开栏语

    城镇化，是中国全面建成小康社会的必由之路。同时，对于扩内需、稳增长、抗下行，保持桂林经济社会持续稳定发展、全面助推桂林国际旅游胜地建设、助力脱贫攻坚也具有重大意义。

    为深入贯彻落实国家、自治区新型城镇化发展战略，加快桂林市新型城镇化发展步伐，2013年，市委书记赵乐秦审时度势，针对桂林市县域多、小城镇发展不平衡、城镇化水平滞后的现状，在广西率先提出通过实施新型城镇化示范乡镇建设工程(简称“书记工程”)，重点培育一批在区域发展中具有战略意义的示范乡镇，分批次在各县（市、区）各选取1-2个乡镇打造新型城镇化示范乡镇，以点带面，示范带动，助推桂林市新型城镇化跨越发展的重大战略部署，拉开了桂北大地向新型城镇化进军的序幕。这是桂林城镇化建设史上一次跨越式的大发展，对推进桂林市新型城镇化，尤其是推进乡镇一级的城镇化进程起到了决定性作用。通过实施示范乡镇建设，把小城镇建设作为推进新型城镇化的重要节点，着力打造特色城镇群，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承并具有桂林特色的新型城镇化道路。

    经过七年努力，目前已经建成新型城镇化示范乡镇60个，正在建设示范乡镇14个（2020年底前完成），以荔浦马岭、全州绍水、临桂四塘、灵川三街、永福苏桥、灌阳文市、全州枧塘、龙胜三门等为代表的工业经济强镇，临桂六塘、全州石塘、平乐二塘、资源车田、龙胜瓢里等为代表的商贸物流重镇，资源中峰、灌阳黄关、荔浦修仁、永福三皇、恭城龙虎、全州咸水、资源瓜里等为代表的特色农业大镇，灵川大圩、雁山草坪、龙胜龙脊、兴安华江、阳朔杨堤、恭城莲花等为代表的旅游休闲名镇正在桂北大地快速崛起，示范乡镇在推进新型城镇化进程中的示范引导作用不断凸显，成为区域经济增长的新引擎和新增长点，带动了大面积的贫困户脱贫摘帽，对区域经济发展的辐射带动力明显增强。

    为了更好地总结推广桂林新型城镇化示范乡镇建设工程经验，展示我市新型城镇化乡镇建设的成果，从今日起，本报正式推出《桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设》系列报道。

    □记者　蒋伟华

    重规划、显特色，桂北乡镇换新颜

    坡顶青瓦、白墙花、木栏杆、丹霞红点缀，苗族吉祥图腾蝙蝠、荷花装饰，走进资源县两水苗族乡，当地的风貌改造彰显了桂北苗族风情特色。

    这只是我市新型城镇化示范乡镇建设凸显特色的一个缩影……

    “在新型城镇化示范乡镇建设过程中始终坚持规划引领、彰显地方特色。”市住建局相关领导表示，我市在打造新型城镇化示范乡镇的时候，不但注重规划，彰显特色，同时在完善基础设施，提升承载能力；拓展完善功能，提高服务水平，并重视文化传承，展现民俗元素，打造出一批特色乡镇避免千篇一律。

    “2013年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市的示范乡镇建设着眼于发挥乡镇连接城乡、服务农村的纽带作用，在全区率先实施新型城镇化示范乡镇建设。”市住建局相关领导表示，因为县（市、区）委书记是第一责任人，因此也被成为“书记工程”。在建设过程中他们坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化“四化”同步，依托本地产业基础和资源特色，按照“党委领导、规划先行，以人为本、因地制宜，市场运作、企业主体，产业支撑、凸显特色，打造品牌、示范带动”的建设理念，通过综合改造提升乡镇基础设施、人居环境、学校医院、集贸市场，强化乡镇产业支撑和服务功能，乡镇面貌发生根本性变化，建成了一批基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的示范乡镇，已成为桂林市推进新型城镇化建设的典范。已建设的60个示范乡镇容貌清爽整洁、乡镇公共设施运行良好，城镇居民获得感和幸福感得到了明显提升。

