雁山：攻守兼备 打赢防诈反诈人民战争
桂林日报
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新闻 时间:2022年12月16日 来源:桂林日报
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雁山民警利用市场人流量较大的时段，向群众发放反诈宣传手册。
雁山民警向居民讲解反诈骗知识。
雁山民警深入学校上防诈反诈宣传课，与学生进行互动。
雁山民警在校园内发放防诈宣传资料。
□本报记者刘健
电信网络诈骗猛于虎，严重侵害民众合法权益，严重扰乱社会秩序，是社会的一颗“毒瘤”。为有效提升打击治理能力，中办、国办印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》。习近平总书记强调：“坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。”2022年以来，雁山区着力打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪，有效遏制电信网络诈骗高发态势，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
雁山区周密部署、全力打好“反电诈”组合拳，在辖区广泛开展反诈宣传、动员群众安装“国家反诈中心”APP等工作，用实际行动守护好人民群众的“钱袋子”。2022年至今，雁山区电诈案件立案90起，共抓获电诈犯罪嫌疑人57人、电诈案件关联人员245人；打击洗钱团伙18个，其中5人以上团伙8个；1个乡镇、107个村居(小区)实现电诈案件“零发案”。
打赢防诈反诈人民战争
“有一个‘政府工作人员’打来电话，说我涉嫌违法，要我提供银行卡和密码，我该怎么办？”
“我刚刚接到‘民警’的电话，以我涉嫌一起案件为由要核查我的银行卡，叫我马上提供相关信息。”
近日，被群众称为“身边的反诈劝阻好标兵”的桂林市公安局雁山分局民警陆绍兄，先后接到辖区群众求助。陆绍兄及时戳穿骗子骗局，令两名群众免于受骗，还引导他们下载安装“国家反诈中心”APP，防骗于未然。
群众主动打电话向民警求助，是雁山区推进反电诈综合治理工作成效初显的一个缩影。雁山警方积极发挥主力军的作用，全力守护群众的“钱袋子”。
近年来，雁山区坚持“党政牵头、公安主导、部门联动、社会参与”的工作思路，充分发挥“四战合一”效能，不断完善电信网络诈骗犯罪防范治理模式，有效遏制电诈案件高发蔓延势头。
雁山区位于桂林市区南部，辖2镇2乡1街道、35个行政村，区域面积302平方公里，人口30多万。雁山区还有多所高校，有庞大的学生群体，防范电信网络诈骗工作容不得半点马虎。
2022年以来，雁山区认真落实贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要指示精神，秉承“党委领导、政府牵头、公安主导、社会协同、全民参与”的理念，大胆探索“一站一中心一基地”建设，健全完善“1+414+345”雁山反诈新模式，打击治理电信网络诈骗违法犯罪取得明显成效。
“我是来自首的。”日前，洗钱诈骗犯罪嫌疑人辛某来到雁山分局投案。警方根据辛某提供的线索对隐匿在某村的一个洗钱诈骗犯罪团伙进行立案侦查，一举将李某等8名犯罪嫌疑人抓获归案，扣押涉案资金10万余元。
为实现精准打击，雁山区专门成立桂林市新型网络犯罪侦查支队雁山大队，抽调9名年轻专业民警和3名辅警，整合派出所、刑侦等部门技术力量，以“优先受理、优先处警、优先处置、优先侦办”为原则，打击处置电信网络诈骗犯罪。
雁山区邓某遭遇冒充领导干部电信网络诈骗，雁山公安分局即时开展缜密调查，打掉一个与境外勾连的诈骗团伙，抓获5名团伙成员，追缴赃款20万元。
以最高标准、全面推进，构建一体协同工作体系。“我们成立了由区委书记、区长任组长，区委政法委书记、公安分局局长任常务副组长的防范打击电信网络新型违法犯罪工作领导小组，区委政法委副书记任办公室主任，以最高标准全力遏制电诈案件高发态势。同时，压实区乡村三级书记责任，将反诈宣传纳入平安建设工作考核，在明确责任的基础上，对反诈宣传工作明确硬性要求，从根本上改变以往宣传浮于表面的问题弊端。”雁山区委政法委相关负责人介绍说。
