□本报记者陈静　通讯员何莉

    新时代，新气象，新作为。面对以大数据、物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命浪潮，如何在技术研发、数据共享、安全保护等方面进行前瞻性布局，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，已经成为新时代公安队伍必须解答好的时代课题。

    在市公安局大数据中心，全时段、可视化的应用系统，实时将各地信息投射到大屏幕上；平均每天数亿条信息源源不断传输，集成融合系统汇聚磅礴数据，给民警带来不一样的工作感受。

    “信息统筹不够、融合不够，破案效率欠佳一直困扰着基层民警。以前，一地发案，如果嫌疑人跑到外地，短时间内很难抓到。”该中心有关负责人说。

    如何破题？按照习近平总书记“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点”的总要求，公安部关于“强化前瞻性、原创性科研攻关，努力为提高公安工作的信息化、智能化、现代化水平提供有力支撑”的大数据战略部署，桂林公安机关找到了答案———

    2019年全国公安工作会议召开以来，桂林市公安局党委按照习总书记提出的“科技兴警”战略，聚焦公安工作现代化发展方向，以大数据智能化建设为突破口，以实战应用为核心，精心打造桂林公安智慧警务，全市公安机关打防管控水平、“放管服”改革水平和信息化基础水平得到大幅提升。

    智能防控让平安触手可及

    “现在坏人连小区的大门都进不了！”家住八里街的王阿姨对自己住的小区赞不绝口。在灵川县公安局八里街派出所的推动下，智能门禁、微卡口、烟感地磁等感知设备建设完成，王阿姨住的小区已经连续多年实现入室盗窃案件“零发案”。

    为贯彻落实十九届四中全会精神，提高社会治理能力，市公安局以桂林治安状况最严重复杂的八里街区域作为市域治理体系试点，拉开了桂林智慧治安防控体系建设大幕。

    在市局的指导下，灵川县公安局用信息化手段支撑治安防控体系建设，对灵川八里街这一全市治安乱点进行综合整治，在区域内大力推行前端多维感知设备建设，依托警用3D地图及AI可视化指挥调度系统、合成作战系统，强化无物业小区和出租房的管理，开展“管、防、视、控”信息化合成作战。自专项整治行动开展以来，八里街区域刑事警情同比下降61.66%，治安警情同比下降23.8%。现在我市将八里街的试点经验推行到全市，全市治安防控体系九大系统初步搭建。

    前不久，自治区人大常委会副主任、市委书记赵乐秦专门到灵川八里街调研，对社会治安整治取得的成绩给予高度评价。

    多维度打防控管信息化体系构建“平安地图”

    5月1日晚，命案在逃人员曾某被象山警方抓获，并移交广东梅州警方，其22年的逃亡生涯画上了句号。1998年，曾某在广东梅州因琐事与他人发生冲突，后将对方杀害并潜逃在外。梅州警方虽对曾某的社会关系进行了大量细致的排查，但始终一无所获。

    今年5月，根据线索，象山公安分局立即部署警力展开细致摸排，最终掌握了曾某的活动轨迹和落脚点。5月1日晚8时许，象山公安分局刑侦四大队配合赶到桂林的梅州警方人员，在某饭店内将在逃人员曾某成功抓获。

    曾某的落网，得益于桂林警方打造的多维度打防控管信息化体系。该系统仅上线半年时间就预警帮助警方抓获在逃人员48名，其中10年以上的命案或积案在逃人员12名，甚至包含了涉案在逃35年之久的命案逃犯，助力我市命案抓逃工作名列全区第一。

    市公安局利用AR实景指挥作战系统，融合物联网前端感知数据，对新区市政府等重点场所、大型活动安保地点进行全域实景可视化指挥调度。持续优化“E察移动警务通”和“一张图”可视化指挥调度系统，配合350兆数字对讲机以及执法记录仪、无人机4G图传应用，指挥中心大屏实时展示全市每日警情数据、天网视频监控、4G执法监控、各警种业务系统，实现重大案事件处置可视化、扁平化，有效提高了接处警与应急指挥调度工作的效率精度。

    在派出所“情报指挥室”，实现警务调度更顺畅、信息研判更精准、工作效率更高效；通过对实有人口、实有房屋和实有场所信息进行动态采集分析研判，真正实现精准打击、有效防控、贴心服务……这是桂林警方多维度打防控管信息化体系建设的又一缩影。多维度打防管控体系的建设，为现发案件侦破“一把手”工程提供了强有力的支撑。今年1至4月全市共破现发刑事案1637起，同比提高99.88%，极大地提升了群众安全感满意度。第一季度安全感满意度居全区第七名，是近年来最好成绩。

    “E察”移动警务创新掌上接处警

    “多谢民警帮忙，让我母亲早日回来。”看到平安归来的老人，家属们感激不已。前不久，全州110警务大队民警将一名走失的老人送到城北派出所，民警发现老人系老年痴呆，只能反复说出自己两个儿子在广东打工，不能说出自己和家人的姓名及联系方式。民警使用“E察”移动警务的人像比对功能确认了老人的身份和家庭地址，并把她安全送回家，前后不到一个小时。

    在接受采访中，市公安局相关负责人介绍，市公安局信通部门以服务实战和便民惠警为目标，综合运用互联网、云计算、大数据、新一代移动警务等技术，为基层一线民警量身研发了“E察”移动警务系统，具有“E处警”“E核查”等功能模块，实现民警内网信息随手查、110警情随手接，日常工作一机解决，有效地提升了工作效率，开启了移动执法新模式。

