□本报记者陈静　通讯员曹长青　李荣亮

    平乐县位于桂林市东南部,辖6镇4乡，总人口46万，东临钟山县，南接昭平县。交界之地，矛盾纠纷相对较多，但这里办事依法、遇事找法成为第一反应，纠纷调解、矛盾化解便捷高效，法律咨询、法律援助触手可及……

    这是近年来，平乐县委、县政府紧扣乡村振兴发展战略，探索形成“坚持以党建引领为核心，自治、法治、德治相融合，现代化智能为支撑”的“131”工作模式，构建乡村治理新格局的一个缩影。

    坚持党建引领，把握“依法治村”主方向

    大榕树下，村里的警务助理一边跟村民们开展普法教育，一边话家常，这是前不久记者在榕津古镇看到的和谐画面。村支书告诉记者：“乡村要治理好，村民的法制意识是基础，也是关键。村民法制观念强，决策村里事务准确，从而大家越来越有幸福感、获得感。”

    平乐县各级村组织通过开展党建活动，牢牢把握“依法治村”主方向。一是坚持党建引领，承担新使命。召开乡村党员大会、民主生活会，加强党员思想引导，凝聚思想共识，提高党员使命认识。二是加强党员队伍建设。通过“三会一课”，号召村党员干部积极参与依法治村工作，强调村“两委”党员干部作为依法治村工作队伍的核心力量，发挥党员先锋模范作用，勇挑重担，主动作为，组建118支党员乡村志愿服务队，带动群众支持、参与依法治村工作。三是联建共创，加强指导。加强县、乡、村三级联建共创指导工作，以司法局为主，各县直单位共同参与依法治村工作。截至目前，共有73个县直单位与134个行政村结成依法治村联建共创纽带。

    强化“三治”融合，提升“依法治村”新水平

    出门见法、抬头学法，平乐县各个乡镇将普法融入村民生活的方方面面，在辖区重要路口张贴各类法制宣传资料，将《村民行为守则》发放到户；在村图书室建立法治角，配备数百本法制图书，供村民借阅；在村活动中心，定期开设法律大讲堂，邀请派出所、基层法庭等单位人员，讲授防盗防骗、征地拆迁等关系村民切身利益的法律法规；依托村远教站点，不定期组织村民学法，观看法制教育片。村民法治观念增强，主人翁意识更浓。

    平乐县委政法委相关负责人介绍，这些变化得益于县里强化自治根基、法治保障、德治引领这“三治”的作用。

    强化自治根基。一是各乡镇党委组织每个村委会设置依法治村办公室，在村“两委”干部中推举一名具有一定法律知识、综合素质较高的干部，经乡镇党委考核任命为“法治村长”，身兼法治宣传员、人民调解员、公共法律服务联络员职责，积极组织农民学法、知法、守法、用法。二是各自然村在村党支部和依法治村办的指导下民主选举产生村民理事会，理事会在村“两委”指导下开展公益事业、调解矛盾纠纷、倡导文明新风、组建义务巡防队等自治工作。三是建立健全自治队伍，加强群防群治建设。在党组织的领导下，村民理事会发动党员代表、生产队队长、妇女代表、退休老干部，组建红袖标义务骑巡队、治安夜巡夜访服务队、大嫂子禁毒宣传队、青年禁毒宣讲团、矛盾纠纷调解小分队，开展夜间巡逻、禁毒宣传、矛盾纠纷化解等群众性服务工作。

    强化法治保障。一是响应县委“三级书记”大接访活动。坚持每月开展一次村党组织书记、法律顾问以及联建单位大接访，现场为群众解疑答惑，解决群众诉求。二是加强乡村法律服务体系建设。成立县公共法律服务中心、10个乡镇公共服务站、147个公共法律服务工作室，实现了所有行政村（社区）法律顾问全覆盖。三是健全依法化解纠纷机制。成立县矛盾纠纷化解指导中心，从司法、教育、林业、卫健等行业部门抽调专业人员组建专家库，指导并参与全县重大矛盾纠纷调处；健全行政调解联席会议制度，建立“行政调解、人民调解、司法调解”三调融合矛盾纠纷化解机制。四是全县每个乡镇建立一个法治大讲堂。以大讲堂为载体，县司法局联合市法学会、乡镇党委政府定期开展“以案说法进村（社区）”“百姓故事会·法治大讲堂”等活动。五是完善基层“法律明白人”培养体系。把村组干部、党员、致富带头人、乡贤代表等纳入培养队伍，经培训考核合格，进行登记造册的共有147名。

    强化德治引领。一是理事会在村党支部和村法律顾问的指导下，依法制定村规民约、生态公约、道德公约，提交村民代表大会讨论通过后执行。二是组织和引导县桂剧团、榕津村民间文艺宣传队、青龙乡月亮山民间剧团、桥亭乡红娘子法治宣传队等，将涉及邻里、家庭矛盾纠纷及社会治安等内容，编排成彩调、相声、三句半等文艺节目进村屯演出。三是传承弘扬优秀传统文化，如宣传妈祖扶贫济困、救死扶伤的大爱精神等。

    创新智能管理，丰富“依法治村”新形式

    “打工的单位要跟我解除劳动合同，可我不想离职，该怎么维护自己的权益啊？”“你把你的证据材料给我看一下，如果符合法律援助的范围，可以提出申请，我们将为你免费提供法律援助！”在平乐县司法所的咨询室内，专职律师正通过QQ法律援助视频交流群，对辖区群众反映的问题进行登记与解答。

    平乐县司法所相关负责人介绍：“现在，我们广泛使用信息化、智能化的方式帮助群众调解，让群众少跑腿、数据多跑路，解决了很多问题。”县里在乡镇一级设立人民调解委员会调解室，致力于搭建智能化调解平台。在村里，既有通过线上推动矛盾纠纷数据与上级部门互联互通、资源共享，实现实时指导调解现场模式，也有线下积极推动警官、法官、检察官、律师的“三官一律”专业人才参与调解纠纷，为多元化解矛盾纠纷提供强大的调解力量支撑。

    此外，平乐县还推进“互联网+法律服务”，通过建立“法律明白人交流群”，定期向广大群众推送普法短信，提升农民群众法律素质。各村民小组依托村民微信群开展微教育和微服务，将微信群作为村民反映问题的有效平台，并及时逐级予以解决。