与此同时，雁山区以打防结合、保障为基，建立“414”总体工作模式。“以防为首”筑防线。以“撒开就是满天星，收拢就是一团火”的理念，扎实推动“一村一辅警”工作机制落地生效，打造“心防、案防、制防、技防”为核心的“4级防线”，通过全天候深入宣传，提高“意识防范”能力；公安机关通过微信小视频向群众推送电诈作案手法，提升“案件防范”警醒效果；将宣传工作纳入村规民约和单位规章制度，夯实“制度防范”基础；对各乡镇（街道）、高校、企事业单位、村委考核“国家反诈中心”APP等推广情况，提升“技术防范”水平。
“以打为要”强出击。雁山区成立反诈大队，以“专业打职业、团队打团伙”，强化打击重点区域和重点目标群体，以强大攻势提升破案率、压降发案率。2022年至今，雁山区电诈案件立案90起，共抓获电诈嫌疑人57人、电诈案件关联人员245人；打击洗钱团伙18个，其中5人以上团伙8个。截至10月，“断卡”行动抓获卡头卡贩146人；冻结涉案资金413万元，追回被诈骗资金约100万元。
“保障为基”增效能。雁山区通过建立“查、比、奖、追”的“4保障”日常管理链条，在查办案件中落实“一案双查”，对区反诈中心反诈宣传情况进行检查，把结果作为重要考核依据，将成绩每日一通报、每周一评比、每月一小结，确保各单位肩上有压力、落实有动力。对反诈工作成效显著的，总结推广经验、表彰奖励；对进展迟缓的，由区纪委监委介入、追责问责。今年以来，该区纪委监委机关约谈反诈工作不力的单位“一把手”12人次。
注重时效、多级联动，实行“345”反诈工作机制。“3小时时限”实现宣传无时差。将每日每时发生在雁山辖区内的电诈案件及作案手法等内容进行编辑，在3小时内通过4级微信群覆盖推送雁山区群众和高校师生，让群众和师生在最短时间内了解掌握最新诈骗知识。“4级微信群”实现指令全覆盖。建立以“区反诈专班群”作为1级主群的4级微信群体系，其中乡镇（街道）、区直单位和高校建立2级群，村委（社区）和单位群为3级群，网格员、村民（学生）和各行业群体的内部群为4级群，构建形成纵向指令畅通、横向快速辐射的4级反诈宣传群，全面提升反诈宣传效果。雁山区“国家反诈中心”APP安装注册率97.23%，排全市第一。“5个到位”实现劝返新突破。秉承“五个到位”理念，成立以区委、区政府主要领导为组长的劝返管控领导小组，拨付专项劝返工作经费，压实属地责任，完善区镇村三级人员管控帮扶机制，对涉诈人员建立“一人一档”，落实“一月一访”“三查三问三上门”等多种举措精准管控帮教，抓实“封卡倒逼”举措，对滞留缅北人员“断经济、控联系”。
截至今年12月，雁山区群众“国家反诈中心”APP安装率全市最高；辖区缅北滞留人员共16人，已成功劝返13人。
“全民皆兵”筑牢反诈防线
日前，雁山区大埠乡副乡长周怀宇与大埠派出所教导员汤宜盛一早就来到桂林融创文旅城商业街，联合开展反诈“敲门行动”，向群众推广安装“国家反诈中心”APP。
“‘敲门行动’是雁山区委、区政府经广泛征求意见、专题研究制定的。”雁山区副区长、雁山公安分局局长谢强告诉记者，行动中民警深入辖区群众，在规定时间内完成辖区群众安装“国家反诈中心”APP、劝返缅北滞留人员等任务。
大埠乡小水村户籍总人口3727人，外来务工人员2000多人（主要为融创文旅城员工）。目前，小水村18周岁以上的常住人口完成“国家反诈中心”APP安装率高达98%。全村无滞留缅北窝点人员，电诈案件“零发案”，因此成为雁山区反诈模范村。
雁山区将该村划成6个网格，由“区挂点领导+乡镇领导+公安民警+村委会干部+辅警+网格员+N（N为治安积极分子）”共同开展反诈工作。依托“平安建设”村屯微信群，每日发布电诈警情，定期通报发案类型、诈骗手段和典型案例，每月发布《电信网络诈骗案件月分析》，确保防骗宣传全域覆盖、持久发力。
周家村村民莫某在网络上填写个人信息后，对方以莫某提供的银行卡号错误、转错钱为由，让其转账13000元，否则就要到法院起诉他。心存疑虑的莫某第一时间联系了驻村辅警陈常宇，对方帮他识破了骗局。