    “E处警”将110指挥平台报警信息和录音精准推送给派出所值班民警，民警在接到警情提醒后手机签收，按指令赶往现场，自动记录出警轨迹。民警可以边出警边听取报警录音，同步了解详细警情、一键查询报警人或当事人背景信息，实现快速接处警。“E处警”还方便报警人和民警互动交流。民警语音录入处警信息后自动完成反馈，同时生成警情二维码，报警人通过微信扫描二维码，可与接警民警互动交流，补充线索，查询案件处理进度等，给人民群众提供了解公安工作的窗口，增进了他们对公安工作的理解支持，提升了群众的获得感、安全感。

    今年以来，我市警方通过“E察”移动警务系统接处警51405起；核查人员、车辆等信息310971次，利用人像比对确定走失人员身份13人。

    一网通办让服务温暖贴心

    前不久，一面写着“诚心为民　热心高效”的锦旗送到了桂林市公安局出入境管理支队。送锦旗的是阳朔传统太极拳馆等6家单位。“自从手机装了‘外管易’APP，我们住宿登记就方便多了。”对于出入境管理支队研发的这套系统，传统太极拳馆馆长吴宇平赞不绝口。

    按照我国出入境管理政策，境外人员住宿必须办理住宿登记，酒店有一套登记录入系统，而高校或小旅馆等却没有，入住人员必须到派出所办理住宿登记。吴宇平开的拳馆也提供住宿，以往外国学员到了拳馆，吴宇平就派人带着学员打车到5公里外的城关派出所进行住宿登记。有时碰上民警出外勤办不了，只能再去一次。而将初来乍到的外国学员带去派出所，也需要费一番口舌：“学员不理解，好好的为什么要去派出所呢？”

    桂林作为一座国际性旅游名城，每天有大量外国人出入。住宿登记不仅让外国人和提供住宿的单位觉得折腾，如果对方护照上的文字基层民警看不懂，登记更费周折。能不能开发出一套系统，让境外人员的住宿登记便捷化？“外管易”应运而生。在出入境管理支队，民警向记者演示了该系统：用手机对桌上的一本护照拍照，并将照片上传到“外管易”系统，立刻显示出护照主人来自哪个国家、护照号以及护照有效期。据介绍，该系统“知识渊博”，能自动识别200多个国家和地区的护照。

    桂林作为世界著名旅游城市，外籍人士临时住宿数量占全区70%，市公安局专门研发了“外管易”“外事通”“校境通”等系列软件，创新外籍人员管理模式，破解了基层外管部门语言沟通、证件识别、执法办案三大难题，方便了民宿、高校、涉外企事业单位等业主自主申报信息，提升了涉外领域“放管服”改革水平。

    新冠肺炎疫情发生以来，市公安局积极推广各类健康申报小程序，通过民众自主申报、分层管控，有效助力疫情防控和复工复产复学工作。

    “没想到现在办居住证这么方便！”近日，来自浙江的童先生回到桂林复工，通过手机登录APP，上传在桂住址证明材料，后台自动调取数据进行比对，几秒钟后他的“居住证”就办好了，可以随时下载打印。

    为打造“一网通办”品牌，桂林公安机关持续深化“放管服”改革，进一步提升政务服务精细化、规范化、智能化水平，让数据多跑路、群众少跑腿。市公安局以“桂林警讯”微信公众号为统一服务入口和对外门户，开展电子证照体系和在线支付体系等社会化服务创新工作，让老百姓和外来游客享受到智慧警务带来的数据红利。目前，“桂林警讯”微信公众号关注人数已达30余万，在全市政府部门微信服务类公众号中名列前茅。

    公安虹膜身份信息库建设让罪犯“无所遁形”

    近年来，人工智能技术的研发不断取得积极进展，人工智能技术在公安刑侦部门的应用有效赋予公安部门“智能”属性，推动了智能化刑侦的不断创新。而随着社会的发展，如何将虹膜生物识别技术大规模应用在我国公安社会治安系统中，成了物联网业务发展的关键所在。

    据了解，虹膜被认为是除DNA外“最可靠的生物特征”之一，非接触、高精度、独一无二、终身稳定，在侦查破案、打击“三非”、反恐防恐等维护国家安全工作中发挥着重要作用。

    七星公安分局结合实战需要，不断创新虹膜技术应用，首创了虹膜快速测毒仪，是全国第一套利用虹膜技术检测是否吸食毒品的设备，突破了传统尿检取样场所受限、检验过程较长、大容量筛查时所需警力多等局限，实现了我国虹膜检验毒品的从无到有，实战化程度高，应用前景好。通过手机拍照，能在3—5秒内，快速甄别人员在72小时内是否吸食过毒品，检测准确率达到90%，极大地提高了七类违法犯罪嫌疑人“重嫌必检”；娱乐场所、宾馆酒店、私人会所、出租屋等涉毒高危场所清理整治；“毒驾”查缉等工作的效率，改变了传统的工作模式，创建了具有较高推广价值的警务机制。

    此外，虹膜技术还可以弥补人脸识别、人像比对短板，在打拐、外籍人员管理上将有更广应用。目前，七星公安分局已搭建内外双网、双平台的虹膜采集系统，对辖区少年儿童及留学生的虹膜信息进行了采集，下一步将继续完善和联通虹膜数据库，为辖区打拐、外籍人员管理工作奠定数据基础，让科技创新成为精确打击的杀手锏。

    “实施数据警务、打造智慧公安，是新时代桂林公安工作前进的方向和路径。”受访中，市公安局相关负责人介绍，近年来，桂林警方坚定不移全面深化警务改革，坚定不移地走改革强警、科技兴警之路，牢牢抓住大数据战略机遇，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，以真正形成智能化、集约化、效能化的新时代智慧警务新模式，展现大数据时代下的桂林公安新面貌。

    下一步，市公安局将始终保持务实严谨的工作作风、超前创新的工作思路，深入推进大数据智能化建设，努力为基层提供技术支撑，为打造桂林智慧警务不断前行。