    市住建局提供的数据显示：目前，我市多渠道投入资金150多亿元，分五批建设74个新型城镇化示范乡镇，数量占全市乡镇总数55%。乡镇基础设施日渐完善、产业发展不断融合、风貌改造成效凸显、长效管理日趋规范、城镇环境明显提升、公共服务日益完备，一大批工业经济强镇、特色农业大镇、商贸物流重镇、旅游休闲名镇、历史文化古镇迅速崛起，形成了漓江沿岸、公路沿线、园区内外的城镇集群发展新格局，成为带动桂林县域经济增长的新引擎和新增长极，对县域经济社会发展的辐射带动力明显增强，有力促进了桂林市新型城镇化快速发展。

    市委、市政府于2019年3月已启动第五批示范乡镇建设，灵川县九屋镇，全州县黄沙河镇，兴安县漠川乡，永福县百寿镇，阳朔县白沙镇，灌阳县水车镇，龙胜各族自治县乐江镇，资源县两水苗族乡，平乐县桥亭乡、阳安乡，荔浦市茶城乡，恭城瑶族自治县西岭镇，临桂区两江镇、茶洞镇等14个乡镇在列。计划实施项目348个，计划总投资18.5亿元。其 中 ： 已 开 工 项 目325个 ， 开 工 率93.39%；竣工项目206个，竣工率59.19%；计划投资18.5亿元（2019年已完成投资4.5亿元），完成投资15.89亿元，投资完成率85.89%。14个示范乡镇主要控制性建设项目目前正在抓紧建设，预计今年底竣工。随着这些乡镇的风貌提振、环境改变，将成为桂北大地的靓丽风景线。

    促民生、助脱贫，打造民心工程

    基础设施的改善让城镇“强筋壮骨”，而产业的发展则给城镇注入了“强心剂”。采访中，一些乡镇干部告诉记者，随着一个个项目的竣工、基础设施的改善，给各乡镇社会经济的发展带来了极大的机遇，也调动了各地干群发展经济的积极性，群众在家门口就能够分享城镇化带来的红利。

    近年来，我市各示范乡镇依托本地区位优势、资源禀赋、历史文化和产业基础等条件，进一步明确了各自功能定位和主导产业，坚持因地制宜、分类指导的原则，加强规划引导、资源整合、项目带动、功能提升，推进产城互动融合。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，每个示范乡镇都明确了1-2个主导产业，实现“一镇一品”、“一镇一业”：资源中峰镇号称“红提之乡”，1.3万亩的红提一眼望不到头，产值上亿元；荔浦青山镇率先在荔浦市实现了“屯屯通硬化路、村村有文化活动中心”，荔江村2018年实现了村集体收入17万元的目标；全州咸水镇以橙色为主题，打造“大橙小镇”，柑橘类水果创造出近5亿元的年产值……

    今年是脱贫攻坚关键之年也是收官之年，除了发展产业，乡镇作为脱贫攻坚的主战场之一，示范乡镇建设也十分注重与脱贫攻坚相融合，充分运用乡镇建设的成果助力脱贫攻坚。

    为此，各乡镇坚持在乡镇产业发展中优先解决贫困人口就业，提高贫困人口的收入。大力发展商贸和现代物流业，帮助解决贫困人口生产的产品销售问题。并大力培育新型农业经营主体，提升农村各类专业合作社组织带动发展功能，促进农业增效、农民增收、贫困人口脱贫致富。另外，在示范乡镇打造的同时也促进乡村旅游；示范乡镇建设还注重与乡村建设、生态农业、景区景点开发相结合，完善乡村配套服务功能，提高服务规范化、标准化水平，推动了乡村旅游迅猛发展，形成了以“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”为主题的“魅力桂林乡村农业四季游”格局，打造了多条农村休闲游精品线路。

    一个个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化桂北新农村正以崭新的面貌徐徐展现在世人面前。