桂林市人大常委会副主任　潘永建

    （上接第二版）

    (五)不断促进司法公正。积极组织各级人大代表对市中级法院、市检察院执法办案进行旁听评议，有效深化了司法监督。认真接待和受理群众来信来访106批(件)次，切实维护人民群众合法权益。扎实抓好规范性文件备案审查工作，共备案审查16件规范性文件。

    四、突出科学规范，行使好决定和任免权

    (一)科学决定重大事项。全年共召开常委会会议7次，作出决议决定14项，努力将市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志，不断提升决议决定的科学化、民主化、法治化水平。

    (二)依法做好人事任免。全年共任免地方国家机关工作人员107人次，实现市委有关人事安排意图。严格落实宪法宣誓制度，组织宣誓37人次，进一步增强工作使命感和责任感。

    五、突出主体作用，加强和改进代表工作

    (一)积极开展履职为民活动。按照自治区人大常委会要求，努力推进我市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作开展。积极组织各级人大代表进入代表联络站，开展“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题履职活动。目前，全市12000多名全国、自治区、市、县、乡五级人大代表，按其最下一级代表身份，全部混合编入148个乡镇、街道人大代表履职活动中心和928个村(社区)、企业代表联络站和47个代表联络点。通过代表视察、专题调研、座谈走访等形式，助力各级党委、政府不断完善基层治理措施，使各项工作更加符合人民意愿。

    (二)充分保障代表依法履职。常委会以提高代表履职能力为目标，精心组织开展代表履职培训活动。首次组织第一批市人大代表、县(市、区)人大常委会分管领导等110余人赴深圳人大干部培训中心进行履职学习。加大代表履职平台建设力度，加强实体平台和网络平台建设，推动人大代表履职平台线上线下深度融合。

    (三)切实提高建议办理质量。针对机构改革后部分议案建议承办单位职能发生变化的情况，及时落实承办单位，加强督办协调，提高办理质量，形成提、办、督、效良性循环。对市五届人大四次会议及闭会期间的90件代表建议进行督办，其中，常委会领导集中督办了6件重点建议，对其他84件代表建议进行全面督办。目前，90件代表建议中，已经解决或基本解决的58件，落实率达64.45%。继续开展优秀代表建议和承办建议先进单位评选表彰活动，激发代表及承办单位积极性。

    六、突出自身建设，夯实人大工作基础

    常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实全区和全市人大工作会议精神，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，准确把握新时代人大工作面临的新形势、新任务，推动人大自身建设与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。坚持把加强学习放在首位，着力筑牢做好人大工作的理论功底和思想根基。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，常委会领导带头深入学习、带头讲党课，带头深入基层调研。扎实抓好人大系统干部培训。坚持严格落实党建主体责任，以党的政治建设为统领，统筹推进机关党的各项建设，深入推进机关党风廉政建设。

    2020年主要任务

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实市委决策部署和全市人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行权履职，展现人大作为，为实现桂林“两个建成”打下坚实基础，为谱写新时代桂林发展新篇章作出新贡献。

    一、深学笃用，以更加坚定的政治方向开创人大工作新局面

    (一)坚持正确政治方向。

    (二)科学决定重大事项。

    (三)依法做好任免工作。

    二、厉行法治，以更高水准的地方立法护航高质量发展

    (一)立法推动改革发展。科学编制2020年地方立法工作计划，推进精准立法，继续审议《桂林市机动车船及非道路移动机械排气污染防治条例(草案)》《桂林市城市园林绿化管理条例(草案)》，提高法规的可执行性、可操作性和社会实效性。初次审议《桂林市喀斯特景观资源保护和可持续利用条例(草案)》《桂林市养犬管理条例(草案)》《桂林市灵渠保护条例(草案)》。积极开展青狮潭水库水质保护、气象设施和气象探测环境保护管理、靖江王陵保护、会仙喀斯特国家湿地公园保护等立法调研工作。