小水村在“6+N”村委网格化治理组织体系下，大力提升反诈宣传工作覆盖面和精准度，通过反诈宣传长廊、悬挂反诈标语和创作富有本村特色的快板、歌舞、韵律操等丰富多样的形式开展反诈宣传活动；以典型案例为切入点，让村民切实体会各类诈骗套路，网格员在进行反诈宣传后，定期对村民进行回访，以提问、情景演练等方式使村民对诈骗手段铭记于心，牢固树立反诈意识。
“我们村将反诈工作要求纳入新修订的村规民约中，全体村民共同遵守；结合每年的清明祭祖、重阳节等活动，在开展传统家风家教宣讲中加入反诈宣传。”小水村村民告诉记者，在日常生活中，村干部还组织村民参与张贴宣传册、观看反诈宣传片、发放宣传扇子等群众喜闻乐见的活动，让村民的防诈骗意识根深蒂固。
除了利用农村大喇叭、镇村大广播等传统宣传方式，每日早中晚播放反诈宣传音频外，雁山区还积极利用互联网新媒体，在乡村组建反诈宣传微信群，每户至少一人入群，形成一组一群、一村一群，群内由管段民警不定时解答疑问，并且每星期至少推送两条反诈知识。然后由一带一、一带多的方式，每户进群的村民再向家人、亲戚朋友传达相关反诈知识。从线上转线下、从一个到无数，以传帮教的方式，确保群众听得见反诈声音、看得见反诈信息，形成浓厚、良好的反诈氛围。
记者了解到，雁山区政法相关单位今年来共计入户走访8000余户，制作有关防范电信诈骗宣传内容的户外宣传海报4幅，印制及派发宣传单张（小册子）、张贴海报50000余份，以铺天盖地的宣传阵势，提高群众防诈骗的本能警觉性，在全辖区营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围，切实守住群众的“钱袋子”。
平安校园 青春无“诈”
雁山区共有8所大中专院校，在校师生达12万人。雁山公安分局坚持主动走访，与辖区大中专院校开展共建共治共享，成立行动学习助力校园平安建设临时党支部，推行网格化战略管理，最大限度守护师生财产安全。
今年7月初，雁山公安分局连日接到高校学生报案称在网上被人以虚假租房、租电动车的名义诈骗600—1200元不等。根据案情的相似度，雁山公安分局刑侦三大队立即联合分局技术部门对这几起高校大学生被网络诈骗案件进行串并案侦查，通过研判，初步锁定居住在重庆市的蒋某有重大嫌疑后火速派出警力前往抓捕。
7月19日，办案民警在重庆市抓获犯罪嫌疑人蒋某，串并破获全国各地网络诈骗案件14起，挽回损失1万余元。
电信网络诈骗无孔不入，成为校园平安建设的一个难点。记者从雁山公安分局了解到，高校聚集的雁山区总结出一套党建引领金盾护校的治理经验，形成“党政牵头、公安主导、部门联动、社会参与”共治格局，雁山高校反诈治理取得明显成效。
在桂林理工大学，一个1000平方米的大学生安全教育基地让学生们有了一个学习防范电信网络诈骗的生动“课堂”。
“基地前台有专人接待，内设国家安全、治安安全、交通安全、消防、急救等11个功能分区，由学校保卫处、校友企业负责日常管理维护。”桂林理工大学保卫处处长冯广辉告诉记者，基地以模块化、小班化、体验式和可考核为建设理念，是广西第一家警校企共建的示范性校园安全教育教学基地。
雁山校园治理以防为先，主动创新防范招数，努力实现宣传有声势、接地气。雁山公安也坚持党建引领，融合社会资源，在建立反诈联盟基础上，创建雁山微信反诈宣传层级管理体系，建成“区、乡镇（街道）+成员单位、村委（社区）+高校企业、重点项目”三级宣传辐射圈，营造“全员反诈”的良好氛围。
记者了解到，近三年来，雁山区涉校电信网络诈骗案同比分别下降19.82%、15.94%、1.09%，桂林市卫生学校连续三年“零发案”。截至2022年12月，雁山辖区警情同比下降8.81%，刑事案件破案率达83.47%，八类重点案件和命案保持全破，电诈类案件打防效能列全市首位，电信网络诈骗案件破案率达67.39%，追回被诈骗资金110余万元，“国家反诈中心”APP安装率列全自治区第一，成功预警涉诈风险11000余次，安全守护了群众的“钱袋子”。（本版图片均由雁山区公安分局提供）
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