民办学校，前几年就做好了“冲民办、保公办”的两手准备。今年新政一出来，让他有些“傻眼”，“不过，公民同招这样也好，不用再纠结了。”

    小升初家长秦女士与文先生有同感。她说：“这小升初政策也变化得太快了，让家长们措手不及，成绩好成绩不好都一样参加摇号，不看成绩就只能看运气喽！”

    有很多家长对今年桂林市小升初新政持欢迎态度。“桂林义务教育学校‘公弱民强’的态势存在很久了，为了竞争民办学校入学指标，家长拼命打造‘牛娃’，让各类宣称有知名民办学校升学渠道的占坑班、补习班赚得盆满钵满，而一些学校变相收取与择校相关的赞助费也让家长们不堪重负。”一直关注桂林教育发展的李先生认为，政策从招生环节堵住民办学校“掐尖”的漏洞，彰显了推进义务教育均衡化发展的决心。

    “桂林小升初公民同招政策的出台非常必要、非常及时，对促进义务教育持续健康发展具有十分重要的意义。”广西师范大学政治与公共管理学院社会工作专业教研室主任何乃柱博士认为，今年桂林小升初招生政策，是全面贯彻落实中央文件及全国基础教育工作会议精神的要求，是回归教育初心、促进学生身心健康全面发展的要求，也是保障教育公平、优化教育生态、缓解社会教育焦虑的要求。

    不看成绩看意愿 小升初怎么“摇”？

    今年桂林市小升初政策可理解为报名录取不看分，超过计划全摇号。对学生和家长来说，摇号减轻了成绩在升学中的作用，减轻了学生和家长的压力，从整体来看也促进了优质教育资源的共享。但不看成绩看意愿，小升初怎么“摇”？

    市教育局相关负责人介绍，市直属民办初中只接受具有五城区和学校所在地县域内小学学籍的应届毕业生、具有经市教育局审批同意的跨县域招生范围内小学学籍的应届毕业生报名。

    在网上报名前，市教育局将组织所有市直属民办学校通过抽签确定录取顺序。需要注意的是，这一录取顺序的实施要以各民办学校报名人数是否超过招生计划为前提，即“分类排序”规则：报名人数大于招生计划的民办学校为“摇号录取类”，在录取时要整体优先于报名人数小于或等于招生计划的“直接录取类”民办学校。然后，再在同一类学校中按照事前抽签确定的录取顺序从前至后进行摇号录取。在“分类排序”录取过程中，学生一旦被某所学校录取，该生所填报的其它学校志愿将自动作废，不再参加下一顺序学校的录取。例如：张同学填报了A、B、C三个志愿，其中A、C两校招生未满，B校报名人数大于招生计划，则该生应先参加“摇号录取类”B校摇号录取，如未摇中，则再按照事前各校抽签确定的录取顺序，参加“直接录取类”A校、C校的直接录取，假定C校录取顺序先于A校，则该学生应被C校直接录取，不再参加A校的录取。又如：王同学填报了甲、乙、丙三个志愿，其中，甲、乙两校报名人数大于招生计划，丙校未报满，则该生应先参加“摇号录取类”甲、乙两校的摇号录取，假定甲校录取顺序先于乙校，则先参加甲校的摇号，如未摇中，接着参加乙校摇号，如又未摇中，最后参加“直接录取类”丙校的直接录取。

    今年桂林中学(解西校区)、十八中(东环校区、横塘校区)、逸仙中学(民主校区)、中山中学(城北校区)、十九中和长海实验学校等公办初中实施分流招生也将进行摇号。分流招生指标将分配到五城区各小学，由城区教育局以小学为单位按照市教育局公布的录取顺序通过摇号方式录取学生(报名人数小于或等于到校指标数的，直接录取全部报名学生)。

    取消面谈招生 民办学校如何面对？

    往年市区民办初中招生采用“摇号”+“面谈”的形式进行，今年取消面谈，生源筛选录取的余地没了，民办学校如何面对？

    如果说新政对民办学校的招生有所限制，那么真正受冲击较大的往往是一些优质民办学校，也就是一些惯用“掐尖”作为主要招生手段的学校。

    “新政对民办学校的招生的确造成了很大的冲击，但这是政策，我们必须执行。”一位民办学校的负责人坦言，今年取消面谈招生，在公民同招、民办摇号之下，对于生源的选择权大大减小，或许会因此造成优质生源减少。

    “生源质量可能发生改变，学校将面临着更多的教育挑战。但是，任何挑战都会伴随着机遇，如何将挑战转为机遇，我们学校已经做好了准备。”这位民办学校负责人表示，虽然学校无法像往年那样通过面谈直观地挑选出综合素质较高和符合学校办学特色的学生，但从导向上看，有利于学生核心素养的培养，克服唯分数论，挑选出更多的优秀学生。

    而另一位民办学校负责人认为，学校经过多年的发展积累了很好的基础。公民同招政策出台，虽然生源可能受到影响，但是学校将及时进行科学定位，实现教育转轨，能够延续学校发展的好态势。这位负责人表示，学校将由升学导向的教育转到以科学育人为导向的道路上，科学规划学校的发展思路，借学校既成发展之势，有效嫁接全新办学模式，实现新的飞跃。

    “民办教育由于特有的体制，更加具有灵活性，具有更多可支配的资源。”何乃柱博士认为，民办学校可在前期发展的基础上，在学生科技创新活动、社会实践活动等方面，打造内容丰富、形式多样的课程体系。

    严格执行纪律要求 确保招生政策落实

    目前，我市一些民办义务教育学校学费较高，会不会存在摇号到民办初中但又无力承担学费的问题？

    据市教育局相关负责人介绍，民办初中的摇号招生是在自愿报名的学生里面摇号，所以家长应该充分了解学校收费等情况后再选择是否报名参加摇号。同时，新政也明确要求民办学校在规定的报名时间内，招生入学电子平台可实时显示学生所填报志愿的收费标准，供学生及其监护人参考，希望家长根据自身情况理性选择报名。

    今年摇号录取如何保证公平公正也是家长最为关注的问题。该负责人表示，摇号录取过程将邀请公证机构、中小学教师代表、家长代表、新闻媒体等参与监督。

    同时，我市将采取多种举措确保招生入学政策严格落实。各民办学校要严格执行相关法律法规和教育部提出的普通中小学招生入学“十项严禁”纪律，认真按照国家、自治区和桂林市关于规范普通中小学招生入学工作相关要求，依法办学，规范招生，自觉维护义务教育公益普惠属性，促进义务教育公平而有质量发展。市教育局将进一步健全违规招生查处和责任追究机制，畅通违规举报和申诉受理渠道，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对违规的民办学校，责令其限期整改，视情节轻重给予约谈、通报批评、依照有关规定减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。

    记者邱浩