    (二)提高立法质量和效率。加强重点领域立法，以良法保障善治，使立法精确对接发展所需、基层所盼、民心所向，积极邀请人大代表、立法专家、人民群众参与到法规立项、起草、调研、论证、评估等各个环节中来，使立法更好地凝聚民心、集中民智、体现民意。

    (三)积极营造法治桂林环境。开展宪法学习宣传教育，维护宪法尊严和权威，发挥人大在宣传和贯彻实施宪法中的重要作用。认真做好规范性文件备案审查工作，保障宪法法律实施。

    三、围绕中心，以更富实效的依法监督促进重大部署落实

    (一)着力加强重大项目监督。紧扣市委全会提出的一系列改革发展新举措和民生热点难点问题，精选监督议题，突出重点问题、重点行业、重点领域，不断提高监督实效。对我市重大项目建设进展、城市道路建设和管理工作等情况开展专题调研，助力桂林高质量发展。坚持问题导向，组织专题视察、开展专题询问，确保工作得到落实、关切得到回应、问题得到解决。

    (二)着力加强财经监督。围绕加快高质量发展，进一步加强对全市财经工作的监督，着力提高经济运行和预算执行质量。推进全市预算联网监督系统平台建设，创新加强预算工作监督手段。

    (三)着力加强民生工作监督。坚持以人民为中心，抓住民生热点难点开展监督。听取和审议市人民政府关于我市农村饮水安全情况、养老服务工作情况等专项报告，推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题。对残疾人养老保障、民族团结进步创建工作、对外交流合作等情况进行调研，对少数民族扶贫开发工作情况进行跟踪检查。

    (四)着力加强法治建设监督。不断拓展监督范围，突出监督重点，加大监督力度，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

    四、凝心聚力，以更为完善的工作机制充分发挥代表作用

    (一)发挥“双联”制度优势。加强同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表接地气、察民情、聚民智的作用，为保障人民权益、增进民生福祉、完善政策、改进工作提供重要参考；推动“混合编组、多级联动、履职为民”工作落实；认真组织代表履职专题学习培训。坚持邀请代表列席会议，推动“一府一委两院”与代表的密切联系，进一步拓宽代表知情知政渠道。

    (二)提高议案建议办理质量。加强对社会关注度高、意见比较集中的代表建议进行重点办理、督办。继续组织开展评选表彰代表优秀建议和承办建议先进单位的活动。

    (三)支持和保障代表依法履职。积极为代表出席会议、参加集中视察、专题调研、提出议案建议及履行其他法定职责提供服务保障，精心组织代表在闭会期间参加视察、执法检查和调研等活动，有效推动代表担当尽职。做好驻桂林全国和自治区人大代表的联系和服务工作。

    五、担当实干，以更加务实的举措加强常委会自身建设

    (一)加强理论武装。要把政治建设摆在首位，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引向深入。

    (二)加强能力建设。认真贯彻落实全区和全市人大工作会议精神，强化人大机关履职能力建设，按照市委“实干就是能力，落实才是水平”的要求，进一步加强机关干部队伍建设，加强全市人大系统工作交流和业务培训，提高人大工作能力。

    (三)开展智慧人大建设。根据自治区“智慧广西人大”建设工作部署安排，统筹抓好桂林市本级智慧人大建设，提高人大工作质量和效率。

    (四)打造人大工作品牌。高度重视创建人大工作品牌，努力打造全市人大工作三大品牌，即为实施国家战略搭建地方法治平台、为助推全市高质量发展发挥监督实效、为维护人民群众利益贡献代表智慧。

    (五)加强作风建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，营造忠诚干净担当、廉洁勤政有为的工作氛围。

    (六)加强宣传工作。办好《桂林人大》刊物、桂林人大网，充分宣传人民代表大会制度优越性，加强正确舆论引导，营造全社会关心、支持和促进人大工作的良好氛围。

    (七)加强服务协作。按照自治区和市委关于新时代人大工作要求，加强县乡人大工作规范化建设，推动基层人大工作持续健康发展；加强人大信访工作，努力维护人民群众合法权益；扎实推进精准帮扶工作，圆满完成脱贫攻坚帮扶任务；进一步做好老干部服务保障工作。